전북 고창군의회 발언
유길승 의원 발언
인규
최인규위원장
자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제92회 고창군의회 임시회 폐회중 운영위원회 개의를 선포합니다. 1. 회의안건 채택의 건
의사일정 제1항 회의안건 채택의 건을 상정합니다.
배부해 드린 의사일정의 회의안건에 대하여 이의가 있으신 위원께서는 말씀해 주시기 바랍니다. 참고로 회의안건 채택의 건하고 제93회 임시회 회기 결정의 건하고 정례회 운영의 건 이렇게 3건이 있습니다. 이의 없으십니까? (없습니다 하는 위원 있음)
이의가 없으므로 회의 안건이 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 2. 제93회 임시회 회기결정의 건
의사일정 제2항 제93회 임시회 회기 결정의 건을 상정합니다.
제93회 임시회는 제92회 임시회 회기시 군정보충질문에 대한 군수의 답변을 받고, 2001년도 주요업무보고를 실과소별로 받는 사항으로 운영코자 합니다. 운영사안으로 보아 회기는 4일간으로 하되 일자별 운영계획은 배부하여 드린 의사일정안을 참고하시고, 회기와 의사일정안에 이의가 있으시면 의견을 개진하여 주시기 바랍니다. (없습니다. 하는 위원 있음)
이의가 없으시면 회기는 4월 9일부터 4월 12일까지 4일간 운영할 것을 동의하며, 회기운영은 작성한대로 운영하여 주실 것을 동의합니다. 제93회 임시회기는 4월 9일부터 4월 12일까지 4일간으로 결정되었음을 선포합니다. 3. 정례회 운영의 건
다음은 의사일정 제3항 정례회 운영의 건을 상정합니다.
본의회 정례회는 연중 2회로 운영하며, 제1차 정례회는 7월 10일부터 15일 이내에 제2차 정례회는 12월 5일부터 20일이내 운영하도록 규정되어 있으며, 제1차 정례회에서는 행정사무감사와 결산안의 승인 및 기타 의회의 부의 안건을 심의 의결하고 제2차 정례회에서는 예산안의 의결 및 기타의회의 부의 안건을 심의 의결하도록 규정되어 있으나 제1차 정례회의시 행정사무감사를 수행함으로써 당해연도의 업무를 중심으로 하여 행정사무감사를 하여야 하는 시점이 년간의 중간시점에 있어 당해연도 사업을 대상으로 하여 감사를 하는데 적절하지 못하게 규정되어 있으나 그러나 전년도 결산을 한 사항중 문제사업들을 총괄하여 감사할 수 있고, 1ㆍ2차 회기를 적절하게 분산 운영한다는 장점은 있다고 봅니다. 이에 대한 의견이 있으시면 개진하여 주시기 바랍니다. 이게 무슨 이야기냐면은요 우리가 정례회를 7월 달로 15일을 잡고 하면은 행정사무감사를 작년도부터 금년 전반기까지 거의 작년에 준해서 할 수밖에 없습니다. 그리고 정례회를 12월로 잡았을 경우에는 금년도를 중점으로 행정사무감사를 한다는 그런 이야기여요.
동근
오동근전문위원
배부해 드린 참고사항 세 번째 내용에 보시면은 우리 고창군의회 정례회 회의 운영에 관한 조례가 있습니다. 거기 제3조에 보면은 회기는 법 제41조 규정에 의한 정례회의 회기는 년 2회를 합하여 35일 이내로 하되 1차 정례회의는 15일 이내 2차 정례회의는 20일 이내로 현재 조례로 되어 있습니다. 그리고 그 밑에 4조에 보면은 4조 제1호에 보면은 제1차 정례회의는 매년 7월 10일부터 위에서 규정한대로 15일 이내로 할 수 있고, 그 다음에 2차 정례회의는 매년 12월 5일부터 20일간 이내로 운영하도록 이렇게 되어 있습니다. 그리고 제5조에 보면은 심의회의 건 제1항 제1차 정례회에서는 법제 36조 1항의 규정에 의한 행정사무감사의 실시와 법제 25조의 규정에 의한 결산안의 승인 및 기타 의회의 부의 안건을 심의하는 것으로 이렇게 되어 있습니다. 그리고 2차 정례회의는 법제 118조의 규정에 의한 예산안의 의결 및 기타 의회의 부의 안건을 심의 의결하도록 이렇게 되어 있습니다. 지금 논하고자 하는 사항은 지금 1차 정례회의에 행정사무감사를 하는 것으로 되어 있어요. 위원장님이 시나리오에서 말씀하신 바와 같이 그렇게 하므로서 7월달에 함으로서 당해연도 모든 사항이 끝나지 않은 상태에서 지금 시행을 하기 때문에 조금 언바란스가 있다 그래가지고 당초에 작년도에 자치법이 개정되면서는 1차 정례회의 때 행정사무감사를 하도록 그 뒤에 지방자치법 시행령에 규정이 되었는데 이것이 잘못되었다고 각 자치단체에서 질의를 했어요. 그래가지고 그러면은 1차를 하던 2차를 하던 자치단체에서 그러면 의회에서 알아서 해라 이렇게 규정이 풀렸습니다. 그래가지고 제일 뒷장에 보시면은 지금 우리 전라북도 시군별로 현재 1차에 하는 데가 있고 2차에 하는 데가 있습니다. 제일 뒷장에 보면은 참고적으로 전주시 같은 데는 2차 정례회때 하고 행정사무감사를 익산은 1차, 군산 1차, 김제가 2차, 정읍이 1차 그 다음에 남원이 2차, 완주가 1차인데 2차로 하는 것으로 개정을 한다고 했습니다. 그 다음에 부안이 1차 그 다음에 진안 이런 순서로 되어 있습니다. 현재 상으로는 1차 정례회 때 하는 데가 8군데입니다. 그리고 2차에 하는데는 5군데입니다. 그런데 1차에서 2차로 변경하겠다 하는 데가 지금 3군데로 되어 있습니다. 그러면 5군데가 1차 정례회 때 하고 제2차는 8군데가 된다는 이야기가 되겠습니다.
인규
최인규위원장
그러니까 우리가 12월달 정례회를 40일간을 하게 되면 사실 굉장히 우리 위원님들이 힘들고 그때 일정도 바쁘고 그러니까 1차 정례회의시 행정사무감사를 할 수 있도록 하는 것과 2차에 하는 것 이 두가지 중에서 우리가 선택하면 됩니다.
길승
유길승위원
아니 그러니까 이걸 개정해 놓으면 1차에서도 할 수 있고 2차에서도 할 수 있지요.
동근
오동근전문위원
그런데 우리 조례상은 정해져 있지요.
길승
유길승위원
그러니까 개정을 해 놓으면 필요에 따라서 1차에도 할 수 있고, 2차에도 할 수 있는 것 아니여요.
동근
오동근전문위원
그런데 우리 자치법상 1차, 2차에 하도록 했는데 꼭 정하라는 것은 사실은 없어요.
길승
유길승위원
없는데 우리가 오늘 개정을 해 놓으면 조례개정을 해 놓으면 1차에도 할 수 있고, 2차에도 할 수 있고, 이런 공통점을 가질 수 있단 이야기 아니요.
인규
최인규위원장
그러면 상황에 따라서 한다고 해야 하는데
길승
유길승위원
그러면 바꾸어요. 조례개정 하자고요.
인규
최인규위원장
제1차에 하는 것이 어떨까요. 행정사무감사라 하면은 우리 시점을 잡은 날로부터 그 전은 다 하는 겁니다.
길승
유길승위원
그러면은 1차 정례회에서 뭐하는 거요. 행정사무감사 또
동근
오동근전문위원
결산 결산승인 그러니까 사실상 의미가 없어요. 결산승인은 결산심사위원들을 우리가 선임을 해서 그분들이 20일간 하고 그래가지고 그걸 승인만 하니까 사실은 몇 일 날짜가 5일도 너무 많해요.
길승
유길승위원
그런데 이게 1차에서나 2차에서나 하면은 어떤 단점이 있냐하면은 12월 달에 사무감사를 하면 우리 같은 올 같은 경우에는 12월 달에 하고 나면 그 후속조치를 우리가 크게 지도를 못하고 끝난다는 이야기요. 그러나 1차 정례회시 행정사무 감사를 하면 우리가 감사한 것에 대한 후속조치를 우리가 감독을 이 말이요. 2차에 하면은 그냥 넘어가 버리고 끝나버릴 수가 있다 이 말이요. 그러니까 이거 1차에 한다고 해서 이 전반기 사업만 가지고 한다 그렇게 설명을 하면 안 맞는 이야기요. 전년도 것까지 당겨서 하는 것이지 1차 정례회의 때 사무감사를 해 놓으면 나머지 12월달까지 우리가 막말로 지도감독을 할 수가 있다는 이야기가 되요. 어떻게 보면 1차 정례회 때 행정사무감사를 하는 것이 더 필요할 수도 있어요.
동근
오동근전문위원
운영상도 저도 그렇게는 생각합니다. 하는데 지금 각 시군별로 추세가
길승
유길승위원
아 그리고 1차, 2차로 나누지 않는 한은 12월 달에 한다고 하드레도 이미 나누어 놓았는데 1차 정례회 때 쉽게 말해서 행정사무조사 아니 결산승인 그것 외에는 뭐 할 것이 없으면은 이 회기가 나누어야 할 필요가 없어요. 2차로 나누어졌다 라고 하면 내가 생각할 때 1차때 행정사무감사 하는 것이 더 심도 있다라고 생각은 합니다.
인규
최인규위원장
1차에 하는 걸로 다른 의견 있으십니까?
길승
유길승위원
이것은 조례개정이니까
동근
오동근전문위원
지금 개정은 아니고 의견을 운영위원회에서 결정을 해 주시면 조례개정은 다음 회기에 합니다.
길승
유길승위원
그러면 현재대로 하는 것으로
인규
최인규위원장
그러면은 이의가 없으므로 본의회 정례회 운영은 현재와 같이 실시하는 것으로 가결되었음을 선포합니다.
감사합니다. 이상으로 고창군의회 제92회 임시회 폐회중 운영위원회 회의를 모두 마치고 산회를 선포합니다.
11:55 산회