박평석예산결산특별위원장
예산결산특별위원회 위원장 박평석위원입니다. 금번 회기 중 예산결산특별위원회에서 심사한 2001년도 제1회 세입·세출 추가경정 예산안에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. 이번 제1회 추가경정예산안은 본예산 편성 후 변경된 보조금 사업과 본예산에 확보하지 못했던 양여금및 국·도비 보조 사업에 따른 시비부담, 법령에 근거한 사업비 등을 계상한 예산안으로 예산안의 총 규모는 2001년도 본 예산액 3,953억5천8백만원 보다 421억3천4백만원이 증액된 4,374억 9천2백만원으로 이중 일반회계는 304억6백만원이 증액된 3,621억 1천2백만원이고, 특별회계는 117억 2천8백만원이 증액된 753억8천만원입니다. 일반회계 세입예산의 주요 내용을 보면 세외수입은 경상적 세외수입 2억8백만원과 임시적 세외수입 158억3천3백만원이 증가하여 645억8천4백만원이며 지방교부세는 132억2천6백만원이 증가하여 919억6천만원, 지방양여금은 36억7천4백만원이 감소된 282억5천4백만원, 국·도비 보조금은 48억1천3백만원이 증액된 1,065억7천9백만원입니다. 다음은 일반회계 세출예산의 주요 내용입니다. 지방공무원 보수 및 수당 규정이 변경되어 인건비가 135억6천5백만원이 추가 계상 되었고, 복리후생비 등의 수당화로 인한 89억1천7백만원은 감액되었으며 주거환경 개선사업비 56억 7천6백만원, 오염해역준설사업비 12억9천7백만원, 하수종말처리장사업비 41억4천8백만원, 경찰서~오동도간 도로사업비 8억3천 9백만원, 국도 7호선 대체우회도로 보상비 20억원등이 계상 되어 있으며 사업예산 중 자체사업비는 태풍피해 복구사업비 12억5천9백만원, 도심주차빌딩 건설사업비 20억7백만원, 귀거래다방~코랙스 마트간 도로개설 사업비 7억원, 소방도로개설 사업비 19억원, 소규모 지역개발 사업비 35억원등이 계상되어 있습니다. 다음은 특별회계 예산 내용입니다. 특별회계 예산은 회계별 예산내용을 생략하고 총괄 내용만 말씀드리겠습니다. 상수도사업 등 총 15개 특별회계는 기정 예산액 636억5천2백만원 보다 117억 2천8백만원이 증액된 753억8천만원으로 편성되어 있습니다. 다음은 각 상임위원회에서 예비심사한 예산안을 예산결산특별위원회에서 심사한 결과입니다. 먼저 각 상임위워노히의 예비심사에서 삭감되었으나 예산결산특별위원회 심사결과 다시 계상한 예산으로 그 주요 내용을 보면 시책추진 업무추진비는 본예산에서 삭감하였으나 1회 추경에 전액 계상된 것은 의회 예산심의를 무시한 처사이기 때문에 전액 삭감하자는 의견이 있었으나 공룡박물관, 세계박람회 여수유치와 국·도비확보 등에 시장과 부시장의 각별한 관심으로 노력한 결과 공룡박물관 여수유치가 확정되고 국·도비도 어느 해 보다 많은 지원이 있어 예산을 삭감하는 것 보다 일을 할 수 있도록 하여 주자는 의견과 산단지원개발사업소장도 이주대책 문제로 중앙부처를 방문하여 예산확보가 중요하기 때문에 전액 계상하기로 하였고 총무과 국동 게이트볼장 편의시설 설치비 1천만원은 수도료 부담 등 관리문제로 삭감하였으나 화장실에 수도가 미설치 되어 사용에 불편을 느끼고 있으며 수도료는 관리자가 부담한다는 설명으로 전액 계상하였습니다. 회계과 1청사경관 조명시설 공사비 5천만원은 주민여론을 수렴하여 공사시행 여부를 결정하고 예산 집행하기 전에 반드시 의회의견을 수렴한 후 예산집행 조치토록 하겠다는 조건으로 전액 게상하였습니다. 문화관광과 충민사, 오충사, 삼황묘, 여수향교 제향비 5백만원은 각종 제향비 준비물 등 매년 단가가 상승된 점을 감안하였으며, 만성리 해수욕장 모래시장 및 캠프장 정비는 매년 해수욕장 개장 전과 개장 후 2회에 걸쳐 태풍 등으로 모래가 바다 가운데로 쓸려가고 자갈만 남아 해수욕장으로 역할을 다 하지 못하므로 장비를 빌려 바다 가운데 있는 모래를 퍼 올려 주변을 정비하여야 해수욕장으로 제 구실을 하게 된다고 하여 해수욕장 정비를 위하여 필요한 사업이라고 판단하고 전액 계상 하였습니다. 사회여성과 마전, 조산, 화련경로당 신축비 1억 5백만원은 자부담 마련 후 예산에 반영하여야 한다고 삭감하였으나 이 사업은 소규모 주민숙원사업으로 자체 자금을 확보하여 통장을 예산결산특별위원회에 제출하여 확인 후 전액 계상 하였으며 도시계획과 봉산동 소방도로 개설공사 5억원은 집행부에서 사업 우선 순위도 없이 본예산에 6억을 책정하고 1회 추경에 5억이나 예산 배정한 것은 형평에 맞지 아니하며 소하천정비 종합계획에 반영하여 양여금 지원사업으로 책정하여야 하는 것이 타당하다는 의견이 있었으나 택지개발 당시 시장이 복개하여 주겠다는 조건으로 택지개발에 주민이 동의를 하였다는 설명과 주민숙원사업으로 1회 추경 5억원 이외에도 완공하려면 앞으로 10억원이 더 필요한 계속사업이므로 이번에 전액 계상하여 주자는 의견을 수렴하여 전액 계상 하였습니다. 건설과 남면 두모리 구거 구조물 시설비 4천만원은 사업지구가 아니다고 상임위원회에서 삭감하였으나 사업지구가 직포마을로 법정동 두모리에 포함되고 사업위치에 80m의 구거가 완성되어야 농토가 유실되지 않는다는 설명으로 전액 계상 하였고 중부민원출장소 송도 도선정비 2,800만원은 도선이 노후하여 부기를 송도 도선 건조로 한다는 집행부의 수정 예산을 타당하다고 판단 전액 계상하였으며 문화시설 관리사업소 새마을 이동도서관 운영비 지원 1,500만원은 2002년에는 직영하겠다는 계획서를 제출 받고 금년에 한하여는 이동도서관 운영비를 지원하여 사업을 마지막으로 마무리하는 것이 타당하다는 의견으로 전액 계상하였고 세계박람회지원사업소 로고송 CD제작 등 2400만원은 세계박람회 여수유치에 금년에 모든 행정력을 집중하여야 하기 때문에 전액 계상하여 주자는 의견으로 전액 계상하였습니다. 다음은 각 상임위원회 예비심사에서는 삭감하지 않았으나 예산결산특별위원회 심사과정에서삭감한 예산으로 주요 내용을 보면은 문화관광과 만덕동 소재 봉화산 봉수대 복원사업비 5,000만원은 봉수대 복원계획이 수립되지 아니하고 예산요구한 것은 잘못이었다는 의견이 집약되어 삭감사였으며, 건설과 연등천 복개 및 소방도로 개설사업 실시설계용역비 2억원은 주민의견 수렴과 특히 사회단체의 의견수렴을 하였다고 하나 사회단체 등의 의견수렴을 거치지 아니한 상태에서 설계를 하는 것은 타당하지 아니하므로 주변주민과 환경단체 등 사회단체의 의견을 수렴한 후 예산계상 하는 것이 타당하겠다는 의견으로 저액 삭감하였으며 다음은 예산결산특별위원회 심사과정에서 논란이 되었던 예산에 대한 주요 내용입니다. 기획예산과 제3청사 활용방안에 따른 우수자 시상금 240만원은 세계박람회 개최지 확정 후 3청사 활용방안이 바꾸어 질 수 있으니 삭감하자는 의견이 있었으나 제3청사 활용방안 공모 중 우수작에 대한 시상을 하겠다는 내용이 포함되어 행정의 공신력에 문제가 있으므로 계상 하기로 하였고 문화관광과 여수지역 문화유적답사 2,000만원을 금번 추경에 지원하면 매년 월 250만원씩 지원하여 주는 계기가 되므로 삭감하자는 의견이 있었으나 여수지역사회연구소에서 시민을 각종 문화유적지에 안내하는 사업으로 예산 전체를 보조받지 아니하고 행사 후 소요예산을 시에서 지원 받기 때문에 매월 정기적으로 쓰는 예산이 아니다는 의견을 듣고 계상 하기로 하였으며 사회여성과 여성문화회관 신축공사비 8억 1천 63만 6천원은 국도비 보조사업이며 세입도 여성문화회관 건립모체 기금 5억 4천만원이 확보되어 있어 사업의 시급성을 감안하여 공유재산관리계획 의결전이지만 예산이라도 확정하여 주자는 의견이 있었으나 공유재산관리계획 등 의회의 사전 의결을 득 하지 아니한 문화관광과 문화의 집 조성사업과 교통행정과 도심주차빌딩 건설 토지 매입비 등과 형평성이 맞지 아니하며 사전 의회 의결을 받아야 하는 법적 사항에 위배되므로 이후 의회 의결을 받은 후 사업비 계상 하여야 타당하다는 대다수의 의견으로 상임위에서 삭감한대로 삭감하기로 하였습니다. 다음은 수산자원과 정치망 체험어장 개발 사업비 7,000만원은 교육측면과 관광객 유치차원에서 전액 계상 하여 주자는 의견이 있었으나 구체적인 사업계획이 없이 예산만 낭비하는 사례가 될 수 있으므로 체험어장에 대한 구체적인 사업계획 수립과 추경시 예산 요구하면 반대하지 않기로 하고 상임위 의견을 존중하기로 하였고 하수과 하수관거정비 양여금사업 83억 3천 8백 1만원 삭감에 대하여 하수관거계획사업에는 차질이 없다는 집행부 답변에 대하여 담당과장이 중앙부처에 다니면서 예산확보에 더욱 노력하여 양여금 확보에 만전을 기하여야 할 것이라는 의견이 있었으며 환경보호과 시설비 율촌면 구 시장내 공중화장실 개·보수공사는 과목을 경정하여 민간자본보조로 세계박람회지원사업소 시설비 대형 홍보간판 설치 사업비는 과목 및 사업명을 경정하여 민간 및 사회단체 경상보조 국내·외 유치홍보활동 지원사업비로 하는 집행부 수정안을 받아들이기로 하였습니다. 끝으로 심사결과를 보고 드리겠습니다. 집행부에서 제출한 2001년도 제1회 세입·세출 추가경정예산안 4,374억 9천 2백 89만 7천원 중 오림동 E-마트앞 육교 설치공사 사업주 부담 세입 5억원을 감한 순수한 일반회계 삭감액 36억 1천 4백 9십 9만 4천원을 예비비로 증액한 예산결산특별위원회 수정예산안 4,369억 9천 2백 89만 7천원을 본회의에 부의키로 가결하였습니다. 그리고 일반회계 예비비로 증액한 36억 1천 4백 99만 4천원은 공유재산관리계획 등 의회의결을 득한 후 필요한 사업에 투자할 수 있도록 하고 계속적인 상수도 노후관 교체사업에 관심을 가져야 할 것이라는 의견이 있었습니다. 이상으로 2001년도 제1회 세입·세출 추가 경정예산안에 대한 심사보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.