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광주광역시의회 발언

이형석 의원 발언

제102회 제2차 행정자치위원회2001-04-17

이형석 의원 프로필 보기 →

대영

방대영위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제102회 광주광역시의회(임시회) 제1차 교육사회위원회를 개의하겠습니다. 먼저 보고 사항이 있겠습니다. 이태희 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
태희

이태희전문위원

전문위원 이태희입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 광주광역시장으로부터 제출된 광주광역시환경시설공단설치조례안, 광주광역시공사장후보추천위원회설치운영조례안, 광주광역시제증명등수수료징수에관한조례중개정조례안, 광주광역시결산검사위원선임및운영에관한조례중개정조례안, 2001년도공유재산관리계획변경안, 광주광역시체육진흥기금설치및운용조례중개정조례안 등 6건이 2001년 4월 9일 우리 위원회에 회부되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
대영

방대영위원장

수고하셨습니다. 1. 광주광역시결산검사위원선임및운영에관한조례중개정조례안(광주광역시장 제출)
의사일정 제1항 광주광역시결산검사위원선임및운영에관한조례개정조례안을 상정합니다. 먼저 제안 설명을 듣도록 하겠습니다. 박철현 자치행정국장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.

10시 40분

철현

박철현자치행정국장

자치행정국장 박철현입니다. 평소 활발한 의정활동을 통하여 발전적인 시정정책 대안을 제시해 주시고, 특히 자치행정국 소관 업무에 각별하신 관심과 지원을 아끼지 않으신 방대영 행정자치위원장님을 비롯한 위원님들께 감사의 말씀을 드리면서, 광주광역시결산검사위원선임및운영에관한조례중개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 개정사유를 말씀드리면 결산검사위원의 일비가 시의회 의원님의 회기수당보다 적게 지급되고 있어 업무의 형평성 및 타 지방자치단체와의 지급기준 등을 고려하여 이를 인상하고자 하는 것으로서, 개정하고자 하는 주요 내용은 결산검사위원의 일비를 시의회 의원님의 회기 수당과 동일한 금액으로 인상 조정하여 지급코자 한 것입니다. 설명드린 바와 같이 현행 조례 중 일부 규정을 제반 현실과 형평에 맞도록 개정하여 결산검사에 원활을 기하고자 합니다. 아무쪼록 본 개정조례안을 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리면서 이상으로 광주광역시결산검사위원선임및운영에관한조례중개정조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
대영

방대영위원장

수고하였습니다. 다음은 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 이태희 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
태희

이태희전문위원

전문위원 이태희입니다. (보 고) 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
대영

방대영위원장

수고하셨습니다. 그러면 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
명환

반명환위원

별 다른 이의가 없습니다.
형석

이형석위원

지금 타 자치단체 비교표를 검토를 해보면 서울, 대전, 광주, 경기, 충남, 제주가 6만원이고, 인천하고 전남이 10만원, 그리고 여타 자치단체가 8만원 되어 있는데, 10만원을 지급하는 경우는 어떤 경우입니까?.
철현

박철현자치행정국장

10만원을 지급하는 인천과 전남의 경우는 위원님들의 이동하는 거리가 길고 가서 숙박을 해야하는 경우도 있고 그렇기 때문에 인천의 경우는 거리관계를 고려해서 다소 높이 책정된 것으로 파악하고 있습니다.
형석

이형석위원

인천광역시 같은 경우는 우리 광주하고 크게 다를 바가 없을텐데요?
철현

박철현자치행정국장

옹진, 김포가 들어가면서 상향조정된 것으로…….
형석

이형석위원

그렇게 따지면 다른 데도 그런 사유에 해당이 될텐데요? 우리 의원들 회기수당이 지난 해 1월 1일자로 상향되었습니까? 아니면 인상시기가 언제인지, 모르십니까?
철현

박철현자치행정국장

회기수당 인상은 6만원으로 책정한 6개 시ㆍ도도 광주광역시 수준과 같이 8만원으로 인상하는 것을 검토중에 있는 것으로 알고 있습니다.
형석

이형석위원

왜 제가 이 질의를 하냐면 지난해 같은 경우는 형평성이 어땠나 싶어서요.
철현

박철현자치행정국장

타 시ㆍ도의 인상시점은 종합적으로 파악해서 서류로 보고 드리겠습니다.
형석

이형석위원

결산검사 위원수당과 회기수당을 동일하게 맞춘다는 것은 동의합니다. 이게 진즉 이루어졌어야 하는데 작년 같은 경우는 형평성에 어긋나게 지급되었다면 그런 부분이 문제가 된다……. 이상입니다.
대영

방대영위원장

더 이상 다른 질의 없습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 이상 다른 질의가 없으므로 질의를 종결하고 바로 의결하도록 하겠습니다. 광주광역시결산검사위원선임및운영에관한조례중개정조례안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포 합니다. 2. 2001년도공유재산관리계획변경안(광주광역시장 제출)

10시 45분

의사일정 제2항 2001년도공유재산관리계획변경안을 상정합니다. 먼저 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 박철현 자치행정국장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.

10시 45분

철현

박철현자치행정국장

자치행정국장 박철현입니다. 앞서 심의한 광주광역시결산검사위원선임및운영에관한조례중개정조례안에 대하여 원안대로 의결해 주신데 대해서 감사를 드리면서 앞으로 결산업무에 최선을 다해 나갈 것을 약속드립니다. 이번에는 2001년도공유재산관리계획변경안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 관리계획의 법적 근거를 말씀드리면 공유재산관리계획은 지방재정법 제77조에 근거하여 중요 재산에 대한 취득ㆍ처분에 있어 시의회의 의결을 받아 합리적으로 집행하도록 하기 위하여 지방재정법시행령 제84조에서 1건당 예정가격이 취득의 경우 5억원 이상, 처분의 경우 2억 5,000만원 이상인 공유재산을 대상으로 하고 있습니다. 다음은 제99회 제2차 정례회시 의결하여 주신 2001년도 당초 관리계획 내용을 간략하게 보고드리겠습니다. 당초 계획은 일반회계의 구 KBS방송국 부지 및 건물 매입과 구 동구청사 매각이며, 학생회관이설사업특별회계는 현 광주학생독립운동기념회관 매각입니다. 이 중 구 KBS방송국은 총 27억 9,600만원을 5년 분할납부 방식으로 매입하고 재산은 2001년 4월 30일자로 인수하기로 하였습니다. 다음은 금번 변경안인 추가취득사항에 대하여 말씀드리겠습니다. 첫째, 남부소방서 청사 신축건입니다. 남부소방서는 최근 증가되고 있는 대형화재 등 소방행정수요의 급증에 대비하여 신설 예정으로, 토지매입에 대하여는 99년도 관리계획에 반영하여 남구청에서 조성한 구 송하저수지 매립지 중 3,306㎡를 매입하였습니다. 금번 신축예정인 건물은 연건평 4,046㎡의 지하 1층, 지상 3층 건물로 총사업비 43억 5,000만원을 투입하여 2002년 5월말 준공예정입니다. 두 번째는 시립치매요양병원 건립건입니다. 시립치매요양병원 건립은 우리시에서 위탁운영하고 있는 시립정신병원과 연계하여 치매노인에 대한 전문적인 의료서비스를 제공하고 노인 치매 환자의 치료ㆍ요양과 환자가족의 생활안정에 기여하고자 추진한 사업입니다. 동 병원은 현 정신병원 부지내 연건평 5,581㎡의 지하 1층, 지상 4층 건물로써, 총 사업비는 76억 1,300만원으로 그 중 국비가 31억 4,000만원, 시비가 34억 7,300만원이며 수탁자 부담이 10억원으로 2002년 4월 준공예정입니다. 이상으로 2001년도공유재산관리계획변경안에 대해 주요내용을 말씀드렸습니다. 위원님 여러분의 심도있는 심의를 통하여 원활한 행정이 이루어질 수 있도록 원안대로 의결해 주실 것을 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
대영

방대영위원장

수고하셧습니다. 다음은 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 이태희 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
태희

이태희전문위원

전문위원 이태희입니다. (보 고) 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
대영

방대영위원장

수고하셨습니다. 그럼 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다.
형석

이형석위원

이형석 위원입니다. 방금 전문위원의 검토보고에서도 지적이 있었습니다만, 공유재산의 취득과 처분에 관해서는 지방재정법 제77조 및 공유재산관리조례 제37조에 의거해서 사전에 의회의 동의를 받도록 되어 있는데 이게 누락된 것이에요?
철현

박철현자치행정국장

예.
형석

이형석위원

누락된 사유가 어디에 있습니까?
철현

박철현자치행정국장

사유를 말씀드리기에 앞서 먼저 저희들 실무적으로 일을 추진함에 있어서 보다 성실하고 면밀하게 검토해서 추진했어야 함에도 이와 같이 관리계획 사전 승인의 절차를 밟지 못하고 바로 예산편성부터 해서 일부는 사업이 착공까지 되는 그러한 실수를 저지른데 대해 사과의 말씀을 드립니다. 특별한 이유라기 보다 실무자들이 제대로 챙기지 못했고, 중간 간부들도 이 업무에 대해서 제대로 챙기지 못한데서 비롯된 실수로써 여러 위원님들이 이해해 주시면 감사하겠습니다.
형석

이형석위원

제가 생각할 때 적어도 2001년도 공유재산관리계획안에 건당 5억원 이상의 취득, 그 다음에 건당 2억 5천만원 이상의 처분에 대해서는 당연히 포함되었어야 하는데 이게 기본적으로 각 실ㆍ국간의 업무연계, 정보공유가 되지 않고 있다고 느끼거든요. 또 하나는 자치행정국의 업무 사전예측 능력에 문제가 있다고 봅니다. 방금 전에 저희들이 처리했던 결산검사위원선임및운영에관한조례중개정조례안 같은 경우도 제가 확인해 봤더니 2000년 1월부터 의원들의 회기 수당이 6만원에서 8만원으로 인상되었어요. 그렇다면 지난해 결산검사 선임위원들의 수당부분은 의원들의 회기수당과 일치되지 않고 형평성에 어긋나게 지급되었다는 결과거든요. 그래서 사전에 이런 업무에 대한 실ㆍ국간의 정보의 교류, 예측능력 그리고 어떤 사안이 발생되었을 때 그것과 연계된 각종 조례에 대한 개정ㆍ검토, 이런 부분에 대해서 업무를 충실하게 하시기 바랍니다.
철현

박철현자치행정국장

알겠습니다. 특별한 관심을 가지고 위원님께서 지적해 주신대로 실ㆍ국간의 업무협조가 보다 원활하게 이루어지고 각종 사안이 발생했을 때 관계법령, 유관부서 협조를 더욱 강화해 나가도록 조치하겠습니다.
형석

이형석위원

시립치매병원같은 경우는 시민복지국 소관이고 남부소방서는 소방본부 소관이고 하다 보니 이런 것들을 간과하고 누락되어 버린 것이 아니냐, 앞으로는 이런 일이 없도록 하기 바랍니다.
철현

박철현자치행정국장

알겠습니다.
명환

반명환위원

반명환 위원입니다. 지방재정법시행령 제84조를 보면 그 내용이 공유재산 관리계획인데 공유재산 관계는 의회의 의결을 거친 후에 2년을 경과하지 않는 재산을 처분 또는 매각을 한다는 의미거든요. 의회의 의결을 거친 것 중에서 아직도 처분ㆍ매각이 안 된 사항이 어떤 사항이 있는가 설명해 주세요.
철현

박철현자치행정국장

매각처분이 안되고 있는 …….
명환

반명환위원

의회 승인은 났는데 처분이나 매각이 안 되고 있는 상태.
철현

박철현자치행정국장

현재 의회의 의결을 받아서 아직 처분을 못하고 있는 것은 학생회관 건물하고 구 동구청사가 아직 추진을 못하고 있는 사항입니다.
명환

반명환위원

어디, 어디요?
철현

박철현자치행정국장

학생회관하고 동구청사입니다.
명환

반명환위원

농촌지도소 같은 경우는?
철현

박철현자치행정국장

도시계획도로에 걸려있고 잡종재산으로 전환되어 있어서 현실적으로 매각은 어렵다고 판단하고 관리계획을 따로 검토해서 자체계획으로는 문화관련 시설이나 기관을 거기에 입주시키는 쪽으로 검토하고 있습니다.
명환

반명환위원

세부적인 계획은 세운 바 있습니까?
철현

박철현자치행정국장

문화관광국에서 계획을 수립 중에 있습니다.
명환

반명환위원

유휴되는 공유재산이 없도록 철저를 기해주시기 바랍니다.
철현

박철현자치행정국장

알겠습니다.
명환

반명환위원

이상입니다.
명민

김명민위원

김명민 위원입니다. 동료위원들이 다 지적한 사항입니다만, 이것이지방재정법 제77조나 공유재산관리 제37조 규정에서 의결을 받았다해도 법령을 이행하지 않고 예산집행이나 사업을 먼저 시작했을 경우는 어떤 조치를 하고 있는가 그것을 알아보고 싶은데요.
철현

박철현자치행정국장

이 부분은 관계공무원이 공무원법상 규정되어 있는 성실의 의무를 위배한 것으로 판단하고 있습니다. 성실의 의무를 위배했을 경우 위배한 도를 판단을 해서 징계의 대상이 될 수도 있겠습니다만, 이 부분에 대해서는 관계공무원의 문책여부는 별도로 검토해서 자체적으로 조치하도록 하겠습니다.
명민

김명민위원

규정이 있을 때는 이 규정을 지키라는 것 아닙니까? 규정을 안 지켰을 때는 시에서 조치한 어떤 전례가 있습니까?
철현

박철현자치행정국장

사안에 따라서 징계양정이라든지 조치의 폭은 결정을 하겠습니다만, 이 부분에 대해서는 저희 감사실과 별도 협의를 해서 조치의 수위를 결정해서 처리하고…….
명민

김명민위원

규정이 있을 때는 규정을 충실히 이행하라는 차원에서 말씀드렸습니다. 이상입니다.
대영

방대영위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 이상 다른 질의가 없으므로 질의를 종결하고 바로 의결하도록 하겠습니다. 2001년도공유재산관리계획변경안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 있습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 3. 현장및기관방문실시의건

10시 59분

의사일정 제3항 현장및기관방문실시의건을 상정합니다. 이번 회기 중 현장활동은 4월 18일 의재 허백련 미술관 건립현장을 방문하고, 4월 21일은 현장활동을 하시겠습니다. 방금 말씀드린 활동계획에 대해서 이의 있으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘의 일정을 마쳤으므로 산회를 선포합니다.

10시 59분

11시 00분

11시 00분 산회

출처 광주광역시의회 회의록