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충남 천안시의회 발언

김동욱 의원 발언

제52회 제1차 총무환경위원회2001-04-19

김동욱 의원 프로필 보기 →

진상

김진상위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제52회 임시회 제1차 총무환경위원회 회의를 개의하겠습니다. 먼저 사무직원의 의사보고가 있겠습니다.
의섭

한의섭사무직원

보고를 드리겠습니다. 2001년4월4일 지방자치법 제58조에 의하여 천안시장이 제출한 천안시통·반설치조례중개정조례안 외 4건의 안건이 천안시의회 회의규칙 제20조 제1항에 의하여 동일자로 본 위원회에 회부되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
진상

김진상위원장

수고하셨습니다. 1. 천안시통·반설치조례중개정조례(안)(시장제출) 2. 천안시행정동·이의명칭,관할구역및동·이장정수에관한조례중개정조례(안)(시장제출)

10시13분

의사일정 제1항 천안시통·반설치조례중개정조례안, 의사일정 제2항 천안시행정동·리의명칭,관할구역및동·이장정수에관한조례중개정조례안 등 이상 2건의 안건을 일괄상정합니다. 본 안의 제안자이신 천안시장을 대신하여 자치행정과장께서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
성균

장성균자치행정과장

자치행정과장입니다. 김진상위원장님을 비롯해서 여러 위원님들 공사다망하신 중에도 이렇게 시정을 챙겨주시고 관심을 가져주신데 대해서 감사의 말씀을 드립니다. 먼저 천안시통·반설치조례중개정조례안을 설명드리겠습니다. 의안번호 601번 3페이지가 됩니다. 개정이유로는 아파트 입주등으로 인해서 인구가 급증한 지역에 대해서 일부 통·반을 합리적으로 조정을 해서 주민의 편의를 제고하고 행정의 효율적 운영을 위해서 일부는 신설하고 협소한 통·반은 통합 조정하는 그런 내용이 됩니다. 주요골자로는 읍·면에 있어서 행정리는 기존에 381개리에서 최종 384개리로 3개리가 증가됩니다. 반은 1,136개반에서 1,159개반으로 31개반이 증가되고 아울러 8개반은 감소가 됩니다. 결론적으로 23개반이 증가하는 내용이 됩니다. 성환읍, 성거, 직산, 입장은 증이 되고 목천과 북면은 감이 됩니다. 다음 4페이지입니다. 동에 있어서는 통이 398개통에서 404개통으로 부득이 7개통이 증가가 되고 1개통은 감소가 됩니다. 반은 2,592개반에서 2,606개반으로 29개반이 증가하고 15개반이 감소합니다. 결론적으로 14개반이 증가하는 내용이 됩니다. 문성동과 성정동, 신안동은 감소가 되고 원성1동은 증가하는 내용이 됩니다. 참고사항으로 관계법령은 지방자치법 4조 3항에 근거한 것이고 예산사항으로는 일괄적으로 통·반에 관한 걸 같이 했습니다만 증이 될 경우에 연간 3,065만원의 수당이 늘어날 것이 예상됩니다. 입법예고사항은 지난 1월18일부터 2월7일까지 했습니다만 이의가 없었습니다. 다음은 5페이지입니다. 천안시통·반설치조례중개정조례안입니다. 이 내용은 생략하겠습니다. 다음 6페이지입니다. 여기 보면 천안시통·반의 명칭과 관할구역에 있어서 성환읍 매주1리가 12반이 되는 것이고 송덕1리가 3반, 이런식이 됩니다. 이건 비교가 어렵기 때문에 뒤에 신·구조문대비표로 간단히 설명드리겠습니다. 17페이지가 됩니다. 17페이지 보시면 행정리·통·반 신·구조문 대비표입니다. 다시 말씀드리면 성환읍 그러면 성환1리에서 4리, 이것은 같습니다만, 매주1리가 1·2·3반이 있었습니다만 12반까지 이번에 늘어나는 겁니다. 그 내용은 부영아파트가 증설이 됐기 때문에 이것은 98년도에 됐습니다만 부득이 자꾸 어렵다는 얘기가 나와서 이번에 9개반을 더 늘려주는 사항이 됩니다. 이하 내용은 생략하겠습니다. 이어서 의안번호 602호 천안시행정동·리의명칭,관할구역및동·이장정수에관한조례중개정조례안을 설명드리겠습니다. 개정이유로는 아파트 신축으로 인해서 역시 인구가 급증한 지역에 대해서 읍·면 행정을 원활하게 하고 또 주민들의 편의를 제고하기 위해서 이장정수를 조정하는 내용이 됩니다. 주요골자로는 읍·면의 행정리를 381개리에서 384개리로 조정하는 것입니다. 이하 내용은 같습니다만 먼저는 통·반이고 이것은 리는 지방자치법상에 따로 되어 있어서 부득이 통과 리를 나눠서 설명드린 사항이 됩니다. 이하 내용은 생략하고 40페이지를 봐주시기 바랍니다. 천안시 행정리의 명칭, 관할구역 및 이장정수입니다. 예를 들면 성거읍 저리의 경우에 종전에는 1리, 2리, 3리였습니다. 그러나 이번에 삼일아파트 495세대가 신설이 됐기 때문에 4리를 증설하는 게 되고 직산은 부영아파트 2리, 입장은 한성임대아파트 770세대가 다시 생겼기 때문에 3리를 두는 게 됩니다. 이상 생략을 하고 참고사항으로 말씀드릴 것은 위원님들께 별지로 한 장 나눠드린 게 있습니다. 그것 하나만 간단히 설명을 드리도록 하겠습니다. 행정리·통·반 조정 총괄, 이걸 보시면 이해가 잘 될 것 같아서요, 말씀드리겠습니다. 읍·면·동별로 나왔고 조정 전에는 리·통이 779개리·통입니다. 반은 3,728개. 증감에서 리·통은 증이 10개, 감이 1개, 그래서 결론적으로 9개가 증된다는 얘기이고, 반은 증이 64개, 감이 27개 증감으로 볼 때는 결론적으로 37개반이 플러스 되어서 오늘 의결을 해주시면 절차를 밟아서 조정했을 경우에 최종 리·통은 9개 늘어난 788개 리·통이 되고 반은 37개 늘어난 3,765개반이 된다는 그런 내용이 됩니다. 간단히 말씀드리면 성거의 경우는 아까 말씀드린 대로 +1이, 리·통 증을 말하는 겁니다. 저리 삼일아파트 495세대, 직산은 수헐리 부영아파트 746세대, 입장은 도림리 한성임대아파트, 그리고 쌍용2동은 월봉청솔아파트 1차, 2차가 8동, 9동 해가지고 약 2,700세대가 늘었기 때문에 도로를 기점으로 해서 나누게 됩니다. 부득이 리가 하나 줄은 것은 신안동입니다. 주공1단지가 대아아파트가 되면서 2개통에서 1개통으로 됐기 때문에 통은 하나 줄었습니다. 이상 설명말씀드려습니다. 원안대로 가결해 주시면 고맙겠습니다.
진상

김진상위원장

수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
재운

곽재운전문위원

전문위원 곽재운입니다. 천안시통·반설치조례중개정조례안에 대해서 검토보고를 드리겠습니다. 관련법령은 지방자치법 제4조 3항이 되겠고 본 개정조례안은 인구가 급증한 지역과 감소한 지역의 통·반을 조정한 결과 읍·면의 행정리는 381개리에서 384개리로 3개리가 증가했고, 동지역의 통은 398개통에서 404개통으로 6개통이 증가하는 사안으로 행정의 효율적인 운영을 위하여 매우 타당한 조례안으로 검토가 되었고, 천안시행정동·리의명칭,관할구역및동·이장정수에관한조례중개정조례안은 읍·면의 행정리 수가 3개리 증가함에 따라 이장 정수를 3명 더 증원하려는 사안으로 관련법규에 위배됨이 없는 것으로 검토가 되었습니다. 이상입니다. [참조] 검토보고서

부록에 실음

진상

김진상위원장

수고하셨습니다. 다음은 질의답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님이 계시면 질의해 주시고 자치행정과장께서 답변해 주시기 바랍니다. (손드는 위원 있음) 김동욱위원 질의해 주시기 바랍니다.
동욱

김동욱위원

이·통장 수당이 1년에 총 얼마나 나갑니까?
성균

장성균자치행정과장

1인 월10만원이 수당이고요, 회의비가 월 1만원씩 두 번 할 수가 있습니다. 그리고 반장은 연 5만원입니다. 그래서 추석때 2만5,000원, 설날에 2만5,000원 해서 1년에 한 8,000만원 정도 됩니다
동욱

김동욱위원

지금 8,000만원 이상이 서있는데 앞으로 증가부분에 대해서 3,000만원이 더 필요하다 이겁니까?
성균

장성균자치행정과장

예.
동욱

김동욱위원

그러면 통장들의 주요임무가 뭡니까?
성균

장성균자치행정과장

옛날에는 지방행정 육성이라 그랬는데요, 지방자치법상에 동·리를 두도록 되어 있거든요. 그래서 동·리행정의 원활한, 말하자면 주민의 편리를 주기 위해서 동민 한사람 한사람이 행정기관을 상대하기는 어렵기 때문에 주민의 의견수렴이라든지 일반적인 민원이라든지, 이런 것을 받아가지고 할 수 있는 그런 중간역할을 하고 또 유사시에는 지역민방위대장을 겸임한다든지 해서 지역의 구심점역할을 하는 그런 역할을 주로 하고 있습니다.
동욱

김동욱위원

말씀 잘 들었습니다. 이장의 경우는 사실 상당히 업무가 지역에서 지금 말씀하신 대로 업무를 수행하고 있다라고 생각이 됩니다. 그러나 이 시내 지역 아파트 지역의 통장들이 과연 어떠한 업무를 하고 있는지 그 부분에 대해서는 의아심을 갖지 않을 수가 없습니다. 지금 말씀하신 대로 그러한 수당을 줘가면서 통장들이 하는 임무가 과연 무엇인가, 다시 한번 생각하지 않을 수가 없고 그 아파트 지역에서는 통장이 누구인지도 몰라요. 시골지역의 이장은 다 알 수 있습니다. 그러나 통장이 누군지도 모르고, 이렇게 예를 들어서 어떨지 모르겠습니다만 쌍용2동에 모 아파트같은 경우 27살 먹은 여자분도 하고 있습니다. 통장단 회의를 하면 어린애를 끌고 와서 그냥 무슨 보험회사 무슨 교육장소같은 그런 느낌도 받을 수 있는 그런 경우도 많이 있는데, 지금 여기 보니까 증설되는 부분이 쌍용2동에 월봉청솔 1차, 2차인데, 물론 세대수는 많습니다. 이것을 세대수가 많다 그래가지고 동별로 반을 지정할 수는 있습니다만 3개반으로 해서 1개통으로 묶어놨는데 과연 이 통장들이 하는 일도 없는데 구태여 이렇게까지 해야 되는가 의구심을 갖는데 어떻게 생각하세요?
성균

장성균자치행정과장

저희 나름대로, 이·통장들이 열심히 해주시는 분들도 있고 혹은 동네에서 해야 되는데 없어 가지고 억지로 맡기는 경우도 없지 않아 있습니다. 나이도 25세 이상은 가능한데 주민이 자발적으로 하고 2년이 지나면 교체를 해주고 그런 겁니다만 거기같은 경우는 해놓고 보니까 도로상으로 문제가 있더라구요, 도로경계로 돼가지고 부득이 쌍용동같은 경우는 해놓고 보니까 4차선, 3차선 되다 보니까 안돼가지고 이번에 도로경계로다 해달라 그래서 몇 년을 안 해줬던 겁니다. 사실상.
동욱

김동욱위원

아니 제가 문의하는 것은 반만 늘려놓으면 되는 거 아닌가 이렇게 생각이 되어서 하는 얘기인데, 물론 도로를 중심으로 해서 했다는 건 좋습니다. 그러나 그 반 수만 늘리면 되는 거 아니에요. 꼭 통별로 나눠야 됩니까?
성균

장성균자치행정과장

어떤 데는 1,000세대도 많다고 안 하는 데가 있는가 하면 어떤 통은 또 500세대도 많다고 분리해달라고 하는 데가 있어요. 상가지역이라든지 이래가지고 사람만 왔다갔다하지 누군지도 모르고 이게 사실 몇 년간 미뤄왔던 겁니다.
동욱

김동욱위원

아니 실제적으로 규제완화 부분에서 통장들이 하는 일이 별로 없어요. 기껏 해봐야 고지서나 한번씩 돌려주고 하는 건데 고지서도 각 반별로 반장한테 전달해 주지 않습니까? 그러한 부분이 일반주택가같은 경우는 사실 어려운 부분이 많습니다. 그러나 아파트지역에는 어려운 점이 없다 이거죠. 전부 우편함에다 꽂아놓고 가는데….
성균

장성균자치행정과장

저희도 공감을 합니다. 사실….
동욱

김동욱위원

그런 부분을 보면 월봉청솔만 가지고도 이게 몇 개통입니까?
성균

장성균자치행정과장

이게 8개동에 1,423세대가 늘었거든요. 1차가.
동욱

김동욱위원

7개씩이나 늘려놓고….
성균

장성균자치행정과장

2차가 9동에 1,335세대 해가지고 17개동에 2,800세대가 늘었어요.
동욱

김동욱위원

물론 세대수 많이 는건 좋은데 아까 내가 예산을 왜 물어봤냐면 실질적으로 수당을 많이 주는 건 아닙니다. 그러나 전체적으로 볼때 근 1억 넘는 돈이 앞으로 지출이 되는데 이러한 부분을 과연 효율성에서 얼마나 있느냐, 이런 부분도 생각 안 할 수가 없거든요. 과거에도 아파트 지역에는 뭔가 통수를 줄여도 되지 않느냐라는 논의를 한 적이 있는데 이 부분은 좀 제고를 해야 되지 않나 하는 생각이 드는데 ….
성균

장성균자치행정과장

참고로 1개통은 쌍용4택지가 준공되면서 거기하고 중학교하고 분리하는 거, 그 부분이 들어가 있구요, 나머지는 도로를 위주로 해서 부득이, 몇 년 미뤄왔던 겁니다. 작년도에 안 했지 않습니까? 안 했는데 부득이 자꾸 요구를 해서 이번에….
동욱

김동욱위원

물론 안 했던 부분을 하는 건 좋아요. 그런데 왜 하는데 이렇게 많이 자르느냐 이거지.
성균

장성균자치행정과장

인구가 워낙 급증해 가지고 쌍용2동같은 경우는….
동욱

김동욱위원

인구가 급증하는 건 좋은데 통장들이 과연, 주민들이 주민등록 이전하는 관계에서 무슨 통장들이 관여합니까, 관여 안 하잖아요?
성균

장성균자치행정과장

행정지침상에 통장을 두게 되어 있고 통장을 시켜서 어쨌든 할 일이 있기 때문에, 부득이 또 하는 것이기 때문에 그것은 양해해 주시기 바랍니다.
동욱

김동욱위원

내가 왜 이런 말씀을 드리냐면 쌍용2동같은 경우는 여자분 통장이 2/3예요. 그러면 그분들이 어떠한 생각을 가지고 통장의 임무를 하느냐, 그게 중요합니다. 실질적으로 통장의 임무도 몰라요. 어떤 임무도 모르고 그런 자리에 앉는다는 말이죠. 이게 행정에서는 행정편의주의로 다만, 행정상 둬야 된다라는 부분만 가지고 둔다 이거요, 이런 부분은 재고를 해야지
성균

장성균자치행정과장

앞으로 임무를 열심히 하도록 그분들께 자꾸 교육을 하고 매년 연초에도 교육을 합니다만 본인들이 사명감을 갖고….
동욱

김동욱위원

이상입니다.
진상

김진상위원장

다음 위원님. 안 계시면 제가 한말씀 드리겠습니다. 지금 김동욱위원이 얘기한 안에 저도 동감을 합니다. 왜냐면 여기 15페이지 보면 신안동은 지금 9통이 1반에서 10반까지 있는데 그러면 예를 들어서 하나만 질문하겠습니다. 1개리가 인구가 제일 많은 데는 몇 명이나 됩니까?

「없습니다」하는 위원 있음

성균

장성균자치행정과장

저희가 통하고 리하고는 다르거든요. 통같은 경우는 종전에는 아파트같은 경우에 200에서 500했는데요, 500에서 1,000으로 늘렸습니다.
진상

김진상위원장

아니 리 얘기하는 거예요. 면단위로는 얼마냐구요.
성균

장성균자치행정과장

많은 데는 한 200, 아파트 빼고요.
진상

김진상위원장

아파트 빼면 1개리면 이장이 하나 아니면 둘 있을 거 아니오.
성균

장성균자치행정과장

대개 1개리에는 통상 152명입니다. 아파트 빼고요.
진상

김진상위원장

그런데 여기 14페이지 보면 1통에 반이 4개 있는 데도 있고 3개 있는 데도 있고 그런데 여기가 지금 세대주수가 얼마나 됩니까?
성균

장성균자치행정과장

이건 반이기 때문에요, 반은 기본적으로 30에서 50가구로 되어 있거든요.
진상

김진상위원장

그러면 15페이지에 있는 신안동 제9통은 1반서부터 10반까지 몇 명이나 됩니까? 세대주가.
성균

장성균자치행정과장

전체가 거기가 42통까지 있거든요.
진상

김진상위원장

아니 신안동 9통에 1반에서 10반까지만 세대주가 얼마나 되냐구요?
성균

장성균자치행정과장

550세대 됩니다.
진상

김진상위원장

그런데 이쪽 쌍용2동 76통에 1·2반은 몇 명이나 돼요?
성균

장성균자치행정과장

이거는 두 개에 390세대입니다.
진상

김진상위원장

그러니까 이 얘기는 뭐냐면 김동욱위원님 얘기가 타당성 있는 얘기인데 급여를 따지는 건 아니지만 반을 늘려서, 예를 들어서 1개통을 하나로 합쳐서 6개반을 만들든지 7개반을 만들든지, 이런 데서는 인구가 적다 해도 10개반이 되는데, 여기 1반이면 아파트 두 개도 다룰 수 있고 세 개도 다룰 수 있는 거 아니오. 반을 늘리면 서로 전화연락하고 행정보기가 편할텐데 이거 전부 다 아파트 하나하나씩 다 뻐개놓으면 그 문제가 있죠, 그렇지 않아요?
성균

장성균자치행정과장

지적 잘 해주셨는데요, 아까 제가 설명 간단히 드렸는데 뭐냐면요, 주공1단지 아파트가 2개통이었었거든요. 그런데 대아아파트로 되면서 ‘통장을 하나만 다오, 대신에 반을 좀 세분해 달라’ 그래서 그렇게 한 겁니다. 한쪽은 절감을 하면서 반장을 ….
진상

김진상위원장

다른 데는 그렇게 한 데가 없는데 성환같은 매주1리도 신설해서 1반부터 12반까지 있지 않습니까? 가구수가 많지 않다 해도 여기 전부 다 아파트 아니에요? 그런 데하고 이런 데하고는 형평이 안 맞잖아요. 그러니까 이거 수정을 좀 했으면 좋겠는데요.
성균

장성균자치행정과장

이거는 안 맞을 수밖에 없는 게요. 기본적으로 보면 가구수나 세대수나 거리나 여러 가지 여건을 봐서….
진상

김진상위원장

아파트 두 개를 합쳐서 반으로 만들고 통장 하나 해도 되는 거지 왜 안 된다는 게 무슨 얘기요.
성균

장성균자치행정과장

거의가 민원성이고 거의가 몇 년 동안 끌어 온 겁니다.
진상

김진상위원장

그것은 문제가 있다고. (손드는 위원 있음) 예.
건섭

송건섭위원

통·반 분리하는데 있어서요. 기본적으로 기준이 있죠?
성균

장성균자치행정과장

예, 기준이 있습니다.
건섭

송건섭위원

그 기준에 의해서 범주 내에서 통·반이 분리가 되는 거죠?
성균

장성균자치행정과장

예, 기준이 있으면서도 또 그 특성을 살려주라는 겁니다. 안 살려주면 집단 민원이 자꾸 와요. 그래서 그렇습니다.
건섭

송건섭위원

예, 알겠습니다.
성균

장성균자치행정과장

저희도 최대한 억제하는 겁니다. 이해해 주시기 바랍니다.
건섭

송건섭위원

임의적으로 시에서 마음대로 통·반을 늘렸다 줄였다 할 수 없는 거죠?
성균

장성균자치행정과장

저희도 안 늘리려고 이게 2년을 끌다가 이번에는 부득이 해주는 그런 사항입니다. 양해해 주시기 바랍니다.
진상

김진상위원장

이것은 어떠한 조례를 개정하는 데에 대해서 형평에 맞는 어떤 설명이고 이걸 뻐개 가지고 한 것은 법의 근거대로 뻐개 놓은 겁니까? 예를 들어서…. 예.

「위원장님」하는 위원 있음

동욱

김동욱위원

원만한 회의진행을 위해서 정회를 요구합니다.
진상

김진상위원장

아니 그게 아니라 지금 현재 이것을 원리원칙에 입각해서 한다 그러면 형평에 맞도록 뻐개주고 늘리고 줄여야지, 하나는 그렇게 해놓고 하나는 이렇게 한다면 안 맞는 거 아니오. 그런데 거기서 법을 따진다 그러면 행정에서 이렇게 만들어놓고 이걸 추진하려고 진행하는 거지, 그렇지 않습니까?
성균

장성균자치행정과장

그게 아니구요. 참고로 지방자치법 하나 말씀드리면요, 이렇게 되어 있어요. 하여튼 지역여건을 최대한 반영하도록 그렇게 되어 있어요. 저희도 안 하려고 하는 겁니다.

「김동욱위원이 정회요청했으니까 정회하세요」 하는 위원 있음

진상

김진상위원장

그래요. 의견조정시간을 갖기 위해서 정회를 선포합니다.

10시35분 회의중지

10시42분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 더이상 질의하실 위원님이 안계시므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 의결하도록 하겠습니다. 지금 상정되어 있는 2건의 안건에 대하여 시장이 제출한 원안대로 가결코자 하는데 위원 여러분 이의가 있으십니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제1항 천안시통·반설치조례중개정조례안, 의사일정 제2항 천안시행정동·리의명칭,관할구역및동·이장정수에관한조례중개정조례안 등 이상 2건의 안건은 시장이 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 3.천안시물품관이조례중개정조례(안)(시장제출)

「없습니다」하는 위원 있음

의사일정 제3항 천안시물품관리조례중개정조례안을 상정합니다. 본안의 제안자이신 천안시장을 대신하여 회계과장께서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
충준

유충준회계과장

회계과장입니다. 천안시물품관리조례중개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 부의안건 43쪽, 의안번호 603호입니다. 먼저 천안시물품관리조례를 개정하고자 하는 이유입니다. 우리 시에서 관리하고 있는 많은 물품 중에 정기재물조사등으로 발생하는 불용품을 불용결정하기 위해서는 해당기관에 소요조회를 하고, 불용결정된 불용품을 매각할 때에는 감정기관의 감정평가액을 참작하도록 되어 있습니다. 이에 기준이 되는 물품단위당 취득가격, 즉 장부가격이 현실에 맞지 않아 이를 현실에 맞게 개선하고자 하는 사항으로서, 주요골자로는 현행 불용품의 소요조회기준과 감정기관의 감정평가액을 참작하는 기준액이 되는 물품단위당 취득가격, 즉 장부가격을 1,000만원 이상을 2,000만원 이상의 물품으로 개정하고자 하는 사항입니다. 참고사항입니다. 정기재물조사는 지방재정법 제103조의 규정에 의해서 2년마다 실시하고 있습니다. 동조례안은 작년도 지방자치단체 정기재물조사 결과 전국 지방자치단체에서 도출되어 건의된 문제점을 중앙정부에서 수용하여 개선대책으로 47조에 예시안과 같이 개정조례표준안이 시달되어 개정하는 사항이 되겠습니다. 기타 자세한 내용은 유인물을 참고해 주시고 원안대로 의결하여 주시기 바랍니다. 이상으로 간략히 천안시물품관리조례중개정조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
진상

김진상위원장

수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
재운

곽재운전문위원

천안시물품관리조례중개정조례안에 대해서 검토보고를 드리겠습니다. 관련법령은 지방재정법 제100조가 되겠고, 의견으로는 불용품을 해당기관에 조회하거나 매각시 감정기관의 감정평가액을 현행 1,000만원에서 2,000만원 이상으로 현실에 맞게 개정하려는 조례안으로, 관련법령에 위배됨이 없는 것으로 검토되었습니다. 이상입니다. [참조] 검토보고서

부록에 실음

진상

김진상위원장

수고하셨습니다. 다음은 질의 답변을 하겠습니다. 질의하실 위원이 계시면 질의하여 주시고 회계과장께서는 답변해 주시기 바랍니다. (손드는 위원 있음) 윤동섭위원님 질의해 주시기 바랍니다.
동섭

윤동섭위원

지방에서 건의했다고 하는데 천안시도 건의해봤습니까?
충준

유충준회계과장

저희는 작년에 건의는 안했습니다.
동섭

윤동섭위원

그럼 현실에 맞지 않는 이유에 대해서 어떻게 생각하십니까?
충준

유충준회계과장

조회를 하는 방법이 1,000만원 이상인 경우에는 정부 각 부처, 타 시·도, 그리고 도 산하 시·군에 소요조회를 하게 되어 있습니다. 그 다음에 1,000만원 미만인 경우에는 도 산하 시·군에 소요조사를 하게 되어 있는데 버스라든가 큰 물품을 제외해놓고는 특별하게 조회를 할 사항이, 작년도에 저희들이 불용처리할적에는 이러한 사항이 발생이 안되었습니다. 올해는 저희들이 차량을 매각하고 사고 할적에는 일부 그러한 사항이 발생되기 때문에 중앙정부에서 12월31일까지 개정하도록 권고가 되어 있었는데 저희들은 늦게 시행을 하는 사항이 되겠습니다.
동섭

윤동섭위원

어떻게 보면 1,000만원 이상을 2,000만원 이상으로 올릴 이유가 하나도 없단 말이에요. 어떻게 보면 간소화한다고는 하지만 소홀히 할 수도 있는 게 아니지 않습니까?
충준

유충준회계과장

그렇게 볼 수도 있습니다. 다만 단가가 많이 올라가고 있기 때문에 2,000만원 이상짜리는 조금 전에 말씀드린 바와 같이 정부 각 부처라든지 타 시·도라든지 이런 데에 소요조회를 하는데, 주 문제는 저희가 불용품으로 결정을 하기 위해서는 실질적으로 타 시·군에서, 타 시·도에서 쓸만한 물건은 안나옵니다. 쓸만한 물건이라면 저희들이 재활용하든지 저희들이 쓰지 타지에 소요조회까지는 안하고 있거든요. 단가를 올리는 것하고 2,000만원 미만이라고 해서 행정절차를 밟지 않고 불용처리를 하는 것이 아니기 때문에 금액을 현실에 맞게 2,000만원으로 올려도 큰 문제가 없고, 윤동섭위원님께서 지적하신 대로 행정의 간소화는 많이 기해질 것으로 저희들이 판단합니다.
진상

김진상위원장

다른 위원님 질의하실 분 계십니까? 더이상 질의하실 위원님이 안계시므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 의결하도록 하겠습니다. 지금 상정되어 있는 안건에 대하여 토론을 생략하고 시장이 제출한 원안대로 가결코자 하는데 위원 여러분 이의가 있으십니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제3항 천안시물품관리조례중개정조례안은 시장이 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 4.천안시환경기본조례(안)(시장제출) 5.천안시푸른천안21추진협의회지원조례(안)(시장제출)

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

10시50분

의사일정 제4항 천안시환경기본조례안, 의사일정 제5항 천안시푸른천안21추진협의회지원조례안 등 이상 2건의 안건을 일괄 상정합니다. 본안의 제안자이신 천안시장을 대신하여 환경보호과장께서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
철호

윤철호환경보호과장

환경보호과장 윤철호입니다. 평소 환경에 지대한 관심과 남다른 애정을 가지고 적극적인 협조와 성원을 보내주신 김진상 총무환경위원장님과 여러 위원님께 감사를 드립니다. 부의안건 50쪽, 의안번호 604호 환경기본조례안에 대하여 설명드리겠습니다. 제정배경에 대하여 말씀드리면, 환경기본조례안은 환경정책기본법에 근거를 두고 환경보전에 관한 시민의 권리와 의무, 그리고 시의 책무 등을 요약하여 모든 시민의 건강과 쾌적한 삶을 누릴 수 있도록 환경오염 및 환경훼손을 예방하고 환경을 적정하게 관리, 보전함으로서 시민의 생활과 사업활동에서 환경을 배려하여 지역환경을 보전하고 환경시책의 기본이 되는 필요한 사항을 조례로 제정하려는 것입니다. 다음은 제정이유입니다. 환경기본조례에는 환경보전에 관한 시민의 권리와 의무 및 시의 책무 등을 명시하였으며 인간과 자연이 조화롭게 공존하는 바람직한 생태도시로 조성하기 위하여 환경시책의 기본이 되는 필요한 사항을 제정하려는 것입니다. 주요골자를 말씀드리겠습니다. 안 제3조에는 환경보전의 기본이념은 환경보전을 우선 원칙으로 사전예측·예방, 생태계·지구환경의 배려, 오염자 부담 등의 원칙을 정하였습니다. 그리고 안 제5조 내지 8조에는 환경보전을 위한 시, 사업자, 시민의 권리의 책무와 학교, 언론, 사회단체 등의 역할을 정하였으며, 안 제9조에는 천안시환경기본계획을 5년마다 수립하고 도시기본계획 수립 또는 변경시 환경을 우선적으로 고려토록 규정하였고, 안 제13조에는 지역내 환경조사·환경감사 실시, 환경정보를 공개하고 환경교육·홍보, 환경조사 및 연구사업에 시민단체등의 참여를 규정하였으며, 안 제17조 및 18조에는 유엔에서 권고한 지방의제21을 시민, 사업자, 민간단체 등으로 구성한 푸른천안21을 두도록 하였습니다. 또한 안 제19조에는 환경보전시책 추진사항등을 3년마다 백서로 작성, 공포토록 하였으며, 안 제21조에는 민간단체등 환경보전활동에 소요되는 경비를 지원하고 환경에 공헌한 자와 환경오염행위 신고자에게 포상할 수 있도록 하였으며, 안 제22조에는 환경보전과 개선을 위한 사업을 지원하기 위하여 환경보전기금을 설치할 수 있도록 조례로 따로 정하도록 규정하였습니다. 기타 참고사항입니다. 상위법은 환경정책기본법이 되겠습니다. 조례안은 2000년11월28일에 제정방침을 마련하여 입법예고를 2000년11월1일부터 12월21일까지 20일간 하였으나 별다른 의견은 없었으며, 천안시조례규칙심의는 2001년4월4일 원안대로 의결되었습니다. 이상 환경기본조례에 대한 제안설명을 드렸습니다. 원안대로 의결하여 주시면 고맙겠습니다. 부의안건 68쪽, 의안번호 605호, 푸른천안21추진협의회지원조례안에 대해서 설명드리겠습니다. 제정배경은 91년 브라질 리우에서 지구환경보전을 위한 유엔환경정상회의를 개최하여 의제21이 채택되었습니다. 의제21은 환경적으로 건전하고 지속가능한 발전을 위하여 각국의 지방정부가 환경보전의 발전을 위한 행동계획을 담은 지방의제21을 지역주민, 단체, 민간기업들과 공감대를 형성하여 작성, 추진토록 권고한 사항입니다. 미래세대에 쾌적한 환경을 물려주기 위하여 푸른천안21이란 이름으로 지방의제21사업을 추진하고 있습니다. 따라서 본 조례안은 푸른천안21을 추진하기 위하여 푸른천안21추진협의회를 구성하기 위한 것입니다. 다음은 제정이유입니다. 21세기 범지구적 환경문제에 지역차원의 환경운동을 실천하여 쾌적한 환경도시 건설 및 시민의 삶의 질 향상을 위하여 추진하고 있는 천안시푸른천안21추진협의회의 지원에 관한 사항을 규정하려는 것입니다. 주요골자를 말씀드리겠습니다. 안 제3조에 협의회의 사업추진을 보조 지원할 수 있도록 규정하였습니다. 그리고 안 제4조에는 협의회의 보조금의 지원방법 및 정산에 관한 사항을 규정하였고, 안 제5조에는 시의 환경보전사업의 일부를 협의회에 위탁할 수 있도록 하였으며, 안 제6조에는 시 소속 공무원이 확인, 검사할 수 있도록 규정했습니다. 기타 참고사항입니다. 상위법은 환경정책기본법이 되겠습니다. 조례안은 2000년11월28일에 제정방침을 마련하여 입법예고는 2000년11월1일부터 12월21일까지 20일간 하였으나 별다른 의견은 없었으며, 천안시조례규칙심의는 2001년4월4일 원안대로 의결되었습니다. 이상 제안설명을 드렸습니다. 원안대로 의결하여 주시면 고맙겠습니다. 감사합니다.
진상

김진상위원장

수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
재운

곽재운전문위원

천안시환경기본조례안에 대해서 검토보고를 드리겠습니다. 관련법령은 환경정책기본법 법률 제6097호가 되겠고 본 조례의 제정 취지로서 환경보전의 기본이념은 환경보전을 우선 원칙으로 사전예측과 예방, 지구환경의 배려, 오염자 부담 등을 정하여 인간과 자연이 공존하는 환경을 만들려는 제정조례안으로, 법의 적합성으로 볼때 쾌적한 상태를 늘 유지하고 범시민적인 환경보전의식을 제고하기 위해서는 매우 타당한 것으로 판단되며, 관련법규에도 위배됨이 없는 것으로 검토가 되었습니다. 천안시푸른천안21추진협의회지원조례안에 대해서 검토보고를 드리겠습니다. 본조례안은 쾌적한 환경조성과 시민의 삶의 질을 향상시키기 위하여 설립하는 푸른천안21추진협의회의 지원에 관한 사항을 규정하는 제정조례안으로, 관련법규에 위배됨이 없는 것으로 검토되었습니다. 이상입니다. [참조] 검토보고서

부록에 실음

진상

김진상위원장

수고하셨습니다. 다음은 질의 답변을 하도록 하겠습니다. 질의와 답변은 혼란이 발생되지 않도록 제4항 천안시환경기본조례안부터 질의 답변을 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (손드는 위원 있음) 이정원위원님.
정원

이정원위원

이것은 푸른천안21추진협의회지원조례안과 맥이 같기 때문에 같이 질의해야 합니다. 회의 진행을 같이 질의할 수 있도록 해주시기 바랍니다.
진상

김진상위원장

환경기본조례안과 푸른천안21추진협의회지원조례안에 대해서 같은 맥락이기 때문에 질의 답변을 같이 하겠습니다. 질의하실 위원님. (손드는 위원 있음) 이정원위원님 질의해 주시기 바랍니다.
정원

이정원위원

94년부터 아젠다21조례를 만들었고 그때부터 실시를 했는데, 늦은 감이 있습니다마는 지금부터라도 이런 조례를 만들어서 천안의 환경지표를 만들 수 있도록 하신 환경보호과 직원들과 윤철호과장께 심심한 격려를 드리면서 환경기본조례안 4조 ‘정의’부터 질의를 하겠습니다. 아홉가지의 정의를 하셨는데 본위원이 생각할 때는 교육이나 교통이나 도시계획이 여기에 빠졌다고 생각합니다. 여기에 대해서 답변을 해주시구요. 또 9조 환경기본계획 수립에 대해서 환경기본계획은 5년마다 수립해야 한다고 되어 있습니다. 환경은 계속해서 변화하는 것입니다. 변화에 따라가기 위해서는 5년이라는 한정적인 시간을 정할 필요가 없다고 생각합니다. 그래서 이것은 시장이 원하고 푸른천안21협의회가 수정을 의결했을 때는 바꿨으면 하는 본위원의 생각입니다. 법 제14조 3항에도 이런 부분에 대해서 어필이 되었는데요. 이것도 법이 한번 개정되었어요. 이런 부분에 꼭 5년이라는 시간을 정할 필요가 없습니다. 여기에 대해서 우선 답변을 해주시기 바랍니다.
철호

윤철호환경보호과장

현재 저희들이 ‘정의’로 기입된 사항은 법에 근거해가지고 현재 기본법에 나와있는 사항만 기입한 겁니다.
정원

이정원위원

Education Enviro- ment같은 것은 우리가 기본적으로 학교교육 이전부터 평생교육지표같은 것이 있어야 합니다. 그래서 이것이 명문화되어야 하구요. 교통문제도 그렇습니다. 생활환경으로 함축해서 다 들어갈 수 있습니다. 이런 부분은 도시계획도 마찬가지입니다. 도시계획도 자연환경쪽으로 집어넣을 수 있습니다마는 환경 하면 가장 중요한 문제가 이런 것입니다. 지금 우리가 환경체전을 한다고 하면서도 문제가 있었던 것은 너무나도 많은 산림이라든지 택지를 체육시설 부분에서 잠식했다는 것입니다. 우리가 많은 이런 시설을 하면서도 환경체전이라고 하기가 어렵다고 생각을 하고 본위원이 이런 부분에 대해서 지적을 못한 것을 부끄럽게 생각합니다마는 이런 부분이 ‘정의’에 딱 들어가 있어야 푸른천안 세부 위원회에서도 활동할 수 있는 ‘정의’가 된다고 생각합니다.
철호

윤철호환경보호과장

큰 골자로 해서 자연환경과 생활환경으로 되어 있는데 생활환경 속에 교육, 교통, 도시계획이 소규모로 들어가 있습니다.
정원

이정원위원

이 부분에 대해서 저희들도 교육을 두 번 정도 받았는데 이 부분에 대해서 포괄적으로 중요한 것은 세분화시켜야 한다고 생각합니다. 우리 위원님들과 논의를 해보겠습니다마는. 그 다음에요. 의제는 지표가 굉장히 중요한 겁니다. 기본원칙에 지표가 빠졌습니다. 여기 4조 2항의 지표는 표층을 얘기하는 거고 기본원칙에서 지표가 있어야 됩니다. 우리가 푸른천안21은 의제를 정해서 지표를 선정해야 합니다. 기본원칙에 지표가 빠졌구요. 그 다음에 아까 제가 두 번째로 물은 9조에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
철호

윤철호환경보호과장

기본계획 5년을 말씀하셨는데요. 기본계획은 환경정책기본법을 보면 중기, 장기로 되어 있습니다. 그래가지고 최소한 중기로 볼적에 5년의 범위 내에서 해야 될 것 같아서 5년으로 아주 못을 박았습니다. 왜냐면 그렇게 하면 5년 내에 할 수도 있고 10년 내에 할 수도 있고, 또 그거를 하려면 예산도 편성되어야 하고 그런 문제점이 있어서 딱 5년으로 한 사항입니다.
정원

이정원위원

기본법 14조 3항에 장기·중기 기본법에 의해서 계획을 안세울 때를 생각해서 환경부가 5년이라는 마지노선을 정해놓은 것 같은데 그 전에라도 단서가 있어서 시장이 원하고 푸른천안21협의회에서 환경변화가 왔을 때, 또 변화가 예측되었을 때 미리 해놔야지 기본계획을 딱 5년으로만 정할 필요는 없다고 생각합니다. 이것도 위원님들하고 협의할 거구요. 기본원칙의 지표에 대해서는 어떻게 생각하십니까?
철호

윤철호환경보호과장

푸른의제에서는 지원에 대한 사항만 나왔습니다. 나머지 부분은 운영규정으로 해서 다시 할 겁니다.
정원

이정원위원

좋습니다. 그 다음에 푸른천안21추진협의회지원조례에서 참고사항을 보면 지난 본예산에서 3,000만원을 저희들이 예산 통과를 시켜주었는데 이게 법에도 운영비를 지원하게 되어 있는데 운영비 지원을 할 수 있는 것을 준비하고 있습니까?
철호

윤철호환경보호과장

지금 올해 예산이 3,000만원이 계상되어 있습니다. 그런데 실제로 사무실 운영비라든가 또 사무실 직원이 필요하니까 거기에 따른 경비는 약 8,000만원 정도 소요될 걸로 봅니다. 현재 3,000만원의 예산이 편성되어 있는데 앞으로 추경에 5,000만원을 더 해주셔야 가능할 것 같습니다.
정원

이정원위원

푸른천안21 사무실은 어디에 있습니까?
철호

윤철호환경보호과장

임시로 성정동에 빌려쓰고 있습니다.
정원

이정원위원

이것이 시작단계이기 때문에 그렇게 할 수도 있겠지만 우리 과장님이 의지를 가지고 일단은 협의회가 제대로 운영이 될 수 있으려면 남의 사무실을 빌려가지고 그런 환경 속에서 사업추진하는 것은 굉장히 불합리하다고 생각합니다. 이게 시간이 벌써 준비시간부터 많이 지났는데 사무실부터 해결을 하고 여기에서 각 분과협의회가 돌아갈 수 있는 예산을 정해가지고, 이것이 아주중요하고 바람직한 것입니다. 푸른천안21에서 시 정책이라든가 이런 것이 여기서부터 시작되어야 한다고 생각합니다. 그래서 사무실 문제도 환경보호과하고 협의가 잘 될 수 있는 쪽으로 사무실 운영이 되어야 할 것이라고 생각합니다. 이상입니다. (손드는 위원 있음)
진상

김진상위원장

김동욱위원 질의해 주십시오.
동욱

김동욱위원

이정원위원님이 좋으신 질문을 많이 하셔서 간단하게 질문하겠습니다. 환경기본조례안을 잘 만들은 것 같은데, 현재 환경기본계획은 수립을 하셨습니까?
철호

윤철호환경보호과장

3년전엔가 좋합계획으로 했습니다.
동욱

김동욱위원

그러면 5년마다라고 했는데, 지금 이걸 제정하면서 환경기본계획을 다시한번 세워볼 용의는 없습니까?
철호

윤철호환경보호과장

전에는 위탁을 했는데 1억3,000인가 해서 종합계획이 나와있습니다. 그런데 필요하면 할 용의는 있습니다.
동욱

김동욱위원

좋습니다. 그 다음에 22조를 보면 환경보전기금을 설치할 수 있다고 했는데, 환경보전기금설치운영에 대해서 조례로 정한다고 했는데, 환경보전기금에 대해서 어떻게 하실 생각인지, 그것을 세울 용의가 있는 건지요?
철호

윤철호환경보호과장

앞에 보면 21조에 재정지원이라는 내용이 나와있습니다. 그리고 환경정책기본법 제35조에 보면 지원에 관한 사항이 나와있습니다. 그래가지고 이거는 기금이 있어야 가능할 것 같아서 다음에 필요하면 이때 환경기금을 조성할 수 있는 근거를 마련하기 위해서 22조에 이 사항을 넣었습니다.
동욱

김동욱위원

보전기금을 필요로 할 때 보전기금설치운영에 대해서 조례를 만들고 그때 하겠다는 말씀이시죠?
철호

윤철호환경보호과장

예.
동욱

김동욱위원

그러면 조례안이 의미가 없는 것 같습니다. 필요할 때 한다고 하면 뭐하러 집어넣습니까?
철호

윤철호환경보호과장

그런데 이거를 같이 할 수가 없어서 일단 이게 통과되어야 되기 때문에 통과된 다음에 할 겁니다.
동욱

김동욱위원

제가 질의하고 싶은 것은 이러한 중요한 환경보전에 대한 것을 생각한다고 하면 이런 것을 미리 예방차원에서 기금을 운영해놓고 그런 다음에 필요로 할 때 쓸 수 있도록 해야 옳지 그런 상황이 발생했을 때 한다는 것은 조금 문제가 있습니다.
철호

윤철호환경보호과장

그런데 기금 설치를 하려면 어떤 근거를 두고서 해야 되기 때문에요.
동욱

김동욱위원

보전기금을 근거를 마련해서 기금을 운영할 수 있도록 미리미리 해놓으시는 게 좋지 않나, 그래서 말씀드리는 겁니다.
정원

이정원위원

김동욱위원 말씀에 보충질의하겠습니다. 환경기본계획을 호서대학에 용역발주를 오래 시간을 두어서 했는데 그 당시 여건하고 지금 우리 시세발전이라든가 여러 가지 여건 변화가 많이 있었습니다. 우리 과장께서는 그 당시 환경기본계획이 지금 이 시점에서 볼 때도 잘 만들어졌다고 생각하십니까?
철호

윤철호환경보호과장

그게 만들어진 지가 3년전인데 현재 천안시를 보면 상당히 발전하는 상황입니다. 택지개발이라든가 여러 곳에서 개발이 이루어지고 도로라든가 상당히 크게 변화하고 있습니다.
정원

이정원위원

오차가 많죠. 그렇다고 하면 이번에 이 조례가 성립된다면 푸른천안21추진협의회 주체로 이것을 다시한번 수정할 계획은 없으신지요?
철호

윤철호환경보호과장

저희들도 그런 생각을 하고 있습니다. 그것은 검토해서 시행하는 방법으로 하겠습니다. (손드는 위원 있음)
진상

김진상위원장

강창환위원님 질의해 주십시오.
창환

강창환위원

푸른천안21 예산이 3,000만원이 본예산에 섰다고 하셨죠? 추경에 5,000만원을 다시 올린다고 하셨는데, 어떻게 본예산에는 3,000만원을 올리고 추경에 5,000만원을 올렸다는 게 이상한데, 3,000만원 지원을 지금 하고 계신 겁니까, 아니면 5,000만원을 포함해서 8,000만원을 지원하려는 것입니까?
철호

윤철호환경보호과장

이 조례가 통과되면 바로 추진위원회가 조직되어서 3,000만원 예산 지원이 들어가면서 부족분에 대해서는 추경에 계상하려는 것입니다.
창환

강창환위원

예산을 하실 때 보니까 본예산에는 조금 올려놓고 추경에 많이 올리는 예가 많아요. 앞으로 본예산에 충분히 연간 쓸수 있는 사업비를 계상해서 하시기 바랍니다. 이상입니다.
동욱

김동욱위원

하나 빼먹어서 다시한번 질문드리겠습니다. 19조에 환경백서가 있습니다. 현재 1항에 보면 환경현황에 대한 사항, 환경보전에 관련한 주요시책과 추진현황, 이런 여러 가지가 있는데, 현재까지 환경현황이라든가 이런 것을 가지고 이 조례안이 만들어지기 전에 현재까지의 모든 부분을 준비하고 계신건지요?
철호

윤철호환경보호과장

저희들이 백서를 한번 발간했습니다. 그런데 상당히 호응이 좋았어요.
동욱

김동욱위원

언제 발간했습니까?
철호

윤철호환경보호과장

98년도에 했습니다.
동욱

김동욱위원

그러면 언제쯤 또 발간할 예정인가요?
철호

윤철호환경보호과장

내년에나 다시 할 생각입니다.
동욱

김동욱위원

올해가 3년 되었네요. 바로 그 후의 현황에 대해서 모든 것을 백서로 밝히겠다?
철호

윤철호환경보호과장

예.
동욱

김동욱위원

그것이 빨리 이루어졌으면 좋겠습니다. 그리고 푸른천안21추진협의회에 대해서 지금 지원을 어느 정도 했습니까?
철호

윤철호환경보호과장

아직 지원한 사항은 없습니다.
동욱

김동욱위원

현재 구성이 되어서 개인사무실을 쓰고 있다면서요.
철호

윤철호환경보호과장

그런데 무보수로 하고 있습니다. 자원봉사입니다.
진상

김진상위원장

다른 위원님 안계십니까? 안계시면 제가 질의를 하겠습니다. 환경기본조례 제2조 기본이념을 보면 ‘시의 환경보전시책은 시민으로 하여금 그 혜택을 널리 향유할 수 있게 함과 동시에 미래의 세대에게 계승될 수 있도록 함을 기본이념으로 한다.’ 두 번째는 ‘시의 환경보전시책은 환경의 질적인 향상과 그 보전을 통한 환경의 조화와 균형을 유지함으로서 시민의 건강과 문화적인 생활의 향유를 추구하여 지속가능한 도시를 만들어갈 수 있도록 추진하여야 한다.’ 이런 내용이 있구요. 그 너머에 가면 4조 ‘정의’에 환경이라 함은 자연환경과 생활환경을 말한다고 했습니다. 그리고 ‘시민의 권리·책무’에 보면 ‘시민은 건강하고 쾌적한 환경에서 생활할 권리를 가진다’고 했습니다. 이것은 생활환경보다 자연환경에 목표를 두고 말씀하신 것 같은데, 예를 들어서 하나만 말씀드리겠습니다. 지금 천안시의 가로수가 버드나무가 많은 데는 봄철이 되면 꽃이 피어서 상당히 시민들이 불편을 느끼고, 삼거리공원같은 데는 야유회 나가서 도시락 하나를 먹을 수가 없습니다. 꽃가루가 너무 날려서. 그러면 그것은 공원을 조성해서 움직일 수 있는 자연환경에 해당되는 건데 그런 것도 근본적으로 대책이 안된 상태에서 이런 것을 조직한다면 문제가 있지 않겠어요. 가로공원이라든가 모든 자연환경을 우선 환경에 맞도록 조치를 하면서 법을 제정하고 거기에 맞도록 해야 되는데 그런 것은 뒷전에 두고 이런 제도만 자꾸 만들면 뭐합니까? 말로만 하는 행정보다도 몸에 와닿는 행정을 먼저 해야 되지 않느냐는 겁니다.
철호

윤철호환경보호과장

앞으로 그런 것을 규제를 하기 위해서 환경기본조례를 제정하는 거니까요.
진상

김진상위원장

그리고 도심지의 아파트는 그렇지만 구 시가지, 예를 들면 대흥동이라든지는 가로수가 그렇게 많지 않죠. 있는 것도 많이 베어서 없어졌습니다. 그러면 선진외국을 가보면 상록수를 분재같이 화분에 키워서 조경수 역할을 많이 하고 있습니다. 그럼 자리도 이동할 수 있고 복잡하게 되면 벌려놓을 수도 있는 겁니다. 그러면 그것도 환경이라고 합니다. 나무를 심어서 푸른 나무만 보는 게 아니고 나무는 향기가 나는 나무도 있고 새가 모일 수 있는 나무도 있는 거고 탄산동화작용으로 인해서 산소를 내뿜는 나무가 있는가 하면 일상생활에 도움을 줄 수 있는 가로수가 많은데 너무 편파적으로 어느 지역은 전부 버드나무만 심고 하니까 체계적인 가로공원 조성이 안되어서 문제가 있어서 자연환경에 대해서 얘기를 하는 겁니다.
철호

윤철호환경보호과장

알겠습니다.
진상

김진상위원장

다른 위원님 질의하실 분 안계시죠? 의사일정 제4항, 제5항에 대해서 질의하실 위원님이 안계시면 질의 종결을 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

정원

이정원위원

위원장! 잠시 정회를 해가지고 의견 조율을 갖고서 다음 사항을 진행하는 게 어떻겠습니까?
진상

김진상위원장

그러면 의견조정시간을 갖기 위해서 정회를 선포합니다.

11시22분 회의중지

11시28분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 의결하도록 하겠습니다. 지금 상정된 2건의 안건에 대하여 시장이 제출한 원안대로 가결하고자 하는데 위원 여러분 이의가 있으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제4항 천안시환경기본조례안, 의사일정 제5항 천안시푸른천안21추진협의회지원조례안 등 이상 2건의 안건은 시장이 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 오늘 의결된 안건에 대해서는 의장님께 보고한 후 4월24일에 개의되는 제5차 본회의에서 의결을 받도록 하겠습니다. 위원 여러분 조례안 심사에 정말 수고 많으셨습니다. 이상으로 오늘 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

11시29분 산회

출처 충남 천안시의회 회의록