김광배건설교통국장
먼저 강태봉 위원님께서 예산서 364페이지에 있는 JCWP2001 문화행사 지원사업비에 대해서 이 내용과 특정인이 지원되지 않도록 형평성 확보에 대해서 물음을 주셨습니다. 이것은 아산에서 저희들이 금년도에 사랑의 집짓기 세계적인 행사를 갖고 있습니다. 지미카터워크프로젝트라고 하는데 이와 같은 내용을 한국해비타트 본부에서 일을 하고 있는데 작년에는 평화를 여는 마을이라고 해서 전남 광양에서 한 예가 있습니다. 그때 도에서 1억5,000만원을 지원해 가지고 KBS 열린음악회를 개최한 바가 있습니다. 그것을 하면서 많은 사람들한테 해비타트에 대한 운동을 알려주고 도의 홍보차원에서 했던 것입니다. 저희들도 이번에 해비타트 행사가 국제적인 행사이기 때문에 이 기회에 국내외 인사 4,000여명이 오기 때문에 참석을 계기로 해서 우리 도와 도의 꽃박람회 혹은 전국체전, 함께 홍보할 계획으로써 일단은 홍보비용 문화행사 지원비로써 1억원을 세워놨습니다. 여기서 구체적인 행사내용에 대해서는 현재 해비타트본부하고 협의해서 추후 결정할 계획입니다. 다음 강위원님께서 도로명 및 건물부여사업의 추진상황과 사업완료한 후에 건물이 변동됐을 경우에 대한 대처는 어떻게 할 것이냐 물음을 주셨습니다. 도로명 및 건물부여사업은 토지지번에 의한 무질서한 지번체계를 개선하기 위해서 도로에 명칭을 외국같이 부여하고 그 도로에 접한 부분에서 도로명 및 일련번호를 부여해서 번호판을 부착해 가지고 찾기 쉬운 주소로 개편하는 사업입니다. 이것은 100% 국비를 지원받아서 예산 범위내에서 연차적으로 추진하고 있습니다. 저희가 시범사업으로 1단계 '98년도에서 '99년도까지 공주시를 도농통합형 도시로서 시범사업을 했고요. 2단계로 '99년도부터 2001도까지 군 지역 시범사업으로서 금산군을 하고 있습니다. 앞으로는 확산해서 2001년도 금년에는 천안시와 보령시를 하고 있고 그 외에 아산, 서산, 논산시를 선정해서 앞으로 행자부 계획에 의해서 연차적으로 군 지역으로 확대시켜 나갈 계획으로 있습니다. 그런데 이것을 해 놓고 나서 사업완료 후에 새로운 건물이 들어섰다든가 어떤 건물을 새로 졌다든가 이런 것이 있거든요. 이럴 경우에는 도로에 도로명을 부여하고 나서 20∼30m 간격으로 기초번호를 쭉 기점을 정해놨습니다. 번호를 해 놨기 때문에 진행방향으로, 외국같이 왼쪽은 홀수번호, 오른쪽은 짝수번호를 부여함으로 해서 기초번호에 의해서 건물번호를 부여하는데 건축물이 신축됐을 경우에는 기 부여된 건축물에 대해서 건물번호를 부여하도록 여분이 있습니다. 만들어 놨고 이것이 안됐을 경우에는 몇-몇 하듯이 부기를 줄 수 있도록 만들어 놨기 때문에 큰 차질은 없을 것으로 생각하고 있습니다. 또 강위원님께서 예산서 367쪽에 보면 국지도, 국가지원지방사업비가 57억6,400만원이 감소됐는데 매스컴에 보도된 바와 같이 충남의 SOC가 타 도보다 낮게 책정됐다 이런 말도 있다고 하시면서 여기에 대한 사유에 대해서 물음을 주셨습니다. 국가지원지방도 정비사업은 저희들이 당초예산을 세울 때는 5개 지구에 556억원을 세웠습니다. 그 중에 국비가 520억원하고 도비 36억원을 편성했었는데 작년도 예산을 최종 국가에서 확정시키면서 국가재정을 이유로 해 가지고 많이 줄어들었습니다. 그래서 우리가 이번에 57억원이 줄어들었는데 저희들 줄어든 사업비 자체가 타 도에 비해서 적냐 하면 그렇지는 않습니다. 우리가 지금 국가지원지방도가 시·도별로 보면 기본배분율이 8∼15%입니다. 1개 도가 차지하고 있는 비율이요. 그런데 우리 도가 13.6%를 차지하고 있고 전국적으로 우리가 3위입니다. 경기도가 1등, 그 다음에 전라남도가 우리보다 6억원이 많습니다. 그 다음에 저희 도입니다. 그래서 저희 도도 타 도에 비해서는 상당히 많다는 것을 제가 말씀을 드리고 싶습니다. 다음에 벽지버스노선 운행결손 보전금과 시외버스 운행결손보전금에 대해서 지난번에 본예산에서 삭감된 것을 지금 증액된 사유를, 특별한 이유가 있느냐고 말씀을 하셨습니다. 벽지버스 노선은 저희들이 당초 예산에서 국비 1억800만원하고 도비 2억9,000만원 해서 총 4억원을 세워놨던 것입니다. 이번에 도비를 1억원을 추가해서 더 세워놨는데 이유는 벽지버스 노선은 벽지에 있는 주민들을 위해서 도에서 교통편의를 제공하기 위해서 명령을 내리는 것입니다. 그 쪽으로 끼어줘라, 운행명령 해 준 것에 대해서 손실액을 보전해 주는 것입니다. 그런데 2001년도 손실예상액이 9억원이라고 지금 들어와 있습니다. 이것에 따라서 이것은 저희들이 9억원인데 금년에 추경까지 해 가지고 줄 수 있는 것이 5억원을 세워놨는데 이것이 지원이 어려울 경우에는 운행을 중단한다든가 이런 문제가 생깁니다. 상당한 문제가 있기 때문에 나름대로는 해 주자는, 최소한도는 저희들이 보조를 해 줘야 한다고 생각합니다. 그래서 이번에 추가로 1억원을 세웠습니다. 시외버스 비수익 노선도 마찬가지, 다시 이번에 추경에 1억원을 추가시켰는데요 제가 지난 주에 건설교통부에 회의를 갔다 왔습니다, 전체 대중교통의 문제에 대해서. 오늘도 각 시·도에서 저한테 연락오고 있는데 대중교통이 굉장히 심각한 문제가 되고 있습니다. 버스나 택시 같은 것 자체가 이번에 유류세 오르고 주행세 올라가면서 전체 총 파업을 생각하고 있고 서울시 같은 경우는 앞으로 서울시 버스운송업체에서는 이 상태로라면 전체 대수의 30%를 삭감시키겠다고 버스업체에서 나오고 있습니다, 운행 못 한다고요. 실제적으로 정부에서도 판단을 해 보니까 상당히 문제가 있다고 했고요. 대중교통에 대해서 획기적으로 정부측에서 도움을 줘야 된다고 판단하고 있습니다. 만약에 그것을 가지고 전체적으로 "사업 개인이 하는 것이니까 네가 알아서 할 것 아니냐" 이런 식으로 판단할 수 있지만 그러다 보니까 뭐가 생기냐 하면 나중에는 대중교통을 전부 정부가 떠안아야 된다는 얘기가 나옵니다. 국가가 잘살고 부유하다면 대중교통을 선진국같이 일부는 국가에서 운영하면 좋겠지만 여러 가지 그런 정도의 여론을 만드는 것 같습니다. 그래서 정부에서도 대중교통에 대해서는 좀더 많은 지원을 해야 된다는 것이 기본적인 생각입니다. 그래서 지금 시외버스 문제, 벽지버스하고도 같은 맥락에서 저희들이 지원할 생각입니다. 양해해 주시면 좋겠습니다. 끝으로 운수연수원에 대해서 말씀하셨습니다. 그런데 운수연수원에서 지금 저희들이 1억4,000만원을 추가시켰는데요, 운수연수원 자체는 우선 예산을 봐 가지고는 소요액이 인건비만 얼마냐 하면 순수한 인건비만 들어가는 것이 4억700만원이 들어갑니다. 현재 인건비만요. 그런데 당초 총 운수연수원에 예산편성 했던 것이 4억3,500만원입니다. 그러니까 당초 예산 가지고는 인건비만 주고 나면 할 것이 없다는 얘기가 나오거든요. 그것 빼고도 복리후생비나 일반관리비, 공공요금, 청사관리비가 쭉 들어갑니다. 이런 문제가 있기 때문에 저희들이 진짜 운수연수원은 다른 것을 하는 것이 아니라 완전히 인건비에다가 일반관리비하고 공공요금, 청사관리만 해 가지고 최소경비 1억4,000만원을 이번에 추가시킨 것입니다. 아울러서 운수연수원이 금년까지 현행법으로서 택시에 대해서는 교육이 의무조항에서 임의조항으로 바뀌었는데요, 이 문제에 대해서 말씀하셨습니다. 물론 저희들이 월드컵이나 꽃박, 전국체전을 대비해서 이것은 교육을 시켜야 되겠다 해서 금년도에도 계속 강행을 하고 있는 것은 사실입니다. 그런데 지금 정부에서 문제가 된 것이 화물자동차는 그 법이 안 바뀌었거든요. 화물자동차는 의무조항으로 되어 있어요. 앞으로 화물자동차도 이 상태로 해 가지고는 똑같이 임의조항으로 바뀔 것 같습니다. 그런 추세로 나가고 있습니다. 그래서 그 문제에 대해서는 위원님 걱정하신 바와 같이 금년까지는 저희들도 대책이 있어야 된다고 봅니다. 운수연수원을 앞으로 어떻게 운영해야 될 것이냐. 그래서 이 문제에 대해서 충남발전연구원에 운수연수원의 장기발전에 대해서 어떻게 하면 좋겠는가 저희들이 용역을 의뢰해 놨습니다. 충남발전연구원 용역은 돈 주고 하는 것이 아니고 의무조항으로 하는 용역 있거든요. 그 과제로 선정해 가지고 일단 맡겨 놨습니다. 저희 나름대로 이것도 저희들이 금년내로 바로 잡아나가야 된다고 생각합니다. 혹시 위원님들께서 좋은 의견이 있으시면 정책을 수립할 때 참고토록 하겠습니다. 박동윤 위원님이 질의를 주셨는데 지금 자리에 안 계시기 때문에 답변을 조금 뒤로 미루도록 하겠습니다. 다음에 이복구 위원님께서 도시저소득 주거환경개선사업 5개 지구의 자료는 별도로 드리도록 하고요. 지금 국도비가 삭감됐고 교부금으로 바뀌었는데 삭감된 사유와 설명을 요하셨습니다. 저희들이 2001년도 주거환경개선사업지구는 공주에 3개, 아산에 2개 지구로 되어 있습니다. 국도비가 당초 금액보다 삭감된 사유는 저희들이 공사를 올릴 때는 공사비 산정단가를 저희 나름대로 판정해서 올렸는데 건설교통부에서 자기들 기준으로써 모든 사업비를 변경 조정했습니다. 조정하면서 이것은 감액됐고요. 다음에 사업비가 당초에는 저희들 계획을 잡기를 국비 50%, 도비 15%, 시·군비 35%로 잡았던 것인데 사업이 최종 확정되면서 교부세가 10%가 들어갔습니다. 결국은 국가에서 오는 것이 10% 더 늘어났다는 얘기입니다. 교부세가 10% 늘어나고 도비 5%, 시·군비 35%로 조정됐기 때문에 거기에 따라 가지고 도비하고 국비가 줄어든 것입니다.