김성인의원
김성인 의원입니다. 존경하는 의장! 선배동료의원 여러분! 그리고 이 자리에 함께하신 임흥락 군수와 관계공무원 여러분! 지방자치가 부활되어 지방의회가 구성된지가 벌써 10년째를 맞이하고 있어 어느덧 강산이 한번 바뀌는 연륜을 쌓고 있습니다. "자치와 분권"을 기본이념으로 하는 지방자치가 한층 성숙한 모습으로 발전해나가기 위해서는 지방자치에 참여하고 있는 자치단체장이나 의원뿐만아니라 여기에 계신 분들을 포함한 모든 공직자가 민의의 소재를 겸허하게 살피고 바람직한 지역사회를 위하는 길이 무엇인가를 주도면밀하게 보고 훨씬 더 많은 수고와 땀을 바침으로서만 가능한것이라고 저는 감히 생각해봅니다. 주민들의 적극적인 관심과 자발적인 참여는 말할필요도 없을 것입니다. 우리는 소위 지식정보화사회라 일컬어지는 21세기를 살고 있습니다. 그야말로 하루하루가 격세지감이 있을만큼 눈부시게 변화하고 발전해나가는 와중에서 스스로를 끊임없이 변화시키고 개혁해가지 않으면 안되는 시대에 살고 있는 것입니다. 그러나 우리는 변화와 개혁의 목소리가 높은 중에서도 아직 여기저기에 반자치적이고 반개혁적이며 변화를 거부하는 시대착오적인 행태들이 엄연히 존재하고 있음을 봅니다. 아직도 망국적인 지역패권주의등 구태의연한 모습에서 벗어나고 있지 못하는 중앙정치권의 모습이 그것이고 측근행정논리에 집착하여 민족간의 화해와 협력을 거부하고 긴장과 대결을 부추기는 세력이 그이며, 세계화 지방화를 부르짖으면서도 자치단체장 임명제등 반자치적인 망발을 운위하는 일부 정치세력과 중앙관료들의 행태가 그러합니다. 스스로 구조조정하고 개혁하지 못하여 허우적거리는 경제가 그러하며, 언론개혁, 신문개혁 얘기가 연일 중요한 사회적 이슈가 될정도로 시대의 변화를 선도해나가야할 언론이 우리사회를 빛과 소금의 역할을 스스로 포기하고 조폭적 언론이라 일컬어질만큼 일부 이익 집단화하거나 권력화되어 갖은 횡포를 자행하는 행태가 그렇고 주민의 선량으로서 스스로의 역할과 기능을 저버리고 부패와 타락의 길로 추락하고만 일부 자치단체장과 지방의원들의 안타까운 모습이 그렇습니다. 아집과 독선에 가득차 있어서 세상이 변하고 있는줄 모르고 봉건적인 권위주의나 적당주의, 가족주의 내지는 지역주의에 빠져있는 것은 스스로와 전체를 망치는 것임을 명심해야 할것입니다. 차제에 우리 지역과 우리들의 모습은 어떠하며 우리는 어떤 의식을 가지고 살아가고 있는지 냉철하게 한번 돌아볼 것을 부탁드리면서 군정에 대한 몇가지 질문을 드리겠습니다. 먼저, 군립공원지정에 대하여 묻겠습니다. 우리 화순군은 민선자치이후 군정에 가장 중요한 목표로 관광화순을 내세우고 있습니다. 그리고 그동안 충분하지는 않지만 나름대로의 노력을 해왔고 상당한 투자를 해온 것이 사실입니다. 우리 화순은 광주라고 하는 대도시 인근지역인데다 여기저기 산재한 풍부한 문화유산, 그리고 수려하고 청정한 천혜의 자연경관을 가지고 있어 어느 지역보다도 문화관광도시로 발전해나갈 잠재력이 크다고 볼 수 있습니다. 특히, 아름답고 깨끗한 산, 강, 계곡, 하천, 호소등은 그 자체로 우리군이 가진 가장 큰 자산이며 경쟁력이라고 저는 생각합니다. 그럼에도 불구하고 우리 군은 지금까지 이를 보존하고 가꾸기 위한 노력을 소홀히 해온 것이 사실입니다. 유력자들의 입김속에서 만연산의 한복판을 훼손하고 들어선 골프연습장, 무등산 남록의 변칙적인 택지개발과 최근에 해당지역 주민들의 집단민원까지 불러왔던 납골당 건설, 도곡온천부근의 무질서한 숙박, 접객업소의 난립, 최근 난개발의 조짐을 보이고 있는 운주사 부근의 잦은 민원 제기, 광물자원의 채취 명목의 백아산, 용암산등 명산의 복구 불가능한 훼손, 석탄채굴로 인한 경관파괴 및 지하환경의 극심한 파괴와 오염의 방치, 그 외에도 이름있는 산과 계곡, 하천, 호소 주변의 각종 유흥위락접객업소의 난립, 생태환경적인 측면을 도외시하고 정비한답시고 마구잡이로 파헤쳐지고 시멘트로 뒤덮혀가는 하천과 계곡등등 이루 다 헤아릴 수 없는 사례들은 민선자치의 부끄러운 자화상일 수도 있습니다. 그리고 지역의 경쟁력강화와 그럴듯한 구호를 외치면서도 스스로 개발의 논리에 젖어 지역경쟁력을 심각하게 떨어뜨리는 어리석은 행위를 하는 이율배반적인 행정의 모습이기도 합니다. 그런 뜻에서 저는 우리 지역의 빼어난 자연환경을 보존하고 보호하며 문화유적지 주변의 경관보호와 난개발을 막고 이를 후손에게 길이 물려주기 위해 전문가등의 의견을 들어 보존과 보호가 필요한 지역을 엄선하여 군립공원으로 지정할 것을 차제에 제안합니다. 먼저, 이에 대한 우리군의 견해를 밝혀주시고 이를 위해 관련 조례를 시급히 제정하고 필요한 예산을 확보하여 이를 추진해나갈 용의는 없는지 아울러 답변해 주시기 바랍니다. 다음은 2000년 수해복구사업과 관련하여 묻겠습니다. 작년에 우리 지역은 태풍등으로 인한 수해피해와 농작물피해를 겪은바 있습니다. 그리고 이를 복구하기 위한 지역국회의원과 군수 및 주무 실과의 노력으로 100억원이 훨씬 넘는 막대한 사업비가 정부로부터 지원되어 현재까지 여기저기서 사업들이 진행되고 있습니다. 매우 다행한 일이 아닐 수 없습니다. 그런데 이 사업추진과 관련하여 몇가지 문제가 있다는 얘기와 아울러 여러 가지 믿기 어려운 소문들이 파다하여 확인해본 결과 이러한 얘기들이 일부 사실임이 확인되었고 이로부터 많은 억측과 오해가 생겼음을 알 수 있었습니다. 유력자의 측근이나 일부 유지들의 영향력행사와 개입의혹은 차라리 언급을 자제하고자 합니다. 특히, 지역업체보호와 지역경제활성화의 명분으로 시행되고 있는 수의계약의 경우 몇몇업체에 편중되고 있어 불만을 사고 있으며 이로 인한 공공연하게 불법 내지는 탈법적인 변칙 하도급 사례들이 만연하는가 하면, 이로 인해 부실공사를 양산할 우려가 있는등 문제가 많은 것으로 드러났습니다. 이와같은 2000년 수해복구사업 발주와 관련하여 특정업체에 공사계약이 편중되는 이유는 무엇이며, 이와같은 편중 수의계약으로 인해 초래될 수 있는 문제점들을 개선해나갈 앞으로의 대책은 무엇인지, 그리고 수의계약을 둘러싼 특혜성사업 배정의혹과 외부의 영향력 행사설등 불필요한 잡음과 오해를 불식시키기 위해 일정금액이상의 사업은 수의계약 요건에 해당되더라도 과감하게 경쟁입찰 방식을 도입하여 업체를 선정하는등 제도적인 개선대책을 마련할 용의는 없는지 답변하여 주시기 바랍니다. 마지막으로 보건소 한방진료실 활성화대책에 대하여 묻겠습니다. 우리군은 군민에게 보다 나은 의료서비스 제공을 위해 막대한 예산을 들여 1999년 새로운 보건소를 지은바 있습니다. 그리고 최근 주민의 요구와 선호도가 높게 나타나고 있는 한방진료서비스를 제공하기 위해 한방진료실도 다른 지역에비해 늦었지만 확보하였습니다. 그러나 그동안 저를 포함한 여러 의원님들의 지속적인 촉구에도 불구하고 공중보건의가 배치되지 않았다는 이유등으로 한방진료실을 아예 다른 용도로 사용하는등 무성의한 행정으로 일관하고 있는 것이 현실입니다. 특히, 2001년 당초예산에 한의사 채용예산을 확보해놓고도 4개월이 지나 반년이 가깝도록 한의사가 채용되고 있지 못하고 있습니다. 이처럼 한방진료실이 지금까지 활성화되고 있지 않은 이유가 무엇인지? 그리고 확보된 관련 예산은 어떻게 쓰였는지? 그리고 앞으로 조속한 시일내에 이를 활성화시킬 대책은 무엇인지 성실한 답변을 바랍니다. 존경하는 의장! 선배동료의원 여러분! 그리고 군수를 비롯한 관계공무원 여러분! 시대가 변하고 있습니다. 우리도 변해야 살 수 있습니다. 정치적이유로 특혜를 받거나 소외되는 사람이 있는 중에 지역화합이니 민심의 통합이니 하는 얘기는 그럴듯한 속임수에 불과합니다. 보다 분명한 실천이 필요합니다. 서로 좋은 것이 좋은것이라는 적당주의는 우리 모두가 경계해야 할것이며, 이제 우리 지역에 발붙여서는 안됩니다. 비록 고통스럽고 험난할지라도 주민의 입장에서 냉정하게 효율성을 따지고 진실과 정의를 앞세워 가는 것만이 우리가 살아갈 명분이고 길이라고 저는 생각합니다. 그리고 역사는 이를 냉정하게 기록하고 심판할것입니다. 주민과 지역을 위해 진실되고 거짓없는 마음으로 성실하게 받쳐지는 피와 땀과 눈물만이 여기에 계시는 여러분과 우리 모두의 미래를 영광스럽게 할것입니다. 경청해주셔서 감사합니다.