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경북 칠곡군의회 발언

박창기 의원 발언

제98회 제4차 본회의2001-04-24

박창기 의원 프로필 보기 →

수성

이수성부의장

자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었습니다. 지금부터 제98회 칠곡군의회 임시회 제4차 본회의를 개의합니다. 1. 군정에관한질문및답변(계속)
의사일정 제1항 군정에관한질문및답변의 건을 상정합니다. 어제와 같은 방법으로 군정질문 및 답변을 계속하겠습니다. 박창기 의원님 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.
창기

박창기의원

안녕하십니까? 박창기 의원입니다. 먼저 긴 봄 가뭄으로 인한 산불방지, 그리고 연일 구제역 중앙감사등 여러가지 공무 환경속에서 휴무도 없이 비상근무에 여념이 없는 우리 칠곡군 공무원 여러분의 노고에 감사의 말씀과 함께 위로의 뜻을 전합니다. 본 의원은 칠곡군의 위상을 높이고 사람이 산다는 진정한 의미를 갖고 미래지향적인 사고에서 현실을 잘 판단해야만 행정실수로 인한 민원이나 재정손실을 막을 수 있다는 상식적인 선에서 몇가지군정질문을 드리고자 합니다. 아울러 형식적인 답변이 아닌 대 주민의 공감을 얻을 수 있는 차원에서 성의있는 답변을 기대하겠습니다. 먼저 장인희 총무과장님께 질문드리겠습니다. 과장님께서도 잘 아시겠습니다만은 지난해 6.15평양정상회담 이후 국민적 통일염원이 뜨겁게 점화되면서 기대와 우려속에 실과 덕을 따지기 보다 정치적 함수관계에 있어 적지않은 시간이 흘렀고 지난 4월 20일 정부의 정책 주력 상품이었던 남북문제가 소강상태라는 언급이 대통령으로부터 처음 있었다는 보도를 접한 바가 있었습니다. 여러가지 북한의 내부사정과 국제적인 이해관계로 잠시 소강상태의 국면을 맞이했다라는 관측도 나오고 있습니다. 그러나 한반도는 지리적으로나 역사적으로 볼 때 한두해에 해결될 수 없다는 것을 우리는 잘 알고 있는 사실입니다. 6.15선언은 남북이 한민족이라는 일체감을 전세계에 심어줄 수 있었다라는 것만으로도 큰 성과였으며 이로 인한 평화의 물꼬는 어떠한 이해관계의 조건이라도 한민족의 역사적 소원이었음은 분명할 것입니다. 정치적·정책적인 면에서 남북관계가 소강 국면에 접어든 현실을 안타깝게 생각하는 국민적 허탈감보다 지역적 결성을 통한 범국민적 동족의식을 공고히 할 수 있는 현실적인 측면에서 우리 칠곡군이 앞장서 볼 여건과 환경이 충분하다고 생각합니다. 우리 칠곡군은 세계 전쟁사에서도 빛나는 호국의 고장입니다. 비록 동족상잔의 아픔으로 그 역사가 아물수 없는 상처이지만 우리의 수많은 동포들이 영문도 모르고 적과 아군이 되어 한없는 피를 흘린 곳이 바로 우리 지역이었기에 남북평화와 통일염원은 더욱 절실하리라 생각됩니다. 현재 정부차원에서 추진해온 경제협력이나 단순 물자교역, 그리고 대북 투자사업 등이 일반적으로 나타나고 있습니다만 우리군이 지역적 자매결연등을 통한 민간차원에 인적 상호방문과 함께 사랑나눔으로 한민족의 아픔을 함께 치료할 수 있다면 한반도 평화사에서도 세계의 주목을 받을 수 있을 것이며 민족의 새로운 희망을 앞당길 수도 있을 것입니다. 물론 남북관계에 이념적 특수성으로 결코 쉽지많은 않겠지만 미래를 보는 안목에서 현재 우리군의 입장과 준비상태, 아니면 계획된 복안이 있다면 말씀해 주시기 바랍니다. 또한 대구·경북지역 기초단체에서는 아직 미래에 대북교류방안과 시책조차 마련하지 못한 것으로 알고 있습니다만 과장님께서 칠곡군이 장기적인 계획속에 대북 시책사업으로 정부차원의 승인과 지원을 요청해 전국 최초로 기초자치단체 중에 가장 앞서가는 대북관계 행정을 주도함으로써 칠곡군의 획기적인 새로운 전기를 마련하는 계기가 되리라 생각합니다만 과장님께서는 어떻게 생각하시는지 복안이 있다면은 답변해 주시기 바랍니다. 다음은 공무원 사기진작에 대한 질문을 드리겠습니다. 우리군이 안타깝게도 오랜시간 일련의 사건들과 과도한 업무로 인한 공무원들의 사기저하로 인해 행정적 손실이 적지않게 나타나기도 했으나 군공무원들의 확실한 대민봉사 신념은 이렇다할 우환과 재해없이 칠곡군의 비젼을 지켜나가고 있습니다. 오랜 가뭄과 건조 기후상태에서 한시도 방심할 수 없는 산불조심, 구제역 비상으로 축산농민들과 방역의 일선에서 경계를 게을리 할 수 없는 사항에서 우리 공무원들의 밤낮이 없는 진한 땀이 있습니다. 그러나 주어진 사명속에서 열심히 하는 우리 공무원들의 노고에 대한 보상이 너무 인색한 것이 현실이고 보면 위로와 격려의 말씀조차 송구할때가 많습니다. 이러한 현실에서 과장님의 공무원에 대한 사기진작을 위한 보상방안을 가지고 계신다면 이 자리에서 답변해 주시기 바랍니다. 다음은 대주민복지의 근본인 마을회관과 경노당 건립지원 자금에 관해 김윤오 사회복지과장님께 질문드리겠습니다. 마을회관은 주민편의의 상징이며 경노당은 효의 근본을 심어주는 진정한 복지입니다. 그러나 짜여진 재정에 의해 건립자금이 지원되는 과정에서 집행부의 현실 고려가 전혀 안되고 있다는데 문제가 있습니다. 마을 주민수나 환경을 확인하지 않고 탁상행정으로 일괄적인 지원금을 지급하므로써 활용성의 효과를 거두지 못하고 있다는 것입니다. 물론 4,000만원 상당의 부분 지원이지만 대주민 이해와 협조를 민원행정으로 과장님께서는 해결할 수 있는 문제라고 본의원은 확신합니다만 과장님께서 확인행정으로 집행해오신 대민원의 접수된 자료가 있으시다면 답변해 주시고 왜관읍 아곡리 안찔 경로당 건립에 있어서 '98년 12월에 준공해 활용하고 있습니다만 안찔, 박실 2개 마을로 자연부락으로 형성되어 있는데 다 기존경로당이 있는 안찔 마을에서 박실마을까지 거리가 직선거리 1.3km, 곡선거리 2km정도로 S자 커브길임에도 고속질주하는 차량으로 인해 교통사고가 자주 일어나 인명사고가 많은 곳입니다. 이러한 위험한 도로를 20분에서 30분간을 노인들께서 걸어서 안찔 마을회관까지 걸어서 가야될 어려움이 있으며 야간에 귀가할시 항상 더 큰 위험이 도사리고 있습니다. 이를 안타깝게 여긴 마을청년회에서 주민성금 4,000만원을 모금해서 도로공사부지 117평을 매입하고 노인들을 위한 사랑방 30평을 건립하기 위해서 총 공사비 6,000만원입니다. 추진중에 자금부족으로 어려움을 겪은 나머지 부족한 건립비용 2,000만원을 관계 부서인 사회복지과에 보조요청을 한 것으로 알고 있습니다. 경로당은 행정리 당 1개소 원칙으로 추가설치에 대한 보조는 할 수 없다라고 자료에 있습니다만 지리적인 여건이나 형평성, 특수성을 고려해야 됨에도 내부규정에 의해 1개소를 원칙으로 해야된다는 것은 안일한 행정의 발상이며 현장확인을 통한 주민을 위한 복지행정이 아직 현실적으로 시정되지 못하고 있음은 공직자의 복지부동자세가 아닌가 생각됩니다. 앞서 언급을 했습니다만 주민편의의 상징이며 효의 근본을 심어주는 경로당 사업이야말로 과장님께서 추진해야 할 중요한 과제라고 생각되는데 여기에 대해 과장님께서는 어떠한 견해가 있으신지 답변해 주시기 바랍니다. 다음은 장애인회관 건립에 대해 질문드리겠습니다. 지난 4월 20일이 장애인의 날로 범사회적인 사랑행사로 그 의미를 더해가고 있습니다. 우리지역에도 2,300명의 장애인들의 정상인들이 느끼지 못하는 음지와 양지에서 희비를 함께 하며 생활하고 있습니다만 아직 우리 행정당국의 관심과 배려가 소극적인 면이 적지 않다는 생각입니다. 일반사회 시설이나 집단거주지에까지 장애인의 편의를 위한 시설개선이 거의 전무인 상태로 보아도 지나치지는 않을 것입니다. 그러나 우리는 장애인에 관해 아주 관대한 것처럼 착각하고 있는 것이 현실입니다. 한 예로 우리지역에 유일하게 왜관8리에 마련한 전세 장애인회관을 놓고 우리는 장애인에 대한 애정이 남다른 것처럼 자만해 왔습니다. 부끄러움을 진심으로 반성해 볼 필요가 있고 이제 과감히 반복되어온 장애인 행정에 관심과 투자를 해야된다고 봅니다. 본의원은 달오에 있는 장애인회관의 목욕탕과 낡은 기존시설의 장애인회관을 종합복지회관에 걸맞게 칠곡군 종합복지회관내로 옮겨 신축할 필요가 절실하다고 생각합니다. 얼마전 경주에서도 장애인의 날을 맞아 장애인복지회관을 개관하여 재활상담실, 의료재활실, 직업재활실, 언어치료실등을 갖추고 장애인 복지서비스를 제공하면서 우리를 부럽게 하고 있습니다. 과장님께서도 신문기사를 보시고 느끼신 바가 적지 않으셨을 것으로 생각합니다. 따라서 우리지역 장애인회관 건립은 과장님이 계시는 동안 확실한 계획과 실천이 있으시리라 믿습니다. 이에 대한 과장님의 견해와 향후 추진계획을 말씀해 주시기 바랍니다. 다음은 주공아파트 진입로에 대하여 최상곤 과장님께 질문드리겠습니다. 본의원이 의정활동을 하다보니 본의 아닌 질책이나 숨겨진 민원을 찾아 공직자 여러분을 어렵게 만드는 경우가 종종 있기도 했습니다만 이는 지역발전의 백년대계를 위한 충정에서 비롯된 결과로 이해해 주시기 바라며 왜관9리 주공아파트 진입도로에 관해 질문드리겠습니다. 주공아파트 진입도로와 당시 보건소등 공공시설이 일부 사유지로 되어있는 이 도로를 어떻게 이용하게 되었는지 의문이 가지만 주민편의를 위한 소유권자의 이해와 협조가 선행되었을 것으로 믿고 아파트 허가 과정등은 불문으로 하겠습니다. 그러나 이 사유 도로가 아직도 민원의 발생소지를 안고 사용되고 있다는 것입니다. 본의원이 알기로는 순심고등학교 교정내 군유지가 자리잡고 있음이 확인되었습니다만 이 문제의 두땅을 대토하는 형식에서 집행부의 노력이 미흡한 것 같습니다. 공공도로와 관련있는 사유지를 방관한다면 언젠가는 민원의 마찰을 피할 수 없을 것입니다. 조속한 해결을 촉구하는 바입니다. 그리고 비록 사유지를 통과하는 도로지만 통행인구에 비해 도로가 너무 좁고 경사 커브길로 교통사고의 시비가 빈번한 곳으로 어린이 교통사고 위험도 항상 상존하고 있습니다. 인접 사유지를 매입해서라도 도로확장이 시급한 실정입니다. 수차 지적되어 온 도로확장 불가피성과 이를 위한 재원확보에 대하여 과장님께서 어느정도 알고 계시며 현재 본의원이 지적한 두가지 문제해결의 진척 상황이 어느정도인지 답변해 주시기 바랍니다. 이상으로 담당 과장님의 진실하고 솔직한 답변을 기대하면서 군정질문을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
수성

이수성부의장

박창기 의원님이 질문한 마을회관 및 경로당 건립과 장애인 회관 건립에 대하여 김윤오 사회복지과장님께서 먼저 답변해 주시기 바랍니다.
윤오

김윤오사회복지과장

사회복지과장 김윤오입니다. 먼저 저희과 오늘 행사관계로 답변순서를 당겨주셔서 감사합니다. 박창기 의원님께서 질문하신 경로당 문제와 장애인 회관 건립에 대해서 답변을 드리겠습니다. 군내 경로당은 총 146개소로서 82%가 건립이 되어 있습니다. 작년에 8개소 올해는 5개소에 각 4,000만원씩 지원할 계획입니다. 질문하신 아곡리 경로당은 '98년도에 준공되어서 활용이 되고 있습니다. 그러나 아곡리는 동네가 커서 본부락인 안찔과 박실, 등태 3개 마을로 분산이 되어 있습니다. 원칙적으로 경로당은 행정리당 1개소밖에 건립을 않도록 기준을 잡고 있습니다만은 박실마을의 경우에는 60세대가 되고 노인이 또 25명이나 됩니다. 거기에다가 지난번에 현장방문도 하셨다시피 본 마을과 1.3km나 떨어져 있어서 주민들이 자체적으로 성금을 4,000만원이나 모아서 도로공사부지를 매입을 하고 공동작업장과 사랑방으로 건립을 추진하고 있으나 자금이 부족해서 애로를 겪고 있습니다. 그래서 군에서는 앞으로 생산적 복지를 증진하는 차원에서 추경에 지원방안을 강구토록 하겠습니다. 다음 장애인회관 건립입니다. 우리군내는 장애인이 2,300명으로서 현재의 사무실은 목욕장과 같이 있습니다만 협소하고 미흡하다고 보겠습니다. 장애인회관을 건립할려면은 약 10억정도가 소요되고 사후 운영비가 연간 1억원정도가 소요가 됩니다. 현재 우리도내는 복지관이 포항시등 시단위에만 7개소가 건립되어 있으나 앞으로 우리 군에서도 시승격을 바라보고 건립방안을 적극 강구해 나가면서 장애수당과 군시책으로 목욕장등을 지속적으로 발전 추진시켜 나가겠습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.
수성

이수성부의장

사회복지과장님 답변에 대해서 박창기 의원님 보충질의 하시겠습니까?
창기

박창기의원

예, 과장님 답변 잘 들었습니다만 우리 경로당 건립 지원기준은 내부규정으로 마련되어 있죠?
윤오

김윤오사회복지과장

예, 그렇습니다.
창기

박창기의원

이 내부규정이라도 지역의 형평성이나 특수성을 리마다 어떤 인구수에 비례해서 건립을 원칙으로 해야 되는데 형평성은 좀 잃었다고 생각하고 있습니다. 현재 우리가 지원되는 4,000만원은 지역의 현재 여러가지 건축자재비 물가상승으로 인한 시설비에 턱없이 부족한 그런 형편입니다. 특히 왜관같은 경우에 5, 6, 7리 같은 경우는 6.25동란때 전국각지에서 피난민들이 거주하면서 판자촌이나 이런걸 형성하면서 그 동네이름이 4리는 수용소 동네이고 5, 6리는 표현하기 그렇습니다만은 현재도 똥굴동네라고 그정도로 그렇게 부르고 있습니다. 이런 동네에는 현재 어떤 생활을 하는데 있어가지고 중산층 이상도 별로 없습니다. 그래서 어떤 부지확보나 자부담을 할 수 있는 이런 형편이 전혀 고려되지 못하고 있는 어려운 시점입니다. 그래서 이러한 부분들도 과장님께서는 지역의 어떤 형평성을 고려해서 충분한 내부규정은 수시에 따라서 바꿀수가 안 있습니까? 그래서 그런 부분에 좀더 관심을 가져주시고 현재 4,000만원 지원되는 예산으로 가산에도 용수리나 심곡리가 있습니다. 거기도 4,000만원 가지고는 시설비 투자할 수 있는 그런 형편이 안됩니다. 그래서 전반적인 재검토를 한번 해주셔가지고 전자에도 말씀을 드렸습니다만 우리가 효의 근본이라고 하는 이 경로당 문제에 있어 만큼은 그 형평성에 맞는 재정지원이 그렇게 이루어져야 된다라고 생각을 합니다. 여기대한 과장님의 새로운 행정추진이 뒷받침되어야 안되겠느냐 본의원이 그렇게 생각하고 있습니다. 여기대한 과장님 견해를 말씀해 주시기 바랍니다.
윤오

김윤오사회복지과장

예, 경로당은 사실 군의 입장에서 보면 읍면의 소재지에는 방금 지적하신 그러한 경우가 있습니다. 이래서 형평성 면에서 본다면은 사실상 기준만 고수해서는 안되리라고 생각됩니다. 앞으로 그 부분은 좀더 보완이 되도록 강구를 하겠습니다.
창기

박창기의원

그리고 왜관같은 경우는 2개리를 묶어서 같이 공동으로 사용할 수 있는 여건도 조성됩니다. 특히 왜관 5, 6리 같은 경우에는 5리에 회관이 있으니까 노인들이 6리에 있는 노인들이 걸어서 5분 이내로 장소를 활용할 수 있기 때문에 별 문제가 없습니다만 방금 본 질문에서 말씀드린대로 아곡리에 안찔과 박실사이에 거리는 평균적으로 1.5km 되는 길을 노인들이 걸어서 이동하기 때문에 또 거기에는 커브길이 상당히 위험하게 되어 있습니다. 그런데도 불구하고 고속으로 질주하는 차량들로 인해서 달마다 두세건의 교통사고가 계속 일어나는 지역입니다. 그래서 노인들의 안전에도 문제가 있고 또 거기다가 마을자체에서 4,000만원이라 하는 이런 거금을 모금해가지고 요즘같이 이 어려운 현실속에서도 모금을 해가지고 노인들 위하는 마음을 그 지역주민이 보여주고 있는 이런 현실을 잘 활용을 해서 어떤 보조를 해주는 자치단체의 배려가 있어야 안되겠느냐 그렇게 생각을 합니다. 그리고 장애인에 관해서 현재 장애인은 장애인 복지법 제4장 복지시설 및 단체 47조에 보면 법과 시행령과 또 세부사항인 그 시행규칙들에 보면 지방자치단체는 장애인의 연령 및 장애종별과 정도를 고려하여 재48조의 규정에 의한 장애인복지시설에서 적절한 보호, 의료생활 지도와 기능 회복훈련등의 서비스를 제공하므로써 장애인의 기능회복과 향상을 도모할 수 있도록 필요한 시책을 강구하여야 한다 여기 장애인에 대한 회관건립은 장애인복지법으로 명시를 했습니다. 그래서 여기 시행규칙하고 그다음 별표에 참조된 관련자료에 보면 장애인 지역사회 재활시설 해가지고 장애인복지회관 세부사항이 나와 있습니다. 장애인에 대한 각종 상담 및 사회심리 교육 지급 의료재활등 장애인에 지역사회생활에 필요한 종합적인 재활서비스를 제공하고 장애인에 대한 사회적 인식개선 사업을 수용하는 시설, 이게 법적으로 지금 보장이 되어 있는데도 과장님께서는 시승격을 대비해서 복지회관을 건립하겠다라고 말씀하셨는데 장애인이 우리 지역사회에 한 일원으로서 동등한 입장에서 일반인과 함께 재활의 어떤 능력을 가지고 참여할수 있도록 하기 위한 그런 공간이 현실적으로 안 부족합니까? 이러한 시점에서 우리가 지금 달오에 있는 장애인회관이라고 부르고 있습니다만은 거기는 전세 5,000만원에 한동 건물에 그 앞뒤분 반을 나눠가지고 앞면은 일반건설회사가 사용을 하고 있고 반 뒤쪽에는 장애인사무실로서 그 목욕장을 함께 겸하면서 어떤 장애인에 편의시설물로 제공을 하고 있는데 그 목욕장이 시설을 보면 어떤 지체부자유 장애인들이 정신박약아들이 사용할 수 있는 그런 시설의 형평성을 잃고 있습니다. 굉장히 노후화 되어 있고 그래서 이런 부분들도 우리가 종합복지회관내로 그 부지를 물색을 해서 종합복지회관 자체내 재활시설, 의료, 각종 장애인들의 정보를 서로 교환하므로써 사회에 적응할 수 있는 그런 어떤 구직관계에 있어가지고도 좋은 효과를 거둘수 있는 계기가 안되겠느냐 그래서 좀 늦었지만은 지금부터라도 시를 대비한 준비보다는 지금부터라도 지속적으로 장애인에 대한 많은 관심을 가지고 종합복지회관 건립에 초점을 맞추는 행정이 절대적으로 필요하다고 생각하고 있습니다. 과장님 여기에 대해서 좀더 많은 관심을 가지고 계획을 세워주시면 좋겠습니다 이상입니다.
윤오

김윤오사회복지과장

예, 잘알겠습니다.
수성

이수성부의장

사회복지과장님 수고하셨습니다. 자리에 들어가셔도 좋겠습니다. 박성환 부군수님 여러가지 행사가 있는줄 아는데 바쁘시면 가셔도 좋겠습니다. 다음은 박창기 의원님이 질문한 자치단체 대북교류 시책과 공무원 사기진작에 대한 답변을 장인희 총무과장님으로부터 듣겠습니다.
인희

장인희총무과장

총무과장 장인희입니다. 박창기 의원님께서 질문하신 자치단체 대북교류 시책에 대하여 답변을 드리겠습니다. 먼저 자치단체 대북교류 현황을 말씀드리면 2001년 1월 현재 기준으로 추진중이거나 추진예정 사업이 총 55건입니다. 이중에 광역단체 40, 그다음에 기초단체가 15건으로 우리 경상북도는 포항시에서 북한에 청진시와 교류를 추진중에 있습니다만은 아직까지 실적은 전무하다고 합니다. 다음은 우리군의 대북교류에 대해서는 대북교류 사업계획은 남북관계가 서로간에 발전이 되고 국내외적으로 교류협력이 되고 또 상호 왕래여건이 마련되는등 여러가지 분위기는 조성이 되어가고 있습니다. 그래서 남북간에 교류실적 분위기가 성숙되기까지 상당한 어려움이 있다고 생각됩니다. 그래서 현재로서는 계획을 하고 있는 것은 없습니다. 그래서 앞으로 여건이 조성이 되면은 교류를 추진하도록 하겠습니다. 지금 국내외적으로나 이 분위기를 볼 때 지금 국가정책적으로 추진하는 대북교류상황도 좀 주춤하는 그런 분위기가 아닌가 이렇게 생각되어집니다. 그래서 앞으로 여건이 조성되면은 추진해 나가도록 그렇게 해나가겠습니다. 다음은 공직자 사기진작을 위한 보상에 대한 말씀을 해주셨습니다. 먼저 공직자들의 사기진작에 대한 높은 관심과 따뜻한 위로와 격려의 말씀을 해주신 의원님께 감사의 말씀을 드립니다. 공직자가 사기진작에 중요한 인사와 경제적 보상하는 문제는 자치단체에 자체적인 해결은 사실상 어려움이 있습니다. 다만 우수 장기근속 공무원 우리가 지금까지 했습니다만 80여명에 대한 산업시찰과 또 외국어 구사능력이 우수한 직원들에게 해외 배낭여행의 기회를 부여해서 앞으로 그렇게 사기를 진작시키도록 하겠습니다. 그리고 9개클럽 280명이 가입된 직장취미클럽에 운영비를 보전하는 방법과 또 당직제도를 완화하는등 직원들의 근무여건을 개선해 나가도록 하겠습니다. 또한 20년이상 장기재직근속자에 대해서는 우리 법규정에 의한 10일간의 장기 재직휴가도 할수 있는데 이걸 모두 바쁘고 업무량이 많아서 시행을 하지 못하고 있는 그런 직원도 많이 있습니다. 이래서 이것도 의무적으로 시행하도록 그렇게 하겠습니다. 그리고 예산절감과 군정에 참신한 아이디어를 제공하는 그런 직원들에게는 각종 인센티브를 적용하는 방안도 적극적으로 검토해 나가겠습니다. 이상으로 답변을 마치겠습니다.
수성

이수성부의장

장인희 총무과장님 답변에 대해서 보충질의 하시겠습니까?
창기

박창기의원

예, 과장님 답변 잘들었습니다. 물론 지금 대북관계에 있어가지고 여러가지 대외적이나 국내적인 이해관계로 인해가지고 약간의 소강상태에 있는 것은 사실입니다만은 어차피 냉전체제는 지금 무너지고 있고 또 어떤 장기적인 안목을 봤을 때 여러가지 대북관계 개방이라든지 그런 여건을 감안한다면은 지금쯤 우리 자치단체에서도 한발 앞서가는 그런 행정을 주도하므로해서 지난 1년여동안 여러가지 일련의 사건들로 인해가지고 상당히 침체되어 있는 우리군에 또 그다음에 여러가지 문제들로 인한 군의 이미지를 회복시킬 수 있는 그런 유일한 기회도 장기적인 안목을 보고 대북관계에 추진할 수 있는 계획을 세운다면은 전국에서도 가장 앞서가는 가장 계획성 있는 그런 행정을 추진하는 군으로 다시금 각광을 안 받겠느냐 이런 생각에서 대북관계를 질문을 드렸습니다. 여기보면 중앙정부에서 정부의 자료를 이래보면 제가 자료를 읽어 보겠습니다. 아직 자치단체 교류는 상호주의와는 거리가 멀다 그 북한측이 가시적인 선물을 바랄 경우 그 항간에 지적처럼 일방적인 퍼주기에 그칠수도 있다 하지만은 내막을 들어보면 꼭 손해를 보는 것 만은 아닐 수도 있다 물론 제주도 광역단체입니다만은 그리고 기초단체도 여기 나옵니다. 지난 '98년 1,000t, '99년 4,000t, 2000년 3,000t, 금년 1만t 등 매년 감귤을 지원하고 있다 인도적 차원에 동포애와 함께 과잉생산이나 우리 개방된 농작물 수입으로 인해가지고 가격이 폭락되는 것을 막기위한 어떤 가격지지도를 균형을 맞추기 위한 그런 하나의 여러가지 좋은 목적도 있다라고 그렇게 이야기 했고 여기 경주같은 데는 개성과의 연계 관광을 계획을 하고 있고 또 국내 최대 참외재배단지 성주는 비닐하우스 같은 기술전수 등도 검토대상이 될 수가 있다 그리고 여기보면 기초단체는 전국 최초로는 전남 완도군입니다. 완도군이 정부의 승인을 얻어가지고 현재 자매결연을 맺고 완도의 미역보내기, 사랑나누기 운동을 이렇게 전개를 하면서 향후 낙후된 북한의 개방을 대비해가지고 농공상이라든지 여러가지 의욕이라든지 이런 지역에 필요한 부분들을 기술을 전수시켜주고 또 향후 거기에 어떤 대북한 경제협력관계를 토대로 한 그런 진출을 시도하므로 인해서 자치단체에 향후 장기적인 안목으로 봤을 때 세수증대도 목적으로 하고 있다 이런 기사도 있습니다. 그래서 저희군도 앞으로 북한의 어떤 향후 태도를 지켜보면서 어떤 과제를 연구하기 보다는 지금쯤 여러가지 통신수단을 활용해서 정보를 지속적으로 입수하는 가운데서 대북관계도 또 우리하고 지리적인 여건이나 여러 가지 환경이 비슷한 그런 지역을 선정해서 관심을 가지고 연구를 하다보면 좋은 그런 결과가 안 오겠느냐 그렇다면은 앞서가는 우리 칠곡군의 행정을 다시 한번 더 우리 국내적으로 알릴 수 있는 좋은 기회가 되겠다 싶어서 말씀을 드렸습니다. 여기 대한 관심을 가지고 추진해 주시기를 부탁드리고 그리고 공무원 사기진작에 관해서 과장님께서 여러 가지로 말씀을 하셨는데 산업시찰이라든지 해외 배낭여행은 정말 어떤 선진지견학을 통한 우리 내부행정에 보탬이 될 수 있는 그런 여건이라고 생각이 됩니다만은 이것도 잘못 선정을 한다면은 공무원 상호간에 위화감이 조성될 수 있는 그런것도 있기 때문에 과별로 잘 선별하셔 가지고 되도록이면 우리 많은 공무원들이 선진견학을 통한 어떤 지식을 또 지혜로운 행정에 보탬이 되도록 그렇게 추진해 주시고 현재 산업시찰 같은 경우나 또 우리 공무원들의 단합대회는 제가 알기로는 1인당 월 1만원씩 월급에서 공제하는 걸로 알고 있습니다. 아까도 말씀드렸습니다만은 산불예방이라든지 여러 가지 재해비상근무 풍수해, 설해, 재산체납세징수 같은 관계 등등 지금 연일 휴무없이 공무원들이 주야로 격무에 시달리고 있는 시점에서 뭔가 새로운 어떤 의욕을 책임감을 심어줄 수 있는 그런 계기는 우리가 지금까지 공무원들한테 월 1만원씩 공제를 하지말고 예산을 편성해가지고 1년에 읍면별로 실과소별이라든지 공무원들한테 어떤 단합비나 화합할 수 있는 새로운 분위기를 조성할 수 있는 그런 예산편성에 효과를 과장님께서 세워줬으면 좋겠다라는 그런 부탁을 드리겠습니다. 거기에 대한 과장님 견해를 말씀해 주시기 바랍니다.
인희

장인희총무과장

공무원의 사기는 사실상 떨어져 있는데 어제도 그런 말씀을 드렸습니다만은 구조조정 문제하고 걸려가지고 상당히 사기가 떨어져 있는데 앞으로 사기진작책에 대해서 여러 가지 다방면으로 연구하고 이렇게 해서 진작시키는데 노력하겠습니다.
창기

박창기의원

이런 부분은 예산에 앞으로 편성되어 공무원들 사기를 높여줄 수 있는 그런 기회를 만들어 주셨으면 좋겠습니다. 이상입니다.
수성

이수성부의장

장인희 총무과장님 수고하셨습니다. 자리에 들어가셔도 좋겠습니다. 다음은 주공아파트 진입로 확장에 대해서 최상곤 재무과장님 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
상곤

최상곤재무과장

재무과장 최상곤입니다. 박창기 의원님께서 질문하신 주공아파트 진입로 확장에 따른 군유지와 사유지 교환에 따른 추진상황을 답변드리겠습니다. 첫째, 이건은 제85회 칠곡군의회 정기회 행정사무감사시 박창기 의원께서 도시주택과에 질의한바 그 후속 조치입니다. 교환대상 토지는 순심고등학교내에 있는 군유지가 주공아파트 진입로로 사용하고 있는 순심재단 토지입니다. 그동안 소유자 따로 사용자 따로 되어 있어 민원의 대상이 되었고 칠곡군에서도 재산관리에 불편한 점이 있었습니다. 그 추진상황을 말씀드리면 1999년 12월 24일 도시주택과에서 현황 측량을 실시하였고 상호교환 협의한바 지방재정법 등 관련법규에 적합하여 교환을 추진키로 하였습니다. 그리고 2000년 8월 28일 건설과에서 순심고등학교내에 있는 군유재산에 대하여 재무과에서는 인수하였습니다. 다음 2000년 10월 30일 2001년도 공유재산관리계획안을 수립하여 군정조정위원회의 의결을 거쳐 2000년 12월 15일 의안번호 제629호로 의회의 승인을 받았습니다. 2000년 2월 11일 주공아파트 진입로에 대하여 분할측량 및 토지분할토록 순심재단측에 통보하였습니다. 앞으로 추진계획을 말씀드리면 현재 순심재단에서 분할측량 및 지적분할을 추진하고 있습니다만은 지적분할이 완료되면 감정평가하여 교환가액이 결정되고 나면 정산후에 교환을 완료하겠습니다. 두번째 진입로 확장에 따른 사유지 매입계획은 도로개설 관련부서에서 예산을 확보하도록 촉구를 하겠습니다. 이점 의원님께서는 양해해 주시기 바랍니다. 이상으로 군유재산 및 예산확보에 대한 답변을 마치겠습니다.
수성

이수성부의장

최상곤 재무과장님 답변에 대해서 보충질의 하시겠습니까?
창기

박창기의원

과장님 이게 애매한 부분이 많거든요. 지금 재무과소관도 되고 도시주택과 소관도 되고 민원봉사과도 되고 민원봉사과는 지적도 공부상에 어떤 정리문제도 남아있고 재무과에서는 학교안 부지에 공유재산이 지금 있습니다. 도시주택과는 제가 질문드렸던 주공아파트 진입로 확장문제를 '98년 78회 임시회때 세분 과장님께 질문을 드렸던 사항이고 또 행정사무감사시에도 확인을 했던 사항인데도 아직까지 순심고등학교내에 있는 공유재산과 그다음에 주공아파트 진입로 사유지가 대토가 안되고 또 여기 보니까 자료에 보면 금년도 4월 13일까지 교환대상지 실태조사라고 되어 있고 방금 과장님 답변에 지적분할에 대한 측량을 해가지고 조만간 해결하겠다라고 그렇게 말씀을 하셨습니다. 그게 '98년도부터 지금까지 3년간이고 그리고 이 문제의 주요 쟁점은 '86년도 8월 20일날 주공아파트가 완공되면서 지금까지 바로 진입로 사유지 문제로 아직까지 민원은 발생은 안했습니다만은 항상 민원의 발생 소지가 남아있는 복잡한 곳입니다. 그리고 아까 본 질문에서도 말씀드렸습니다만은 그 이전에 있었던 주공아파트 건립관계 이런 문제들은 지금와서 시시비비를 가린다는 것 보다는 우선은 주공아파트 주민들이 도로로 이용할 수 있는 길을 확보해야만이 향후 민원의 소지도 안생길 것으로 그렇게 생각을 하고 있습니다. 그리고 순심고등학교내에 있는 우리 국공유지에 대한 그리고 순심고등학교 운동장으로 관통하는 구거가 있습니다. 이 사용료에 대한 징수관계는 지금까지 재무과장님 어떻게 처리를 했습니까?
상곤

최상곤재무과장

지금 그분이 듣기에 안됐지만은 군사용료는 받습니다. 징수를 하고 그사람들 우리 주공아파트 진입로에 사용하는거 사용료를 안주고 있습니다. 그래서 그사람들 불만이 있습니다만은 이거는 금년도 2월 10일 순심재단에 보내 났으니까 곧 그사람이 분할 확정해서 오면 우리가 감정을 해서 그거는 교환이 바로 되면은 공부정리는 바로 됩니다. 그러면 순심운동장 안에 있는 땅하고 주공진입로는 됩니다.
창기

박창기의원

진입로 그 관계는 징수를 하고 있다니까 나중에 서면으로 보고를 해주시고 진입로는 사유지 아닙니까?
상곤

최상곤재무과장

우리는 사용료를 안주고 있고 안에 들어가 있는 땅은 우리가 사용료를 받고 있습니다.
창기

박창기의원

사용료를 받고 있으니까 그 부분은 이해를 합니다만 나중에 사용료에 대한 자료를 저한테 보내주시고 진입로는 현재 사유지로 되어있기 때문에 추진중에 있다가도 소유자가 거기에 무슨 건물을 하나 지어야 되겠다라고 허가 신청을 했을 경우에는 문제가 복잡해지는거 아닙니까?
상곤

최상곤재무과장

그래는 안됩니다. 지금 현재 운동장 땅에 우리땅이 있기 때문에 무조건 우리도 운동장안에 집을 하겠다 하면은 그 사람들 할말이 없는거죠.
창기

박창기의원

순심중고등학교 문제가 아니고 현재 들어가는 주공아파트 진입로는 개인 순심중고등하교 피정의 집 부지였다가 개인한테 매각을 안 했습니까? 현재 개인소유로 되어 있거든요.
상곤

최상곤재무과장

진입로 그 부분만큼은 지금 개인이 아니고 현재 순심교육재단으로 되어 있습니다. 박창기 의원 지금 그 진입로에서부터 보건소부지 그다음에 9리 평장목 지나는 그 길이 과거에 국도로서 활용을 했던 시절이 있었습니다. 그래서 지금 보면은 그 부분에도 불부합지역들이 상당히 많습니다. 그 도로가 개인사유지로 점령되어가 담장이 처져가 있는가 하면 도로가 개인 집안으로 들어가 있는것도 있고 그래서 이런 부분들에 대해서도 과장님께서 한번 더 검토를 해주시고 그다음에 도시주택과소관입니다. 진입도로 확장공사 문제는 전번 군정질문, 행정사무감사때도 지적을 하고 말씀을 드렸습니다만 거기에 현재 진입로가 사유지로 되어 있는 관계로 인해서 도시주택과소관도 애매하고 이 문제가 좀 복잡한 곳 아닙니까? 지금 거기에 주공진입로가 좁기 때문에 여기도 한달에 보통 보면 사건이 교통사고가 거기서 나오는 길이 시야를 전부 가리기 때문에 평균 4건에서 5건 그정도로 빈번하게 일어나는 지역이기 때문에 이 사유지하고 우리 순심중고등학교내에 있는 우리 군유지하고 빠른시간내에 미뤄서 될 그런 일도 아니고 시간을 단축시켜야 될 그런 중요한 사안인데 하루빨리 대토를 해가지고 담당 실과소장님하고 협의해서 진입로 들어가는 사유지도 매입을 해가지고 도로확장도 해주므로 인해서 여러가지 앞으로 일어날 수 있는 주민들의 어떤 민원이 해소되고 바로 이런것도 주민들의 편의행정의 일부분인데 관심을 많이 가져주시기 바랍니다.
예, 잘알겠습니다.
수성

이수성부의장

최상곤 재무과장님 수고하셨습니다. 자리에 들어가셔도 좋겠습니다. 다음은 장영주 의원님 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.
영주

장영주의원

앞서 질의하신 동료의원들께서 서론을 다 말씀하셨기에 서론을 생략하고 질문을시작하겠습니다. 또 업무가 빈틈없이 잘 추진되고 있다는 칭찬과 격려의 말씀을 드렸는데도 본의원은 그렇지 못해서 미안하게 생각합니다. 기획감사실장님께 먼저 질문드립니다. 우리 군민들의 분노는 기채를 해가면서 쓸데없는 물론 전혀 쓸데없는 그런 부분은 아니겠지요? 그런 분야에 대형공사에만 치중하고 있는데 우리 군민들의 숙원사업인 마을진입로나 안길포장 농로나 소하천 개보수등 도수로 편익사업을 원하는데 있습니다. 우선 순위는 무엇인지 답변해 주시기 바라며 또 경북외국어대학교, 영진전문대학교 문제는 어느선까지 되고 있는지 2개 대학이 유치되면 왜관, 석적 2개지역은 가만히 있어도 학생들의 수용 때문에 아파트 몇십동의 유입이나 개발이 되어집니다. 가산에 대구예술대학교가 있는 속칭 다부2리 쪽에는 메추리 두 마리가 오면은 한 마리는 굶어 죽어간다고 합니다. 현재는 가산면에서는 제일 살기좋은 곳이라 면민들이 부러워하는 곳이 되고 있습니다. 교통편의도 많이 좋아지고 있습니다. 지난번 군정질문때 몇번이나 우리 부의장님께서 지천에 교통편익 문제를 질문을 드렸습니다만은 학생들의 통근차나 자가용들이 주민들이 길가에만 서있어도 잘 태워주고 있습니다. 이래서 아주 골짝인 곳에 교통편익도 상당히 제공을 받고 있습니다. 대구시내버스도 학교앞까지 하루 여섯차례 통행을 하고 있습니다. 또 교통편익이나 인구유입이나 발전은 불을 보듯 또 호전의 기회가 뻔히 보이는데 왜 학교가 늦어지는지 영진전문대학교는 칠곡군과 기반시설은 협약도 해놓고 있습니다. 예산을 운운하는데 우리 군의 예산으로 볼 때 해마다 100수십억씩 신장이 되고 있습니다. '99년도에는 90몇억이 2000년도에는 100십몇억 되어 있습니다. 금년 예산은 1회추경시까지 1,345억원이 지금 계상이 되어 있습니다. 예산문제는 내년에 가면은 우리 군이 2,000억원이나 후년에는 5,000억이나 될수 있는지 예산타령만 하는 우리 실정이다 그렇게 생각이 되어집니다. 어제 어떤 과장님께서 석적에 꽃길조성 때문에 200∼300백만원의 예산이 부족하다 이렇게 보고를 하는 것을 들었습니다. 과연 우리 예산이 어떻게 쓰여져야 우선이 되는지 그걸 묻고 싶습니다. 제가 몸이 안좋아 오후에 했으면 하는데 미안합니다.
수성

이수성부의장

장영주 의원님 들어가셔도 좋겠습니다. 회의진행상 오후 2시에 속개토록 하겠습니다. 이상으로 오전회의를 마치고 오후 2시에 속개토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

10시54분 정회

자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었습니다. 회의를 속개토록 하겠습니다. 오전에 이어 군정에 관한 질문 및 답변을 계속하겠습니다. 장영주 의원님 나오셔서 질문을 계속해 주시기 바랍니다.
영주

장영주의원

오전시간 미안합니다. 질문을 계속하겠습니다. 경북외국어대학이 설립되면 학생이 약 4, 5천명, 영진전문대학 연수원까지 약 1만3,000∼1만5,000명 현재 경북과학대학 약 4, 5천명 되는 것으로 알고 있습니다. 지금 왜관에 상권은 경북과학대학생들로 형성된다고 알고 있습니다. 본 군에서 임대아파트 건립을 위해 85㎡에서 60㎡으로 하향 조정했다가 이 조례를 한번도 사용하지 못하고 3개월만에 다시 상향 조정하였습니다. 현재 기산에 경북과학대학 주변이나 가산에 예술대학교 주변 발전을 볼 때 임대아파트 수십동의 유치보다도 훨씬더 인구가 유입되고 발전이 되고 있습니다. 경북외국어대학교 부지는 국방부로부터 50사단을 경유 도시계획시설 저촉 국유재산토지 처리검토 협의통보 지난 4월 6일 기고시된 학교시설용도로 매수기관 단체가 있는지 여부 및 계약체결시기 학교시설 매수자가 없을시는 본군에서 일괄 매수하는 방안, 타교육기관에서 매수 용의자가 있는 것으로 아는데 아무 계획없이 몇 년간씩 방치해 놓고 있는 실정입니다. 영진전문대학은 학교진입로 680m, 폭 30m, 본군에서 군도로 승격 학교시설과 병행하여 추진협약을 해놓고 680m중 480m는 2000년도 예산에 반영되어 공사를 지금 하고 있습니다. 나머지 200m는 답변서에 보니까 약 5억의 예산이 투자되어야 한다고 하고 있습니다. 이때까지 영진전문대학 건축 문교부로부터 약 300억원의 승인을 받아놓고 이 돈을 반납해야될 지경이라고 듣고 있습니다. 외국어대학은 본군에서 진입로 문제로 추진이 되지 않고 있다라고 이유를 제시했다는 풍문도 있는데 상세한 답변을 바라면서 살기좋은 칠곡, 매력있는 칠곡, 도농복합시 이렇게 우리는 희망을 걸고 있습니다. 실장님께서는 될수 있는대로 학교나 다른 기관들이 참 살기좋은 칠곡을 찾아올 수 있도록 그렇게 배려를 해 주시기를 바라면서 늦어진 이유도 아울러 답변해 주시기 바랍니다. 다음 본군의 기채는 액수가 얼마인지 어느곳에 얼마가 투자되었으며 금년도 상환액은 얼마인지 답변서에는 통틀어서 일괄 답변을 해놓고 있습니다. 제가 묻는 본 뜻은 어느 곳에 얼마인지 답변을 해주실 것을 바랍니다. 다음은 총무과장님께 질문드리겠습니다. 말로는 칠곡사랑운동 하지만은 민원실 자판기를 보니까 차종류가 12가지가 있는데 커피종류만 8가지 입니다. 국내산으로 바꿀수는 없는지 들은 이야기입니다만은 이웃의 지방자치단체장에 당선된 분은 그 익일부터 우리지역에 생산되는 농산물차로 달라는 말씀을 했다는 말을 들었습니다. 절대 제가 지역 이기주의에서 질문을 드리는 것은 아닙니다. 우리군에서는 몇 %의 국산차와 우리 군에서 생산되는 차로 실과에서 이용되고 있는지 차값의 차이는 얼마나 차이가 나는지 제가 어제 우리군에서 생산되는 음료수나 생산되는 업체 두군데를 가서 그 가격이나 출고내역을 알아본 적이 있습니다. 과장님께서는 얼마나 되는지 여부를 답변해 주시기 바랍니다. 군민자치대학은 예산이 2000년도 50%밖에 되지 않고 있는데 농한기는 예년대로 하고 농번기는 전면 휴강하는 것이 좋을 것으로 알고 있는데 그렇게 되지 않는 이유는 무엇입니까? 명예 읍면장 이장제도는 좋다고 생각되어 지면서 개인의 경제적인 부담이 된다고 볼 수 있으며 명예읍면 리장의 공약 약속과 읍면직원들과의 위화감이 된다고 듣고 있는데 개선방안은 무엇인지 답변해 주시기 바랍니다. 단체장 공석으로 실과소장님들의 업무능력 문제가 야기되고 있는데 실과장님들 중에서도 이문제를 자인하고 있습니다. 총무과장님의 견해는 어떠신지 특별히 본군 출신 과장님들이 많은 사람들의 입에 오르내리고 있는데 칠곡사랑운동을 전개한다는 것도 구호에만 그치고 있는 실정이 아닌가 생각되어지며 감사원 감사지적은 무엇인지 본의원이 듣기로는 업무능력 문제가 제기되고 있다는 이야기도 듣고 있습니다. 무엇이 어떻게 지적되었는지 말씀해 주시기 바랍니다. 건설과, 도시주택과, 새마을과, 조기 공사발주 문제는 제가 현황 받고 이해가 됩니다. 이 부분은 생략하겠습니다. 쓰레기매립장 설치문제에 대해서 환경보호과장님께 질문드립니다. 대형 쓰레기매립장은 소규모로 했고 금년부터는 중규모 매립장 우선 설치한다고 보고에 들었습니다. 동명 가천리에 설치를 보면 2∼3년도 못가는 규모를 하면서 법의 심판까지 받은 실정입니다. 언젠가는 대규모 매립장을 해서 한번 고통을 치루더라도 몇번이나 주민들간의 분쟁이 거치는 일은 피해야 될 줄 그렇게 생각이 되어집니다. 주민들이 소규모, 중규모 쓰레기매립장은 지역민들과 불목과 반목이 되리라 그렇게 생각되어 집니다. 대규모매립장, 또 소각장 한번 설치해서 주민들과 어떤 대립을 불목을 막는 시설로 바꿀 용의는 없는지 답변해 주시기 바랍니다. 도시주택과장님께 질문드립니다. 천평리 취락구조지구 '92년 4월 고시되었습니다. '93년도 9월 10일 개발계획 결정고시되었습니다. 그리고 '99년 10월 2일입니다. '99년도 재개발계획변경 고시를 했습니다. '93년도 토지소유자의 추진위원회 결성해 놓고도 군에서는 미온적인 대처로 지금까지 미루어지고 있습니다. 공공용지로 지정되어 있는 토지소유자만 불이익을 보고 있는 실정입니다. 다른 토지는 주택도 짓고 식당도 짓고 영업도 하는데 공공용지로 지정된 토지만 불이익을 보고 있습니다. 이 공공용지는 군에서 보상을 하든지 취락구조지구를 취소해 주던지 2000년도 4월 군정질문때 보상문제를 연구검토했다는 답변을 들었습니다. 연구는 어디까지 검토는 어떻게 하고 있는지 도시주택과장님께서는 답변해 주시기 바랍니다. 우리 지방의회가 개원되면서 질문때마다 과장님들께서 연구 검토하겠다라고 답변을 듣고 있습니다. 지금쯤은 한 10년 지났으며 입으로만 연구 검토하겠다는 답변보다는 내실있는 확실한 어떤 연구나 검토 그렇게 답변되어야 되리라고 생각합니다. 비켜만 가고 피해만 갈 것이 아니라 좀 성의있는 답변 그렇게 부탁을 드립니다. 다음은 건설과장님께 질문드립니다. 기 도로점용 허가자와의 동의관계는 어떻게 되며 현재 동의서를 받으라는 통보가 있는데 그 문제는 어떻게 되는지 국유지 대부계약 우선순위는 그 권한은 누구에게 있는지 실사용자가 우선으로 계약체결이 되어야 되는 줄 알고 있는데 그 내용도 답변해 주시고 개인사유지가 있는데도 옆에 구거가 사도로 허가된 이유는 무엇인지 답변해 주시기 바랍니다. 인근 소유자와 협의인줄로 알고 있는데 일방적으로 허가된 이유는 무엇입니까? 기술직공무원 교육을 했다고는 하는데 본의원이 보기에는 형식에 그치고 만 것 같습니다. 또한 군위군과 우리군과의 연계공사는 연계가 잘 안되면 예산때 우리 군이 먼저 발주 못하도록 했는데 용수동 제2석굴암 도로 발주는 군위는 아직까지 설계중에 있다고답변서를 내놓았습니다만은 우리군이 먼저 발주계약을 하고 있습니다. 지난번 용수에서 팔공산순환도로 1억씩 우리군과 군위군이 연계 발주한다라고 그렇게 설계 실시계약까지고 되어 있습니다. 일방적으로 군위에서는 취소를 했습니다. 우리군만 했습니다. 그래서 본의원이 예산설명을 우리가 들을 때 군위군에 먼저 발주하고 아니면 동시에 발주해야만이 예산집행하라는 그런 주문도 했습니다. 우리군만 일방적으로 먼저 발주한 이유를 건설과장님께서 답변해 주시기 바랍니다. 제가 잘했다 오랫동안 경청해 주셔서 감사하다는 그런 말씀을 드리지 못하고 질문을 마쳐서 좀 마음으로 안된 점도 있습니다만 이로서 제 질문을 마치겠습니다.
수성

이수성부의장

장영주 의원님 수고하셨습니다. 장영주 의원님 질문중에 주민숙원사업 우선투자와 기채관리, 경북외국어대학교 부지 처리현황, 영진전문대학교 이전에 관해서 김교민 기획감사실장님 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
교민

김교민기획감사실장

기획감사실장 김교민입니다. 장영백 의원님께서 질문하신 주민숙원사업 우선투자, 기채관리, 경북외국어대학교 부지 처리현황, 영진전문대학 이전 등 4건에 대하여 일괄해서 답변을 드리겠습니다. 먼저 주민숙원사업 우선 투자에 따른 대규모 사업위주의 사업추진 개선방안에 대해서 답변드리겠습니다. 우리군이 지향하는 2000년도 도·농복합 자족형 칠곡시 건설을 위하여 열악한 문화복지 시설과 도시기반정비 확충을 위한 대단위 도로사업과 종합복지회관 건립 약목하수종말처리장, 종합운동장 건립등 대규모 지역현안사업 현황추진에 많은 예산을 투자하므로서 상대적으로 소규모 주민숙원사업의 투자비율이 낮은 것은 사실입니다. 사업의 우선순위 결정은 소규모 주민숙원사업에 대해서는 당해 지역 읍면장 의견을 바탕으로 해서 사업부서의 객관적인 판단에 따라 예산범위내에서 반영을 해 왔습니다. 또 대규모 사업의 경우에는 추진중인 사업의 마무리를 위주로 하고 신규사업에 대해서는 칠곡군 장기발전계획에 포함된 사업에 대해서 우선 투자해 왔던 것입니다. 앞으로 대규모 사업은 마무리위주로 추진을 하겠으며 소규모 주민숙원사업은 지역여건에 따라서 또 사안의 시급성을 종합적으로 판단해서 투자를 적극적으로 하고 주민 불편사항을 해소하는데 최선을 다하겠습니다. 다음은 우리군의 기채현황과 금년도 상환예정 금액에 대하여 답변을 드리겠습니다. 우리군의 기채발행액은 일반회계 채무 224억4,800만원과 특별회계 채무 122억2,400만원으로서 총 346만7,200만원이 되겠습니다. 2000년까지 상환액은 원금이자를 합해서 총 109억6,200만원으로서 채무잔액은 원금 301억6,300만원과 이자146억4,600만원으로서 총 448억900만원이 되겠습니다. 금년도 상환예정 금액은 원금과 이자를 포함해서 39억5,400만원이 되겠습니다. 우리군의 지방채 규모는 행정자치부가 정한 자치단체 기준 범위내이고 또 우리군의 재정여건을 감안할 경우에 충분한 상환능력이 있으므로 우려할 단계는 아니라고 생각합니다. 앞으로 꼭 필요한 사업이외에는 지방채 발행을 동결하여 건전재정이 되도록 최선을 다하겠습니다. 그래서 지방채 발행 내역 명세서는 장영주 의원님께서 허락해 주시면은 서면으로 답변하겠습니다. 여기 보시면은 '95년도 이전 '95년, '96년, '97년도별로 기채내역이 있습니다. 특별회계, 일반회계 있는 것을 상세하게 보고드리는 것은 그러니까 서면으로 답변하면 어떻겠습니까?
영주

장영주의원

이제 지방채 발행 명세서가 제 손에 들어왔습니다. 얼핏 보니까 이자가 지방채를 하면서 연 9%로 되는 이자비율도 있습니다. 이런 것은 연 9%하면 행정단위에서 지방채를 기채하면서 지금 그럴 때 이자비율은 지금 오늘하고는 틀리죠. 엄청 높은 이자비율로 45억원 기채를 냈습니다. 이런 부분은 계획성없는 기채 융자 그렇게 말씀드릴 수도 있습니다. 정부대 지방자치단체가 9%라는 이자를 주고 빌려가지고 어떤 일방적인 그렇게 주민들이 숙원하는 장소에 투자했다면 솔직히 계획성없는 투자입니다. 그래서 이 문제는 지금 서면으로 답변한다 하기 때문에 제가 받아서 중간에 질문드리는 겁니다.
교민

김교민기획감사실장

사실 그렇습니다. 이거 사업의 시기성도 합니다만은 약정당시에는 9%입니다만은 그 이후에는 7.25%로 낮아진 것도 있습니다. 그래 양해를 해주시면 고맙겠습니다. 다음은 경북외국어대학교 부지처리 현황에 대하여 답변을 드리겠습니다. 경북외국어대학교 건립 사업개요는 왜관읍 석전리, 매원리, 아곡리 일원에 부지면적이 12만7,350평입니다. 여기에 따른 연 건축면적은 2만9,605평이 되겠고 사업비로서는 750억정도의 규모로 학교법인 경북외국어대학교 재단측에서 건립할 계획으로 추진해 왔던 겁니다. 여기에 따른 추진경위는 '97년도 12월 30일 2군사령부와 학교재단과의 국방부소관 국유지중 87필지에 8만3,817평에 대해서 매각대금 25억6,400만원으로 매매계약을 체결했습니다. 이후에 학교재단에서는 계약금 3억원을 납입했습니다. 그래서 학교재단에서는 '98년 4월 28일 문교부장관으로부터 개교예정일을 '99년 3월 1일에서 2000년 3월 1일자로 1차 변경허가도 받은바 있습니다. 국유재산 매수대금 납부기한일인 '98년도 12월 31일까지 매수대금 중에 잔금 22억6,400만원을 불입하지 못해가지고 국유재산 매각계약은 자동적으로 취소가 되었습니다. 그렇게되므로 인해서 계약금 3억원은 국고로 귀속이 되었습니다. 그 이후에 '99년 9월 20일 학교재단측에서 또다시 국유재산 매입신청을 한 바 있습니다. 그래서 2000년 4월 14일자로 교육부장관으로부터 개교예정일을 2000년 3월 1일에서 2002년 3월 1일로 2차 변경허가를 받은바 있습니다. 그래서 2000년도 12월 30일 학교재단측에서 부지매수 자금력 부족으로 인해서 국유지 매수를 포기를 했습니다. 그래서 저희들은 왜관도시계획상 학교시설에 대해서는 해제 또는 변경을 검토한 결과에 학교시설은 '97년 10월 6일 왜관도시계획 재정비시 결정고시 되었습니다. 그래서 도시계획수립지침 규정상에는 결정일로부터 5년이내에는 해제 또는 변경의 제한이 되고 있기 때문에 2002년 내년 10월이전에는 사실상 도시계획변경이 어려운 실정입니다. 또 만약에 변경이 된다하더라도 대구에 있는 A3 비행장이 이전 운운할까봐도 상당히 염려스러운 과제가 되겠습니다. 그래서 군에서는 학교용지 개발을 위해서 투자대상자를 다각적으로 지금 물색을 하고 대학교유치에 적극 노력할 것입니다. 사실상 방치해둔 것은 아니고 그 이후에 서울 롯데하고 대구의 신진재단이 계속해서 검토를 하고 있는데 이 롯데는 교육재단이 설립안되어서 어려움이 있고 또 신진대학에서는 학교용지하고 공공시설용지하고 분리해달라고 하는 이런 문제가 자꾸 대두되어 있기 때문에 이건 도시계획상 풀지 않으면은 어려운 실정이므로 계속 그래 검토를 하겠습니다. 또 대학교설립 법인이 없을 경우에는 향후 도시계획 재정비시 결정시설 해제 또는 적정용도로 시설을 변경하는 방법을 세밀히 분석해서 검토를 해 나가겠습니다. 다음은 영진전문대학교 이전에 대한 답변을 드리겠습니다. 먼저 사업개요로서는 지천면 송정리 일원에 부지면적이 7만2,902평에 사업비 1,200억정도 투자해서 교직원 400명, 학생 1만명정도의 규모로 학교법인인 영진전문대학 재단측에서 4년제로 승격해서 건립할 목표로 추진해 왔습니다. 지금까지 추진상황으로는 학교재단은 '99년 3월 4일 교육부장관으로부터 대구광역시 북구 복현동에 소재하고 있는 영진전문대학을 지천면 송정리 일원으로 대학이전 계획을 승인을 받았습니다. 그래서 '99년 12월 20일 공공시설 입지 지정을 경상북도지사로부터 또 승인을 받았습니다. 그래서 우리군은 2000년 8월 14일까지 학교재단측에서 필요한 대학교 부지 매입과 등기이전등 완료될때까지 행정력을 집중적으로 지원을 했습니다. 그래서 2000년 8월 30일 송정진입로 개설을 위해서 연장 480m, 당초계획은 폭이 30m입니다만은 20m로 개설공사가 금년 8월중에는 준공예정으로 현재 공사중에 있습니다. 지난 의원님께서 현장방문도 하신 바 있습니다. 그래서 이 대학이전에 따른 문제점으로는 금년도 8월중에 송정진입도로가 연장 480m가 개설완료 되어도 묘지도 좀 있고 또 지역여건상 학교단지내에 진입도로 연결에 어려움이 있어가지고 진입로 미확보로 학교재단측에 대학건립공사 착공에 어려움이 있는 실정입니다. 그래서 이 문제점에 대한 대책으로는 당초 우리군과 학교재단측과 협약된 진입도로는 680m에 30m 폭인데 680m의 남은 잔여구간이 200m 남아 있습니다. 여기에 따른 추가예산 5억정도 투자가 되어야 되겠습니다. 그리고 680m 도로 개설을 한다고 하더라도 포장이라든가 또 측구공사 이런거를 할라 그러면은 앞으로 5억말고도 15억이 지원되어야 당초 군하고 학교측하고 협약이 완료되겠습니다. 그래서 현재까지 영진전문대학 이전 사업을 위해서 부지매입에서부터 모든 업무를 우리군이 적극 지원해 왔습니다만은 앞으로도 대학교가 이전설립이 완료될때까지 군에서 적극적인 협조를 할 것이며 또 대학설립 이후에 주거공간 확충이라든가 상권형성이라든가 대구시 버스노선 연장등 행정지원 조치에 최선을 다해야 학교가 빨리 들어올걸로 믿고 있습니다. 그래서 학교측에도 한 300억정도 예산을 투자할 수 있는 승인을 받은 것은 저희들이 도로개설이 완료되어야 본교 착공이 그 예산에 투자되는 걸로 학교측에서 이야기 들은바는 있습니다. 이상으로 장영주 의원님께서 질문하신 4건에 대해서 답변을 모두 마치겠습니다.
수성

이수성부의장

김교민 기획감사실장님 답변에 대해서 보충질의 하시겠습니까?
영주

장영주의원

이거 개발공채 명세서가 아까 설명하는데 제가 받았기 때문에 지금 상세하게 보진 안했지만 몇 %인지 어디인지 이거는 지금 명세를 받아서 도중에 제가 말씀드렸는데 기채를 내는데 비싼 이자를 주고 우리 기채를 해가지고 쓸데 완전히 없는거는 아니겠지만은 투자순위가 과연 기채를 이자를 9% 주고 해가지고 까지라도 투자해야 되겠냐는 그런 말씀을 드릴려고 했던 겁니다. 그리고 제가 듣기로는 가산하고 군위하고는 인접해 있습니다. 군위군에서는 지금 현재 군위군 기획감사실에서 나왔는 이야기는 아닙니다만은 어떤 분이 천평 다방쪽에 와서 이야기하는거를 들었는데 지금 대학교 하나 유치하고 골프장 하나 유치하는데 군위군에서 아무 재정이 없어도 3km∼4km 지방도를 개설해 주겠다 이렇게 유치할라고 애를 쓰고 있답니다. 본 질문에서도 말씀드렸지만은 지금 경북과학대학생들 때문에 왜관 2번도로에 상권이 형성되고 있다 이렇게 꼭 그런지는 모르겠습니다만은 대동소이하게 그렇게 듣고 있습니다. 지금 그 4, 5천명 학생이 영진전문대학, 대학원생까지 하면은 1만3,000명 되고 경북외국어대학교는 제가 사실 재단 아니면은 또 부지문제 때문에 학교 가서 물어본적은 없습니다. 하지만은 4, 5천이 되면은 지천, 왜관, 석적까지는 우리가 조례를 개정해 가면서 임대아파트 지을라 하는거보다는 훨씬 더 개발이 되리라 생각합니다. 가만히 나둬도 다부동 보면은 본 질문에서 제가 말씀드렸습니다만은 메추리 두마리 오면 한마리 굶어 죽어간다 그래요. 지금은 살기가 다부2리가 가산면에서 제일 좋습니다. 만약 영진전문대가 지천에서 학교개설이 되면 지천은 말할 것도 없이 그 상권이 왜관까지 영향이 올 것이다 지금 대구예술대학교 학생들이 도개1리까지 지금 오고 있습니다. 도개1리에 있는 도개교회까지 낮에 15∼20명들 그쪽 예배도 보고 악기도 가져와가지고 악기도 사용해 주고 이런다는 소리도 듣고 있습니다. 가산 예술대학을 통해서 도개까지 영향을 미칠 수 있다 두 개 학교가 개설이 되면은 우리 칠곡군은 임대아파트 몇 % 그거보다는 개발의 여지가 있습니다. 우리 군에서 주도를 안해도 민간개발이라도 아니면 개인적 개발이라도 학생들 수용할 수 있는 어떤 시설이 경북과학대학교 가보면 확 달라지고 안 있습니까? 다부2리도 보면 고층 빌딩이 몇 채가 들어서고 있습니다. 저절로 군이 그런 분야에 투자가 되면은 저절로 우리군이 개발이 될 수 있다 아파트 유치할 필요없이 그렇게 될줄 이렇게 생각되어 집니다. 그래서 우리군에서는 오전시간 제가 잠깐 말씀드렸지만은 몇백만원 때문에 꽃길조성도 못한다 그러는데 예산투자순위가 어디쯤 먼저 해야될 것인지 그런거를 감안해서 제가 공식석상이라 다 말씀을 못드립니다만은 일반적인 학교나 일반적인 문제로 군정질문 하는 것은 아닙니다. 그래서 그런 부분에 우선 투자가 되어야 안되겠느냐 또 협약서에 보면은 영진기반시설은 군에서 해주기로 협약이 되어 있습니다. 또 경북외국어대학교 부지는 지난 연말 국방부로부터 외국어대학 재단에서 아마 계약 취소 그렇게 자진해서 공문을 발송했는걸로 그렇게 알고 있습니다. 답변도 4월 6일날 다른 방향으로 바꾸라는 그런 통보도 국방부가 50사단을 통해서 그렇게 내시가 되어 있습니다. 지난 년말때 부터라도 지금 올해 상반기 4월달이 2달밖에 안 남지 않았습니까? 그래서 빨리 추진이 되어 물론 A3 비행장 운운 말씀하셨는데 그 이전에 우리군에서 계획할 바를 해야 되거든요. 가만히 두고 있다가 A3 비행장 만약 왔다 했을 때 국방부 부지인데 우리군에서는 속수무책 아닙니까? 또 지금 제가 듣기로는 아까 무슨 재단 하는데 어떤 재단에서도 진입로 문제만 해결이 되면은 유치하겠다는 이야기를 듣고 있습니다. 또 과학대학교에서는 진입로 문제가 군에서 해결이 안되어서 이 계획이 지연되고 있다고 이렇게도 답변을 국방부로 했다는 그런 풍문인지는 모르겠습니다만은 제가 확인은 안 했습니다만은 그 있는데 우리군에서는 그 이전에 공백기간이 벌써 수년째 지나고 있습니다. 아니면 군에서 일괄 국토이용관리계획 변경을 해서라도 매입하라는 그 내용도 봤습니다. 그러면 우리군에서는 신속하게 처리되어야만 A3비행장이나 뭐 다른 잡음이 안 날것 아닙니까? 물론 기획감사실에서 이런 부분들 많이 연구도 하고 아까 제가 말씀드리니까 연구검토한다 그러는데 연구도 하고 검토도 했는데도 이게 자꾸 늦어지는 것은 업무추진 능력부족이다 사실 그렇게도 생각이 되어집니다. 신속히 처리해야죠. 이건 우선순위는 아니겠습니까? 그래서 저희들 우리군이 종합복지회관하고 경북외국어대학 부지를 보면 그럴 때 제가 의장을 했습니다. 그쪽이 우리군보다 훨씬 더 유익되게 그렇게 추진이 되었습니다. 우리는 장소는 그보다 못해도 좀 더 비싸게 주고 샀습니다. 장소도 좋은데 싸게 그쪽에 줬습니다. 우리가 외국어대학 유치하기 위해서 우리 군에서 추진했습니다. 그런분야를 봤을 때 이거는 신속히 대응해서 처리되어야 된다고 그렇게 생각이 되어지고 오전에 제가 목이 아파서 하다가 중단했지만 이수성 부의장님께서 오래전부터 지천의 교통편익 문제를 이야기를 했습니다. 만약 이런 시설들이 들어온다면 주민들의 교통이 저절로 해결이 됩니다. 우리 군에서 어떻게 운수회사들과 절충이 안되도 저절로 해결이 됩니다. 지금 다부2리 같은데는 길가에 주민들이 나와서 있으면 학생들이나 통근차가 저절로 태워 줍니다. 교통이 편리해졌습니다. 이런 복합적인 유익이 있음에도 이것을 빨리 추진못하고 있는지 그렇게 묻고 싶습니다.
교민

김교민기획감사실장

예, 앞으로 명심해서 적극적으로 추진해 나가겠습니다. 저희들도 학교가 유치가 되면은 고령에 가야대학을 보셨는지 몰라도 그 주변에 새로운 도시가 형성된 걸로 저희들 믿고 추진하겠습니다.
영주

장영주의원

실장님 수고스럽지만은 빨리 신속히 추진 될 수 있도록 해주시기 바랍니다. 저는 가산 있어가지고 물론 기산 장재익 의원도 피부로 느끼시겠지만 학교유치가 얼마만큼 지역발전에 영향을 준다는 것은 피부로 느끼고 있거든요. 이상 마치겠습니다.
수성

이수성부의장

예, 기획감사실장님 수고하셨습니다. 자리에 들어가셔도 좋겠습니다. 다음은 장인희 총무과장님 나오셔서 자판기 운영과 군민자치대학 운영, 그리고 명예읍면장 및 이장제도, 자치단체장 유고에 따른 행정 누수에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
인희

장인희총무과장

총무과장 장인희입니다. 장영주 의원님께서 질문하신 자동판매기 운영에 대하여 답변을 먼저 드리겠습니다. 자동판매기 현황과 그 운영실태에 있어서는 먼저 군청에 설치된 자동판매기는 담배전용으로 하는 것이 1대, 또 음료수전용 1대, 또 커피, 국산차가 1대, 또 커피, 국산차 및 음료수 겸용으로 2대, 전체 5대를 설치를 해 났습니다. 그리고 명성종합상사에 위탁을 해서 운영관리하고 있으며 그 임대료를 1년에 1,080만원 징수를 하고 있습니다. 그리고 자동판매기 위탁운영 수입금은 직장금고에서 직원들의 복리후생비로서 그렇게 사용을 하고 있습니다. 다음에는 국산차 및 관내에 생산음료수 사용실태입니다. 자판기에는 율무, 생강, 대추, 유자차 등 4가지 품목의 국산차가 판매되고 있습니다. 그리고 경북과학대학의 감식초 화이바, 알로에 바몬트 등 4개 품목의 관내 생산음료도 판매는 되고 있습니다. 그래서 앞으로 더욱 국산차 종류의 품목을 늘려서 판매되도록 그렇게 하겠습니다. 다음에는 군민자치대학 운영에 관해서 말씀을 드리겠습니다. 지난 '98년 2월 6일 첫 강연을 시작으로 매달 2회씩 운영되어온 우리 군민자치대학이 그동안에 총 60회에 걸쳐서 의식개혁과 건강관리 등 여러분야의 저명인사를 초빙해서 군민들의 의식향상에 크게 기여해 왔다고 그래 생각이 됩니다. 운영과정에 있어서 농번기에 참여 인원과 운영회수에 대한 다수의 불만의 소리가 있는 것도 잘 알고 있습니다. 이러한 군민들의 여론에 따라서 의원님들의 말씀에 따라서 금년부터는 월 2회씩 개최되어온 자치대학의 운영회수를 1회로 조정해서 운영을 하고 있습니다. 앞으로도 운영상의 문제점을 하나하나 개선해 나가고 또 주민들이 선호하는 그런 저명한 인사를 초빙해서 농번기에 강연시기를 탄력적으로 운영해 가므로서 많은 군민들이 자발적으로 참여하는 그러한 군민자치대학 운영에 최선을 노력을 다하겠습니다. 다음은 명예읍면장과 이장제도에 관해서 답변드리겠습니다. 명예읍면장과 명예이장은 실과소장과 간부공무원 8명을 명예읍면장으로 본청공무원도 212명을 명예이장으로 위촉해서 주민의 불편이나 건의사항을 능동적으로 해결하는 등 담당지역내 모든 사항을 종합 관리하도록 그 역할을 부여를 해서 그동안에 주민편익 증진은 물론이고 군정발전에도 기여해 왔다고 생각이 됩니다만은 명예이장과 마을담당자의 역할분담이 좀 불명확하고 상호협조체제가 좀 미흡해서 읍면 직원들이 상대적으로 소외감을 느끼고 있는 것도 알고 있습니다. 예산이 수반되는 주민 건의사항에 대한 한계성과 대민활동에 따른 명예이장들의 경제적 부담감도 있다고 들었습니다. 앞으로 명예읍면장을 중심으로 명예이장과 마을담당자의 공조체계를 강화하고 또 읍면직원들의 소외감을 해소하는데 최선의 노력을 다하겠습니다. 활동이 우수한 명예이장에 대해서는 표창도 하고 산업시찰이라든지 참여 우선권을 부여하는등 인센티브도 제공해서 지역책임행정이 더욱 내실있게 운영되도록 해 나가겠습니다. 다음은 자치단체장 유고에 따른 행정누수에 대한 걱정을 하셔서 여기에 따른 답변을 드리겠습니다. 단체장이 궐위 또는 공소제기가 될 때에 그리고 구금상태에 있을때는 부단체장이 권한을 대행하도록 하는 지방자치법 규정에 따라서 우리군은 지난해 7월부터 현재까지 부군수 권한대행체제로 군정이 운영되어 오고 있습니다. 이와같이 자치단체장 유고에 따른 문제점으로는 중앙과 민간투자 유치사업이나 또 중장기투자사업의 재원확보 이런데 다소의 어려움도 겪고 있습니다만은 우리군은 부군수를 중심으로 해서 600여 산하 전 공직자가 합심을 하여 보다 활기차고 능동적인 군정을 추진해서 지금까지 누수없이 잘 추진해 오고 있다고 그렇게 생각합니다. 앞으로도 자치단체장 유고에 따른 행정내부의 공백을 최소화해서 운영이 잘 되도록 최선을 다하겠습니다. 지난번에 감사원 감사를 수감했습니다만은 감사시에 지적을 받은 일은 없습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.
수성

이수성부의장

장인희 총무과장님 답변에 대해서 보충질의 하시겠습니까?
영주

장영주의원

지방자치단체장 유고시는 부단체장이 권한대행을 한다는거는 그것쯤 모를 의원이 있겠습니까? 특별히 제가 3선 의원인데 어제도 농담썩인 말로 지방자치단체장이 유고시에는 부단체장인 부군수가 군수권한대행을 한다고 왜 그렇게 명칭을 안 바꾸느냐고 제가 농담썩인 말로 이야기한 적이 있습니다. 지방자치단체장 유고시에 부단체장이 권한대행을 하는 우리 행정추진력을 보니까 행정누수가 많이 있다고 그렇게 느껴지고 있습니다. 절대 안그렇다고 답변합니다만은 그렇습니다. 특별히 우리 주변에서는 본군 과장들이 획기적으로 변화가 되어야 된다 그렇게 이야기도 듣고 있습니다. 그런 모습을 좀 보여줄 수 있도록 총무과장님 주도를 해서 내부결속이 더 잘 될 수 있도록 해주시기를 바랍니다. 그리고 읍면장하고 명예읍면장하고 관계는 그렇게 잘 운영이 안되고 있다는거 총무과장님도 알고 계시면은 운영이 잘 될 수 있도록 개선방향을 내놔야 됩니다. 개선방향을 물었습니다. 안되고 있다는거 나도 알아서 질문을 했는데 과장님께서도 알고 있다라고 그렇게 대답만 할 것이 아니라 어떤 대안책이 되어야 되고 또 자판기 문제나 국산차 문제를 제가 질문을 했습니다. 자판기 5대 있다라고 답변을 해가지고 그 대책이나 그 개선방향을 말씀해 주셔야되지 아무런 실과장님들이 지금 답변을 하시는걸 보니까 전혀 준비없는 답변입니다. 어제나 오늘이나 질문답변하는 방법이 그저 군정질문 내났으니 의원들한테 그렇게 하면 된다 본의원이 지금 어제부터 우리군에서 국산차가 생산되는 업체를 다 방문을 했습니다. 그 가격도 3장을 통해서 받아놓고 있습니다. 제가 아까 어떤 이웃의 단체장 했는데 영천시장이 보선에 당선되어 그 이튿날부터 영천에서 나오는 대추차를 들라라 그렇게 말씀을 하셨다고 합니다. 그게 지역이기주의가 아니고 지역 사랑하는 마음으로 지역 농촌을 사랑하는 마음으로 그렇게 한다라도 말씀을 하시는 거를 들었습니다. 그런 개선방향이나 그런 문제를 제가 질문을 했습니다. 우리는 현재 실과에서 얼마나 우리군에서 나오는 음료수나 국산차를 이용하고 있는지 그런 답변은 전혀 안나오고 자판기 5대 있다는거 그중에서도 민원실거만 12가지중에 커피가 8종입니다. 커피전용자판기가 2대 있다고 답변을 하셨고 제가 질문을 내놓고 민원인들에게도 이 질문에 대한 답변을 물었는데 커피가 헗고 우리몸에 인이 박혀서 그렇다는 이런 이야기를 들었는데 그래서 그 자리에서 언제 우리가 서양차 커피를 이렇게 애용해서 몸에 박히도록 그렇게 되어왔느냐 우리 쌀수입 개방되면은 우리 1/5되도 됩니다. 마늘 중국산 만t 들어옵니다. 칠레 농산물 수입개방되면은 우리 농촌은 갈데 없습니다. 또 우리 국내에서 생산되는 이런 농산물이든 차든 사실 설 자리가 없습니다. 삼미식품에다 물었는데 열 몇가지가 우리것 30%,외국수입부분 70% 그렇게 믹서해서 생산된다고 합니다. 그래서 그런분야 가격차이를 다는 모르겠습니다만은 질문을 낸 이유는 사실 물가에 대한 어떤 비율을 또 가격차이를 알아보고 있습니다. 그래서 이것을 얼마나 가격차이가 나는지 물었는데 우리 지금 사무과에 의장실에 있는 아가씨한테 물었는데 우리 국산차하고 커피하고 차이가 얼마가나느냐 하고 물으니까 1.5배쯤 난다고 그래요. 커피가 조금 헗답니다. 우리 국산차가 커피보다 1.5배 비싸답니다. 재료를 사와서 타 넣으면 그래서 그런 부분도 답변하시는 과장님은 가격차도 알고 계셔야 안되겠습니까? 그리고 우리 자판기 수입이 직원들의 복지를 위해서 한다고 그랬는데 칠곡 사랑하는 운동을 전개하면서 될 수 있으면 지역에서 나는 차나 국산 농산물로 생산되는 차를 이용했으면 안 좋겠나라고 그렇게 생각되어서 이렇게 질문을 드렸습니다.
인희

장인희총무과장

예, 알겠습니다. 의원님의 깊으신 말씀을 충분히 이해를 하겠습니다. 앞으로는 우리지역에 많이 나는 국산차 또는 음료수를 사용하도록 바꿔 나가겠습니다.
영주

장영주의원

여기서 한가지 더 말씀드리는 것은 다음에도 답변하시는 과장님들이 좀 성의있는 답변을 해 주실 것을 부탁드립니다.
수성

이수성부의장

장인희 총무과장님 수고하셨습니다. 자리에 들어가셔도 좋겠습니다. 우리 의원님들의 바램은 10만3,000명의 군민의 소리입니다. 주민의 삶의 질을 높이기 위해서 지방자치제도가 시행되고 있습니다. 집행부에서는 더욱더 세심한 주의를 기울여 주시면 좋겠습니다. 다음은 김병찬 환경보호과장님 나오셔서 대규모 쓰레기매립장 조성사업에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
병찬

김병찬환경보호과장

환경보호과장 김병찬입니다. 장영주 의원님께서 질문하신 대규모 쓰레기매립장 조성사업과 관련하여 소규모 매립장 조성시에도 각종 민원이 야기되고 어려움이 많은데 대규모 매립장을 조속히 조성할 이유는 없는지에 대해서 답변드리겠습니다. 먼저 대단위매립장은 '97년도 5월달에 의원님들도 잘 아시겠지만은 타당성 조사하고 환경성 검토 기본설계 용역까지 마쳤습니다. 그 두달 이후에 주민 집단민원이 야기되어서 간담회를 통해서 추진 유보를 한 상태입니다. 그게 첫째 가장 어려운 문제점입니다. 그리고 두번째, 어려운 것은 대규모 매립장 설치에 따른 사업비가 사실상 과다소요 입니다. 당초 계획대로 4만6,000평 조성하는데 약 223억원이 드는 걸로 되어 있습니다. 총 사업비중에 군 지역에 대단위 쓰레기매립장은 국비가 15%까지 밖에 지원이 안 됩니다. 그러나 시지역은 30%입니다. 그래서 나머지 85%는 우리 칠곡군비로 지원을 해야 됩니다. 그런 문제점도 있습니다. 그래서 종전에는 소규모 매립장을 조성했습니다. 비위생 매립장이 아닌 위생매립장으로 조성을 했습니다만은 올해부터는 중규모 쓰레기매립장을 조성할 계획입니다. 종전에는 쓰레기매립장 조성 예산이 많아봐야 5억 보통 3억정도 투자되었습니다. 그러나 올해부터는 1개소에 10억정도 투자하는 걸로 해서 당초예산에 10억을 확보했습니다만 이번 추경때 다시 10억을 계상해났습니다. 그래서 한군데에 10억정도를 투자해서 이제까지 하던 아니면 옛날부터 소규모 비위생 매립장에서 종전에는 소규모지만 위생매립장으로 전환을 했습니다. 그 지역주민들이 소규모 매립장으로 조성할때에 옛날 방식대로 매립장이 조성되는 걸로 해서 실질적으로 민원이 많이 야기되었습니다만 조성해놓고 주민들이 바라보고는 저정도 같으면은 괜찮지 않느냐 그런 의식전환이라든가 사고전환이 주민들로부터 느꼈습니다. 그래서 올해는 중규모로 하면서 향후 대규모로 전환할 계획입니다. 그래서 저희들이 대단위 쓰레기매립장 조성위치는 현재 왜관공단 입구에 금산리입니다. 그 지역에서 변경할 수가 없습니다. 그 지역을 재추진하기 위해서 5월달이나 6월달중에 상반기중에는 주민대표와 간담회를 해서 재추진 협의토록 하겠습니다. 그리고 사업비가 과다소요되는 것은 그때는 왜관쓰레기소각장 관계가 그때는 검토가 되지 않았습니다. 이래서 이 대단위매립장과 왜관미군부대에 쓰레기소각장이 동시에 추진되고 있습니다. 그래 되면은 쓰레기 배출량의 반 이상이 소각됩니다. 그러면은 매립장 조성이 다소 축소될 그런 계획도 있습니다. 그리고 과다소요에 따라서 3단계로 분할조성할 그런계획도 있습니다. 그래서 앞으로는 대단위 매립장을 추진토록 하겠습니다. 아울러 저희들이 이 지역외에 다른 지역도 사실상 협의를 했습니다. 제2산업단지 조성하는 거기에 산업단지 조성시에 쓰레기매립장 들어가면은 민원이 덜 있을 것으로 생각하고 토지개발공사와 몇차례 협의를 했는데 평당 31만원에서 34만원 조성비를 달라고 그런 요구가 있었습니다. 그래서 저희군에서 나는 쓰레기매립장 조성에 필요한 평수는 1만5,000평 요구했습니다. 그래서 약 45억내지 50억 부지확보 하는데 그렇게 추정해서 협의를 했습니다만 토지공사에서는 1단지 쓰레기매립장 산업쓰레기매립장도 지금 현재 실패했는 상태입니다. 그래서 1, 2단지 산업장에서 나오는 쓰레기와 같이 군 쓰레기도 같이 처리하라 그래서 약 2만여평을 확보하는게 안좋겠다 그런식으로 해서 처음에는 우리군에서 나는 쓰레기하고 공장에서 나는 쓰레기하고 같이 부지매입도 군에서 같이 해가지고 운영을 통합하는걸로 하니까 도저히 문제점이 많아서 실질적인 부정적인 의견을 냈습니다만은 대단위 매립장이 상당히 어렵다는 것을 다시 감안해서 재협의를 했는데 한국토지개발공사에서 나중에 하는 이야기가 그러면 우리도 1, 2단계 나는 쓰레기매립장과 주민들이 배출한 쓰레기를 같이 통합 처리하는 쪽으로 한번 초점을 맞춰서 협의를 하자고 하니까 결국 위에서 내려와서 하는 이야기가 이 공단 조성하는데 21∼22만평정도 되는데 쓰레기매립장이 2만평정도 되면은 공단이 아니고 쓰레기처리시설 그런 느낌을 준다 그거는 좀 곤란하다고 그런 답변도 들었습니다. 그래서 우리군 환경보호과에서도 대단위 쓰레기매립장 추진할려고 무척 노력을 하고 있습니다. 앞으로 5월달에도 재추진 협의를 주민간담회를 통해서 한번 추진토록 하겠습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.
수성

이수성부의장

김병찬 환경보호과장님의 답변에 대해서 보충질의 하시겠습니까?
영주

장영주의원

예, 과장님 가천 쓰레기매립장 지금 앞으로 얼마나 더 쓸수 있습니까?
병찬

김병찬환경보호과장

가천 쓰레기매립장은 3년에서 4년정도로 보고 있습니다.
영주

장영주의원

지금 제가 듣기로는 내년 년말가면은 다 찰 것이다 이렇게 듣고 있습니다.
병찬

김병찬환경보호과장

그렇지 않습니다. 제가 어저께 갔다 왔습니다.
영주

장영주의원

제가 확인은 안해서 잘 모르겠습니다만은 저 내년까지는 못 쓸 것이다 내년가면 거진 찰 것이다 가산 쓰레기매립장 다부동 할 때는 동명 걸 가지고 채웠습니다. 지금 가산만 썼으면은 솔직히 내년까지라도 쓸 수 있습니다. 같은 지역이고 그래서 가산 매립하는 것을 가산면민이 그렇게 반대를 안했습니다. 가천 쓰레기매립장 이거는 법의 심판을 받았지요.
병찬

김병찬환경보호과장

예,
영주

장영주의원

이거 소규모 하면서도 재판 받았습니다. 우리 몇군데 대형 쓰레기매립장 하면은 조금만 주민이 반대하면 그만 포기하고 말았습니다. 이번에 제2공단 설치하면서도 위에서 2만평 주면은 쓰레기매립장 지분이 너무 많다 이래서 지금 꺼리고 있죠? 중규모 해도 지금 가산이나 동명이나 만약 중규모 한다면은 이웃이니까 지천까지 될는지 석적까지 될는지 모르겠습니다만은 매립장 할 곳이 중규모도 그렇게 많지 않습니다. 소규모, 중규모, 대규모 해도 어느 곳이든지 쓰레기매립장 우리 지역에 해주십시오 그런 곳은 없습니다. 과학적으로 지금 시설해준다 해서 우리 군에서 쓰레기매립장 우리 지역에 해주십시오 그런 곳 있습니까? 비용이 소규모, 중규모 하면 할수록 비용이 더 많이 집행이 되어야 됩니다. 그래서 중규모 보다는 대규모 소각장 하고 같이 설치해 놓으면은 지난번 2대때 대전광역시 견학을 했습니다. 그렇게 해놓으면 우리 칠곡군은 몇십년이라도 견딜 수 있습니다. 또 앞으로 더 과학적인 음식쓰레기나 이런 쓰레기는 줄는지 모릅니다만은 그래서 중규모로 하나 대규모로 하나 주민들의 반발은 여전합니다. 그래서 이런 기타 여러 가지를 봐서 중규모 보다는 대규모로 가야 되지 않겠느냐 지금 경산 보면은 남산에 할려다가 경산시에서 포기했습니다. 영대에서도 할려고 하다가 포기했는데 영대에서는 이제 개방을 했습니다. 그래서 숨통이 트였습니다. 앞으로 가면 갈수록 이런 혐오시설은 지역주민이 꺼리고 있습니다. 그래서 한번 할걸 두번, 세번 그렇게 반복적으로 해야되기 때문에 중규모보다는 대규모로 바꾸는 것이 안좋겠느냐 물론 장소는 퍼뜩 우리가 생각하는대로 정해지진 않겠지만 그래서 우리 업무보고를 듣고 중규모 보다는 대규모로 한번 시설을 한번 투자를 하고 한번 하면되니까 그런 방향으로 하는 것이 더 효율적이 아니겠느냐 그렇게 생각되어 집니다.
병찬

김병찬환경보호과장

지금 나오는 쓰레기는 처리를 해야되고 대단위 매립장 조성은 시급하고 환경보호과에서도 대단위 매립장을 조성을 할려고 그럽니다만은 그게 잘 안되고 하니까 우선 나오는 쓰레기라도 치워야 됩니다. 그래서 소규모에서 중규모 단계로 올해는 올라왔는 한단계 높은 그런 사업입니다. 그래서 앞으로는 대단위매립장을 추진토록 적극 노력하겠습니다.
영주

장영주의원

행정이 그때그때 피할려고 하거든요. 그때그때 피할려고 하니까 그래 자꾸 쓰레기매립장 같은 것도 자꾸 미뤄지고 하거든요.
병찬

김병찬환경보호과장

그런데 쓰레기매립장은 저도 경산이나 인근 대단위 매립장을 하다가 유보되어 6∼7년된 지역도 있습니다만 그런 지역에도 가보면은 실질적으로 대단위 계획은 해났지만은 추진상 진도가 크게 안나가고 있습니다. 그래서 우선 나오는 쓰레기를 치워야 되고 하니까 실질적으로 중규모 아니면 소규모로 그렇게 저희군과 비슷하게 추진하는거 같습니다.
수성

이수성부의장

환경보호과장님 수고하셨습니다. 자리에 들어가셔도 좋겠습니다. 다음은 이희열 도시주택과장님 나오셔서 취락구조 개선사업에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
희열

이희열도시주택과장

도시주택과장 이희열입니다. 장영주 의원님께서 질의하실 가산면 천평리 취락구조 개선사업 추진상황과 연구검토 사항에 대한 설명을 드리겠습니다. 먼저 천평취락지구개선 추진상황으로 개발계획 수립은 인근 시가지나 기반시설등이 있을 경우 이는 취락과 연계성을 고려하고 기반시설의 효율적 이용 가능성도 감안하여 가산면 천평리 일원에 20만2,000㎡에 대하여 취락지구 개발계획을 수립하여 '93년 9월 10일 개발계획이 결정고시 되었으며 그후 용도지역으로 주거, 공업, 녹지를 주거, 상업, 녹지지역으로 변경하여 '99년 10월 2일 개발계획을 1차로 변경 결정 고시하였습니다. 천평취락지구 개발계획을 검토한바 현 취락지구는 일반상가 및 기존주택 밀집지역을 제외하면 도시계획사업 또는 토지구획사업으로 추진이 가능할 것으로 보이며 공공요지에 편입된 토지소유자는 불이익을 입는 것은 사실입니다만은 조속히 사업지구내 토지소유자 및 주민의견을 수렴하여 빠른시일내에 사업이 추진되도록 노력하겠습니다. 만약 사업이 추진되지 않을 경우 우선 토지보상 및 사업시행을 연차적으로 계획 수립 예산에 허용하는 범위내에서 시행될 수 있도록 노력하겠습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.
수성

이수성부의장

이희열 도시주택과장님 답변에 대해서 보충질의 하시겠습니까?
영주

장영주의원

예, '92년 고시, '93년 결정예고 그렇게 되었습니다. 토지구획정리위원회도 구성이 되었습니다. 몇번 회의도 했습니다. 우리 칠곡군이 행정이 뒷받침이 되지 않아서 오늘까지 지나왔습니다. 연구검토하고 또 보상금 문제는 예산이 허용되는 대로 했는데 우리 지난해보다 예산이 24% 신장되어도 예산타령만 합니다. 이 책임은 전적으로 행정에 있다고 생각이 되어집니다. 제가 보건데 과장님 여섯번 바뀌었습니다. 아무도 책임질 사람은 없습니다. 잘했다 아니면 잘못되었다는 사람도 없습니다. 연구검토하는게 10년이 흘러 왔습니다. 이게 연구검토가 어디까지 되는지요? 지난 2000년 4월 28일날 할 때도 보상문제를 연구검토 심도있게 하겠습니다 답변을 들었습니다. 연구검토 어디까지 되어야 되는지 몇 년후에 되는지 제가 질문할 때 어디까지했느냐 물었습니다. 쉽게 되는 일은 아니라고 생각되어 집니다. 공공용지로 지정되어 있는 토지만 지금 그들만 불이익을 봅니다. 다른데는 건물이 건축되고 있습니다. 주택도 짓고 장사도 하고 이런데 행정의 추진부재로 공공용지로 지정된 그런 토지의 소유자만 그렇게 불이익을 보고 있는데 이건 전적으로 책임이 칠곡군에 있다고 생각됩니다. 지정만 해놓고 그 뒤에 추진은 안했습니다. 그런데 과장님들 아까 서두에도 말씀을 드렸지만은 그저 어떤 군정질문 하니까 그래 나와서 답변만 하면 된다 그런식으로 하지 마시고 작년 4월달에 답변을 했으면 올해는 추진된 내역이 나와야 될 겁니다. 올해도 연구하겠습니다. 재정이 허용하는 대로 하겠습니다. 그래가지고는 답변되어지면 내년에 가서 또 이런 답변입니다. 획기적인 대책이 있어야만 불이익을 받는 그런 지주들에게 도움이 될 수 안 있겠습니까? 그렇게 좀 진짜 마음에 계획이 되고 우러나는 마음으로 답변을 해 주시면 좋겠습니다. 이렇게 답변하고 지나면 1년은 안 지나가겠느냐 오늘 뒤에도 우리 과장님들 답변이 먼저도 제가 말씀드렸지만은 그래밖에 안됩니다. 우리들은 지역주민들과 약속을 이렇게 못 어깁니다. 오늘 답변하러 나왔으면 그것밖에 준비안했는데 더 이야기한들 다른 대안은 안 나올겁니다만은 진짜로 어디까지 연구검토 해주실는지 그걸 한번 답변해 주시기 바랍니다.
희열

이희열도시주택과장

지금 취락지구 개발계획이나 토지구획정리사업이나 우선 주민이 일단 전체가 일심동체가 되어야 됩니다. 뭔 뜻이냐 하면은 조합을 결성하고 조합을 운영을 해야 됩니다. 그렇지않고 저희들 공공기관만 나서서 한다는 이야기는 상당히 어려운 점들이 있습니다. 그래서 앞으로 그와 같은 조합원이 구성되어 있으면은 저희들이 직접 나가서 다시 또 이때까지 추진된 과정을 검토해서 일단 더 좋은 방안이 없는지 요구를 해보겠습니다,
영주

장영주의원

한가지만 더 묻겠습니다. 도시주택과장님 책임질 사항은 아닙니다. 이거 입안할때 도로변에 있는 중요한 그런 시설들 식당이나 다방이나 이런 시설들을 전혀 배제하지 않고 일방적으로 도시계획을 했습니다. 그래해가지고 지금 영업이 잘되는 집들이 도시계획 되었다고 집뜯어 내겠습니까? 입안할때부터 잘못 되었다 이말입니다. 그런 부분을 감안해서 입안을 해야되는데 이런거 입안할때부터 기술적인 문제가 결여가 되어있다 이 말입니다. 이거 도시주택과장님한테만 이런 질책을 하는건 아닙니다만은 앞으로라도 무슨 문제든지 입안이 될 때는 이런 부분도 감안해서 입안이 되어야 된다 지금 우리지역도 시설부지로 국토이용계획변경이라든지 이런 부분이 나오고 있지 않습니까? 이런 부분들을 기술적으로 잘 검토되어서 입안이 되어야만 앞으로 문제점이 해소되리라 그렇게 생각되어집니다. 그래서 과장님 재정이 허용 되는대로 마시고 될수 있도록 추진해 보십시오.
희열

이희열도시주택과장

예, 열심히 하겠습니다.
수성

이수성부의장

이희열 도시주택과장님 수고하셨습니다. 자리에 들어가셔도 좋겠습니다. 다음은 허병목 건설과장님께서 나오셔서 도로연결점용허가 및 사용료와 기술직공무원 교육현황, 그리고 칠곡군과 군위군 연결도로 사업현황에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
병목

허병목건설과장

장영주 의원님께서 질문하신 도로연결 점용허가 및 사용료 부과관계, 두번째로 기술직 공무원의 교육현황, 세번째로 칠곡군과 군위군 도로연결관계 사업추진, 네번째로 국유지 대부계약 우선순위에 대해서 답변드리겠습니다. 도로연결 점용허가 및 사용료에 대해서는 도로연결 및 점용허가시에 동의관계입니다. 도로법 제40조 및 제54조 6에 의거해가지고 도로연결 점용은 도로교통에 원할한 소통과 본선도로의 기능을 살리기 위해서 도로에 연결하는 시설을 설치할 경우 허가를 득하도록 규정하고 있습니다. 도로연결 점용허가 신청부분에 가감선 차선이 기허가된 부분에 중복되는 경우에는 공동사용하여야 함을 허가조건으로 명시하고 있습니다. 도로는 공익을 우선으로 공공의 목적으로 사용하는 시설로 도로법 5조에 의거해가지고 개인의 사권은 제한되고 있습니다. 공동사용에 따른 산정료 산출은 도로와 다른 도로등과의 연결에 관한 규칙 제4조 내지 8조의 규정에 의거 설치할 가감선 차선에 중복면적은 허가자가 산정하여 조정 부과하도록 되어 있습니다. 다음은 기술직 공무원들의 교육현황입니다. 교육에 앞서 기컨설트 하는 독일 감리단이 현장에 감리하는거를 제가 현장경험을 한 바 있습니다. 그래서 그분들은 현장 터파기를 하고 현장에 감독한테 검사를 맡고 주요구조물에 대해서는 철근조립을 하고 조립을 다 마치고 나가지고 불순물이 들어갔을적에는 전부다 거푸집 사이에 오물로 다 찍어내고 전부 물로 씻고 다음에는 현장에 콘크리트 타설할때는 현장에 독일감리단에서 들어가면서 신발까지 신고 다 세척을 하고 그래 들어갑니다. 전부다 사전에 감독한테 충분한 검사를 마치고 정말로 열심히 감리를 하고 있는데 그래서 그것을 본떠가지고 3차 설계지침관계 감리관계를 교육한 바 있습니다. 앞으로는 계속 견실시공이 되도록 최선의 노력을 다하도록 하겠습니다. 다음은 칠곡군과 군위군 연결도로 사업현황입니다. 현재 사업에 앞서서 작년연말에 인근 시군관계 연결하는 도로는 경상북도하고 사전에 협의가 있었습니다. 부계 제2석굴암 도로는 군위에서 추진을 공사를 완료했고 우리군이 당초 1km가 되어 있었습니다만은 올해 우리가 0.28km로 사업계상이 되어가 있고 군위군에서는 우리 응추도로는 칠곡군이 마무리 했습니다. 그래서 280m를 또 사업추진했습니다. 현재 올해에도 군위군하고 경상북도 도로과에서 조정을 해가지고 안하면은 서로 사업을 배정못한다 하는 식으로 해서 280m를 하고 이거 우리군에서는 발주를 하고 군위군에서는 아직 280m 경리계 발주의뢰를 내 났는 걸로 그래 알고 있습니다. 2002년도에는 경북도하고 군위군 해가지고 연결이 마무리 되도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 다음은 국유재산 목적외 사용승인 관계입니다. 각종 국유재산 대부계약 우선순위는 국유재산은 공공의 이용이 원칙이며 목적외 사용은 본래의 목적 또는 사용에 방해되지 아니하는 범위안에서 가능하면 공공의 이용이 우선이 됩니다. 국유재산 목적외 사용승인한 가산 학하리 256번지 263㎡의 송기석이 허가권에 대해서는 사업승인 추진과정에서 인근 토지하고 사전에 충분한 협의가 있었어야 되었을 것인데 그 협의하지 못하고 승인한 점에 대해서 죄송스럽게 생각합니다. 이상으로 답변을 마치겠습니다.
수성

이수성부의장

허병목 건설과장님 답변에 대해서 보충질의 하십시오
영주

장영주의원

지난해 2000년도 군위군에서 1억, 우리 칠곡군에 1억 예산이 계상되었습니다. 실시설계도 군위군과 칠곡군하고 연계를 해서 설계를 한다고 그렇게 듣고 있습니다. 그런데 군위군은 그 예산을 취소시켰습니다. 본예산 의결당시에 과장으로부터 군위군과 같이 연계해서 발주하지 않으면은 발주를 하지 말라는 그런 부탁을 했습니다. 군위군은 지금 재무과에 의뢰했다고 하나 아직까지 발주를 안하고 있지요?
병목

허병목건설과장

그 서류 넘겨 났다 그럽니다.
영주

장영주의원

서류 넘겨났다면 서류 봤습니까?
병목

허병목건설과장

발주의뢰를 재무과에 냈답니다.
영주

장영주의원

재무과에 냈다는거 회신 받았나요?
병목

허병목건설과장

제가 알아봤습니다.
영주

장영주의원

지난해 한다하다가 안했다고요.
병목

허병목건설과장

이 관계는 경북도가 우리보다 더 조정해가지고 우리도 당초에 1km 안해주면 안된다 이래가지고 부군수님 현장에 갔다가 서로 이야기 조정해가지고 같이 이래 하자 이래가지고 그쪽 280m, 600m쯤 남았는데 우리는 1km남았고 이거 서로가 저쪽에는 다했고 우리는 응추리 다했고 이래서 문제점이 있기 때문에 그거 조정해서......
영주

장영주의원

그기는 재일교포 사비를 투했습니다. 그쪽에 자기네들 부지이용 때문에 했습니다. 공공시설 때문에 한 것이 아닙니다. 그래서 제가 조건을 그렇게 달았습니다. 그길 때문에 도 건설국에도 갔다 왔습니다. 그래도 시행이 안되었다고요. 그러면 올해는 군위군에서 먼저 발주를 해야만 우리가 해야됩니다. 칠곡군이 군위군 따라만 다닙니까? 본예산을 의결할 때 지난해 속았기 때문에 분명히 못을 박았습니다. 물론 조기에 발주 경제난 극복 때문에 잘한다라고 칭찬도 했습니다. 지난해도 도 건설국까지 가서 그렇게 합의를 했어요. 올해 뿐 아니고 내년도에 가도 공사는 완공 못됩니다. 그런데 자꾸 우리 칠곡군이 군위군에 끌려만 다니면서 예산을 집행해야 됩니까? 그래서 우리 칠곡군은 어째서 자꾸 군위군만 따라 다니느냔 말입니다. 앞서 답변한 문제는 할말은 많이 있어도 본인하고 연계가 되어서 생략합니다만은 분명코 예산을 집행할때는 이렇게 해야만 집행될 수 있다라고 그렇게 부탁을 했지요. 칠곡군 공무원들은 칠곡군의회 의원들 말은 그렇게 대수롭지 않게 받아 넘기는지 분명히 제가 못을 박았는데 그거는 사실이지요?
병목

허병목건설과장

예, 앞으로는 군위군하고 맞춰가지고 우리도 그쪽 하면은 하고 우선 조기발주 관계 때문에 먼저 했는데 그래 하겠습니다.
영주

장영주의원

조기발주도 다른데는 안하고 거기부터 먼저 한 이유는 무엇입니까? 다 발주가 되었으면 그건 제가 말을 안 하는데 그쪽에서는 예산을 집행할 때 분명히 못을 박아서 우리가 그 예산을 의결했던 겁니다. 이래가지고 어떻게 집행부를 믿고 하겠습니까? 앞으로는 이런식으로 하지맙시다. 이상입니다.
병목

허병목건설과장

예, 잘알겠습니다.
수성

이수성부의장

허병목 건설과장님 수고하셨습니다. 자리에 들어가셔도 좋겠습니다. 군민없는 군청이 있을수가 없습니다. 군민의 대표기관이 의회입니다. 의회에 의견을 무시하는 집행부는 있을 수 없습니다. 명심해 주시기 바랍니다. 동료의원님, 그리고 박성환 부군수님을 비롯한 실·과·소·관장님 군정질문 및 답변에 수고가 많으셨습니다. 제5차 본회의는 4월 25일 오전 10시에 개의토록 하겠습니다. 이상으로 제98회 칠곡군의회 임시회 제4차 본회의를 모두 마치고 산회를 선포합니다. 감사합니다.

16시25분 산회

출처 경북 칠곡군의회 회의록