충청남도의회 5분자유발언
장준섭 의원 5분자유발언
용해
정용해위원장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제148회 충청남도의회임시회 제4차 농수산경제위원회 회의를 개회하겠습니다. 위원님 여러분! 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으십니다. 오늘은 대호지구 조성토지 매각대금 상환기간 연장을 위한 청원에 대하여 심사를 하게 되었습니다. 아무쪼록 심도 있는 심사를 부탁드리면서 회의를 진행하도록 하겠습니다. 그러면 의사직원 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
순근
장순근의사직원
보고 드리겠습니다. 당진군 석문면 삼봉리 248번지 김종석외 2,298명과 행정자치위원회 장준섭 소개의원으로부터 대호지구조성토지매각대금상환기간연장청원의건이 2001년 3월 3일 충청남도의회 의장으로부터 본 위원회에서 심사토록 회부받았음을 보고 드립니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
용해
정용해위원장
의사직원 수고 하셨습니다.
그러면 의사일정 제1항대호지구조성토지매각대금상환기간연장청원의건을 상정합니다. 청원 소개의원이신 장준섭 의원님 나오셔서 대호지구 조성토지 매각대금 상환기간 연장에 따른 관련법규 개정 건의요구에 대한 취지 설명을 듣도록 하겠습니다.
준섭
장준섭의원
당진군 출신 장준섭 의원입니다. 먼저 오늘 청원 소개의원으로 동 안건에 대한 청원사유 설명을 위해서 이 자리에 설 수 있도록 배려해 주신 정용해 위원장님을 비롯한 동료의원님 여러분께 깊은 감사를 드립니다. 위원님들께서도 잘 알고 계신바와 같이 현재 우리의 농촌은 농가부채 및 농산물수급 및 가격불안정과 수입농산물 범람 등으로 매우 어려운 처지에 놓여 있습니다. 당장 년간 쌀소득만 비교해 보더라도 1995년도 이후 쌀 실질가격은 4% 상승에 그쳤고 그나마 1인당 쌀 소비량도 '95년도에 111㎏에서 2000년도에는 97㎏으로 감소되었으며 2001년 재고량은 130만톤으로 적정수준 83만톤의 156%에 달하고 있어 내년부터 실질소득 감소가 불가피한 실정에 있습니다. 설상가상으로 '97년도에 쌀 소득을 통해 가계에 보탬을 줄 수 있다는 부푼 희망으로 분양받은 대호지구 간척매립지 분양토지 상환이 3년 거치 기간이 지나고 금년부터 7년간 원금상환 시기가 도래 해 있습니다. 현실적인 농업여건으로 볼 때 매년 상승되는 인건비 및 각종 영농자재 등 생산비를 제외하고 나면 인건비조차 건지기 어려운 실정에 있습니다. 따라서 이와 같은 우리 농민들의 걱정과 시름을 조금이나마 덜어줄 수 있도록 당초 대호지구 간척지 매립지 분양대금 분할상환 조건을 전업농지 구입 자금과 같이 현 7년 분할상환을 17년으로 연장하고 연리 5%의 이자를 3% 이율로 개정될 수 있도록 의회차원에서 법령개정을 위한 대정부 건의를 하여 주실 것을 대호지구 농민 2,230여명이 우리 도의회에 청원한 바 있습니다. 위원님 여러분께서도 검토하신 바 있겠사오나 간척지 농사를 지어서 원리금을 변제할 수 없는 딱한 실정에 처해 있는 것이 사실입니다. 따라서 상환기간의 연장과 금리인하로 간척농지 농업인들의 소원을 풀어줄 수 있도록 대정부 건의안을 의결하여 주실 것을 간곡히 부탁을 드리며 끝까지 저의 말씀을 경청해 주신 동료의원 여러분께 감사를 드리면서 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
용해
정용해위원장
장준섭 의원님 수고하셨습니다. 다음은 문명수 전문위원님 청원에 대한 검토보고를 하여 주시기 바랍니다.
명수
문명수전문위원
전문위원 문명수입니다. 대호지구 조성토지 매각대금 상환기간연장을 위한 청원 검토보고를 드리겠습니다.
용해
정용해위원장
전문위원님 수고 하셨습니다. 다음은 질의답변 순서가 되겠습니다. 질의답변은 원활한 회의진행을 위해서 일문일답식으로 진행하고자 하는데, 위원님 여러분! 이의가 없으십니까? 이의가 없으시므로 질의답변은 일문일답식으로 진행토록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의 해 주시기 바랍니다. 강화섭 위원님. 장준섭 위원님께서는 편의상 의석에서 답변해 주시기 바랍니다.
「없습니다」하는 위원 있음
준섭
장준섭의원
그렇게 하겠습니다.
화섭
강화섭위원
지금 농촌의 어려움은 이미 우리 위원님들도 다 알고 계실 것으로 압니다. 제가 두 가지만 물어보겠습니다. 첫째, 대호방조제에서 분양을 할적에 가장 많이 분양받은 사람하고 가장 적게 받은 사람하고의 면적 차이가 어떻게 됩니까?
준섭
장준섭의원
그것은 전체가 우리 당진과 서산 합쳐서 4,070명이 3,346㏊를 분양을 받았습니다. 그런데 2,000평에서 2,500평 규모입니다.
화섭
강화섭위원
그러면 한 농가가 최하 2,000평 그리고 많은 농가가 2,500평 그런 정도로 받으셨다는 거죠?
준섭
장준섭의원
예.
화섭
강화섭위원
그러면 그때 경작을 할 수 있을 정도로 정지 작업을 해 줬습니까? 아니면 그냥 평수만 분할해 놓고 나머지를 자기가 농사지을 수 있게끔 개간을 했습니까?
준섭
장준섭의원
정지 작업을 하고 분양을 했습니다만, 원래 간척지의 정지 작업은 사실상 상당히 미비했습니다. 완벽하지 못하고 상당히 공사가 미비해서 이 분양가격 산정할때도 그 문제가 대두되어 가지고 농림부가 파격적인 가격이라고 생각하면서 아까 검토보고도 하셨지만 평균 1만1,900원 가격에, 사실 8,000원에서 1만3,000원대입니다만, 그렇게 분양을 한 이유가 당시에 정지 작업의 미비 그리고 또 간척지 농지는 아시는 바와같이 일단 염분이 많아서 염도 가 높아서 몇 년동안 농사를 지어야만 정상적인 수확을 할 수 있는 농지로 접근할 수가 있습니다. 아직도 작년에도 역시 물이 좀 모자라니까 염도가 높아 가지고 결실이 안되어 가지고 벼를 그냥 가지고 있는 농가가 많이 있습니다. 지금 금년에도 저희 간척지에 농업용수 공급과정에서 과연 이게 염도가 어떻게 될 것인가 하는 것이 농업기반공사가 상당히 신경을 쓰고 있는 분야입니다. 그렇기 때문에 지금까지 농사를 짓는 과정에서 농가가 엄청난 영농비 이외에채산이 안맞는 경영을 해 왔습니다. 그래서 이 분들의 주장이 아주 딱한 현장의 사정이라는 말씀을 감안해 주셨으면 고맙겠습니다.
화섭
강화섭위원
한 가지만 더 물어보겠습니다. 지금 현재 여기에서 농가당 4,000여농가가 2,000평에서 2,500평 정도를 분양을 받았다고 말씀을 하셨는데 그 농가 중에서 전매를 했다든지 아니면 영농을 포기한 면적이 얼마나 되는지 아십니까?
준섭
장준섭의원
그것은 지금 사실상 전매를 하고 있다는 설이 분분한데 지금 자기들이 이것을 공식화할 수 있는 것이 아니기 때문에, 내면 거래가 되기 때문에 현재로는 파악이 된 것이 없습니다.
화섭
강화섭위원
그러면 지금 조금전에 말씀하신 대로 염도라든지 아니면 물 부족으로 인해서 경작이 불가능한 면적은 얼마나 되는지 파악된 게 있습니까?
준섭
장준섭의원
그것은 지금 전부 경작이 되고 있습니다.
화섭
강화섭위원
경작은 되고 있는데 수확량에서 떨어진다?
준섭
장준섭의원
예, 수확량에서 좀 떨어지고 있습니다.
화섭
강화섭위원
됐습니다. 이상입니다.
용해
정용해위원장
강화섭 위원님 수고 하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 안계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의·답변을 종결하고자 하는데 위원님 여러분, 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로, 의사일정 제1항 대호지구조성토지매각대금상환기간연장청원에 대한 질의·답변 종결을 선포합니다. 다음은 본 청원에 대한 본 위원회의 의견서를 채택하는 순서가 되겠습니다. 의견서 채택은 사전간담회를 통해서 위원님들간의 충분한 논의가 있었으므로 위원님들께서 논의하신 의견을 유병기 위원님께서 동의하면서 보고하여 주시기바랍니다.
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
병기
유병기위원
유병기 위원입니다. 대호지구 조성 토지매각 대금 상환기간 연장청원에 따른 채택의견서를 보고 드리겠습니다. 채택의견, 대호지구 조성토지 매각대금상환기간 연장청원을 심사하고 다음과 같이 의견서를 채택한다. 본 청원은 충청남도 당진군 석문면 삼봉리 248번지 김종석외 2,298명이 당진군 출신 장준섭 의원의 소개를 받아 제출한 청원으로 본 청원은 당진과 서산에 연계한 대호지구 조성토지 매각대금 상환기간을 3년거치 7년 분할상환에서 20년 상환으로 완화하고 상환금리는 연 5%에서 3%로 인하하는 등 관련법령을 개정해 주도록 요구하는 내용으로서 상환기간 연장과 금리 인하는 중앙부처에서 법령을 개정할 사항이므로 농수산경제위원회에서는 건의안을 채택, 도의회의원일동으로 중앙부처에 관련법령을 개정하여 줄 수 있도록 청와대 등 5개 관련중앙부처에 제출하기로 하였으며, 본 청원은 본회의에 부의하지 아니하기로 하였습니다. 이상으로 의견서 채택에 대한 보고를 마치겠습니다.
용해
정용해위원장
유병기 위원님 수고 하셨습니다. 유병기 위원님의 동의에 대하여 재청위원 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 재청이 있었습니다. 다른 의견 계시면 말씀하여 주시기 바랍니다. 다른 의견이 안 계시므로 의사일정 제1항 대호지구조성토지매각대금상환기간연장청원의건은 본 위원회의 의견서를 유병기 위원님이 동의하신 대로 채택하고자 하는데 위원님 여러분 이의가 없으십니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제1항 대호지구조성토지매각대금상환기간연장청원의건에 대한 의견서는 유병기 위원님이 동의한 대로 채택되었음을 선포합니다. 위원님 여러분! 청원에 대하여 심도있는 심사를 해 주셔서 감사합니다. 장준섭 의원님은 나가셔도 좋겠습니다.
「재청합니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
준섭
장준섭의원
감사합니다.
장준섭 의원 퇴장
용해
정용해위원장
다음은 의사일정 제2항 대호지구조성토지매각대금상환기간연장청원건의안채택의건을 상정합니다. 먼저 동 안건을 동의하신 허영일 의원님께서 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
영일
허영일의원
허영일 의원입니다. 지금부터 대호지구조성토지매각대금상환기간연장청원건의안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유를 말씀드리면 대규모 간척사업으로 조성된 대호지구 간척농지를 농민들이 '98년도에 분양받아 그동안 농사를 지어 왔으나 지난 10년간 물가상승과 수입농산물의 범람 등으로 농업소득과 연계되고 못하고 실제 영농소득은 매우 어려운 현실에 처해 왔으며 매년 적자영농에 농가부채만 늘어만 가고 있는 실정으로 토지 매각대금 상환기간 연장과 금리인하 등 관계법령을 개정하여 줄 것을 강력히 주장하면서 건의안을 채택, 청와대 등 관련 부처 등에 건의코자하는 것입니다. 건의안의 주요골자를 말씀드리면, 3년거치 7년 분할 상환을 쌀 전업농 농지 구입자금 20년 분할상환 지원 방법과 같이 하되 3년거치 기간이 끝났으므로 17년 분할상환으로 관계법령을 개정하여야 하며 상환이율 연 5%는 현재의 농업생산 소득으로는 상환하기가 어려우므로 농민의 부담을 덜어주기 위하여 연리 3%의 이율로 관계법령을 개정하여야 할것입니다. 이상으로 건의안에 대하여 간략히 설명 드렸습니다만, 이 건의안은 대호지구 농업인들에게 간척지 분양토지에 대하여 매각대금상환기간연장과 이자율 인하등 관계법령을 개정해 농민의 어려움을 해소해 줄 수 있도록 건의안을 채택하는 것인 만큼 원안대로 심의 가결하여 주실 것을 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
용해
정용해위원장
허영일 의원님 수고 하셨습니다. 다음은 질의답변, 토론순서가 되겠습니다만 청원심사시 충분한 논의가 있었으므로 질의답변 및 토론을 생략하고자 하는데, 위원님 여러분! 이의가 없으십니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제2항 대호지구조성토지매각대금상환기간연장청원건의안채택의건은 동의한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 위원님 여러분! 수고 많으셨습니다. 이상으로 제148회 충청남도의회 임시회 제4차 농수산경제위원회 회의를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
11시23분 산회