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전북특별자치도의회 발언

김병곤 의원 발언

제172회 제4차 문화관광건설위원회2001-05-17

김병곤 의원 프로필 보기 →

홍기

김홍기위원장

성원이 되었으므로 제172회 전라북도의회 임시회 제4차 문화관광건설위원회 회의 개의를 선포합니다. 어제 문화관광국소관 승인안 1건과 조례안 3건을 심사하다가 오늘 계속 심사하기로 하고 회의를 마친바 있습니다. 오늘도 어제에 이어서 문화관광국소관 승인안 1건과 조례안 3건의 심사를 계속 하도록 하겠습니다. 1. 한국소리문화의전당등민간위탁대상기관선정승인안(계속) 2. 한국소리문화의전당설치및운영조례개정조례안(계속) 3. 전라북도립국악원설치및운영조례안(계속) 4. 전라북도립예술단설치및운영조례안(계속)
오늘 심의할 안건 중에서 한국소리문화의전당등민간위탁대상기관선정승인안, 전라북도립국악원설치및운영조례안, 전라북도립예술단설치및운영조례안은 집행부에서 철회하겠다는 의사를 전라북도 도지사로부터 전라북도 도의회 의장에게 넘겨와서 문화관광건설위원회 위원장 앞으로 전문이 왔습니다. 이 의사를 집행부에서 철회하겠다는 의사를 안세경 문화관광국장을 통하여 밝혔습니다. 안세경 국장 맞습니까?
세경

안세경문화관광국장

예, 맞습니다.
홍기

김홍기위원장

그럼 철회안에 대하여 이의가 있습니까? ("없습니다" 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 한국소리문화의전당등민간위탁대상기관선정승인안, 전라북도립국악원설치및운영조례안, 전라북도립예술단설치및운영조례안은 철회되었음을 선포합니다.
시환

송시환위원

위원장, 의사진행발언입니다. 물론 다 아시는 사항이지만 사안이 상당히 민감한 사안이 아닙니까? 그러니까 위원장님이 잠깐 코멘트를 했으면 하는 아쉬움이 있어서, 제가 잠깐 해도 괜찮겠습니까?
홍기

김홍기위원장

예, 말씀하세요.
시환

송시환위원

특히 행정부지사가 여기 나오셨는데 어제까지의 심도있는 심사를 저희들이 했습니다. 그래가지고 행정에서 해야하는데 절차상 하자가 명백하게 나왔어요. 그러기 때문에 산하직원 문화관광국장과 충분히 협의가 되어가지고 철회가 된 사항입니다. 그러니까 저는 용감하게 이 말을 하고 싶습니다. 본 사안을 앞으로 우리가 지적한 것을 충분히 검토를 해 가지고 재공고해서 다시 모집을 하게끔 되는 것이니까 실수가 없도록 부지사님이 특별히 지도·감독을 해 주시고. 여기에 나오신 분들 오해를 마세요. 시위하시는 분들, 참 고생들 많이 하십니다. 우리 도내의 문화예술을 위해서 고생들 많이 하시는데, 마치 우리가 시위를 하기 때문에 이런 절차를 밟다가 이런 곡해가 있어서는 안됩니다. 그런 적법한 절차에 의해서 위원장님이 선포했다는 것을 전제로 말씀을 드립니다. 이상입니다. 감사합니다.
홍기

김홍기위원장

제가 이것 말담이 없다 보니까 우리 송시환 선배 위원께서 이런 코멘트를 해주신 것 같습니다. 아무튼 이것은 심도있는 우리 위원들의 의견을 집결해 가지고 지금 집행부에서 잘못된 것을 다시 만들기 위해서 이렇게 만들었습니다. 그걸 양해해 주시기 바랍니다. 다음에는 한국소리문화의전당설치및운영조례개정조례안에 대하여 질의를 하겠습니다. 질의가 준비되신 위원은 질의하여 주시기 바랍니다. 김병곤 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
병곤

김병곤위원

소리문화의전당설치및운영조례개정조례안에 페이지 7, 9조 중간에 도지사는 수탁자에게 위탁한 문화의전당 및 도는 운영에 필요한 경비를 예산의 범위내에서 지원할 수 있으며 위탁운영에 필요한 전라북도 도유재산을 무상으로 사용할 수 있다, 이 내용에 있어서 연간의 67억원이라는 돈을 지원하는 데에 경우에 따라서라든가 담당자의 생각에 따라서는 이런 큰 돈을 한번에 준다거나 어떤 규정이 없으면 이 이자가 발생한다든가 또 유용을 할 수 있다든가 그래서 수탁자가 어떤 양심을 바로 먹지 않으면 우리 수탁자가 큰 금융사고를 일으킬 수 있다라는 점에서 그 대목 중에 돈을 3개월이면 3개월, 분기별로 지급할 수 있다는 규정을 명문화해야 된다고 보는데 우리 국장의 견해는 어떻습니까?
세경

안세경문화관광국장

동의합니다.
병곤

김병곤위원

그걸 꼭 조례를 명문화시켜 주십시오.
세경

안세경문화관광국장

예.
홍기

김홍기위원장

김병곤 위원 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님. 한성희 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
성희

한성희위원

간단한것 한가지만 지적을 하겠습니다. 사용료 반환 청구 5조3항 보면은 사용예정일로부터 30일 이전에라고 거기는 그렇게 돼 있고 그 밑에 4항은 또 사용예정일 전일부터 20일이라고 그렇게 해 놨습니다. 이 조례는 간단명료하고 통일성이 있어야 되는데 국장의 생각은 어떻습니까? 이게 좀 이해가 잘 안가고 그러지 않아요?
세경

안세경문화관광국장

한위원님 말씀대로 사용예정일로부터 3항 3호에 돼있고 4호에는 사용예정일 전일부터 돼 있는데 이것은 통일해서 처리하겠습니다.
성희

한성희위원

통일해야 돼죠?
세경

안세경문화관광국장

예, 그렇습니다.
성희

한성희위원

예, 이상입니다.
홍기

김홍기위원장

한성희 위원 수고하셨습니다. 이충국 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
충국

이충국위원

그동안 여러 의견과 위탁과 관련한 난맥상들이 우리 의회에 나타나면서 하루라도 빨리 우리가 도민의 축제이자 우리 한국의 축제인 소리축제 운영에 차질이 없도록 하기 위해서 이 승인안 자체가 철회된 것에 대해서 심히 유감스럽게 생각을 합니다. 차후에는 이런 일이 없도록 다시 한번 촉구하면서 조례와 관련해서 두어가지 묻겠습니다. 아까 우리 김병곤 위원님께서도 구조와 관련해서 질의를 해 주셨는데 지금 우리가 소리문화의전당 운영비가 현재는 57억원으로 되어 있습니다마는 앞으로 조정이 될 것으로 보입니다. 앞으로 업체가 선정이 되면은 이 수탁자가 분명히 우리 집행부에 예산요구안을 제출해서 그것을 지원액 선정에 기본적 자료로 삼아야 될거라고 생각을 하는데 거기에 대해서 국장님의 견해는 어떠십니까?
세경

안세경문화관광국장

이 위원님 의견과 같이 합니다. 당연히 그렇게 해야 됩니다.
충국

이충국위원

좀 그렇게 해서 예산에 누수가 없도록 만전을 기해 주시기 바라고 아까 철회된 조례에 따라서 지금 수정안에 올라와 있는 제3조, 제5조의 소리문화의전당 운영조례에 소리문화의전당을 운영하는 수탁자가 전라북도립예술단을 운영토록 돼 있는데, 이 조항을 삭제하고 또 안 부칙에 있는 전라북도행정기구설치조례중 제7조는 삭제되어야 서로 조례간에 충돌을 피할것 같은데 거기에 대해서는 어떻게 생각하십니까?
세경

안세경문화관광국장

이충국 위원님 발언에 이의가 없습니다. 동의합니다.
충국

이충국위원

이상입니다.
홍기

김홍기위원장

이충국 위원 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님. 강임준 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
임준

강임준위원

소리문화의전당설치및운영조례개정조례안 중에 금방 이충국 위원님께서 말씀하신 전라북도립예술단운영은 철회를 했기 때문에 삭제를 하려면은 문제는 이런 우려점들이 있으니까 명쾌하게 하기 위해서 제3조3항에 있는 전통문화예술의 보존과 육성을 위한 발표 및 공연도 함께 삭제를 해야 마땅하다고 봅니다. 왜냐하면은 우리 예술단을 여기서 않고 있는데 수탁자가 국악예술단 비스무레한 것을 만들수도 있어요, 이것을 여기다 넣으면은. 그러니까 이왕에 할 바에는 명쾌하게 하기 위해서 제3항도 삭제를 하고 제3조3항 전통문화예술의 보존과 육성을 위한 발표 및 공연 이 문제를 저는 삭제를 해야 된다고 봅니다. 우리 국장은 어떻게 생각하십니까?
세경

안세경문화관광국장

강임준 위원님께서 말씀하신 제3조3항의 업무를 삭제하시라는 주장에 대해서는...
임준

강임준위원

물론 이건 우려점 때문에 그런거예요.
세경

안세경문화관광국장

예.
임준

강임준위원

왜 그러냐하면 이게 도립예술단설치및운영조례안을 집행부에서 철회를 해 갔기 때문에 이런 점들까지도 명확하게 우려하는 점을 떨쳐버려야 된다라는 생각을 했기 때문에 이런 말을 했는데, 물론 소리문화의전당하고 앞뒤가 좀 안맞는 그런 경우도 있습니다. 우리 소리문화의전당이기 때문에 우리 전통문화예술의 보존과 육성을 위한 발표 및 공연을 할 수도 있는데 이 문제를 좀더 심각하게 한번 고민을 해 주셨으면 해서 질의를 드리는 겁니다.
세경

안세경문화관광국장

강위원님께서 우려하시는 차원에서 말씀하신 사항을 제가 충분히 이해를 하고 있습니다마는 잘 아시다시피 소리문화의전당은 국악당의 시설로써 되어 있고 국악당을 저희가 활용을 하고 다른 공간도 마찬가지입니다. 대극장, 소극장도 전통문화예술과 관련한 발표 및 공연의 장입니다. 그러기 때문에 도립예술단 운영은 완전히 삭제하면은 될 것으로 사료가 됩니다.
임준

강임준위원

아니, 그러니까 저는 발표 및 공연이 문제가 아니라 육성을 한다 이런 문제 때문에 사실은 지금 그러는 거예요.
세경

안세경문화관광국장

그럼 전통문화예술의 발표 및 공연 이렇게 하면 되겠습니까?
임준

강임준위원

그렇게 하면 되겠습니다.
세경

안세경문화관광국장

그렇게 문안을 바꾸겠습니다.
임준

강임준위원

육성이라고 하면은 자칫 잘못하면은 수탁자가 거기에서 그런 예술단을 만들수도 있다는 얘기거든요.
세경

안세경문화관광국장

예, 그런 점은 제가 조정을 해서 규칙 제11조에 의해서 전통문화예술의 발표 및 공연으로 이렇게 국장으로서 제안을 합니다.
임준

강임준위원

괜찮겠지요?
세경

안세경문화관광국장

예.
홍기

김홍기위원장

강임준 위원님?
임준

강임준위원

예, 이상입니다.
홍기

김홍기위원장

수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님. 한병태 위원님 질의하여 주십시오.
병태

한병태위원

제14조 수익사업에 수탁자는 3조의 규정에 의한 사업을 원활하게 수행하고 소리문화의전당 및 분원운영에 필요한 경비를 충당하기 위하여 설치목적에 반하지 않는 범위내에서 별도의 수익사업을 할 수 있다고 했는데 과연 비영리 예술단체에서 수익사업을 해도 되는지, 또 만일에 이 범위가 어디까지 한정되어 있는 것인지 명확하지가 않습니다. 이 부분을 명확히 해 줘서 나중에 수탁자하고 논란이 발생할 소지가 충분히 있다고 생각을 하는데, 이 부분에 대해서 별도의 규정을 만들어 줘야 할 것 같은데 이 문제에 대해서 어떻게 생각을 하십니까?
세경

안세경문화관광국장

한위원님께서 염려하시는 바대로 수익사업의 범위를 좀 구체화시켜놓지 않으면 수탁자와 도간에 상당히 논란의 불씨가 있을 우려도 다분히 있다고 생각을 합니다. 따라서 이런 구체적 내용을 규칙으로 수익사업의 범위와 내용을 좀 명시를 해서 추진하도록 하겠습니다.
병태

한병태위원

그렇게 하세요. 이상입니다.
홍기

김홍기위원장

한병태 위원님 수고하셨습니다. 지금 우리가 조례안을 철회안도 있고 승인을 하는 마당에서 저희들이 다시 조사를 해 봤을때는 세부적인 안이 잘 안됐다 이런 얘깁니다. 이번에는 정말로 심도있게 우리 도민이 예술을 하시는 분들이 수긍해 갈 수 있는 그런 안을 많이 확실하게 넣어서 만들어 주시기를 부탁드리겠습니다. 다음 질의하실 위원님. 송시환 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
시환

송시환위원

안국장님, 6페이지 제5조 사용료 납부 등을 보면은 조금 본위원이 생각하기에는 형평의 원칙에 안 맞지 않나 싶어서 질의를 합니다. 제1항의 규정에 의한 사용료는 다음 각 1호에 따라 감면할 수 있다. 1. 기본사용료 및 부속사용료 전액면제, 국가 및 전라북도가 주관하는 문화예술 및 기념행사, 이런 것은 이해가 갑니다. 보십니까?
세경

안세경문화관광국장

예, 보고 있습니다.
시환

송시환위원

그런데 2를 보면 기본사용료 면제라고 해 가지고 지방자치단체가 주최 또는 주관의 행사, 이건 1항과 2항에 무엇이 구분이 되는 겁니까? 어떻게 구분을 하는 거예요?
세경

안세경문화관광국장

그 사항이 제5조 2항의 1호와 2호, 기본사용료나 부속사용료를 전액면제 그렇게 해 놨고, 2호는 기본사용료만 면제하는 것으로 되어 있는데 이 두가지 사항은 통합정리가 가능한 사안으로 생각이 됩니다. 그래서 기본사용료의 전부 또는 일부를 면제할 수 있다, 이렇게 통합정리해도 될 것 같습니다.
시환

송시환위원

그런데 여기서 한가지 짚고 넘어가고 싶은 것은 이 사용료를 면제해 주는데 많은 검토를 한 것으로 알고 있습니다마는 지방자치단체가 주최하는 문화행사는 모두 기본사항을 면제해 주면 이것 운영하는데도 문제가 오는 것 아닙니까, 여러가지 금전적으로. 경영의 효율화를 위하여 민간위탁을 하면서 부적당하다고 보는데. 제2항의 1번 이것은 저도 이해가 가는데 지방자치단체가 주최 또는 주관하는 행사에 기본사용료를 전액면제를 해 준다고 하면은 왜 이런말을 하는지 이것을 생각해 보세요. 속된 표현으로 어중이 떼중이들이 거기와서 안되는 행세를 해 가지고 혼란이 올 수도 있는 것 아닙니까? 여러가지 장비나 이런 문제도 있고. 꼭 이렇게 해야 합니까?
세경

안세경문화관광국장

송위원님께서 지적하시는 뜻을 십분 알겠습니다마는 제2항 2의 기본사용료면제 대상을 지방자치단체가 주최, 주관하는 행사에 대해서는 좀 기본사용료 정도는 면제해 주는 것이, 부속사용료는 내더라도 기본사용료 정도는 면제해 주는 것이 우리 도내 시·군에서 하는 각종 주최, 주관하는 행사에 도민의 세금으로 이뤄진 소리문화의전당이기 때문에 그것이 바람직하지 않겠냐, 이런 취지에서 그 조항을 넣는데요, 그 관련 사용료의 감면 대상과 절차는 어떻게 할 것이냐 하는 문제는 저희가 규칙으로 만들어서, 위임 해 주시면 좋겠습니다.
시환

송시환위원

이미 조례가 그전에 통과가 된 개정조례안인데 이 규칙은 만들어져 있습니까?
세경

안세경문화관광국장

아직 만들어 있지 않습니다.
시환

송시환위원

부지사님, 퍽 죄송한 말씀인데, 안됩니다. 이번에 승인을 우리가 못 해주는 것도 바로 이런데서 문제점이 오는 거예요. 공고안이랄지 심사방법이랄지 심사위원 이런 등등이 전부다 규칙으로 정해져 있어야 돼요. 동의하십니까? 앞으로 그렇게 만들랍니까?
세경

안세경문화관광국장

예, 바로 만들겠습니다.
시환

송시환위원

이것 앞으로 본 조례안이 어떻게 될련지 모르지만 통과가 되면은 바로 이번에 철회해 간 조례를 먼저 우리한테 낼 것이고 이어서 바로 공고해서 시일이 없으니까 여러가지 문제점 노출된 것을 감안해서 할텐데 이런걸 명확하게 규칙에 넣으세요. 넣어가지고 근거를 딱딱 대주면서 하면 위원들이 할 말도 못할 수 있습니다. 그렇지 않아요? 이렇게 기본적인 문제 자체도 안해놓고 지금까지 했다는 것은 너무나 서둘렀어요. 부지사님이 특히 이 문제를 좀 신경을 써 주십시오. 그리고 끝으로 아까 한위원님이 말씀하신 수익사업 이것은 법적근거가 문안이 답변을 들어서 알지만 나도 이의를 달고 싶은데 다시 한번 그 문제를 설명을 해 주십시오. 수익사업, 제14조. 설치목적에 반하지 않는 범위내에서, 이거 애매해요. 이거 이렇게 해 놓고 어떻게 규칙을 만들런지 걱정이 되네요.
세경

안세경문화관광국장

송위원님께서 염려하시는 뜻을 제가 이해를 하고 조례에 설치목적에 반하지 않는 범위내에서 별도의 수익사업을 할 수 있다라고 했는데 이 사항은 좀더 세분화 할 필요가 있을것 같습니다, 저희 집행부에서. 그래서 구체적으로 사용 내용을 좀 규칙에다 만들어 놓고...
시환

송시환위원

아주 정확하게 세분화 해 주세요. 그렇지 않으면 나중에 시비거리가 됩니다.
세경

안세경문화관광국장

그렇게 하겠습니다.
시환

송시환위원

이상입니다.
홍기

김홍기위원장

송시환 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까? 한병태 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
병태

한병태위원

참고로 국장께 묻겠습니다. 지금 한국소리문화의전당 사용료 기준이 제5조에 관련해서 별표에 나열이 돼 있는데 예를 들어서 현재 호남오페라단에서 삼성문화회관을 사용하는 사용료하고 우리 대극장에서 오페라를 했을 때의 사용료하고 혹시 비교를 한다면 현재의 이익금액을 가지고 기준을 했을때 어느 정도 차액이 있다고 한번 판단을 해 보셨습니까?
세경

안세경문화관광국장

저희가 사용료 별표의 기준은 대극장의 경우에는 삼성문화회관 사용료 기준을 준용해서 만들었습니다. 큰 차이가 없습니다.
병태

한병태위원

큰 차이가 없습니까?
세경

안세경문화관광국장

예, 그렇습니다.
병태

한병태위원

저는 그렇습니다. 현재 적어도 전라북도의 공연 예술을 활성화시키기 위해서는 적어도 그런 비용정도는 조금 그쪽하고는 차이를 둬가지고 좀 차등적용을 해줘서 우리 소리문화의전당을 활성화시키고 그 공연예술을 하고자 하는 분들이 좋은 시스템에서 좋은 공연을 할 수 있게끔 도와 주는 것도 전라북도의 몫이라고 이렇게 생각을 하는데 현재 각종 부대시설이라든지 이런 사용료를 전체적으로 총계를 놓고 보면은 오히려 삼성문화회관보다도 오히려 더 비싸다라는 그런 우려를 가지지 않을 수가 없습니다. 물론 국장께서는 그 기준에 의해서 한다고 하지마는 삼성문화회관보다도 더 시설이 좋기 때문에 나가는 사용료는 더 많을 것으로 생각하는데 도민의 부담, 특히 예술을 하는 사람들의 부담을 줄이기 위해서 전라북도의 도민이 주최한다든지 하는 예술에 대해서는 별도 차액을 좀 두었으면 싶은 생각이 있는데 어떻게 생각하십니까?
세경

안세경문화관광국장

시설 사용료 부분은 저희 실무자들이 우리나라에 있는 모든 문화예술회관의 공연규모별, 시설별 비교를 했습니다. 자료로 제출해 드리겠습니다마는 대공연장에 대해서는 삼성문화회관 수준을 준용을 했고 기타 준공연장, 소공연장, 국제회의장, 기타 전시실 이런 것들은 전국 평균, 지방의 평균입니다, 경기, 광주라든가 인천이라든가 대구라든가 이런 평균 수준을 준용해서 우리 지역문화 예술인들이 큰 부담이 없게 활용할 수 있도록 하겠습니다.
임준

강임준위원

그걸 모르는 것이 아니라 한병태 위원님이 얘기하는 사항은 전라북도의 소리문화의전당인데 전라북도에 근거를 두고 있고 우리 전라북도민이 이런 문화예술을 위해서 행사를 할 때에는 일정부분 인센티브가 있어야 할 것 아니냐, 이런 뜻이에요.
세경

안세경문화관광국장

예, 알겠습니다.
병태

한병태위원

우리 전라북도의 도비로써 지원되는 것이 아닙니까? 그러니까 우리 도민들에게는 어느 정도 거기에 대해 인센티브를 주자는 그런 내용입니다. 그러니까 순수 도민이 도민단체에서 어떤 예술공연을 할때에는 몇 %정도 할인을 해 주는 그런 방법을 강구해 보자는 얘기입니다.
세경

안세경문화관광국장

한위원님이 말씀하시는 뜻을 알겠습니다. 그런 도민의 세금으로 지어진 전당이기 때문에 어느 정도 인센티브를 주는 것은 마땅하다고 생각이 되고요. 외부 사람이 와서 하는 것과 도민이 이용할 때는 그런 구체적인 인센티브 방안은 규칙으로 사용료 감면 대상에다가 반드시 반영을 해서 추진하도록 하겠습니다.
병태

한병태위원

그렇게 추진을 좀 하세요. 이상입니다.
홍기

김홍기위원장

한병태 위원님 수고하셨습니다. 이충국 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
충국

이충국위원

어떻게 보면은 오늘까지 이렇게 위탁과 관련된 승인안을 우리 의회가 심사할 수 있었던 것은 본 조례안에 있는 제7조3항에 있었던 도지사가 수탁자를 선정하고자 할 경우에는 민간위탁대상기관선정심사위원회 심사를 거쳐 도의회에 승인을 받아야 된다라는 조항 때문에 본위원회에서 심사를 한 것으로 알고 있습니다. 여기에 여러 위원님들께서도 심사를 하면서 나름대로 물론 도민의 모든 것들을 의회가 감시하고 견제하고 하는 것도 좋지만은 이것을 심사하는 동안에 많은 고민을 했습니다. 그래서 여러 조례간에 서로 충돌되는 부분도 있고 어차피 도의회는 사전적 승인보다는 사후에 있는 감사기능, 조사기능이 더 의회에 권한이 있기 때문에 본위원은 제7조3항중에 도의회의 승인을 받아야 된다라는 구절은 의회가 너무 지나치게 집행부의 권한을 침해하는 경향이 있다, 이런 생각을 해봤습니다. 그래서 너무나 집행부의 고유업무를 침해하는 그런듯한 조항이기 때문에 오늘 이 개정안이 수정되면서 같이 이것도 수정이 돼야 된다라고 본위원은 생각을 하고 있습니다. 여기에서 우리 국장께서 이것과 관련한 간단한 견해를 한 말씀 해주시기 바랍니다.
세경

안세경문화관광국장

이충국 위원님께서 말씀하신 제7조3항 민간위탁대상자선정심사위원회의 심사를 거쳐 도의회의 승인을 받아야 한다는 이 조항에 대해서 말씀을 하셨는데 국장으로서 답변드리기가 상당히 난해한 부분이라고 생각이 됩니다. 위원님들께서 판단하셔 가지고 처리해줄 부분이 아닌가 먼저 생각이 되고요, 다만 전라북도민간위탁기본조례에 근거해서 민간위탁 기본계획 승인을 도의회로부터 저희들이 받았듯이 민간위탁의 어떤 방향에 대해서는 위원님들한테 승인을 받아서 일을 진행하고 또 동조례에 의해서 공개모집을 하고 선정심사위원회를 거쳐서 그 이후에도 여러가지 협약관계, 고문변호사의 자문을 받아서 공증절차를 이행하도록 되어있기 때문에 위원님들께서 집행부에서 책임을 가지고 잘 해봐라, 하면은 열심히 저희들이 관련규정과 절차에 의해서 하도록 하겠습니다.
충국

이충국위원

이상입니다.
홍기

김홍기위원장

이충국 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원 안계십니까? ("없습니다" 하는 위원 있음) 안계시면은 저도 한 말씀 드리겠습니다. 제5조2항을 보면은 제1항의 규정에 의한 사용료는 다음 각호 1에 따라 감면할 수 있다. 국가 및 전라북도가 주최, 주관하는 문화예술행사 및 기념행사 하고 사용료 면제가 있지 않습니까? 여기 지방자치단체가 주최하는 또는 주관하는 행사인데 지방지치단체라고 하면은 시·군도 다 같이 표현되는 것이거든요. 그랬을때 우리 도에서 하는 도민은 같은 도 혈세라고 생각합니다마는 그러면 시·군에서도 사용한다면은 감면하겠습니까?
세경

안세경문화관광국장

예, 가능한 근거조항을 만들어 놓은 것입니다.
홍기

김홍기위원장

제가 전문위원 검토보고를 보면은 기초단체를 제외하고 각종 비영리 예술단체의 예술활동 활성을 위하여 도지사가 인정하는 일정부분에 대한 감면조항이 필요한 걸로 이렇게 나와 있거든요? 여기에 대해서는 어떻게 생각하십니까?
세경

안세경문화관광국장

위원장님 말씀에 대해서 동의합니다.
홍기

김홍기위원장

그렇게 좀 해주시고 아까 한병태 위원님이 말씀하셨듯이 지금 소리문화의전당은 정말로 우리 도민들이 아주 획기적으로 자랑할 수 있고 우리 국악계에 또 우리 문화예술의 지역에 아주 자랑스런 일입니다. 우리 지역의 도민들이 정말로 다른 타 시·도보다 뭔가 유익하고 단체들이 더 득이 될 수 있는 그런 방법으로 모든 안을 잘 짜셔가지고 만들어 주시기를 부탁드리겠습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시면 질의답변을 마치고 한국소리문화의전당설치및운영조례개정조례안에 대하여 처리의견을 말씀하여 주십시오. 김병곤 위원님 말씀하여 주십시오.
병곤

김병곤위원

한국소리문화의전당설치및운영개정조례안은 안 제3조 중 제5호를 삭제하고 제6호 및 제7호를 제5호 및 제6호로 한다. 안 제3조 제1항은 제3호 전통문화예술의보존과 육성을 위한 발표 및 공연을 전통문화예술의 발표 및 공연으로 한다. 안 제5조 2항과 1호를 각각 다음과 같이 한다. 제2 제1항의 규정에 의한 사용료 중 국가, 전라북도가 주관, 주최하는 행사와 도지사가 공익상 필요하다고 인정하는 비영리목적의 행사에 대해서는 사용료의 일부 또는 전부를 감면할 수 있다. 사용료 감면대상 및 절차는 규칙으로 정한다. 안 제5조 제2항 제2호를 삭제한다. 2. 기본료 사용료 면제, 지방자치단체가 주최 또는 주관하는 행사. 안 제5조 제3항 제4호 중 사용예정일 전일부터를 사용예정일로부터 한다. 안 제7조 제3항을 삭제하고 제4항을 제3항으로 한다. 안 제9조 제2항과 제3항을 다음과 같이 하고 제2항과 제3항을 각각 제4항과 제5항으로 한다. 수탁자는 전라북도 회계년도 개시 70일 전까지 연간 예산액 예산요구안을 도지사에게 제출해야 한다. 단, 예산요구안이 제출된 후 수탁자의 변경이 있으면 새로운 계약에 의한 예산안 요구를 계약과 동시에 제출한다. 3. 제1항에 의한 예산의 지원시 1회 송금액은 수탁자 예산집행계획서에 당해 3월분 운영비 내로 한다. 안 제4조를 제1항으로 하고 제2항은 다음과 같이 신설한다. 수익사업의 범위는 예술성을 손상하지 않는 범위내에서 구체적 사업내용을 규칙으로 한다. 부칙 제3호를 다음과 같이 하고 제3호를 제4호로 한다. 3. 다른 조례의 개정. 전라북도의 행정기구설치 조례중 제7조를 삭제한다로 수정하기로 동의합니다.
홍기

김홍기위원장

김병곤 위원으로부터 수정안을 처리하자는 동의가 있었습니다. 이에 재청있습니까?
임준

강임준위원

재청에 앞서서 아까 제3조3항에 전통문화의 보존과 육성을 위한 발표 및 공연 그것을 보존과 육성을 삭제하고 전통문화예술을 위한 발표 및 공연을 추가해서 같이 수정동의안으로 했으면 좋겠습니다.
시환

송시환위원

위원장님, 수정동의안을 동의질의에서 받아들여주면 되지요.
홍기

김홍기위원장

그대로 김병곤 위원께서 받아들이겠습니까?
병곤

김병곤위원

제3조3항에 육성을 위한 발표 및 공연을 전통문화예술을 위한 발표 및 공연...
충국

이충국위원

예, 제가 못 들은 것 같습니다.
홍기

김홍기위원장

이의 없지요?
병태

한병태위원

아까 사용료 부분에 대해서 전라북도 순수 도민 예술단체가 공연장을 사용하였을때 사용료를 면제할 수 있다는 조항을 여기에 삽입을 했으면 좋겠습니다.
병곤

김병곤위원

그러니까 거기 사용료는 일부 또는 전부를 감면하니까...
홍기

김홍기위원장

지금 그것은 도지사가 동의를 해야지 되는거 아닙니까? 지금 들어가 있죠?
병태

한병태위원

비영리단체가 아닌 일반 예술단체에서 사용을 했을때 거기에 대한 일정금액의 10%라든지 이런 정도는 할인을 해줄 수 있는 법적장치가 있어야겠다.
홍기

김홍기위원장

그것은 아까 재청에 말씀하실때...
병태

한병태위원

기본사용료 또는 전부를 감면할 수 있다고 했지만은 전체 사용료의 몇 %정도는...
홍기

김홍기위원장

그걸 연구를 해서 저쪽에서 삽입하겠다고 아까 말씀하셨으니까 그것은 우리가 수정할때 그렇게 되는 걸로 하시죠.
병태

한병태위원

예, 알겠습니다.
시환

송시환위원

재청을 하면서 한말씀 꼭 드릴 얘기가 있습니다. 여기 다시 한번 환기를 시켜 드리겠는데 안국장, 계장! 의회야, 의회. 어제도 지적을 많이 받더만 위원이 말을 하는데 그러면 국장이 흔들리지 않습니까, 자꾸 헛소리가 나오고. 이 조례를 결과적으로 통과가 될 것으로 전망이 됩니다마는 이 조례에서 재공고해서 재모집을 하는데 특히 안국장하고 부지사님, 이런 시위사태 이런 등등을 여러 가지로 감안을 하세요. 우리가 시위한다고 해서 통과시키고 심사하는것 아닙니다마는 적법한 절차의 법에 의해서 우리는 지금까지 처리를 했으니까 저런 사태가 나지 않도록 슬기롭게 도정을 지사가 이끌어 나갈 것을 당부 드리면서 재청합니다.
홍기

김홍기위원장

송시환 위원님의 재청이 있으면서 당부의 말씀이 있었습니다. 또 다른 의견이 없으시면...
충국

이충국위원

저도 동의안에 찬성을 하면서 구조적으로 삽입돼야 할 사항이 있을것 같아서 같이 동의안에 첨가하고자 합니다. 부칙 18조1에 보면은 이 조례는 2001년 7월 1일부터 시행한다로 되어 있는데 이것을 공포한 날로부터 시행한다로 수정하고, 조문에 들어갑니다. 단, 다른 조례에 개정, 전라북도행정기구설치조례의 제7조를 삭제한다를 거기에 추가해 주셨으면 좋겠습니다.
병곤

김병곤위원

위원장, 이충국 위원의 삽입에 대해서 답변 드리겠습니다.
충국

이충국위원

다시한번 정리를 하겠습니다.
홍기

김홍기위원장

정리해 주세요.
충국

이충국위원

아까 부칙1에 보면은 이 조례는 2001년 7월 1일부터 시행한다를 공포한 날로부터 시행한다. 단, 다른 조례의 개정 전라북도 행정기구 조례중 제7조는 7월 1일부터 시행한다로 좀 수정해 주시면 되겠습니다.
시환

송시환위원

이위원님 죄송한데요. 그것을 다른 조례의 3항 개정에 들어가는 안 일텐데 전라북도행정기구설치조례 중 제7조를 삭제한다 이러면 다 들어가는 것 아닙니까?
충국

이충국위원

삭제한다 하면은?
홍기

김홍기위원장

그게 지금은 할 필요가 없다는...
충국

이충국위원

그러면은 공포한 날로부터만 해 주시면 되겠습니다.
홍기

김홍기위원장

구태여 그것을 해야될 이유가 있습니까?
충국

이충국위원

이상입니다.
홍기

김홍기위원장

공포한 날로 시작한다는 내용이었습니다. 김병곤 위원님 받아들이겠습니까?
병곤

김병곤위원

예.
홍기

김홍기위원장

다른 의견이 없으시면은 김병곤 위원의 동의안대로 수정가결코자 합니다.
임준

강임준위원

우리 부지사님도 나오셨고 국장님 계시고 그런데 지금 우리 도립국악원 단원들 사표 수리한 것 있죠? 사표 지금 내 있고, 8명. 어떻게 처리를 하시겠습니까?
세경

안세경문화관광국장

예술단원들을 비롯해서 많은 사람들이 사직서를 제출한 가슴 아픈 부분이 있습니다. 일부 적극 가담자는 기 사직서 처리가 된 부분도 있습니다. 이 부분은 사실 상당히 도로서도 심도있게 그리고 신중하게, 사려깊게 판단해서 처리해야 될 부분이라고 생각이 되고 그런 부분에 대해서는 우리 도 집행부 내에서 위원님들이 염려하시는 뜻을 참고해서 고민의 고민을 거듭하고 대책을 세우도록 그렇게 하겠습니다. 제가 국장으로서 이 자리에서 이런 방향으로 하겠습니다, 저런 방향으로 하겠습니다, 이런 것은 좀 신중치 못한 것 같습니다.
임준

강임준위원

그럼 본위원의 뜻을 간단하게 말씀을 드리겠습니다. 지금 우리 전라북도가 추진하고 있는 소리축제가 얼마 안 남았습니다. 물론 지금 위탁이냐, 아니냐 이런 위탁업체 선정 과정에서 붉어진 일이지 진짜 큰 일을 놓고 그런 대사를 놓고서는 이런것이 마무리가 되어야 됩니다. 물론 국장이 말씀을 하는 그런 뜻을 제가 모르는 것은 아닙니다마는 그래도 이것을 풀어내는 것은 인사권을 쥐고 있는 도에서 이것을 풀어야지 우리 단원들이 풀 수는 없는 겁니다. 도위원님들도 우리 간담회 석상에서 그런 얘기들이 나왔습니다. 그렇지만 정말 앞으로 전라북도의 그런 큰 대사를 위해서 좀 다독거리고 우리 전라북도의 문화예술을 그 동안에 발전시킨 지대한 공로가 있는 도립국악원이기 때문에 어떻게 보면은 우리 전라북도의 자랑이고 우리 전라북도 도민들의 전통예술을 사랑하는 모든 이들에게 우리 전라북도가 참 좋은 일을 하고 있다는 이런 본보기가 우리 도립국악원이거든요? 그러니까 한명이라도 이런 일로 해서 낙오자가 없도록 하는 것이 우리 위원들의 전체 뜻이라는 것을 국장께서 명심하셔 가지고 우리 인사권을 담당하고 있는 지사님께서 꼭 말씀을 드려가지고 모두가 합심해서 세계소리축제를 훌륭하게 치를 수 있도록 그렇게 꼭 좀 해 주시기 바랍니다. 안세경 국장!
시환

송시환위원

거기에 첨가해서 지금 8명의 멤버를 보니까 상당히 중요한 자리에 있던 사람들이에요. 강임준 위원이 어려운 말씀을 하셔서 고마움을 드리면서 그 정도의 수준까지 양성을 할려면은 상당한 기간도 필요하고 그만큼 돈도 더 들여야 할겁니다. 그러기 때문에 대 화합차원에서 피차에 반성하고. 저는 아까도 분명히 얘기했지만 여기에 띠 두른 분들 계신데 저렇게 시위를 하는 이런 문화는 없어져야 한다고 봐요. 이런일 없도록 꼭 당부를 드리고 우리 강임준 위원 말씀을 정말 깊이 새겨 들으셔가지고 부지사님 여기 계시니까.
임준

강임준위원

저는 이번 이 일이 확언하건데 어떤 일방의 잘못이 아니고 사실은 이렇게 추진하게 된 그런 여러 가지 문제점이 있으면서 추진하게 된 우리 집행부와 그걸 사전에 막지못한 우리 의회와 그리고 오래전에 통과된 민간위탁에 대한 조례가 있는데도 우리 전라북도 어쨌든 이유야 운영하기가 힘들었든 어쨌든 간에 그걸 철저하게 준비하지 못한 우리 전라북도 전통 예술 주체들의 이런 문제점도 있었다라고 판단을 하기에 지금 안건을 집행부에서 철회를 했으니까 철회를 했으면은 거기에 합당하게 그동안 기 사표가 수리된 것도 철회가 돼야된다 이게 순리라고 생각하기 때문에 이런 주문을 하는 것입니다. 지사께 꼭 좀 건의를 해서 우리 문화관광국장이 문화예술담당 주무과장으로서 그런 문화예술을 사랑하는 사람들을 제일 먼저 안고 가야될 그런 책임이 있다고 판단을 하기에 우리 문화관광국장에게 주문을 하는 겁니다. 국장님!
세경

안세경문화관광국장

강위원님 뜻 잘 새겨 듣겠습니다.
임준

강임준위원

이상입니다.
홍기

김홍기위원장

강임준 위원님과 송시환 위원님께서 좋은 말씀해 주셨습니다. 저도 이것 말씀을 드릴려고 했더니 미리 그렇게 해 주셔서 고맙고 이 사안이 사안인만큼 우리 전라북도의 국립단원들이 얼마나 우리 전라북도 예술을 이마만큼 참 바라봐 주시고 한 것에 대해서 우리 도 집행부에서도 좀 더 각별히 생각하셔 가지고 화합차원으로, 우리 모든 일이 세계소리축제가 과연 정말로 세계소리축제가 될 수 있도록 화합차원으로 만들어 주실 것을 부탁드립니다. 아까도 말씀드렸습니다만 김병곤 위원님의 동의안대로 수정가결코자 합니다. 이에 이의가 없습니까? ("없습니다" 하는 위원 있음) 이의가 없는 것을 확인하고 저희들이 지난 2001년 2월 13일에 승인한 한국소리문화의전당등민간위탁기본계획승인안 중 한국소리문화의전당에서 도립국악단을 분리하여 국악원에 통합하고 오페라단은 삭제하며 기본승인된 기본계획에 민간위탁 추진계획은 별도 추진하되 이에 따른 별도 변경 승인안은 기본계획 승인안으로 간주를 하기로 하겠습니다. 이러한 일이 이뤄지면서 공개모집을 통하여 엄정하게 집행할 것을 위원회에서 당부를 드립니다. 이의가 없으므로 한국소리문화의전당설치및운영조례개정조례안은 김병곤 위원의 동의안대로 수정가결되었음을 선포합니다. 여러 위원님, 관계관 여러분, 장시간 수고 많으셨습니다. 이상으로 제172회 전라북도의회 임시회 제4차 문화관광건설위원회 회의를 마치고 산회를 선포합니다.

13시27분 산회

출처 전북특별자치도의회 회의록