경북 포항시의회 발언
박경태 의원 발언
한국
강한국위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제71회 포항시의회(임시회) 제7차 총무경제위원회를 개회하겠습니다. 위원여러분! 연일계속되는 힘겨운 의정활동에도 불구하고 지금까지 위원회 활동에 적극 협조하여 주신 위원 여러분께 감사드리며 아무쪼록 남은 일정까지 위원님들의 많은 협조를 부탁드립니다. 1. 포항시지역정보화촉진조례중개정조례안(포항시장제출)
10시34분
그러면 의사일정 제1항 포항시지역정보화촉진조례중개정조례안을 상정합니다. 정보통신과장 나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.
원삼
최원삼정보통신과장
정보통신과장 최원삼입니다. 포항시지역정보화촉진조례중개정조례안에 대해서 보고드리겠습니다. 유인물 페이지 1페이지입니다. 제안이유입니다. 지역정보화를 총괄하는 지역정보화본부장 및 최고정보책임자 즉 CIO를 부시장으로 상향조정하여 지역정보화사업을 효율적으로 조정․관리하고자 함에 제안이유가 있습니다. 두번째 주요골자입니다. 지역정보화본부장 및 최고정보책임자(CIO)를 정보통신과장에서 부시장으로 함. 포항시지역정보화촉진조례 제15조제13항에 해당되겠습니다. 2페이지입니다. 포항시지역정보화촉진조례중개정조례안에 대해서 말씀드리겠습니다. 포항시지역정보화촉진조례중 다음과 같이 개정한다. 제10조제3항중 “정보화를 총괄하는 정보통신과장”을 “정보통신과장”으로 한다. 제15조제3항을 다음과 같이 한다. ③부시장이 지역정보화본부장이 되어 지역정보화를 총괄하며 최고정보책임자(CIO) 역할을 담당한다. 부칙. 이조례는 공포한 날로부터 시행한다. 3페이지는 유인물로 갈음하겠습니다.
한국
강한국위원장
수고하셨습니다. 그러면 전문위원 검토보고 해 주시기 바랍니다.
동익
이동익전문위원
검토사항을 말씀드리겠습니다.
한국
강한국위원장
수고하셨습니다. 다음은 포항시지역정보화촉진조례중개정조례안에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 정보통신과장 위원님 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 박경태위원 질의해 주시기 바랍니다.
경태
박경태위원
박경태위원입니다. 지역정보화본부장 및 최고정보책임자를 부시장으로 상향조정하여야 된다는 우리 총무경제위원회의 주문에 의해서 지금 지역정보화사업을 효율적으로 조정․관리하고자 이번 포항시지역정보화촉진조례중개정조례안을 개정하는 거죠? 전번우리 간담회 때 우리 총무경제위원회에서는 정보통신과장으로 되어 있는 것으로 부시장으로 상향조정하라는 주문에 의해서 조례중개정조례안을 개정하는 것 아닙니까?
원삼
최원삼정보통신과장
예, 그런 사유도 있고, 지금 행자부가 각 시․군 자치단체에 최고정보책임자를 부단체장으로 하라는 권유가 있습니다.
경태
박경태위원
아, 그런 권유도 또 있었습니까?
원삼
최원삼정보통신과장
예.
경태
박경태위원
예, 이상입니다.
한국
강한국위원장
더 이상 질의하실 위원 없습니까? (『없습니다.』하는 위원 있음) 그러면 질의는 여기서 종결을 하고 다음은 토론을 하도록 하겠습니다. 본개정조례안에 대하여 다른 의견이나 반대의견 있으신 위원 계십니까? (『없습니다.』하는 위원 있음) 그러면 본 조례안에 대하여 위원 여러분께서는 이의가 없으십니까? (『이의없습니다.』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 포항시지역정보화촉진조례중개정조례안은 가결 되었음을 선포합니다. 2. 포항시공설시장설치및사용조례중개정조례안(포항시장제출)
10시38분
다음은 의사일정 제2항 포항시공설시장설치및사용조례중개정조례안을 상정합니다. 지역경제과장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
원태
금원태지역경제과장
지역경제과장 금원태입니다. 포항시공설시장설치및사용조례중개정조례안에 대한 제안설명을 하겠습니다. 공설시장의 재개발, 재건축 등으로 개설하는 임시시장의 시설기준 등을 신설하여 조례의 미비점을 보완하고 시장 활성화를 위한 조례를 개정코자 합니다. 주요골자는 시장의 재건축 시에도 임시시장 개설이 가능토록 하는 사항입니다. 그리고 이제 시장의 시설기준으로 정기시장은 1,500㎡ 이상, 임시시장은 330㎡ 이상으로 하고, 시장에는 급수시설, 배수시설, 위생시설 등 필요한 시설을 갖추도록 하겠습니다. 관련법규입니다. 유통산업발전법 제16조(정기시장 등의 개설 등) ①정기시장 및 임시시장은 시장․군수 또는 구청장이 개설한다. ②제1항의 규정에 의한 정기시장 및 임시시장의 개설방법․시설기준 및 운영․관리에 관하여 필요한 사항은 관할 시․군 또는 조례로 정하도록 되어 있습니다. 저희들 조례에 바로 이 임시시장의 개설 및 시설기준이 명시가 안 되어 있기 때문에 이번 보완하는 사항이 되겠습니다. 조례안에 대해서는 3페이지 신․구 조문 대조표로 설명드리겠습니다. 목적에 “이 조례는 유통산업발전법 제16조제2항의 규정에 의하여” 이 사항을 삽입을 했습니다. 그리고 제2조제3항에 시장재개발 다음에 “재건축”을 삽입을 했습니다. 그리고 제3조2 이 사항에 대해서는 새로 신설했습니다. 개설및 시설기준, 정기시장 및 임시시장은 시장이 개설한다. 시설기준은 정기시장은 부지가 1,500㎡, 임시시장의 경우는 330㎡ 이상으로 한다. 2항에 시장에는 급수시설, 배수시설, 위생시설 및 기타 필요한 시설을 갖추어야 한다. 이런사항을 신설했습니다. 이상보고를 마치겠습니다.
한국
강한국위원장
수고하셨습니다. 그러면 전문위원 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
동익
이동익전문위원
검토사항을 말씀드리겠습니다.
한국
강한국위원장
수고하셨습니다. 다음은 포항시공설시장설치및사용조례중개정조례안에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 본조례안에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 김기곤위원님 질의해 주십시오.
기곤
김기곤위원
과장 설명 잘 들었습니다. 김기곤위원입니다. 현재1,500㎡ 이상 임시시장 경우는 330㎡ 이상이라 했는데, 포항시에는 전체 우리가 12개소 재래시장이 있지 않습니까?
원태
금원태지역경제과장
예.
기곤
김기곤위원
그러면 대지면적으로 하는지 장옥수에 대한 면적인지 그것 좀 설명해 주시기 바랍니다.
원태
김원태지역경제과장
지금 현재 시장 부지면적입니다.
기곤
김기곤위원
부지만, 부지가 330㎡ 이상이라는 말이죠? 그러면 우리 포항시 12개로 된 것은 구룡포, 흥해, 오천, 신광, 청하, 송라, 기계, 죽장, 동해, 장기, 기북, 북부시장도 포함됩니까? 그래서 12개소인데 전체가 다 해당되네요? 그러니까. 그렇게 되지요?
원태
김원태지역경제과장
예, 다……
기곤
김기곤위원
대지면적이 전체가 볼 때 330㎡ 이상이잖아요?
원태
김원태지역경제과장
예, 모두다 이상입니다. 1,500㎡ 이상 이 관계는 금후부터 저희들이 한다라고 하면 이런 시설기준을 정하는 겁니다.
기곤
김기곤위원
추가적으로 그러면 송라하고 동해하고는 그러면 안 되겠네요, 그죠? 정기시장이 안 되고 임시시장이라야 되겠네요? 그래됩니까?
원태
김원태지역경제과장
기이 지금 현재 시장이 등록됐거나 허가된 사항에 대해서는 그대로 하고, 앞으로 할 때는 이 기준에 의해서 한다.
기곤
김기곤위원
앞으로. 예,잘 알았습니다. (
명희
한명희위원
- 위원장님.)
한국
강한국위원장
예, 한명희위원님 질의해 주십시오.
명희
한명희위원
한명희위원입니다. 과장, 그러면 지금 아까 과장 말씀이 지금 현재 되어 있는 시장은 제외하고 앞으로 개설하는 시장에 대해서 이 기준을 정한다, 이뜻이죠?
원태
김원태지역경제과장
예.
명희
한명희위원
그러면 예를 들어 화장실 같은 것은 노후돼가지고 고쳐야 되고 할 것 같으면 330㎡ 이상 시장에는 기존 되어 있는 시장이라 할지라도 1,500㎡ 이상만 적용합니까?
원태
김원태지역경제과장
이 사항에 대해서는 지금 현재 만약에 우리가 재건축, 재개발 이런 관계로 해서 임시시장을 개설한다고 봤을 때 330㎡ 이상으로 해서 임시시장을 만들 수 있다는 그 근거를 마련하는 사항입니다.
명희
한명희위원
아, 재개발을 할 경우에 330㎡ 이상 하면 이런 시설을 해야 된다. 이상입니다.
한국
강한국위원장
박경태위원님.
경태
박경태위원
박경태위원입니다. 여기정기시장의 부지는 1,500㎡ 이상이어야 하며 임시시장의 경우는 330㎡ 이상이어야 한다 이렇게 명시가 되어 있는데, 어떤 근거에 의해서 정기시장은 1,500㎡로 정해졌고 임시시장은 330㎡로 정해졌는지, 특별한 이유가 있는지 거기에 대해서 설명을 좀 해 주시기 바랍니다.
원태
김원태지역경제과장
특별한 이유라기보다도 지금 현재 저희들 관내에 1,500㎡ 이하 되는 게 송라하고 동해를 제외하고는 다 면적이 초과가 됩니다. 그리고 이 사항에 대해서는 지금 현재 미비사항이 타 시․도에 해놨는 그 사항하고 이번 개정하면서 인용해서 이 사항을 1,500㎡로 정했습니다. 뚜렷하게 저희들이 얼마를 해야 된다는 어떤 규제라든지 이런 사항은 별도로 명시된 데가 없습니다.
경태
박경태위원
그러면 조정도 될 수 있는 사항입니까?
원태
김원태지역경제과장
예.
경태
박경태위원
그러면 지금 우리 지역에 현재 상존하고 있는 재래시장을 비교했을 때 이 제3조2의 신설항의 조례가 제정되면 큰 문제가 없다고 판단하십니까?
원태
김원태지역경제과장
예.
경태
박경태위원
이상입니다.
한국
강한국위원장
더 이상 질의하실 위원님 없습니까? (『없습니다.』하는 위원 있음) 그러면 질의는 여기서 종결을 하고 다음은 토론을 하도록 하겠습니다. 본개정조례안에 대하여 다른 의견이나 반대의견 있으신 위원 계십니까? (『없습니다.』하는 위원 있음) 그러면 본 개정조례안에 대하여 여러 위원께서는 이의가 없으십니까? (『이의없습니다.』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 포항시공설시장설치및사용조례중개정조례안은 가결 되었음을 선포합니다. 3. 2001공유재산관리계획변경안(포항시장제출)
10시47분
다음은 의사일정 제3항 2001공유재산관리계획변경안을 상정합니다. 재무과장 나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.
병호
박병호재무과장
안녕하십니까? 재무과장 박병호입니다. 연일계속되는 의정활동에 노고가 많으신 평소 존경하옵는 강한국 총무경제위원회 위원장님과 총무경제위원회 모든 위원님께 이 자리를 빌어서 평소 저희 재무과 소관 업무 지도편달과 격려에 감사의 말씀을 드립니다. 그럼지금부터 2001공유재산관리계획변경안에 대하여 보고를 드리겠습니다. 제안이유를 말씀드리면 가. 영일수산업협동조합재산 기부채납에 대하여. 영일수산업협동조합에서 기부요청한 남구 구룡포읍 구룡포리 954-12, 13번지상의 수산물공동작업장 및 폐수처리장 외 부대시설물을 채납하여 시유재산의 증식과 어민들에게 필요한 시설물로 활용코자 함에 있습니다. 나.불법주․정차 단속 공익근무요원 관리사무실 재건축에 대하여. 주․정차 단속요원 82명이 함께 임시사무실로 사용하고 있는 (구)견인차량사업소는 건물이 노후 협소하며, 탈의실로 활용하고 있는 30평 규모의 컨테이너 박스도 빗물이 새며 옷장 등 집기가 부족하고 휴식 및 교육장소로 사용하기에는 불편함이 많으므로, 현 위치의 조잡한 가설건축물을 철거하고 재건축하여 단속요원들의 근무환경개선과 근무의욕을 고취함에 있습니다. 이주요내용으로는 가. 영일수산업협동조합재산 기부채납. 기부자 인적사항을 말씀드리면 주소는 포항시 남구 구룡포읍 구룡포리 954번지입니다. 상호는 영일수산업협동조합이며, 대표자는 조합장 김삼만입니다. 유인물 2페이지가 되겠습니다. 기부채납재산의 현황을 말씀드리면 재산의 소재지는 포항시 남구 구룡포읍 구룡포리 954-12, 13번지가 되겠고, 기부채납 물건은 폐수처리장(건물)이 되겠습니다. 건물구조는 철근콘크리트 및 시멘트블록조 슬래브지붕 2층이 되겠습니다. 건축연면적은 347.37㎡, 재산가액은 11억 5,700만원입니다. 나.불법주․정차 단속 공익근무요원 관리사무실 재건축에 대하여. 견인보관소 현 실태를 말씀드리면 위치는 남구 대도동 382-2, 3, 4, 9번지 대지 3,080㎡입니다. 건축일자는 '94년 12월 9일이며, 건축구조는 경량철골 칼라시트가 되겠습니다. 건축연면적은 189.9㎡입니다. 허가된 것이 99.9㎡이고 무허가 90㎡입니다. 현재근무인원은 82명입니다. 교통지도담당을 신축건물로 이전시 근무요인 10명이 증가되겠습니다. 이건물 신축계획을 말씀드리면 건축연면적은 330㎡입니다. 건축구조는 경량철골 칼라시트가 되겠습니다. 소요예산은 1억 5,700만원입니다. 소요예산은 도시교통사업 특별회계 재산으로 활용하도록 하겠습니다. 위치도는 붙임 7페이지를 참고하여 주시면 감사하겠습니다. 관련법규는 유인물로 갈음하겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
한국
강한국위원장
수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고 하여 주시기 바랍니다. 위원님, 원만한 회의진행을 위하여 5분간 정회 하고자 합니다. 이의없으십니까? (『이의없습니다.』하는 위원 있음) 5분간 정회를 선포합니다.
10시52분 회의중지
11시42분 계속개의
회의를 속개하겠습니다. 다음은 전문위원 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
동익
이동익전문위원
검토사항을 보고드리겠습니다.
한국
강한국위원장
수고하셨습니다. 다음은 2001공유재산관리계획변경안에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 재무과장, 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 본조례안에 대하여 질의하실 위원에서는 질의하여 주시기 바랍니다. (
명희
한명희위원
- 위원장님.) 예,한명희위원님 질의하여 주십시오.
한명희위원입니다. 지방재정법 제77조 공유재산의 관리계획에 따른 1항에 보면 지방자치단체장은 예산을 편성하기 전에 매년 공유재산의 취득과 처분에 관한 계획을 수립하여 당해 지방의회 의결을 얻어야 한다고 명시하고 있습니다. 이런법을, 법에 준하지 않는 계획서를 올렸기 때문에 이거는 더 이상 거론할 가치가 없다고 봅니다. 과장, 어떻게 생각합니까?
병호
박병호재무과장
예, 답변드리겠습니다. 한명희위원님께서 말씀하신 바에 대해서 답변드리겠습니다. 그거는 다만 법 자체가, 다만 년도중에 공유재산관리계획의 변동이 있을 시는 변경계획을 작성하여 추가경정예산을 편성하기 전까지 지방의회의 의결도 받아야 한다. 강제규정으로 되어 있습니다만 사실상 해양수산과에서 이제, 경위를 말씀드리면 먼저 영일수협에서 4월 14일자로 수산물공동작업장 및 폐수처리장 기부채납 요구가 왔습니다. 그래서 4월 25일 시정조정위원회 심의를 해서 기부채납토록 가결되었습니다. 4월30일날 포항시의회 임시회 심의안 제출을 해양수산과에서 재정과로 왔습니다, 수산물공동작업장 및 폐수처리시설 기부채납안이. 이래서 저희들 과에서 기획예산과로 해서 의회사무국에 지금 안을 올렸습니다만 절차상 기이 4월 14일자로 영일수협에서 요구됐는 만큼 절차상 하다보니까 이번에 임시회에 안을 올리게 됐는 내용을 이해를 해 주시면 감사하겠습니다. 그리고 해당위원회인 보사산업위원회에 통과됐다고 제가 알고 있고, 그래서 저희들은 사전에 올렸습니다만, 그렇게 이해를 해 주시면……
명희
한명희위원
과장, 해당부서인 보사산업위원회는 업무에 관한 얘기고.
병호
박병호재무과장
예, 맞습니다.
명희
한명희위원
우리는 공유재산 관리를 어떻게 할 것인가 조례를 다루는 것 아닙니까?
병호
박병호재무과장
예, 원칙적으로는 위원님 말씀 맞으십니다. 단,절차상 하다보니까 다소 늦은 점을 이해를 해 주시기 바랍니다.
명희
한명희위원
과장 말씀 잘 들었습니다. 그러나……
한국
강한국위원장
우리 정회중에 우리가 많은 이 부분에 대해서 위원님들께서 담당과장에게 많은 질의를 해서 업무파악이 있었습니다. 더이상 질의하실 위원 있으면 간단하게 질의해 주시기 바랍니다. 박경태위원 질의해 주십시오.
경태
박경태위원
박경태위원입니다. 우리포항시의 공유재산 관리를 책임지고 있는 재무관으로서 솔직한 답변을 해 주시기 바랍니다, 본 위원 질의에.
병호
박병호재무과장
예.
경태
박경태위원
지금 구룡포 할복장을 우리 시가 기부채납 받아서 3억이라는 예산을 들여서 지붕수리 시설을 하고 1억 6,000의 매년 적자가 되는 할복장을 우리 시가 기부채납 받아서 관리 운영을 하는 것이 우리 포항시 공유재산 관리나 재정 운영에 도움이 되는지, 그렇지 않으면 해로운지에 대해서 솔직한 답변을 해 주시기 바랍니다.
병호
박병호재무과장
박경태위원님 질의에 답변드리겠습니다. 부시장님 주관으로 시정조정위원회시에 저도 참석을 했습니다만 여러 가지 논의가 있습니다. 그러나 기이 영일수협에 적자운영 되는 걸 시가 기부채납을 받아도 문제고 안 받아도 문제다. 하는여러 가지 논의 끝에 최종 결론이 기부채납을 받아서 어민들 소득증대라든가 시유재산 증식을 목적으로 해서 가결된 만큼 주무과장으로서는 사실 위원님 말씀도 많습니다만 시가 종합적으로 분석을 했을 때 여러 가지 장단점이 있다고 사료됩니다.
경태
박경태위원
그러면 한 가지만 더 질의하겠습니다. 영일수협의 자산이 고정자산이 119억이고 채권대출이 1,450억이나 되는 합계 1,560억원의 거대 지역금융기관이고 어민들의 희생과 노력에 의해서 오늘의 영일수협이 있다고 생각하는데, 이 할복장은 어민들 소득증대와 직결적인 관계가 있는 시설물로서 지금 할복장의 주인인 영일수협이 지붕수리시설 3억 정도는 책임을 지고 보수를 해서 우리 어민들이 소득 증대에 혜택을 받을 수 있도록 하는 것이 타당하다고 본 위원은 판단되는데, 거기에 대해서 과장의 견해는 어떠하신지, 이걸 꼭 우리 시에 꼭 기부채납을 해서 우리 시가 지붕수리시설을 해야 될 문제인지, 솔직한 답변을 해 주시기 바랍니다.
병호
박병호재무과장
예, 박경태위원님 말씀 답변을 드리도록 하겠습니다. 전문위원 검토보고도 있었습니다만 어디까지나 주관과가 해양수산과고 시에 시정조정위원회를 거쳐서 절차상 해당 위원회에서도 검토가 됐는 사안이므로 사실 재무과장으로서는 명쾌한 답변을 드리기가 난점이 있습니다. 이점을 이해를 해 주시기 바랍니다.
한국
강한국위원장
위원님들 우리 정회 하면서 많은 질의를 하여서 아마 위원님들 내용을 파악하셨을 겁니다. 충분히 그 점을 고려하시고 질의해 주시기 바랍니다. 문명호위원 질의하시기 바랍니다.
명호
문명호위원
문명호위원입니다. 우리재무과장께 한 가지만 질의하겠습니다. 우리포항시 예산회계법상에 포항시에서 기부채납을 받지 않았던 재산을 수리를 위해서 예산을 편성할 수 있습니까? 시설비 개정으로 예산을 편성할 수 있습니까?
병호
박병호재무과장
예산편성권자는 저는 아닙니다만 거기에 대해서는 시정조정위원회 시에 신중한 검토가 있었기 때문에 종합적으로 검토해서 예산 편성을 했는 것으로 알고 있습니다.
명희
한명희위원
아 참 과장, 자꾸 시정조정위원회 하지 마세요. 지금지방자치법에 의회 의결 받으라고 하는데 조정위원회 얘기는 왜 자꾸 하십니까?
한국
강한국위원장
우리 주무부서가 업무부서가 해양수산과 소관이기 때문에 정확한 답변을 못하시는 부분이 있는 것 같습니다. 아까정회중에 해양수산과장으로부터 답변을 받았습니다만 그 내용을 충분히 참작하셔서 회의를 진행하도록 하겠습니다. 더이상 질의하실 위원님 계십니까? (『없습니다.』하는 위원 있음) 더이상 질의하실 위원님이 없으므로 여기서 질의는 종결하고 다음은 토론을 하도록 하겠습니다. 본변경안에 대하여 다른 의견이나 반대의견 있으신 위원께서는 의견을 말씀하여 주시기 바랍니다. (
상석
최상석위원
- 위원장님.) 예,최상석위원님.
이번 영일수협재산 기부채납 건에 대해서는 심사유보할 것을 동의합니다.
한국
강한국위원장
방금 최상석위원으로 부터 본 조례안의 심사를 유보하자는 동의가 들어왔습니다. 그러면 최상석위원의 유보동의안에 대하여 찬성하시는 위원 있으십니까? (『예.』하는 위원 있음) 찬성하시는 위원이 있으므로 최상석위원의 유보동의가 성립되었습니다. 유보동의는 우선처리 동의안이므로 이 동의안부터 처리하도록 하겠습니다. 이유보동의안이 가결되면 본 조례안의 심사는 일단 유보되어 다음 기회에 처리가 됩니다. 그러면 2001공유재산관리계획변경안의 심사유보동의에 대하여 여러 위원께서는 이의가 없으십니까? (『이의없습니다.』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 2001공유재산관리계획변경안의 심사유보동의안은 가결 되었음을 선포합니다. 4. 현장답사의건 가. 남성재
11시52분
마지막으로 의사일정 제4항 현장답사의건을 상정합니다. 위원여러분! 지난토요일 우리 위원회는 현장답사를 통하여 시행상 문제점 도출과 대안제시 등 왕성한 의정활동을 하였습니다. 오늘도 계속하여 현장답사가 필요한 지역을 방문코자 하니 위원 여러분의 협조를 부탁드립니다. 그러면 현장답사를 위해 정회코자 하는데 이의가 없으십니까? (『이의없습니다.』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.
11시53분 회의중지