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경북 예천군의회 발언

조경섭 의원 발언

제71회 제2차 본회의2001-06-04

조경섭 의원 프로필 보기 →

반용기의장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제71회 예천군의회 임시회 제2차 본회의를 개의하겠습니다.
제출

수제출

)'>1. 2001년도 제1회 추가경정예산안(군<;/>;수제출)

16시06분

반용기의장

의사일정 제1항 2001년도 제1회 추가경정예산안을 상정합니다. 예산결산특별위원회 최상열 위원장 나오셔서 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
최상열 위원장 잠시 기다려 주시기 바랍니다. 2001년도 제1회 추가경정예산안에 대해서는 예산결산특별위원회에서 심사의결하였으므로 질의·토론을 생략코자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 질의 및 토론을 생략하겠습니다. 최상열 위원장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 2001년도 제1회 추가경정예산안은 예산결산특별위원회에서 의결한 바와 같이 원안대로 의결코자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까?

「없습니다」하는 의원 있음

「없습니다」하는 의원 있음

안희문의원

의장님, 신상발언을 하겠습니다.

반용기의장

예.

안희문의원

존경하는 의장 그리고 예산결산특별위원회 최상열 위원장님 그리고 동료 의원 여러분, 또 부군수님을 비롯한 집행부 실과소장 및 공직자 여러분! 본 의원이 의사진행발언을 통하여 신상발언을 하게 된 것을 매우 죄송스럽고 송구스럽게 생각합니다. 사사로운 자리에서 금번 추가경정예산을 원안대로 통과시킬 것을 제안하고 또 박수로서 결의를 유도하는 등 예산결산특별위원회에서 정상적인 계수조정을 할 수 없는 원안통과로 분위기를 유도한바 있습니다. 일련의 사건에 대한 화해 분위기로 원안대로 본 의회에 상정되었습니다. 도민체전 5천만원을 2000년 12월 21일 2001년도 본예산에서 승인된바 있습니다. 그러나 2001년도 4월 3일 체육회 이사회에서 5천만원을 증액하여 군비 1억원으로 도민체전 출전을 승인한바 있습니다. 2001년 4월 11일 주무과장은 2001년도 업무보고를 통해 5천만원 예산으로 도민체전을 출전한다고 보고한바 있습니다. 군비 1억원으로 도민체전 출전의 경비를 사전 집행하였습니다. 이러한 사례로 볼 때 상식적으로 용납될 수 없는 일로 의회 기능을 상실했다고 보며 본군의 기채 총액은 2000년도말 2백6십7억원으로 청도군이 3백9십6억원, 칠곡이 3백1억원, 도내 군중에 3위를 달리고 있습니다. 재정자립도에 비해 많은 기채를 지고 있는 것도 사실입니다. 또한 본예산에 4분의 1이라는 빚을 안고 있습니다. 그럼에도 불구하고 2001년도 본예산에서 삭감된 소모성, 낭비성, 일회성, 성심성 경비 등 업무추진비 추가편성 행사성 경비가 상정된 점을 생각할 때 예산결산특별위원회 또는 의회의 존재가치를 상실하였다고 생각됩니다. 또한 지금 농민들은 한해극복을 위해서 사투를 벌이고 있으며 항구적인 한해대책을 위해서 생산성 경비로 전환하는 것이 바람직하다고 생각됩니다. 또한 상사업비로 투자되는 사업을 볼 때 본의원이 생각하기로는 경제성과 현실성이 부족한 것으로 생각됩니다. 또 전문위원의 검토보고서를 참고로 판단해 볼 때 금번 추가경정예산의 원안 상정은 화해를 이유로 의회의 권위와 위상을 실추시킨 사례라 생각되며 졸속한 예산심사와 의회 기능을 포기하였다고 생각됩니다. 따라서 본의원은 한해로 지금 고통받고 있는 많은 군민들을 볼 때 본의원의 양심으로서는 도저히 금번 추가경정예산안을 승인하는데 동의할 수가 없음을 밝히며 본회의장에서 퇴장코자 합니다. 의장님 그리고 예산결산특별위원장님 그리고 동료 의원 여러분의 심도있는 예산심의에 대하여 승복할 수 없는 본의원의 뜻을 헤아려 주시고 의회의 권위와 위상에 누를 끼쳤다면 다시한번 깊이 사과를 드리오니 본의원의 좁은 소심을 아시고 넓은 아량으로 양해해 주시기를 바랍니다. 부디 소신있게 추가경정예산안을 처리하여 주실 것을 거듭 당부드립니다. 감사합니다.

반용기의장

의견 조정을 위하여 잠시 정회코자 합니다. 정회를 선포합니다.

16시15분 회의중지

16시16분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 속개를 하겠습니다. 속개를 선포하겠습니다. 안희문 의원의 신상발언에 이의 있습니까?

조경섭의원

의장님.

반용기의장

조경섭 의원님.

조경섭의원

이의가 아니고 안희문 의원님이 발언하신 의사진행발언 내용은 뭐라고 말씀하셨는가 하면은 상당히 우리 의원들도 동감할 부분이 많습니다. 그 부분은 저도 굉장히 미안하게 생각하는 바입니다. 일반 사석에서 술을 들고 화해를 목적으로 원안통과를 유도하는데 박수로서 계수조정에 막대한 지장을 준 것만은 사실입니다. 이것은 의원으로서 당연히 지탄받아야 될 일 중에 하나입니다. 해서 계수조정의 의원들의 의사를 그야말로 제대로 말도 못하게 한 처사는 앞으로는 지양되어야 된다 이런 말씀에는 동의를 하고 그리고 어떠한 방법으로든 계수조정을 했고 또 심사보고서까지 만들어지고 이미 예산결산특별위원회에서 위원장을 비롯한 나머지 참석한 의원들이 모두 동의로서 한분도 빠짐없이 동의로서 오늘 본회의장에 올라왔습니다. 여기에는 더 이상의 어떤 의견조정이 불가능하다고 봅니다. 여기에 참석하지 않았던 의원들이 반대를 하시거나 하면은 문제가 있겠습니다만은 그렇다고 일부 의원들이 자기들이 그날 계수조정을 해가지고 동의를 다 했는데 여기에 와서 반대하는 것은 그것도 참 우스운 일이고, 자고 일어나니까 마음이 바뀌었는지 모르는 그런 문제가 되기 때문에 아마 아무일 없는 걸로 그렇게 간주가 되어야 될 것입니다. 여긴 대부분 계수조정할 때 참석하셨던 분들로 저가 기억을 하고 있습니다만은 해서 의장님께서는 안희문 의원님의 의사진행발언을 무시하기 보다가는 안희문 의원님의 의사진행발언 내용중에는 여기에 있는 우리 의회에서 심도있게 양심껏 본예산을 다루어 달라고 말씀을 하셨는데 이미 이번 제1회 추가경정예산의 심의는 끝난 걸로 그렇게 간주되어야 될 겁니다. 그렇게 의사진행을 하여 주셨으면 고맙겠습니다.

반용기의장

알겠습니다. 회의를 계속 진행하겠습니다. 이의가 없으므로 의사일정 제1항 2001년도 제1회 추가경정예산안은 가결되었음을 선포합니다.
제출

수제출

)'>2. 예천군지방공무원정원조례중개정조례안(군<;/>;수제출)
)'>3. 예천군반설치조례중개정조례안(군<;/>;수제출)
)'>4. 예천군지방고용직공무원임용등에관한조례폐지조례안(군<;/>;수제출)

16시18분

반용기의장

의사일정 제2항 예천군지방공무원정원조례중개정조례안, 의사일정 제3항 예천군반설치조례중개정조례안, 의사일정 제4항 예천군지방고용직공무원임용등에관한조례폐지조례안 이상 3건의 조례안을 일괄 상정합니다. 총무과장 나오셔서 상정된 조례안에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.
장우

변장우총무과장

총무과장 변장우입니다. 존경하는 반용기 의장님 그리고 의원님 여러분! 군정의 원활한 수행을 위해 무더운 날씨에도 불구하고 여러날 동안 무척 노고가 많으십니다. 지금부터 저희 총무과에서 제출한 조례 개·폐안 3건에 대하여 일괄 제안설명을 드리겠습니다. 본 건에 대해서는 이미 의원님 간담회시에 보고드린 내용들이므로 요지만 간략하게 설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 부의안건 3쪽의 예천군지방공무원정원조례중개정조례안입니다. 개정이유는 국민기초생활보장법 시행에 따른 사회복지업무량 증가에 따른 사회복지직 공무원 1인당 담당 기초생활보호대상 가구수의 격차를 해소하여 복지행정 서비스 수준의 형평을 유지하기 위한 정원 승인에 따라 예천군지방공무원정원조례를 개정하려는 것입니다. 주요골자는 조례 제2조의 정원의 총 수 현재 584명에서 5명이 늘어난 589명으로 정원 시키는 것입니다. 의회사무기구 정원은 10명이 변동이 없고 집행기관의 정원만 5명이 늘어났습니다. 이번에 증가되는 직렬은 사회복지직 9급 공무원으로서 모두 읍면에 배치할 자원입니다. 개정근거는 사회복지직 공무원 확대 배치지침이 금년 5월 15일자로 시달됨에 따라서 전국적으로 보충되는 자원들입니다. 다음은 6쪽의 예천군반설치조례중개정조례안입니다. 개정이유는 행정환경과 시대적 상황의 변화에 따라 규제성이 짙거나 여성차별적인 내용이 포함된 부분을 정비하여 자치법규의 현실성 제고 및 주민자치역량을 강화하는데 목적이 있습니다. 주요골자는 조례 제5조 2항에 명시된 반장의 위촉 규정중 투철한 보안관 및 동일 조건인 경우 일반예비군 우선 위촉이라는 내용을 현실에 맞도록 삭제하고자 하는 내용입니다. 개정근거는 지방자치법 제15조에 의해서 개정이 되고 개정내용은 8쪽에 있는 신구조문 대비표를 참고해 주시면 고맙겠습니다. 다음은 16쪽의 예천군지방고용직공무원임용등에관한조례폐지조례안입니다. 폐지이유는 고용직 공무원은 단순한 노무에 종사하는 공무원으로서 1종 지도원과 경 노무직은 사환이 대상이나 기능직 공무원과 정원외 인력으로 대체되었고 현재도 저희군에는 정원이 없으며, 향후에도 임용할 가능성이 거의 없는 그런 직종입니다. 주요골자는 조례 존치 필요성이 없는 본 조례를 폐지하고자 하는 내용입니다. 이상으로 저희과 소관 조례 개·폐안 제안설명을 모두 마치겠습니다. 아무쪼록 원안대로 가결하여 주시면 고맙겠습니다. 감사합니다.

반용기의장

과장님 잠시 기다려 주시기 바랍니다. 상정된 조례안에 대하여 일괄 질의 및 일괄 토론하고자 합니다. 질의하실 의원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 의원 안 계시면 질의종결을 선포합니다. 과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 토론에 들어가겠습니다. 먼저 반대토론하실 의원 계십니까? 반대토론하실 의원 안 계시면 토론종결을 선포합니다. 상정된 조례안에 대하여 원안대로 의결코자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제2항 예천군지방공무원정원조례중개정조례안, 의사일정 제3항 예천군반설치조례중개정조례안, 의사일정 제4항 예천군지방고용직공무원임용등에관한조례폐지조례안 이상 3건의 조례안은 가결되었음을 선포합니다.

「없습니다」하는 의원 있음

「없습니다」하는 의원 있음

「없습니다」하는 의원 있음

제출

수제출

)'>5. 예천군양수기운영관리조례중개정조례안(군<;/>;수제출)

16시26분

반용기의장

의사일정 제5항 예천군양수기운영관리조례중개정조례안을 상정합니다. 건설과장 나오셔서 상정된 조례안에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.
선영

이선영건설과장

건설과장 이선영입니다. 부의안건 22쪽이 되겠습니다. 예천군양수기운영관리조례중개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 개정이유는 행정규제사무 정비계획에 따라서 실효성이 없고 객관성이 결여된 조항을 개선하여 주민의 편의를 증진시키고자 함에 이유가 있습니다. 주요골자는 양수기 보관을 농지개량조합에서 되어 있는 것을 기관명칭이 변경되었기에 농업기반공사로 기관명칭을 변경하도록 하겠습니다. 양수기 대여 절차중 이장 경유 조항을 삭제를 하고 양도금지 조항도 삭제토록 하겠습니다. 관리 및 감독중 객관성이 결여된 감독관청의 지시엄수 및 관리를 소홀히 한다고 인정할 때는 대여기간을 불구하고 반환을 명할 수 있는 객관성이 결여된 내용을 삭제토록 하는 안이 되겠습니다. 관련근거는 지방규제의 정비상황 일제 점검결과 통보에 의해서 본 조례안을 개정하게 되었고, 개정조례안과 신구문 대조표는 유인물을 참고하여 주시면 고맙겠습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.

반용기의장

과장님 잠시 기다려 주시기 바랍니다. 상정된 조례안에 대하여 질의하실 의원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 의원 안 계시면 질의종결을 선포합니다. 과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 토론에 들어가겠습니다. 먼저 반대토론하실 의원 계십니까? 반대토론하실 의원 안 계시면 토론종결을 선포합니다. 본 조례안에 대하여 원안대로 의결코자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제5항 예천군양수기운영관리조례중개정조례안은 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. 제3차 본회의는 내일 오후 2시에 개의토록 하겠습니다. 수고하셨습니다.

「없습니다」하는 의원 있음

「없습니다」하는 의원 있음

「없습니다」하는 의원 있음

16시29분 산회

출처 경북 예천군의회 회의록