서울 구로구의회 발언
최재무 의원 발언

김창범위원장
의사일정 제1항 신도림동387번지주변도로조기개설에관한건의안을 상정합니다. 본 안건을 건의하신 최재무의원님께서 나오셔서 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.

최재무위원
최재무위원입니다. 김창범 도시건설위원장님을 비롯한 위원 여러분 앞에서 건의안에 대한 설명을 드리게 된 감사하게 생각하며 신도림동 387번지주변도로조기개설에관한건의안에 대하여 설명을 드리도록 하겠습니다. 제안사유로는 서울특별시구로구신도림동387번지 일대는 주식회사 종근당의 이전으로 대규모 아파트 단지가 형성됨에 따라 가칭 구신 초등학교 33학급이 2002년 3월까지 개교토록 되어 있어 학생들의 등·하교를 위한 도로개설이 2002년 3월 이전에 완료되어야 하는 시급한 실정에 있습니다. 이에 따라서 서울특별시구로구신도림동 387번지 주변 +도로 개설사업이 폭30~35m 길이 1,760에 총 공사비 737억 4,000원에서 사업기간은 1993~2002년으로 계획되어 추진하고 있습니다. 추진사항은 1단계로 570m(공사비 57억 1,900만원)공사를 완료하였고 특히 학생들의 통학로로 이용될 2단계 사업의 120m 구간으로 공사비 66억 6,000만원의 공사비를 서울시에서 배정요구하였으나 예산이 배정되지 않아 오로개설의 지연이 예상되고 있는 실정에 있습니다. 본 공사의 지연으로 2,500여 세대의 주민과 1,400여명의 학생들의 통행에 막대한 불편을 초래할 것으로 사료되며 특히 가칭 구신 초등학교가 개교되는 2002년 3월 이전에 본 공사를 끝낼 수 있도록 66억 6,000만원을 시예산에 조기에 반영하여 주실 것을 건의하는 내용이 되겠습니다. 본 공사의 지연으로 도시기본시설인 상·하수도관 및 전기, 가스관 등의 매설을 할 수 향후 지역 주민들의 집단민원이 야기될 소지가 있는 실정에 있습니다. 현재 건축공정이 2002년 2월 말 준공예정으로 5층 건물 중 3층이 올라가고 있는 상태라는 것을 참고하 주시고 문제된 이 도로가 개설이 안 되어 100m 앞에 동사무소, 파출소를 800m~1㎞를 돌아서 다니고 있으며 현재 신도림 초등학교, 신도림 중학교도 마을버스를 이용하는 등 민원이 계속 야기되고 있는 상황입니다. 참고사항으로는 본 지역의 도로개설도면 일부와 신도림동 387번지 주변도로 개설공사 현황 일부를 참고해 주시기 바라면서 모쪼록 건의안이 채택되어 신도림 주민과 학생들의 인먼우이 해결될 수 있도록 부탁드리면서 건의에 대한 설명을 모두 마치겠습니다.

김창범위원장
수고하셨습니다. 다음은 전문위원께서 건의안에 대한 검토한 결과를 보고 해 주시기 바랍니다.
대우
김대우전문위원
전문위원 김대우입니다. 신도림동 387번지주변도로조기개설에관한건의안은 신도림동 387번지 십자로 개설계획이 폭 30~35m, 길이 1,760m, 총사업비 737억 4,000만원이며 공사기간은 93년~2002년으로 되어 있는 바 공사구간 중 첨부된 위치도에서 보는 바와 같이 2002년 3월 개교예정인 구신 초등학교 인근 120m가 미개설되었으며 미개설된 구간에 소요되는 예산이 보상비 70억원, 공사비 6억 6,000만원이나 그 중 보상비 10억원이 배정되어 있고 66억 6,000만원은 2001년 서울시 본 예산에 수립되지 않아 구신 초등학교 개교시까지 도로개설 전망이 불투명하며 도로개설이 되지 않을 경우 2,500세대 주민과 1,400명 학생들의 통행에 막대한 불편을 초래하게 될 것이며 이로 인하여 집단 민원발생이 예상됨으로 서울시에 2001년 추가경정예산편성 특단위 조치를 취하여 구신초등학교 개교 전까지 미개설공사 구간을 개설할 수 있도록 조치해 달라고 건의코자하는 것으로서 이는 주민의 편익을 고려하고 민원을 사전에 예방코자하는 건의안으로 사료됩니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

김창범위원장
수고하셨습니다. 위원 여러분께서는 본 건의안에 대하여 궁금하신 사항이 있으시면 질의해 주시고 의견을 개진해 주시기 바랍니다.
안을
건의안을윤주철위원
올려주신 최재무의원님께 고맙다는 말씀을 드리고 십자로는 구로5동과 연계되는 도로로 구로5동 주민들도 조기완공을 요구하는 실정이고 저도 같이 동참해야 될 입장인데 이를 조속하게 관철시키기 위해서 앞장서 주신 최재무의원님께 고맙다는 말씀을 드립니다. 신도림동 주민의 숙원사업이기 이전에 합당하게 협조해서 같이 해야 된다는 입장이라는 것을 동료위원님들께 말씀드립니다. 이상입니다.
것은
이것은정달호위원
거론할 여지가 없고 더군다나 서울시 사업으로 신도림동의 오랜 숙원사업으로 돈이 나와서 예산이 배정되어서 사업을 있어야 되는데 구로구청 집행부나 이 지역 출신 시의원들이 이런 일이 없도록 조치를 해야 되는데 이런 사태까지 오게 된 것이 상당히 불행한 일입니다. 여기에 거론의 여지가 없고 의회의 이름으로 해서 빨리 해 달라고 촉구안을 내서 빨리 이루어질 수 있도록 촉구를 건의하는데 동의합니다.
림동
신도림동남승우위원
십자도로의 조기개설 필요성에 대해서는 기본적으로 동감을 하면서요, 현실적인 방법론 문제를 사전에 확인을 하고 검토를 해야 될 것 같습니다. 제가 얘기를 드리는 것은 잘 아시다시피 총 공사비가 737억 4,000만원입니다. 하나의 도로개설에, 물론 시비사업의 도로개설이긴 하지만 엄청난 비용이 들어 가는 것이고 그러다 보니까 도로개설이 예산 확보문제 때문에 지연되고 있는 상황의 문제라고 보고 있습니다. 제가 알기에는 서울시에서 신도림동 구역을 내에 한쪽은 30m, 한 쪽은 35m입니다. 꼭 30m, 35m로 총 공사비가 737억 4,000만원이 들어 갈 정도로 이 상태를 방치하고 사실상 언제 개설이 될지 장담하기 어려운 주민불편은 가속화되는 문제들이 있기 때운에 서울시에서 폭 30m, 35m가 되어야 될 필요성에 대해서 타당성을 재검토할 필요가 있다고 해서 이번에 서울시 예산으로 1억 5,000만원과 관련되는 예산이 책정되어서 진행중인 것으로 알고 있습니다. 토목과장께 확인을 부탁을 드릴 것은 제가 알기로는 2001년 서울시에서 폭 30m, 35m에 대한 재검토가 되지 않고서는 예산배정을 안 하겠다고 하는 사안인데 힘들게 적은 액수지만 10억원 이상의 예산이 일부 배정이 되어서 진행이 되고 있습니다. 서울시에서 우선 이 부분에 대한 진행 경과가 어떤지에 대해서 먼저 토목과장님이 얘기를 해 주시기 바랍니다. 서울시에서 우선 이 부분에 대한 진행경과가 어떤지에 대해서 토목과장님이 얘기를 해 주시기 바랍니다.
희상
유희상토목과장
남승우위원님이 말씀하신 내용이 정확한 내용으로 알고 있습니다. 원래를 35m도로가 가로공원에서 철도를 뚫고 나오면 경인로가 됩니다. 거기에서 계속 직진해서 35m도로 해서 양천까지 넘어 가도록 하는 계획으로 했습니다. 그런데 지금 현재 양천 넘어 가는 것이 도시계획이 없습니다. 그러니까 실제 35m라는 것이 줄었습니다. 이런 내용으로 시에서 검토를 하도록 얘기를 했는데 1억 5,000만원은 비용은 검토하는 내용의 비용이 아닙니다. 실계용역 비용인데 그것에 겸해서 해보라고 해서 11억 5,000만원이 내려왔습니다. 그런데 문제는 구신 초등학교가 당장 내년 3월에는 준공이 되어야 되고 그러면 학생들이 들어 와야 되고 갈 길이 없습니다. 그래서 12억 5,000만원을 합해서 4m도로만이라도 현재 있을 수 있는 것은 구신초등학교 문제를 바로 알고 공문으로 냈는데 시에서 금년도 예산이 11억 5,000만원밖에 없으니까 그 범위 내에서 처리하라고 내려왔습니다. 설계비까지 합해서 4m를 보상하고 가포장이라도 해 놓아야 구신초등학교 옆으로 4m는 가능합니다. 당장 급그것만 보상을 해 주고 자동차 다니는 도로는 생각을 못하고 학생들이 다닐 수 있도록 해야 되고 거기에 들어 오는 모든 시설물 상수도, 가스, 이런 것이 들어 오는 것을 묻어야 학교가 학생들을 받게 되기 때문에 저희들 계획은 그렇게 하고 있고 지금 말씀하신 대로 시계획은 금년에 그것을 줄이는 그런 계획을 가지고 있습니다. 시에서도 골치 아프게 알고 있는데 돈도 700억원이라는 어마 어마한 돈이고 이것을 줄이려고 하니까 이미 집단으로 들어와 있는데 소위 아파트가 들어올 때 기부채납을 받은 금액이 돈으로 환산해 보니까 450억원 정도를 총 공사비 중에서 받았습니다. 이 도로가 줄어들면 문제가 됩니다. 그래서 구청 주관과장의 잠정안인데 기부채납을 받았던 도로가 30m도로인데 거기에서 많이 받았습니다. 많이 못 받은 지역이 35m도로, 경인로와 연결하는 도로로 구로5동에서 가로공원과 연결되는 도로로 그 도로는 끊기는 도로니까 5m 정도로 해서 30m를 하면 어떻겠는지 생각하는 있는데 시에서는 대폭적으로 15m~20m 이런 식으로 줄이려고 하는 겁니다. 그렇게 할 수는 없고 십자도로를 30m로 통일하는 것은 의미가 있을 것 같습니다. 그 정도 검토를 실무에서 하고 있고 시와 예산관계도 1억 5,000만원을 우리가 급하게 일단은 그 범위 내에서 쓰라고 하니까 그것을 합해서 4m도로라도 확보를 하려는 겁니다. 공문을 올렸으니까 그 공문의 결과에 따라서 돈을 더 줘서라도 기본계획을 나오려는 돈을 더 주어야 되고 아니면 일단 내려와 있는 예산을 가지고 울면서 달라고 하면 해결은 해야 되기 때문에 4m도로를 하는 것으로 계획되어 있습니다.

남승우위원
이 문제의 필요성에 대해서 필요한 것은 틀림이 없는데 얘기를 드렸지만 737억원인데 2000년 이전까지는 56억원이 투자가 되고 앞으로 680억원 정도가 더 투자되어야 되는 사업내용이라는 겁니다. 그런데 도시계획의 변경, 양천구와 이런 문제가 생겨남으로 인해서 객환긴필요성은 도로폭의 조정문제로 현실적으로 생겨나는데 기부채납과 관련되는 문제가 있어서 과거에 검토했던 애경백화점에서 태영아파트 가는 도로폭의 조정 문제와 마찬가지입니다. 시에 돈을 달라고 하면 시에서는 도로폭 조정이 되지 않고서는 돈을 못 주겠다고 얘기하는 형편이니까 여기에서도 정책적인 방향이 도로폭 조정에 대한 의견이 기본적으로 의견이 당겨진 상태에서 요청을 해야 그 쪽에서도 어느 정도합리성을 가지고 배정을 해낼 수 있지 않겠습니까? 단순히 돈을 달라고 하는 시에서 주고 말고 이런 차원의 문제는 아니고 복잡한 양상을 띄고 있는 것 같습니다. 그래서 그 부분에 대한 구청 내부에서의 도시계획위원회라든지 도시건설위원회의 자문과정이라든지 서울시 도시계획위원회의 절차들을 주민의견을 최재한 수렴해서 행정절바가 빨리 진행이 되어야지 단순히 그 지역에 66억원을 배정해 달라는 것으로 그치는 것이 니니까 행정절차들이 주민들의 의견을 충분히 반영한 상태에서 신속하게 진행이 되어야 이 사업이 추진이 될 수 있다는 생각이 듭니다. 두 번째로 정리정돈을 해야 될 것 같은데요. 건의를 하는 안을 만들는 자료에 특별히 어려운 것은 없으니까 보통 건의를 하면 서울시에 하게 되니까 건의대상을 정하고 제일 끝에 2001년 6월 몇일 구로구의회 의원일동, 이것이 건의문의 기본양식인데 첨부문안이 없습니다. 심의해서 그 자체에 대해서는 처리하더라도 본회의에 상정할 때는 그것을 첨부해서 만들어야지 건의가 되는 정식문서가 될 것 같습니다. 이상입니다.

최재무위원
남승우위원님이 얘기하신 부분에 대해서 제가 알고 있는 내용까지 설명을 드리겠습니다. (도면설명) (도면은 끝에 실음) 건의안 올리는 것은 과장님 말씀대로 35m 중에 4m를 하고 31m가 남으면 4m를 잘라서 팔겠느냐는 겁니다. 그래서 어차피 66억원을 가져야만 해결이 되는 겁니다. 그리고 공사하는 업체도 수도를 다른 데에서 수돗물을 끌어다 사용해서 160만원 벌금이 나왔다고 합니다. 66억원을 안 주어서 개교를 못 할 때는 내년 3월 1일 개교인데 상당히 어려움이 있는 겁니다. 이것은 학교 문제가 아니고 도로문제로 해서 집단민원이 지금도 되고 있습니다. 그렇기 때문에 이것은 되어야 된다는 말씀을 드리겠습니다.

남승우위원
최재무위원님이 얘기하신 것과 상충되는 얘기는 아닙니다. 그 구간에 대한 폭조정을 66억원 요청하는 것에 대해서 얘기한 것은 아니고요, 다만 신도림동 십자도로라는 것이 이전에 보상이 될 때도 보면 가로를 보상을 하다가 어떤 때는 세로로 보상을 하게 되고 비체계적으로 진행이 되어 왔습니다. 그리고 35m구간에 대한 문제들이 검토가 정책적으로 신속하게 진행이 되어야지 서울시에서는 하나의 사업명으로 보고 있으니까 신도림동 십자도로 여기에 예산을 어떻게 투자할 것인지에 대한 문제로 보고 있으니까 그것에 대한 행정절차를 빨리 해서 조기개설이 될 수 있는 현실적인 방안이 필요하지 않겠느냐는 얘기입니다.
하게
복잡하게정달호위원
서울시 전체의 계획에 대한 수정을 하다 보면 복잡해지고 지금을 강조하는 것은 학교 통행이나 아파트 입주로 해서 막혀 있으니까 막혀 있는 것으로 뚫어 달라는 것을 강조하고 우선 60억원 정도가 필요하니까 토목과에서 검토해 약도를 올릴 거니까 조기개설해 달라는 것을 하고 남승우위원님이 말씀하신 문구문제는 어차피 위원회에서 안이 채택되어서 올라가면 나중에 구로구의회 전체 의원 이름으로 갈 것이기 때문에 큰 문제가 아니라고 생각합니다.
희상
유희상토목과장
남승우위원님이 말씀하시는 대로 기본적으로 그렇게 해야 되는 문제인데 30m 도로는 돈을 안 들이고 해결이 되는데 그 부분이 들어가야 되거든요. 그렇기 때문에 66억원에 대해서 강력하게 위원님들의 발의된 것을 진단을 하고 1차적으로 시에서 전체적이고 안 되면 안 된다, 그런 소리를 하지 말고 이 부분만큼 먼저 해놓고 아무리 시라고 해도 우리가 금방 올린다고 해서 금방 주는 것은 아니지만 이 부분은 어차피 불편하니까 이 부분만 이번에 하고 나머지는 구청 토목과 몫입니다.

윤주철위원
과장님 말씀을 들으는 시원하고 고생을 많이 하시는데 건의안이 형식에 불과하게 우리 위원회에서 다룰 때마다 그렇게 내려왔습니다. 답답한 면이 많습니다. 현재 상황을 제대로 보고를 했으면 설계용역이 들어 가지 않았을까 하는 생각을 합니다. 시에서 모르고 설계용역을 들어 가면 예산낭비라고 생각합니다.
희상
유희상토목과장
이 부분에 대해서는 전체적으로 보고를 못 드려서 그렇지 시와 구청이 계속적으로 하고 있습니다.

김창범위원장
신도림동387번지주변도로조기개설에관한건의안에 대해서 더 이상 이의가 없으십니까? 더 이상 이의가 없으시면 신도림동387번지주변도로개설에관한건의안이 전원찬성으로 채택되었음을 선포합니다. 위원 여러분! 오늘 채택된 안건은 본회의에 보고토록 하겠습니다. 이상으로 제110회 제1차 정례회 개회중 제4차 도시건설위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
10시44분 산회