충남 논산시의회 발언
여운천 의원 발언
명희
정명희위원장
성원이 되었으므로 제44회 논산시의회 제1차 정례회 제3차 예산결산특별위원회를 시작하겠습니다. 의사일정 제1항 2000년도예비비지출승인의 건을 계속 상정합니다. 어제에 이어 질의 및 답변시간을 갖도록 하겠습니다. 기획감사담당관께서는 발언대로 나와 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (여운천위원 거수) 예, 여운천 위원님!
운천
여운천위원
예, 여운천 위원입니다. 예비비 사용중에서 말이에요. 녹지관리 부분 가로수 식재에 대해서 묻겠습니다. 여기 예비비지출 사례를 보면은 2000년 8월중 집중호우 및 태풍피해의 신속한 복구를 위해서 가로수식재를 하셨다고 했는데 그 장소하고!
기업
전기업기획감사담당관
2000년도, 작년도 8월달에 집중호우로 해서 이제 시내 곳곳에 가로수가 많이 피해를 봤습니다. 그래 갖고 이 가로수를 심은 지역은 어느 특정지역이 아니고 오거리에서 우리 시청쪽으로 이렇게 오는 도로입니다. 그게 우리시에서 관리하고 있는 중앙로라고 그러거든요. 그게 작년도에 개통을 했는데 거기에 태풍피해로 해서 많은 가로수가 이렇게 피해를 봤기 때문에 그 지역에 심은 사항이 되겠습니다.
운천
여운천위원
여기 기획담당관님 말이에요.
기업
전기업기획감사담당관
예.
운천
여운천위원
양해해 주신다면은 이걸 직접 관리하신, 산림과에서 하죠?
기업
전기업기획감사담당관
예, 산림과에서 식재를 했습니다.
운천
여운천위원
산림과장님께서 좀 답변 좀 해 주시면 어떻겠습니까?
기업
전기업기획감사담당관
예, 알겠습니다.
운천
여운천위원
산림과장님께서 직접 담당을 하셨으니까 그 부분에 대해서 좀 설명 좀 해 주시기 부탁드립니다.
희삼
이희삼산림과장
예, 작년 여름에 가로수가 태풍으로다가 참으로 많이 이렇게 부러졌습니다. 그런데 이것이 집중적으로 한 구간만 이렇게 부러진 것이 아니고 여기 저기 많이 부러져 가지고 저희들이 피해보고를 올렸더니 아, 연말에 도비 400, 우리시비부담 1,600만원을 부담시켜 가지고 11월 20일날 교부결정이 됐습니다. 그래서 이것을 효과있게 조성하기 위해서 중앙로가 개설돼 가지고 백제병원 그 중앙로에서 백악관 가는 쪽으로다가 작년 가을에 은행나무 100본을 심어 가지고 현재 잘 이렇게 육성돼서 키우고 있습니다.
운천
여운천위원
그러면 보조내시가 된 게 11월 28일날이라고요?
희삼
이희삼산림과장
11월 20일날 됐습니다.
운천
여운천위원
11월 20일요?
희삼
이희삼산림과장
예.
운천
여운천위원
그럼 그 안에 심으셨습니까? 어떻게 심으셨습니까?
희삼
이희삼산림과장
아니, 작년 연말에 심었습니다. 12월 중에 심었습니다.
운천
여운천위원
예비비는 말 그대로 예비비인데요. 그 상황속에서 가로수가 그렇게 넘어져 가지고 예비비로 쓸 정도로 그렇게 심각한 상황은 아니지 않습니까? 아울러서 말씀드리고 싶은 것은 그 도비가 보조내시가 됐다고요?
희삼
이희삼산림과장
예, 400만원 됐습니다.
운천
여운천위원
400만원?
희삼
이희삼산림과장
예.
운천
여운천위원
그러면은 우리 시에서는?
희삼
이희삼산림과장
1,600을 부담했습니다.
운천
여운천위원
여기 쓴 내역을, 우리시에서 1,600을 쓰고요?
희삼
이희삼산림과장
총 사업비가 2천만원인데 도비가 400만원, 시비 1,600만원을 부담을 하고요. 저희들이 인제 예비비를 1,600만원 부담해 가지고 실제 예비비 총 사업비중에서 예비비 우리 시비 집행한 것은 1,130만 4천원을 집행하고 469만 6천원은 잔액으로 남았습니다.
운천
여운천위원
1,600만원 중에서.
희삼
이희삼산림과장
예, 1,130만 4천원만 집행됐고 이것은 입찰잔액입니다.
운천
여운천위원
469만원은 남았다 이거죠?
희삼
이희삼산림과장
예, 예.
운천
여운천위원
그것은 내내 그건 예비비로 들어갔겠네요?
희삼
이희삼산림과장
예, 그렇습니다.
운천
여운천위원
보조내시가 정말로 늦게 된 것이 이게 불합리하다고 저는 그렇게 생각을 합니다. 언제 8월중에 집중호우를 입어서 그런 결과를 빚었는데 그 결과를 한 3개월이나 늦게 그렇게 이루어진 보조내시는 집중호우의 피해복구로써는 조금 시기적으로 미흡하다 이렇게 생각을 하겠습니다. 아무튼 지금 잘 자라고 있고 하다니까 좋은 결과를 낳았습니다마는 앞으로는 되도록이면 말이에요. 보강을 하셔 가지고 지주대를 세우셔 가지고 집중태풍에도 견딜 수 있도록 그렇게 해 주시기를 부탁을 드리겠습니다.
희삼
이희삼산림과장
예, 앞으로 가로수관리에 철저히 잘 하도록 하겠습니다.
운천
여운천위원
다음에 끄트머리 부동산관리 손해배상 지급에 대해서 묻겠습니다.
기업
전기업기획감사담당관
예.
운천
여운천위원
손해배상 지급하면은 이게 여기 사유를 보면은 손해배상 소송 일부 패소로 인한 배상금 지원이라고 돼 있는데 이게 어느 특정한 날짜를 두고서나 패소가 된 겁니다. 이미 알았던 거 아니겠습니까?
기업
전기업기획감사담당관
이 사항은 양촌면 쌍계사 근처에 있는 용왕샘 식당이라고 있습니다. 그 식당주인이 김용기씨인데 거기에 불법건축물이 있다고 그래서 저희시에 민원이 들어오고 그래 갖고 그걸 불법건축물이라고 판단을 해서 철거를 했는데 그 분이 소송을 제기한 사항이 되겠습니다. 그래서 소송을 제기해 가지고 1심, 2심 이렇게 해 갖고 대법원까지 가 갖고 추경하기 이전에 얼마의 손해배상이 나올 걸로 예상해서 계상할 수 없기 때문에 나중에 대법원에서 패소했습니다. 그래서 이것을 안 갚았을 때에는 갚는 날까지 상당량의 이자를 부과해서 이렇게 갚아야 되기 때문에 우선 예비비에서 지출한 사항이 되겠습니다. 그래서 미리 소송이 진행돼서 알고는 있습니다만 확정판결은 언제 날지를 모르기 때문에 예산을 계상할 수가 없었기 때문에 예비비에서 지출한 사항이 되겠습니다.
운천
여운천위원
지금 보면 말이에요. 여기를 보면은 본예산이 성립돼 가지고 그러니까 정확한 날짜가 1월 12일쯤으로 기억을 하고 있는데 전용해서 많이 쓰는 결과를 많이 빚었다고요, 그 뒤로부터. 그런 결과도 있다고 보면은 지금 여기 12월 26일 경우 우리가 이게 마지막 추경에 들어가지 않았나 이런 생각을 한번 해 봅니다.
기업
전기업기획감사담당관
그런데 인제 마지막 추경이 작년도에 인제 11월 20일날 했거든요? 21일날요. 그런데 마지막 추경이 성립된 다음에 이런 사항이 됐기 때문에 예비비로 지출한 사항이 되겠습니다. 그때 미처 반영을 못했기 때문에 그렇게 된 사항이 되겠습니다.
운천
여운천위원
아까 산림과장께도 말씀을 드렸습니다마는 예비비지출은 정말로 예비비답게 쓸 수 있도록 그렇게 해 주시기를 담당관님께 부탁을 드립니다.
기업
전기업기획감사담당관
알겠습니다.
운천
여운천위원
이상입니다.
명희
정명희위원장
예, 더 질의하실 위원님 계시면. (김영운위원 거수) 예, 김영운위원님!

김영운위원
김영운 위원입니다. 예산담당관 말이에요. 국민기초생활보장법이 언제 발효가 됐습니까?
기업
전기업기획감사담당관
이게 작년도 10월부터 이게 그전에는 영세민 생계비라고 해서 지급이 됐었거든요? 그런데 10월부터는 국민기초생활보장법에 의해서 인제 생계비를 지급하도록 이렇게 됐습니다. 작년 10월부터입니다.

김영운위원
그러면 10월부터라고 하면은 기초생활생계비 지원은 최소한도 본예산에 계상이 돼야 할 거 아닙니까?
기업
전기업기획감사담당관
예.

김영운위원
그런데 이걸 예비비에서 지출했단 말이에요. 이게 있을 수 있는 일이냐?
기업
전기업기획감사담당관
이 사항은요. 이게 국비가 인제 국민기초생활보장법에서 이분들한테 지급되는 것이요 국비가 80%고 도비 10%, 시ㆍ군비 10% 입니다. 그런데 이게 국비가 와야 되는데 돈이 안 왔어요. 안 와 갖고 우선 시비를 땡겨서 그 사람들한테 이게 한 달에 한 3억인가요, 이 정도를 지급을 해야 됩니다. 그래 갖고 두 달분을 갖다가 국비가 안되기 때문에 우선 시비 예비비에서 땡겨서 주고서나 이걸 정산한 사항이 되겠습니다.

김영운위원
그러면 이게 금년도 기초생활수급자 생계비가 아니고.
기업
전기업기획감사담당관
작년도에요.

김영운위원
작년도 2개월 동안 거라?
기업
전기업기획감사담당관
예, 예.

김영운위원
그렇다고 하면 이게.
기업
전기업기획감사담당관
그러니까 돈이 제때 국비가 와야 되는데요. 특히, 인제 생계보호비라든가 이런 것들이 아마.

김영운위원
그러니 보조내시가 올 거 아닙니까?
기업
전기업기획감사담당관
예.

김영운위원
내시가 오면 내시가 오는 만큼.
기업
전기업기획감사담당관
내시가 오더라도 돈이 안 오잖아요? 안 오면은 지급을 해야 되는데 송금이 안되고 그럴 경우는 급하고 그러면은 문제가 있어요 좀.

김영운위원
그러니까 이 예비비라는 건 말이에요. 예비적으로 결국은 계속비나 기 예산 계상된 예산이 부족했을 경우 또는 이 천재지변으로 인한 무슨 사고가 있을 경우 이런 데에 인제 사용을 하면 좋은데 기초생활보장법이 발효가 돼 가지고 거기에 의한 예산이 편성이 돼야 하는 것이지 이게 예비비에서 그냥 모자란다고 뚝 떼어서 그냥 주고 나머지 국비가 안 내려왔다고 해서 예비비로 그냥 끌어서 주고 하면 이건 예산의 존엄성이 없어요, 예산이.
기업
전기업기획감사담당관
그게 성립전 예산을 그 당시에 인제 세웠거든요? 그게 변경이 돼 갖고 그래 갖고요 그래서 그런 사유가 발생했습니다.

김영운위원
예산담당관께 부탁을 드리지만은 앞으로는 예비비를 함부로 이렇게 사용하는 예가 없도록 이렇게 해 주시기를 바랍니다.
기업
전기업기획감사담당관
예, 알겠습니다.

김영운위원
이상입니다.
명희
정명희위원장
더 질의하실 위원님 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. (류제협위원 거수) 예, 류제협 위원님!
제협
류제협위원
류제협 위원입니다. 저는 이런 실질적인 질문보다는 어저께 우리가 이 예비비 지출승인과 결산검사 승인 의회가 있다는 의사일정이 이미 일주일, 열흘 전에 다 잡혀 있는 데도 불구하고 기획 주무 부서장이라고 볼 수 있는 기획감사담당관이 우리 예결특위의 위원장이라든가 이런 데다 하등의 어떤 양해 한마디없이 어저께 이렇게 자리를 비웠고 또 따라서 한 10시경에 이렇게 문제가 돼서 오후 2시로 다시 회의를 연기했는데도 여기서 대전이면 뭐 불과 한 시간이면 충분히 올 수 있는데도 왜 안 오고 거기서 그 일을 꼭 봐야 됐던 이유가 뭔지 그것 좀 한번 설명하십시오.
기업
전기업기획감사담당관
어제 일어났던 일에 대해서는 제가 사전에 업무파악을 제대로 못해 갖고 그렇게 된 점에 대해서는 사과드리겠습니다. 어제 2시까지 와서 이제 정회됐다고 그래서 답변을 드릴려고 우리 예산계장까지 오라고 해서 왔었습니다. 왔는데 그쪽 사정에 의해서 제가 참석 못하게 된 걸 죄송스럽게 생각합니다.
제협
류제협위원
아니, 그러니까 우리시의 의회보다 더 중요한 일이 어떤 일이 거기서 있었는지 얘기를 하라고요.
기업
전기업기획감사담당관
우리시 의회보다 중요하고 안 중요하고 저는 그렇게 까지는 생각을 안 했고요. 사실 이번에 금주시경제인교류단이 우리시에 왔을 때 당초 계획이 지역경제과에서 이루어졌습니다. 그런데 지역경제과장님이 해외출장을 가게 돼서 국제교류업무를 취급하는 기획감사담당관인 제가 맡게 되었습니다. 그래서 처음에는 스케줄상 저희 기획담당관실에서는 간단한 일만 이렇게 처리하는 걸로 됐습니다만 당일 온 날 아침에 시나리오에 의하면은 상당한 양의 업무가 부여됐기 때문에 그 일이 국제교류업무이기 때문에 끝까지 충실히 잘 해야 되겠다는 그런 의지에서 그 일을 했습니다. 그리고 가면서 사전에 말씀을 드려야 되는데 말씀 못 드리고 간 걸 죄송스럽게 생각합니다.
제협
류제협위원
예, 이 문제는 제가 행정사무감사때 행정사무감사에서 다시 따지기로 하겠습니다. 이상입니다.

김영운위원
가만 있어요. 거기에 대한 보충질의가 있어요.
명희
정명희위원장
예, 말씀하세요.

김영운위원
아니, 지금 기획담당관 얘기하는 것이 말이에요. 이게 공무원 전체에 대한 정신상태를 얘기하는 거나 똑같다 이거예요. 이게 예결위가 항시 열려있는 것도 아니요, 1년에 한번 하는데 그것이 중요한지 이것이 중요한지 생각을 안 했다는 건 말이에요. 이건 참 의회를 너무 경시하는 생각이 들어가는데 그렇게 얘기하면 안돼요. 무조건 어제 참석을 못한 것은 잘못됐습니다 하고 얘기를 해야지 이게 중요한지 저게 중요한지 미처 생각을 못했다는 얘기는 참 이거 의회의원으로서 불쾌하기 짝이 없다 이거예요. 그래 사과를 할려면 잘못됐으면 잘못됐습니다 하면 그걸로 끝나는 거지 이게 중요한지 저게 중요한지 모르다니 예결특위가 1년에 한번 이게 있는 거예요. 그러니까 거기에 대해서 한번 양심적으로 얘기해 봐요.
기업
전기업기획감사담당관
어제 불참한 데 대해서 죄송스럽게 생각되며 앞으로 잘 하겠습니다.

김영운위원
알았습니다. 이상입니다.
명희
정명희위원장
예, 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 질의하실 위원이 없으시므로 2000년도예비비지출승인의 건에 대한 질의답변을 종결하겠습니다. 의견조정을 위해서 잠시 정회하겠습니다.
「없습니다.」하는 위원 있음
10시19분 정회
10시31분 속개
의석이 정돈되었으므로 속개하겠습니다. 다음은 2000년도예비비지출승인의 건에 대한 토론순서입니다마는 위원 여러분께서 충분히 심사숙고하여 심의하여 주셨기 때문에 토론은 생략하고 본 안건을 의결하고자 하는데 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제1항 2000년도예비비지출승인의 건은 논산시장이 제출한 원안대로 승인하고자 하는데 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제1항 2000년도예비비지출승인의 건은 논산시장이 제출한 원안대로 승인되었음을 선포합니다. 2. 2000년도일반및특별회계세입ㆍ세출결산승인의 건(계 속)
「없습니다.」하는 위원 있음
「없습니다.」하는 위원 있음
10시32분
의사일정 제2항 2000년도일반및특별회계세입ㆍ세출결산승인의 건을 계속 상정합니다. 2000년도일반및특별회계세입ㆍ세출결산승인의 건에 대하여는 위원여러분의 심도있는 심의가 있었으므로 논산시장이 제출한 원안대로 승인하고자 하는데 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제2항 2000년도일반및특별회계세입ㆍ세출결산승인의 건은 논산시장이 제출한 원안대로 승인되었음을 선포합니다. 오늘의 회의결과는 본회의에 보고토록 하겠습니다. 동료위원 여러분, 그리고 관계공무원 여러분! 의사진행에 협조해 주셔서 대단히 감사합니다. 오늘의 의사일정을 모두 마쳤으므로 산회를 선포합니다.
「없습니다.」하는 위원 있음
10시34분 산회