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부산 기장군의회 발언

손동익 의원 발언

제66회 제6차 본회의2001-06-28

손동익 의원 프로필 보기 →

정헌

김정헌의장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제66회 정례회 제6차 본회의를 개의하겠습니다. 1. 군정에관한질문의건(의장제의) 2. 군정질문에대한답변의건(의장제의)
의사일정 제1항 군정에 관한 질문의 건과 의사일정 제2항 군정질문에 대한 답변의 건을 일괄 상정합니다. 환경녹지과장 앞으로 나와 주시기 바랍니다. 어제 환경녹지과장께서 답변한 내용에 대하여 보충질문 하실 의원 있으시면 질문하여 주시기 바랍니다. 최영환 의원.
영환

최영환의원

과장님 수고 많습니다. 며칠동안 기다리는데도 지루하실 건데, 제가 질문한 내용 중에 과장님께서 소상히 답변을 해 주셨습니다. 조금 미흡한 부분이 있다고 생각해서 보충질문을 드리도록 하겠습니다. 제가 본 질의를 통해서 말씀을 드린 대로 이 하수종말처리장은 기장 우리 군민의 생활에 직접적으로 영향을 미치는 아주 시급한 사업입니다. 그래서 신천 주민들의 극구 반대를 저 스스로 주민들을 만나서 이해설득을 시키면서 이 사업은 필히 해 져야 되고, 또 기왕에 한다라고 하면 조속히 해 져야 된다 그렇게 이야기를 드렸습니다. 그런데 지금 현재 과장님 말씀대로 라고 하면 2001년 5월 10일부터 금년 10월말까지 실시설계가 끝나 가지고 11월중에 공사발주를 해서 2004년까지라고 했습니다. 그런데 솔직히 말씀드려서 이렇게 5월 10일부터 실시설계를 해서 10월달에 완료를 해 가지고 올 연말 중에 공사발주를 한다고 하면, 솔직히 말씀드려서 11월중에 공사발주를 한다는 것은 예정 아닙니까? 발주를 할 수도 있고 안 할 수도 있고, 이렇다고 봐졌을 때, 우리 기장군의 하수종말처리 업무를 맡고 있는 환경녹지과는 시에다가 어떤 요구를 하고 있는지, 정말 시가 11월 달에 가서 공사발주를 하겠다는 것을 그래도 수수방관하고 기다리고만 있을 것이냐, 그렇지 않으면 우리 군민들이 하수종말처리장을 만듦으로 해서 새로운 건축을 했을 때 합병정화조라는 돈이 2천만원, 3천만원의 거금이 드는 그런 피해를 하루라도 더 앞당겨서 피해를 안 볼 수 있게 하느냐 그런 요지에서 한번 질문을 드렸습니다. 우리 군은 방금 말씀대로 시가 하겠다는 계획에 의해서 할 것이라고 믿고 있습니까, 팔짱끼고 있습니까, 그렇지 않으면 어떻게 대응을 하고 있습니까?
대식

노대식환경녹지과장

답변 드리겠습니다. 당초에 시 본청 하수과에서 이 업무를 담당했습니다. 그래서 추진을 하고 시공은 우리 부산시 건설본부에서 하도록 돼 있는데 업무를 일원화 시켰습니다. 그래서 지금 부산시종합건설본부에서 이 업무를 일괄 처리하고 있습니다. 그래서 빨라질 것으로 생각하고, 저희들도 의원님 말씀대로 2002년 1월 1일부터 일반주택이나 집을 100헤배 이상 큰집을 짓게 되면 개별 하수정화조를 설치해야 되기 때문에 저희들도 여기에 대해서는 업무를 소홀히 하는 게 아니고 관심을 가지고 촉구도 하고 있습니다. 지금 연말되면 발주는 틀림없이 된다고 합니다. 어제도 확인을 했습니다. 올 11월달에 발주하고 착공하면 2004년까지는 마쳐진다고 확약을 받았습니다.
영환

최영환의원

방금 과장님 말씀대로 신축건물을 짓는다고 하면 이 하수종말처리장이 준공이 되지 않는 시점까지는 한집이 최소한의 합병정화조를 설치하려면 2천만원 정도 든다는 겁니다. 10집이면 2억이고, 100집이면 20억입니다. 굉장히 큰돈들입니다. 개인들에게는. 그래서 우리 군민들이 만약에 일광이나 장안이 개발제한구역이 해제가 되고 도시계획 실시설계가 끝나고 나면 새로운 건축들을 하게 되는데 그때 예를 들어서 100집이 아니라 1,000집, 2,000집도 신축이 있을 수 있다는 겁니다. 그랬을 때 이 합병정화조를 하수종말처리장이 준공이 안 되어 가지고 설치를 하라고 하면 엄청난 피해를 가져오게 된다는 겁니다. 그래서 되도록 11월달에 발주한다는 것을 그대로 믿고 어제도 확인했습니다 할 게 아니고 발로 뛰면서 좀더 앞당겨서 준공할 수 있도록 행정력이 동원이 되어 져야 되겠다 이런 것을 촉구드리는 의미로 이걸 질의를 해 봤습니다.
대식

노대식환경녹지과장

잘 알겠습니다.
정헌

김정헌의장

하루종말처리장에 대해서. (“예” 하는 의원 있음) 강훈 의원님.

강훈의원

과장님 수고 많습니다. 기장 하수종말처리장에 유입되는 지역이 어디어디냐 알고자 합니다.
대식

노대식환경녹지과장

답변 드리겠습니다.

강훈의원

제가 먼저 묻겠습니다. 장안은 전혀 안 들어가죠?
대식

노대식환경녹지과장

예.

강훈의원

그러면 장안은 전혀 안 들어가고, 일광까지는 하루종말처리장이....
대식

노대식환경녹지과장

일광은 삼성, 이천리가 들어가고 그 이외의 지역은 안 들어갑니다.

강훈의원

그 이외의 지역은 계획은 어떻게 됩니까?
대식

노대식환경녹지과장

마을하수정화조처리장에서, 기본계획에 의해서....

강훈의원

제가 알기로는 정관 쪽에 만들어지면 그 쪽으로 간다고 하는데...
대식

노대식환경녹지과장

공식적으로 나온 것은 없고, 앞으로 정관신도시가 들어서면 하수종말처리장이 들어선다고 돼 있습니다. 그것은 아직까지 실시계획 인가가 안 나고 저희들한테 내시 된 게 없습니다. 그 방향이 된다고 하면 거기에 흡수시키도록 적극 건의를 하겠습니다.

강훈의원

그러면 하나 물어봅시다. 지금 강압펌프에 의해서 송정 것이 이리로 넘어오죠?
대식

노대식환경녹지과장

예.

강훈의원

그런데 기장군 중심지에 하수종말처리장을 하면서 기장 쪽 하수는 처리를 안 하고, 타 지역의 강제로 올려 가면서 강제로 올리면 전기세가 1년에 20억이 든다는 얘기를 들은 적이 있는데, 그렇게 무리수를 써가면서 타 지역 게 이쪽으로 오도록 하고, 이쪽 지역 게 일반 오수합병정화조를 사용할 수 있게끔 하고 그런 게 어딨어요?
대식

노대식환경녹지과장

해운대구는 송정리가...저희들이 착각을 했는데, 정관하수종말처리장 설치하는데 장안하고 정관지역이 포함된다고 돼 있다고 합니다. 제가 늦게 와서 업무파악을 다 못한 것 같습니다. 죄송하게 생각합니다.

강훈의원

제가 얘기하는 것은 조금 전에 이야기가 그렇게 흘렀습니다 마는 정관 쪽에 하수종말처리장은 언제쯤 할 것이라는 계획이 서 있습니까?
대식

노대식환경녹지과장

그것은 신도시 계획하고 연관되어서 하기 때문에 거기에 맞춰서 설치할 겁니다.

강훈의원

알았습니다. (“의장” 하는 의원 있음)
정헌

김정헌의장

김만선 의원님.

김만선의원

지금 거기에 들어가는 부지가 얼마쯤 들어간다고 아시고 계십니까?
대식

노대식환경녹지과장

....

김만선의원

좋습니다. 과장님 지금 거기 들어가는 부지에 말입니다. 제가 이 얘기는 앞으로 보상도 지급도 안되고 줄 생각도 안 하고 있는 건데, 신천리에서는 대충 합의를 봐 왔습니다. 시찰도 다녀오고...
대식

노대식환경녹지과장

그 당시에...

김만선의원

제 말씀을 들어보세요. 일본 오찌니와 도쿄에 가서 최 의원하고 따라갔는데, 지금 내가 알기로는 요 근간에 신천에 가지고 있는 몽리가 말입니다. 시온합섬에 부지를 팔았다는 겁니다. 그러면 시온합섬 하고는 어떻게 돼 있어요? 시에서 물론 하는 거지만 하수종말처리장은 우리 관내에 시설을 한다는 말입니다. 우리가 급해도 우리가 급하고, 우리가 어려워도 우리가 어려운 건데. 내가 알기로는 그게 22필지라고 알고 있는데 녹지과장님의 현재 입장으로 봐서는 시에서 한다고 해서 될 일이 아닙니다. 촌사람들이 시에 가서 물어 보겠습니까, 군에 와서 물어보는 건데. 그러면 여기 들어가는 부지가 우리 의회사무실에서 보면 현재 모도 심어놨습니다. 그러면 신천에서 하는 말이 뭐냐 하면 시온합섬에서 어떻게 된다 하는 식으로 얘기를 하거든요. 상세한 것은 모르고 있습니까?
대식

노대식환경녹지과장

상세한 것은 잘 모르고 서면으로...

김만선의원

업무적으로 하달식으로 행정을 하는 그런 스타일에서 우리가 할 게 아닙니다. 모르겠어요. 하여튼 과장님 잘 분석을 해서 금년 안에 발주가 되도록 하면 정말 좋겠습니다.
대식

노대식환경녹지과장

예. 그래 하겠습니다.
영환

최영환의원

지금 현재 과장님 답변 대로를 제가 다시 한번 반복을 해보면 2000년 10월달에 도시계획 심의를 했고, 12월 19일 지적고시를 했습니다. 시온에서 설사 그 이전에 샀든 그 이후에 샀든 지적고시가 됐고 하수종말처리장이 그리로 확정이 됐기 때문에 그것은 시가 알아서 안 하겠느냐, 그리고 어쨌든 시가 알아서 하기 이전에 저는 다시 한번 촉구하는 것은 우리 일이기 때문에, 우리 군민들에게 직접적인 이해관계가 있는 사업이기 때문에 다른 사업, 예를 들어서 아시안게임 경기장이라든지 이런 것은 전체적인 일이고 우리 지역주민에게는 이해관계가 있는 건 실질적으로 적으니까 그런데는 관심이 적다 하더라도 이 하수종말처리장은 우리 군민들에게 이해 관계가 있는 거기 때문에 꼭 염두에 두고 촉구하여 주기 바랍니다.
대식

노대식환경녹지과장

예. 잘 알겠습니다.
정헌

김정헌의장

다음 해동용궁사 건에 대해서 최영환 의원님.
영환

최영환의원

계속해서 질문을 드리겠습니다. 우리 과장님 답변 어제 해서 제가 기억에 조금 잘못됐는가는 모르겠습니다. 본래 유원지나 비지정유원지에 사람들이 많이 오고가는 장소에는 주차장에 화장실이 있어야 되는데 라고 이야기를 하면서 없어서 우리 군이 2천 만원을 투자해서 화장실을 지어주었다 라고 어제 답변을 그렇게 기억을 하고 메모를 했습니다. 그런데 과장님 그 답변은 잘못됐습니다. 용궁사의 주차장에 간이 화장실이 6개, 7개쯤 있었습니다. 간이화장실을 없애고 새롭게 저희들 군이 2천 만원을 지원해서 지금의 화장실을 만들어 줬습니다. 그렇다고 보면 과장님 답변은 잘못됐다 그렇게 말씀을 드리고, 다음에 토지가 개인거기 때문에 매각할 수가 없다. 어렵다고 했습니다. 토지가 개인거기 때문에 매각할 수 없다고 하면 토지주인에게 사용승인은 받았는데 위에 건물 권리권만 우리가 매각할 수도 없습니까? 땅주인 따로 있고 건물주인 따로 있을 수 있다는 겁니다. 기왕이면 금상첨화라고 땅주인이 사주면 좋지만 안 사줄 때는 다른 사람에게 팔 수도 있다는 그 말입니다. 그렇게 등기상에 권리가 양분된 경우가 안 있습니까? 물론 땅주인의 승인 없이는 그 화장실을 관리하고 이용한다는 것은 어렵겠죠. 물론 합의가 있어야 되겠지만 웬만한 어떤 땅주인하고 토지소유자하고 협의를 한다고 하면 토지주인이 매입을 할 가능성도 안 있겠느냐, 지금 현재 이 화장실을 만들었을 때는 용궁사 절에서 그 토지를 주차장으로 쓰기 위해서 5년간 임대를 했다는 말입니다. 5년간 임대를 해서 쓰다가 그 5년의 임대 기간도 끝나고, 굳이 용궁사라는 사찰은 그 주차장 관리를 안 해도 충분히 살 여력도 있고 신도들도 많고 많이 오는데 귀찮게 할 필요가 없다는 겁니다. 그래서 땅주인에게 돌려줬고 땅주인도 그 주차장을 관리를 하는데 수입이 괜찮으니까 자기들 내지 그 사람들이 다른 사람에게 주차장관리권을 임대를 했다는 말입니다. 그렇다고 하면 화장실이 있어야 주차장 관리를 한다고 봐 졌을 때 토지주인이 매입할 가능성도 있을 것이고, 그렇지 않으면 주차장 관리하는 사람들이 어떤 관리할 수 있는 그런 준비도 할 수 있을 건데 굳이 우리가 이걸 가지고 있을 필요는 없는 거 아니냐 그런 생각을 해보는데 정말 과장님 이걸 꼭 가지고 있어야 된다고 생각합니까?
대식

노대식환경녹지과장

지금 제가, 최 의원님 앞에 말씀한대로 주차장에 특혜를 주기 위해서 한 게 아니고 오수분뇨 및 축산폐수 처리에 관한 법률 제16조에 보면 다중이 이용하는 장소에는 공중화장실을 시장 군수나 구청장이 짓는다는 내용을 설명한 거고, 주차장에 짓는다는 것은 최 의원님 제 견해와 좀 틀린 거고, 그 다음에 저희들 입장에서는 저게 두 필집니다. 소유자가 두 분입니다. 하나는 수산진흥원이 돼 있고 하두선씨 땅 2개로 돼 있는데, 지금 건물이 지을 때는 화장실을 짓는다고 동의를 받았습니다. 그러면 팔 때는 그 땅에 대한 소유권 문제가 정립이 안 되면 팔 수가 없는 문제가 생기고, 저희들 입장에서 볼 때는 기이 2천 만원을 투자를 해서 잘못돼서 설치했든, 잘해서 설치했든 간에 일단 군에서 군비가 지원돼서 화장실이 설치됐고, 또 지금 이용에 많은 이용객들이 이용하고 있으니까 제 견해에서는 그걸 수리를 해서 쓰고 관리권만 주면, 관리하는데도 돈이 많이 들어갑니다. 전기세, 수도세, 현재로서는 수거식 이기 때문에 월 1, 2회 퍼내면 그것도 몇 십 만원씩 들어가기 때문에 지금도 부담을 시키고 있는 실정에 있습니다. 있기 때문에 제 생각에는 그것을 보수만 해서 관리권만 준다면 앞으로 크게 돈 들어갈 것은 없지 않느냐 싶습니다. 그래서 현재 존치를 시키고 이용객들에게 편의를 제공하는 게 저희 군으로 봐서는 좋지 않겠나 생각합니다.
영환

최영환의원

그런데 저는 과장님 생각하고는 달리합니다. 왜 지금 현재의 화장실은 신축한 지 얼마 되지 않습니다. 쉽게 말씀드려서 건축을 하고 나면 10년쯤까지는 보수관리비가 크게 안 들어간다는 겁니다. 새건물이기 때문에. 그런데 이 화장실이 조금만 시간이 지나면 틀림없이 돈이 든다는 겁니다. 돈들 때가 도래된다는 겁니다. 그렇다고 하면 우리가 과장님 방금 말씀대로 지금 현재는 잔잔한 거 조그만 것만 보수하면 돈은 그렇게 많이 안 들 것이다. 그러니까 기왕에 지어 논거라고 하는데, 과장님 솔직히 하는 얘기로 본예산에 이 화장실이 적니 어쩌니 해서 돈 안 올렸습니까, 시비 얼마, 군비 얼마. 갈수록 사람이 많아진다든지 이 화장실이 헐어진다고 하면 재건축을 하라, 뭐 하라, 계속해서 돈을 요구할 거라는 겁니다. 그렇다면 미리 방지를 하자. 제 뜻은 그겁니다. 우리가 보수를 해서 관리권만 다른 사람에게 줬다고 합시다. 헐어서 도저히 관리 못하겠다, 새로 지어주면 하겠습니다 라고 했을 때 또 지어줘야 되겠느냐는 겁니다.
대식

노대식환경녹지과장

의원님 말씀도 충분히 이해가 가는데 이게 98년도에 건물이 준공을 했습니다. 했기 때문에 지금 상태가 좋습니다. 좋기 때문에 지금 단지 재래식이기 때문에 수세식으로 전환만 시켜주고 그 당시에는 내구연한이 도래되면 그때 신축할 때는 우리가 지원 안 한다는 방안도 검토가 안 될 수 있겠나 하지만 지금부터....
영환

최영환의원

과장님 제가 말을 잘라서 미안하지만, 저는 생각을 어떻게 하느냐 하면 신축건물이었을 때 돈이 안 들 때, 보수비 내지 수리비가 안 들 때 불하처분을 하면 오히려 그 사람들도 관리하기 편하다는 겁니다. 돈을 많이 받는지 적게 받는지 불하조건이 어떨지는 몰라도 그 사람들이 다른 돈을 더 투자하지 않아도 관리할 수 있을 때 그 사람들이 불하를 받으면 관리하기 쉽다는 겁니다. 그럴 때 팔아야지 헐어서 다시 지어야 된다, 재건축을 해야 된다고 할 때는 그 사람들이 받을 필요가 없다는 겁니다. 받아 봐야 돈이 더 드니까 제 말이 틀렸습니까?
대식

노대식환경녹지과장

의원님 말씀은 맞는데, 지금 문제는 토지의 소유자가 지금 우리가 기장 군이 아닙니다. 아니기 때문에 지금 팔 수는 없지 않습니까?
영환

최영환의원

토지소유자가 지금 주차장 관리를 한다는 말입니다. 물론 본인이 안 하고 다른 사람에게 임대를 줬는데, 기왕이면 그 화장실도 관리하게 하고 그 사람들이 임대를 주던지 자기 스스로 관리를 하든지 하면 오히려 더 나을 것이라는 겁니다.
대식

노대식환경녹지과장

그런데 그게 하두선씨 땅이 전체가 아닙니다. 그렇기 때문에 이것은 개인 땅이 아니고 국립수산진흥원 땅이 포함돼 있습니다. 그러면 더 어렵다는 겁니다. 우리가 국립수산진흥원에서 기장군이 매수를 해서 정리한 이후에 팔아야 된다고 이런 건데.
영환

최영환의원

그렇다고 하면 그런 조치를 담당과에서 해볼 필요가 있다는 겁니다. 그거 남의 거니까 그냥 뒀다가 10년이고, 20년이고 있다가 나중에 새로 지어라. 왜 내 땅에 또 지었노 라고 하면 문제가 될 거니까 미리서 준비를 해보시는 게 좋지 않겠느냐.
대식

노대식환경녹지과장

지을 때는 동의를 받았습니다. 알겠습니다. 그런 좋은 방안이 있으면 저희들이 연구검토해서 화장실이 잘 운영되도록 하겠습니다. 저희들 순수한 뜻은 의원님도 조금 알아주시고 하여튼 운영을 잘 하도록 하겠습니다.
영환

최영환의원

저도 저 개인에게는 특별한 의미가 있는 게 아닙니다. 그러나 군민의 대표로서 심부름을 하는 입장에 있는 사람으로서 되도록 군비를 절약하자는 의미에서 제가 그런 충정에서 말씀을 드리는 겁니다. 과장님도 이해하시고 그 쪽으로 해 주실 것을 당부 드립니다.
대식

노대식환경녹지과장

잘 알겠습니다.
정헌

김정헌의장

됐습니까? (“의장님” 하는 의원 있음) 이정택 의원님.
정택

이정택의원

이정택 의원입니다. 방금 화장실 문제, 제가 한번 더 질문을 드리겠습니다. 대중이 많이 이용하는 장소에는 공중화장실을 설치해서 편리하게 이용하도록 한다는 그런 말씀을 하셨는데, 공공목적으로 화장실을 짓는 건 좋습니다 마는 이것은 개인이 이윤을 목적으로 하는 유료주차장에 화장실이 있다 보니까 문제가 되는 겁니다. 이건 꼭 우리가 불하를 하고 매각을 한다는 것보다는 본래부터 목이 잘못 되어 가지고, 민간이전으로 해서 사업을 하도록 해야 되는데, 지금도 민간이전이 가능 안 합니까? 민간 이전을 시켜 줘 버려야 되는데, 재산을. 우리가 군의 재산으로 돼 있으니까 여러 가지 재산상의 책임이 있습니다. 관리비 들고 수리비 들고 앞으로 지주와의 여러 가지 이해관계, 권리의 이해 관계도 복잡하게 있습니다. 그렇다고 하면 다시 화장실을 수세식을 새롭게 개조를 하고 하는 이런 시점에서 이걸 명확하게 처리를 해야지 우리 재산으로 그냥 가지고 있다가는 거기도 주차장에 많은 외래객들이 오고 많은 외지인들이 오고, 공공목적으로 사용하는 것은 저희들도 인정을 합니다 마는 화장실을 없애자는 것은 아닙니다. 기이 지어준 거니까 이걸 우리가 책임을 지고 가지고 있으면 두고두고 골치거립니다. 그래서 이게 수세식을 지어주는 것도 좋습니다. 이제 그 책임한계를 분명히 하자는 겁니다. 그러면 민간이전을 무상으로 민간이전 해주는데도 그 사람들이 반대할 이유가 있습니까? 안 받겠다고 합니까? 꼭 매각을 해라. 이거보다도 그냥 무상으로 민간이전을 해 주면 안 됩니까? 이건 공공목적의 화장실이니까 민간이전을 해 줘도 관계없는 거 아닙니까, 재산처분 하는데 별 하자가 없을 건데요.
대식

노대식환경녹지과장

민간이전에 대해서는 앞에도 말씀을 드렸지만 국립수산진흥원에서 기장군수에게 동의를 해 줬기 때문에 그 동의 여부와 다음에 재산관리에 대한 협의를 거쳐 가지고 검토를 하도록 하겠습니다.
정택

이정택의원

우리 동료의원은 불하나 매각 쪽으로 말씀을 하셨는데, 그렇게 하려면 힘들 겁니다. 이것은 민간이전을 해 가지고 재산권을 우리 돈으로 우리가 지어주더라도 재산권을 줘 버리세요. 그러면 책임한계가 그 사람들에게 있는 거지, 두고두고 우리가 이걸 떠안고 그것도 이익을 목적으로 하는 유료주차장에 주차장의 위치가 그렇게 있는데 우리가 뭐 때문에 앞으로 관리비들이고, 책임을 지고, 수리비들이고, 앞으로 또 보수하는데 얼마 오래 있으면 화장실이 문제가 있고 하면 보수 수리비 들어야 될 거 아닙니까? 그대로 놔둘 겁니까? 그러니까 두고두고 골치거린데 이 기획에 그렇게 일을 정리하는 게 안 맞겠나 싶습니다. 조금 어려움이 있더라도 그런 쪽으로 추진을 해서 빨리 완결이 되도록 과장님 노력을 해보세요.
대식

노대식환경녹지과장

알겠습니다. 법상 검토를 해서 그 방향으로 검토를 해보겠습니다.
정헌

김정헌의장

됐습니까? 넘어갑니다. 쓰레기 건에 대해서 문전수거, 준문전수거에 대해서 최영환 의원님 보충질문 있습니까?
영환

최영환의원

예. 과장님 제가, 현재 쓰레기 용역계약을 완전문전수거와 준문전수거 지역으로 이렇게 양분해서 계약을 했죠?
대식

노대식환경녹지과장

예.
영환

최영환의원

작년까지만 하더라도 저희들이 준문전수거로 했었고 그랬는데 금년에는 우리 전체지역에서 6개 지역을 넓힌 32개 마을을 완전 문전수거지역으로 하고 용역계약을 안 했습니까?
대식

노대식환경녹지과장

예.
영환

최영환의원

그런데 제가 준문전수거 지역으로 오히려 문전수거지역을 지정한 것을 계약을 한 것을 준문전수거 형식으로 바꾸어라, 바꿀 용의 없느냐 라고 한 근본 저의가 어디에 있다고 우리 과장님은 생각을 하십니까?
대식

노대식환경녹지과장

제가 생각할 때는 현재 문전수거 이행률이 낮다고 생각을 합니다. 그런 의미에서 말씀을 안 드렸겠나 싶습니다. 두 번째는 문전수거를 함으로써 용역계약비가, 수거계약비가 상승하니까 그 두 가지 차원이 아니겠느냐 생각을 합니다.
영환

최영환의원

바로 보셨네요. 그런데 지금 현재 과장님 답변대로 준문전수거를 문전수거로 계약을 하고 문전수거를 완전문전수거를 안 하고 있는데 대한 조치를 어떻게 하고 있습니까?
대식

노대식환경녹지과장

그 부분은 상당히 저희들도 책임을 통감합니다. 왜 그러냐 하면 문전수거를 이행하도록 홍보지도는 저희들한테 있습니다. 그거는 기장군 저희들이 해야 됩니다. 사실 저쪽 부분은 문전에 쓰레기를 놔두면 수거만 하면 됩니다. 용역업체는. 그런데 지금 현실을 보면 최영환 의원님 말씀대로 옛날이나 지금이나 준문전수거를 하고 있는데, 왜 문전수거냐 이런 뜻에서 말씀을 하시는 것 같은데, 그래서 저희들도 분석도 많이 하고, 직접 체험을 해 봤습니다. 과연 우리 관내 얼마나 진척이 되고 있나, 지도도 하고 홍보도 하는 겸해서 저희들이 3시부터 8시까지 직접 차를 타고 장안·일광 지역하고, 기장·철마 지역을 점검도 해 봤습니다. 저희들이 점검한 결과에는 일광·장안 80%이상, 기장정도는 60%에서 70% 이런 식으로 저희들이 확인을 했습니다. 그래서 이걸 지금 그 후에는, 그 점검을 2월 달에 했는데 지금은 계속 나아지지 않겠느냐 생각이 듭니다. 그 부분은 저희들이 계속 지도하고 홍보를 해 가지고 문전수거를 정착시키는 것이, 저희들 현재 환경부라든지 부산시가 문전수거를 권장하고 있습니다. 그러다 보니까 거기에 맞추어서 우리 군도 같이 문전수거로 확대하는 그런 사항입니다. 그렇게 이해를 해 주시면 되겠습니다.
영환

최영환의원

과장님, 제가 한 가지 읽어보겠습니다. 문전수거의 방식을 완전 문전수거였을 때, 각 가구별로 대문 앞에 내놓은 쓰레기를 환경미화원이 직접 방문 수거하는 것이 완전 문전수거지요?
대식

노대식환경녹지과장

예.
영환

최영환의원

그런데 지금현재 우리 용역업체가 그렇게 하지 않는다 아닙니까. 준 문전수거였을 때와 마찬가지로 청소차 압축 차가 큰 대로를 다니면서 그냥 쓱 왔다가, 쓱 지나가 버린단 말입니다. 그런데 우리 과장님께서는 자꾸 하는 이야기가 우리 군민들에게 우리 행정이 홍보를 안 해서, 그걸 몰라서 그렇다고 하는데 제가 한 번 그 문제점을 이야기를 해 볼게요. 우리 지금현재 쓰레기 업체가 두 군데입니다. 동래위생공사와 일광환경입니다. 2000년도에 동래위생공사나 일광환경이 가지고 있는 이 업체의 장비나 인부를 내가 한 번 이야기를 해 볼게요. 작년도에 준 문전수거를 했을 때 동래위생공사는 종사원이 15명입니다 장비는 11톤 압축차 2대, 5톤 압축차 1대, 2.5톤 압축차 1대, 압롤차 1대, 0.5톤 덤프차 1대입니다. 그런데 2001년도에 리어카가 5대입니다. 그런데 2001년도에는 완전 문전수거를 한다고 해서 32개 마을이 완전 문전수거 지역인데 그 중에서 동래위생 하나를 우선 놓고 이야기 해 봅시다. 동래위생이 맡은 지역은 기장읍과 철마면입니다. 그 중에서 14개 마을이 완전 문전수거 지역입니다. 그런데 작년도에 준 문전수거를 했을 때하고 금년도에 완전 문전수거를 계약했을 때하고 장비나 종사원의 차이를 제가 준비한 것을 한 번 비교를 해 보겠습니다. 작년도에 종사원 15명에서 현재 완전 수거에서 16명 1명이 늘었습니다. 어느 부분에 늘었느냐, 운전원이 4명에서 금년도 5명으로 늘었습니다. 그 다음에 미화원이 4명에서 5명으로 한 명 늘었습니다. 그 두 사람이 늘었고 그 다음에 관리직이 한 사람 줄었는데 전체 인원은 한 명만 늘었어요. 대신에 장비는 무엇이 늘었느냐, 전년도와 똑같은 장비, 11톤 압축차 1대, 11톤 압롤차 1대, 5톤 압축차 1대, 2.5톤 압축차 1대, 압롤차 1대, 0.5톤 덤프차 1대, 똑같습니다. 대신에 늘은 것이 리어카 5대에서 3대가 늘었습니다. 그렇다면 우리 기장, 철마를 놓고 제가 말하겠습니다. 작년도에는 기장에 완전 문전수거를 한 마을이 작년도에서 올해 늘은 것이 대변, 무양, 신암, 서암, 4개 마을이 늘었습니다. 4개 마을 호수가 몇 호쯤 되는지 알고 있습니까? 아마 1,000호가 훨씬 넘습니다. 그런데 장비가 늘은 것은 리어카 3대가 늘었단 말입니다. 준 문전수거를 할 때의 용역계약하고 완전 문전수거의 용역계약하고는 차이가 있는데 장비는 리어카 3대 늘어 가지고 완전 문전수거가 된다고 봅니까? 그렇다고 보면 과장님이 지금 답변하신, 우리 행정이 홍보를 잘못 해서 주민들의 호응도가 낮아서 완전 문전수거가 안 되는 것이 아니고, 이 쓰레기 용역 업체가 아예 처음부터 완전 문전수거로 계약을 했지만 할 의지가 없었다, 나는 그렇게 말씀드리고 싶은데 과장님, 어떻게 생각하십니까?
대식

노대식환경녹지과장

저는 그렇게 생각합니다. 2000년도에 문전수거를 하고 있었습니다. 그렇기 때문에 늘어난 것이 6개 마을 중에 4개 마을이 기장에서 늘어났는데, 대변, 무양, 신암, 서암이 늘어났는데 장비 면에서는 그렇습니다. 차가 문전수거를 하든지 준 문전수거를 하든지 싣는 양은 똑같습니다. 같으니까 기본 차가 늘어나는 것보다는 리어카 같은 것이 늘어나 가지고 좀 차가 못 들어가는데 우리가 수거를 해 온다든지 이런 것은 몰라도 차가 늘어나고 안 늘어나고 그건 양이 안 늘어나니까 큰 개념의 차이가 있겠느냐 이렇게 생각합니다.
영환

최영환의원

좋아요. 그러면 차가 안 늘어난 것은 양이 안 늘어났기 때문에 그건 필요가 없다, 그건 이해를 합니다. 그렇다고 하면 저는 생각할 때, 이래요. 종전에 준 문전수거였을 때 큰 대로만 다니던 차가 이제는 좀 차가 다닐 수 있는 골목길도 다녀야 된다고 보면 만약에 리어카가 3대 밖에 안 늘어났어요. 대변이 세대가 500세대가 넘어요. 무양이 400세대가 넘습니다. 신암, 서암 다 보태면 약 300세대 가까이 됩니다. 그런데 리어카 3대밖에 안 늘어났어요. 그 리어카 한 대가 예를 들어서 한 마을에 한 대가 간다고 하더라도 그런 리어카를 가지고 뒷골목에 다니려고 하면 하루종일 다녀도 모자랄 거예요. 그런데 리어카도 한 대가 모자란단 말이에요. 한 마을에 한 대가 간다고 하더라도. 그렇다고 보면 이 업체가 과연 완전 문전수거를 할 그런 의지가 있었느냐 말입니다, 차는 그렇다손 치더라도. 그랬을 때 그런 의지가 없는 용역업체가 완전 문전수거계약을 해 놓고 완전 문전수거를 이행 안 하고 있는데 그냥 우리 행정은 기장군민들이 홍보의 부족으로 인해서 응하지 않기 때문이라고 하면서 수수방관 할 거냐 말입니다. 내일 모레면 6개월이 다 지나는데 6개월 동안 완전 문전수거 계약을 해 놓고 완전 문전수거를 안 한데 대해서 계약을 전년도보다 돈을 더 받아갔는데, 완전 문전수거 한다고 해 가지고. 안 한 부분에 대해서는 어떻게 처리할 거냐 말입니다. 작년도에 용역비 한 번 봅시다. 1지구, 기장읍·철마면입니다. 또 금년도 한 번 봅시다. 내가 입찰한 것도 이야기가 기왕 나온 김에 한 번 해야 되겠습니다. 우리가 용역을 한 대학교수에게 용역을 맡겨서 용역한 결과가 1지구 기장읍과 철마면에 단가가 계산이 얼마나 됐느냐, 7억 3,215만 1,727원 나왔습니다. 그런데 1지구 용역비가 얼만 줄 압니까? 7억 2,160만원이에요. 7억 3,200만원 중에서 7억 2,160만원을 공제하고 나니까 차액이 1,000만원입니다. 겨우 1,000만원. 7억 짜리 공사에 입찰합니까, 수의계약 합니까? 어째서 1,000만원의 차액밖에 안 나온다는 게, 과에서 내정가격을 알려준 겁니까. 어째서 이런 가격이 나옵니까? 보통 우리가 관급 공사 입찰하면 80%, 90% 이야기하는데 90%가 되더라도 7,000만원의 차액이 나와야 되단 말입니다. 그런데 어째서 7억이 넘는 공사가 1,000만원밖에 차액이 안 나느냐 말입니다. 이런 부분은 어떻게 생각해요? 이렇게 돈을 많이 받아가면서 어째서 완전 문전수거를 안 하느냐 그 말이에요. 제가 안 그럽니까, 저번 협의회 때 말씀드렸죠. 다른 지역은 잘 모르겠어요. 제가 한신에서 자고 아침밥을 먹으러 대변 내려갑니다. 대변 내려가서 밥 먹고 오는 시간이 보통 9시에서 10시 사이인데 그 시간이 청소 용역차가 온단 말입니다. 종전과 다름없이 4, 5군데 섰다가 그냥 가버려요. 원칙으로 하면 뒤에 과장님 말씀대로 하면 리어카 끌고 다니면서 대문 앞에 내 놓은 거 가져가야지요. 아침에 출근하는 사람들은 어쩌는 줄 압니까? 앞에 가져오면 못 놓으라 하지, 냄새 나지, 벌레 생기지, 그러니까 뒷산에다가 갖다 버려요. 이러고 있는데 어째서 쓰레기 용역비는 해마다 자꾸 올라가 가지고, 더더구나 완전 문전수거 한다면서. 행정하고 쓰레기 용역업체하고 동업합니까? 물론 노 과장님이 이 용역계약을 올해는 안 했다고 저는 보기는 봅니다. 아마 오시기 전에 이 용역계약이 체결되었다고 보는데 우리가 객관적으로 노 과장님이 담당공무원이 아니고 제삼자인 우리 기장군민이라고 봐 졌을 때 과연 이게 옳다고 봐 지느냐 그 말입니다. 어떻게 할 작정입니까?
대식

노대식환경녹지과장

저는 그렇게 생각합니다. 지금 문전수거가 정착되도록 저희들이 행정력을 총 동원시키도록 하겠습니다. 만약에 안 되고 있다면, 최의원님 말씀대로 그런 식으로 수거를 해 가고 뒤에 골목에 놔둔 쓰레기를, 집 앞에 내놓은 쓰레기를 수거 안 해 가는 용역업체가 있다면 용역업체에 대해서 제재를 하든지 어떤 법적 조치를 강구하겠습니다.
영환

최영환의원

과장님, 참 답변이 말이지, 제가 안 그래요 용역업체하고 동업하느냐고 이야기한 요지는, 왜 자꾸 두둔하는 발언만 하느냐 말입니다. 설사 완전 문전수거가 대문 앞에 쓰레기봉투를 내 놓았을 때 가져가야 되는 것이 완전 문전수거라고 한다면, 설사 우리 행정이 홍보를 잘못해 가지고 대문 앞에 내놓지 않는다 하더라도 리어카를 끌고 환경미화원이 뒷골목을 돌아보는 성의는 가져야지요. 그게 계약한 원래대로 하는 거 아닙니까. 리어카 끌고 뒤에 가보는 환경미화원이 없는데. 제 말 틀렸어요?
대식

노대식환경녹지과장

문전수거의 뜻은 최 의원님 말씀이 맞습니다. 저희들이 그런 부분이 있는가를 다시 직원들하고 나가 가지고 총 점검을 해 보겠습니다.
영환

최영환의원

참 어이없는 소리 자꾸 하고 있네요. 협의회를 하면서 이게 잘못됐다고 정기회기 질문을 하기 이전에 저가 이야기를 안 드렸습니까. 드렸는데 그걸 그러면 이때까지 확인도 못하고 알지도 못했다, 그런 말은 안 맞는 것이고, 제가 이 말을 하기 전에 또 해당 공무원들은 한번 둘러보면서 계약한 대로 잘 집행이 되고 있는지 확인도 해야 되는 것이 당연지사 아닙니까? 그런데 6개월 상반기가 다 지나갔는데 내일 모레면 6개월이 다 지나가 버리는데 아직까지 그걸 확인을 안 했다는 식으로 말이지, 아니 우리 8만 군민이 돈을 여러분들에게 봉급 주면서 여러분들에게 살림 맡겨놓고 행정 하라고 하는데 그런 식으로 하면 뭘 믿고 있겠느냐 말입니다. 계획을 세워서 시행을 하면 잘 하고 있는지 못하고 있는지, 현지를 보든지 여론조사를 하든지, 잘못된 것이 있으면 확인을 해 가지고 잘못된 것은 미리 고쳐야지, 6개월이 지난 지금까지 아직까지 확인 못했다 해 가지고 다음에 확인해 가지고, 12월말 지나고 나서 할랍니까? 저는 과장님에게 제안을 합니다. 6개월 동안에 지난 1월부터 6월말일 현재까지 완전 문전수거를 안 한 부분에 대해서는 전년도와 동일하게 준 문전수거를 한 걸로 계약을 하고 용역 계약한 것에 대한 대금은 반환 받도록 그렇게 조치할 용의는 없습니까? 용역계약 위반이란 말입니다. 안 그래요? 시행을 그렇게 하겠다고 했는데 안 했단 말입니다. 잘못 됐으면 우리 행정이 거기에 대한 조치도 해야죠. 만에 하나 동업을 해 가지고 이윤이 남는걸 우리 군하고 갈라 먹는다고 하면 그렇게 해서 회수가 된다고 하면 저는 이해하고 넘어가겠습니다. 그렇지 않다고 하면 용역업체에 반환을 요구를 해야죠. 이행을 안 했으니까. 그럴 용의가 없습니까?
대식

노대식환경녹지과장

일단 모든 제도가 다 처음부터 잘 될 수는 없으니까 일단 저희들이 1년을 계속 행정지도를 하고 한 번 겪어보시고 내년에는 이걸 참고로 해 가지고 검토를 하도록 하겠습니다. 그렇게 양해를 해 주시면 고맙겠습니다. 저도 이 부분에 대해서는 상당히 명확한 데이터를 안 가지고 있기 때문에 얼마 얼마다, 이걸 저울에 달듯이 몇 %가 이행한다, 안 한다, 이것이 조사할 시점에서 틀리고 또 여러 가지 요인에서도 틀리기 때문에 이걸 1년까지는, 모든 제도가 한 번 시행을 해 보면 초기에는 착오도 있고 혼란도 생깁니다. 그래서 이걸 1년간만 12월말까지 한 번 적극적으로 추진해 보고 꼭 문전수거가 안 좋다, 또 그런 최영환 의원님 말씀을 참고로 해 가지고 다음 용역에는 반영이 되도록 검토를 하겠습니다.
영환

최영환의원

문전수거가 안 좋다는 얘기는 안 했습니다. 우리 군민들이 생업에 쫓기다 보면 문전수거를 하는 것이 절대적으로 편리하다고 아마 많은 사람들이 또 이 부분에 깊이 연구하시는 분들이 아마 그 방향을 정했을 걸로 보고 거기에 저도 공감을 한단 말입니다. 그런데 문전수거를 못하라는 것이 아니고 좋다고 해서 용역계약을 했으면 그 업체가 문전수거를 해야 된단 말입니다. 그래야 우리 군민들이 편리하게, 설사 돈은 좀 더 주더라도 편리한 생활을 할 수 있단 말입니다. 그런데 그걸 안 하고 있는걸 우리 행정이 그걸 보고 있으면서도, 알고 있으면서도 수수방관 묵인해 준다는 것은 나는 도저히 이해가 안 간단 말입니다. 우리 과장님 답변을 지금까지 들으면서 더 의구심이, 또 지금현재 이 답변과 질문을 듣고 있는 우리 군민들이 있다고 하면 굉장하게 의구심을 가질 겁니다. 그런 내용들을 내가 한 두 가지 더 지적을 해 볼게요. 아까 제가 1지구에 용역비 7억 3,200만원 짜리 용역이 돈 천만원 차액으로 입찰이 됐다고 했지요. 2지구 한 번 볼까요. 5억 9,504만 7,361원의 용역비가 산출이 됐습니다. 그런데 입찰 가격, 계약가격은 얼만줄 압니까? 5억 8,731만 1,000원입니다. 차액이 770만원이에요. 그래도 이것은 조금 많기는 많아요. 그러나 이 계약서 한 번 봅시다. 위탁계약서에, 계약서 체결 해 가지고 ‘갑’은 우리 군입니다. 경리관은 부군수인 김명수 부군수 이름으로 계약이 됐습니다. ‘을’은 누구냐, 예를 들어서 일광환경이면 일광환경, 동래위생이면 동래위생, 보증인은 누구냐, 보증인은 일광환경입니다. 업체 두 개가 서로 주고받고 보증해 주고, 연대보증 해 주고 이러니까 입찰가격이 계약가격이 이렇게 낮을 수밖에. 예를 들어서 기장 1지구는 니가 하고 2지구는 내가 하고, 니 얼마 써넣고, 내 얼마 써넣고 이런 거 아닙니까? 입찰을 하는 겁니까, 수의계약을 하는 겁니까? 어떤 방식으로 하는 겁니까? 왜 우리 군이 이 쓰레기 용역업체를 두 업체에게만 특혜를 주느냐 말입니다. 다른 업체가 경쟁을 할 수 있게끔 만들어야 우리 군이 싼 쓰레기 용역비를 줄 거 아니냐 말입니다. 제 말 잘못됐습니까? 제가 제 이익을 위해서 하는 이야기입니까, 군민을 위해서 하는 이야기입니까? 어째서 이런 행정을 하느냐 말이에요. 계약방식을 입찰합니까, 수의계약 합니까?
대식

노대식환경녹지과장

입찰합니다.
영환

최영환의원

입찰하는 것이, 방금 제 말이 틀렸습니까? 제가 만약에 이 업자라고 하면 그럴 거예요. 업체가 두 개니까 두 구역으로 나눠놨는데, 니 이 구역하고 내 이 구역하자, 니 얼마 넣어라, 내 얼마 넣을게, 가능하지요?
대식

노대식환경녹지과장

지역제한 공개입찰을 하다 보니까 지역 제한으로 하면 저희들 업체가 두 군데밖에 없지 않습니까. 그러니까 두 군데가 구역별로 입찰을 보고 있는 것 같습니다.
영환

최영환의원

지역 제한을 하니까 두 군데 밖에 없으니까 이렇게 하는데 한 군데나 두 군데나 더 만들 용의는 없느냐 말입니다. 그러면 지역 제한을 하는데 한 군데나 두 군데가 우리 기장에 더 있다고 하면 경쟁입찰을 했을 때 과연 이런 가격으로 용역을 맡을 수 있겠느냐, 우리 군이 이렇게 많이 줘야 되겠느냐 말입니다. 과장님 생각은 어때요?
대식

노대식환경녹지과장

저희들이 관련 부서하고 한번 종합적인 검토를 해 가지고 조치를 해 보겠습니다.
영환

최영환의원

근본적으로 잘못됐지요? 과장님 생각도. 더더구나 과장님은 공무원이기 이전에 이 지역 출신이란 말입니다. 이 지역 민이란 말입니다. 그랬을 때 정당한 가격, 적당한 가격을 줘야지, 어째서 많이 줘야 되느냐 그 말입니다. 경쟁사회에서는 경쟁입찰을 한다고 하면 경쟁자가 있었을 때는 이렇게는 안 된단 말입니다. 경쟁자가 없기 때문에 이런 많은 돈을 지급하게 되고 집행하는 과정도, 쉽게 말해서 수거하는 과정도 그렇게 완전 문전수거를 해야 되는데 완전 문전수거를 안 하고도 넘어가고 있단 말입니다. 이런 식으로 환경녹지과가 쓰레기 청소 업무를 한다고 하면 이 공무원들은 전부 책임지고 집에 가야 되요. 명색이 8만 군민의 녹을 먹으면서 군민을 위해서 행정을 하고 군민을 위해서 봉사한다는 사람들이 어째서 돈을 더 물게 하느냐 말입니다. 적게 물 수 있는 방법도 있을 건데. 다시 한 번 얘기를 합니다. 6개월 이후인 후반기에는 필히 완전 문전수거가 되어야 되겠고, 완전 문전수거를 하지 않은 상반기분은 산출을 해 가지고 그 만큼의 돈은 회수하도록 과장님이 책임지세요.
대식

노대식환경녹지과장

저희들이 지금현재, 최 의원님 말씀은 다 일리 있는 말씀이라고 생각되지만 실지 가 보면 그 분들이 준 문전수거에 익숙해 있기 때문에 집 앞에다가 안 내놓습니다. 그러다 보니까 그 업체가, 없는데 이걸 어떻게 수거를 해 올 수 있느냐, 이렇게 얘기를 하거든요. 그래서 그런 점을 전부 다 종합해 가지고 업체가 잘못이 있으면 제재를 하도록 하겠습니다. 그런데 사실 보면 업체는 돌고 있습니다. 그런데 저희들이 내 놓는데 보면 그걸 자기 집 앞에 안 내놓거든요. 그러니까 준 문전수거라는 말이 나오는데 그래서 그 부분을 저희들이 홍보를 아무리 해도 습관적으로 자기 집 앞에 안 내놓고 2, 3미터 떨어진 전봇대 밑이나 공터에 내놓는 이런 실정입니다. 그래서 그걸 저희들이 계도가 소홀하지 않았느냐 싶어서 연말까지는 집중적으로 지도 계몽을 해 가지고 문전수거가 정착되도록 노력하겠습니다.
영환

최영환의원

자꾸 그런 이야기를 하면 상대인 내가 반복 질문을 하게 되고, 어째 보면 고성이 나올 수밖에 없습니다. 기장읍처럼 소방도로가 제대로 구획정리를 해 가지고 그어져 있는 데는 간혹 기장에는 환경미화원들이 리어카를 끌고 빗자루를 들고 소재지 내에는 다니고 있는 것을 저도 보았습니다. 그러나 그렇지 않은, 새로 지정된 4개 마을, 대변, 무양, 신암, 서암에는 아예 가보지를 않는데 어째서 가는데 안 내놓는다고 합니까? 환경미화원 배정된 사람 있는가 한번 알아볼까요? 자신 있게 대답할 수 있습니까? 환경미화원이 뒷골목을 갔는데 쓰레기를 안 내놓더라, 그 말에 책임질 수 있어요? 안 내놓은걸 안 내놓기 이전에 가려보는 자세가 되어져 있을 때는 그 사람들도, 아, 완전 문전수거를 이렇게 하는 거구나, 설사 행정이 홍보를 제대로 못했다손 치더라도 그런 방향으로 할려고 할 겁니다. 누가 저 뒤에서 100미터나 쓰레기 봉투 들고 앞에까지 전봇대까지 대로변에 나오는 것을 좋아할 사람이 어디 있으며, 바쁜 시간에 그렇게 할 사람이 어디 있어요? 자기 집 앞에 내 놓으면 가져간다는데. 아예 그 쪽으로 다니는 환경미화원이 없단 말입니다. 다시 한번 챙겨보세요. 절대 없습니다. 그러니까 그 잘못된 부분들은 우리가 자꾸 이런 자리를 통해서 말을 하기 이전에 협의회를 통해서 말을 하든지 평상시에 말을 했을 때 공무원이 고쳐갈 수 있는 쪽으로 자세를 좀 바꾸고 긍정적으로 집행을 해 달란 말입니다.
대식

노대식환경녹지과장

예, 잘 알겠습니다.
영환

최영환의원

그리고 분명히 얘기합니다. 이 쓰레기 용역업체에도 다시 한 번 촉구를 해 가지고 잘못된 부분은 시정이 되어야 되고 시정이 됨과 동시에 많이 받는 부분에 대해서는, 자기도 일말의 양심이 있다고 하면 다른 어떤 대책이 강구되어져야 된다, 저는 그렇게 생각합니다.
대식

노대식환경녹지과장

한번 더 검토하겠습니다.
정헌

김정헌의장

과장님, 용역계약서 대로 이행이 안 되면 계약에 따른 처벌이나 모든 것을 적용해서 해 주시기 바랍니다.
대식

노대식환경녹지과장

다시 한번 확인해 가지고 조치하도록 하겠습니다.
정헌

김정헌의장

일단 쓰레기 관계는 넘어갑니다. 동부근린공원에 대해서 최영환 의원님 보충질문 없습니까?
영환

최영환의원

시행한다고 하니까 그렇게 믿고 넘어가겠습니다. 제가 너무 오래 해서 미안합니다.
정헌

김정헌의장

그 다음에 장안읍 상장안 오수합병정화조관계, 강훈 의원님.

강훈의원

어차피 질문하면 시간이 많이 걸리니까 잠깐 쉬었다 하는 게 안 맞습니까?
정헌

김정헌의장

그럴까요. 휴식을 위하여 10분간 정회코자 하는데 의원여러분, 이의 없습니까? (“예” 하는 의원 있음) 이의 없으므로 10분간 정회를 선포합니다.

10시 57분 정회

11시 10분 속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 환경녹지과장, 앞으로 나와 주시기 바랍니다. 상장안 오수 합병정화조에 대해서 보충 질문하여 주시기 바랍니다. 예, 강훈 의원님.

강훈의원

과장님, 수고 많으십니다. 상장안 오수합병정화조에 대해서는 여러 차례 군정질문에도 질문한 일이 있습니다. 그런데 과장님 새로 오셔서 이 질문을 받게 돼서 생소한 것처럼 보이는데, 제가 질문을 드리고자 하는 요지는 처음에는 주민을 위해서 거액을 들여서 잘 한다고 생각이 됐는데 운영관리 면에 들어가다 보니 문제점이 도래되었습니다. 공교롭게도 장안 하근 쪽에 오수합병정화조를 아마 곧 착공하게 될 것 같고, 일광 하리에도 아마 착공하게 될 것 같은데 하근과 하리에는 정부 기관에서 관리감독을 하게끔 되어 있고, 상장안에는 마을 주민이 자기 자체 관리를 하게 되어 있는 모양인데, 그래서 이 문제점이 제기 되어서 그 문제점을 해결코자 내가 군정질문을 내 놓은 겁니다. 우리 과장님이 알고 있는 범위를 좀 상세히 한 번 더 답변을 요약해서 해 주십시오.
대식

노대식환경녹지과장

예, 답변 드리도록 하겠습니다. 상장안 합병정화조는 알다시피 국비지원을 받아 가지고 설치한 오수분뇨및축산폐수에관한법률 제9조에 의해서 오수처리시설을 설치했습니다. 지금 말씀하신 일광 하리 마을하고 하근 마을은 하수도법 제2조에 의한 시설로서 두 가지 법 자체가 설치하는 관련법이 틀리게 되어 있습니다. 그래서 이게 문제가 된 걸로 되어 있습니다. 그래서 하수도법 제6조에 의하면 마을 하수도는 사전에 낙동강 관리청에 협의를 거쳐서 설치토록 되어 있으며, 설치 후 유지관리는 하수도법 제7조에 의거 공공하수도 관할 시장, 군수 또는 구청장이 관리토록 되어 있습니다. 자체가 법이 틀리기 때문에 이런 상반된 관리문제가 대두되는데 그래서 저희들은....

강훈의원

과장님 설명 잘 들었습니다. 그러면 애시당초 상장안 것도 하수합병정화조 시설을 했으면 주민의 불편 부당함이 없을 건데 어째서 이건 오수합병정화조를 설치하게 되었습니까?
대식

노대식환경녹지과장

이 돈을 국비 신청할 때 오수처리시설로 해서 돈을 신청했습니다. 하고 사업비가 내려와서 사업을 시행했습니다. 그래서 오수처리시설하고 하수처리시설하고 어떤 상이점이 있나 하면 오수처리시설을 하게 되면 낙동강환경관리청에 협의를 안 거쳐도 됩니다. 바로 사업을 시행할 수 있었고, 하수시설을 하게 되면 낙동강환경관리청의 협의를 득하게 돼 있습니다. 그래서 지금 상장안에 한 것은 오수처리시설을 했기 때문에 낙동강환경관리청의 협의를 안 거치고 바로 설치한 그런 경우가 있습니다.

강훈의원

낙동강환경관리청에 협의를 안 거치는, 불편한 점을 제거하기 위해서 주민에게 어려움이 가중되도록 일이 처리가 된 것 같은데요, 물론 이거는 지금 그 자리에 서 있는 녹지과장님이 한 일이 아니기 때문에 제가 가타부타 따지지는 않습니다. 그러나 지금 상장안에 설치된 오수합병정화조는 시설 용량 면에서도 지금 현재 업소가 22개 업소가 거기에 인입이 돼 있는 모양인데 22개 업체로서는 이것을 관리하기에는 너무 과분하고 또 경제면이나 여건 면에서도 어렵다. 그래서 이 주민들의 의견이 이거는 저희들로서는 불가하니까 결과적으로 처음 동의는 했지만 현재로서는 전문가인 공무원이 적법한, 주민을 위해서 이루어져야 할 사항이 주민의 편에 서지 않고 결과적으로 엉뚱한 쪽에서 자기들만 피해를 입으니까 자기들이 운영 관리하기에는 너무 어려우니까 못하겠다. 하는 답이 나왔는데 우리 녹지과장 거기 답에 대해서 간단하게 답만 해 주세요.
대식

노대식환경녹지과장

그래서 저희들이 이 분들, 상장안 지역주민들의 입장에서 보면 그런 관리적인 문제는 제기될 수 있는 사항인데 저희들이 보기에는 그렇습니다. 오수처리시설은 자체에서 자기들이 지원을 해주면 자기들이 설치하도록 돼 있습니다. 그 점을 강의원님도 평상시에 건의도 있고 주민들 건의도 있고 해서 저희들이 법을 쭉 찾아보니까 지침에 97년 12월 달에 마을하수도사업 통합지침이라는 것이 있습니다. 거기 보면 어떤 내용이 있나 하면 처리용량이, 1일 처리용량이 20에서 500입방을 기준으로 해서 된 간이오수처리시설 등의 마을하수도편입이라는 조항이 있습니다. 거기 보면 기존시설이 각종 하수도시설 기준에 적합한 경우에는 사업계획수립 협의가 완료된 때 마을하수도가 신규 준공된 것으로 본다 이래 돼 있습니다. 이게 무슨 말인가 하면 낙동강환경관리청에 사후라도 협의를 거쳐 가지고 처리해야 되는 문제가 있습니다. 첫 번째 보면 지방환경관리 관서의 장과 협의하여야 된다고 돼 있습니다. 그래서 그 조항이 있기 때문에 이 조항을 가지고 낙동강환경관리청하고 협의를 거쳐 가지고 그런 하수시설로 전환이 된다면 다음에 우리가 장안 하근하고 일광 하리가 준공되어 가지고 조례를 정할 때 이 부분도 포함시키는 게 좋지 않겠나 검토하고 있습니다.

강훈의원

평소 때 면담으로서도 그 정도의 이야기는 충분히 들었는데, 오늘 군정질문에 옮긴 이유는 결과적으로 평소 때 이야기한 것은 이야기로 끝났고, 오늘 이 시점을 중심으로 해서 빠른 시일내 주민의 편의를 위해서 이루어진 사업이 주민에게 피해와 어려움을 준다면 그거는 있을 수 없는 일이라고 저는 판단이 서기 때문에 녹지과장이 힘이 들고 인력이 부족하고 그런 점이 있더라도 빠른 시일 내에 해결을 해서 주민 몇 명 안 되는 사람에게 과분한 부담을 지지 않도록 처리해 주실 것을 부탁을 드리면서 제 질문을 마치겠습니다.
대식

노대식환경녹지과장

알겠습니다.
정헌

김정헌의장

강훈 의원, 음식물쓰레기에 대해서 보충질문 해 주십시오.

강훈의원

이것도 그 자리에 서있는 녹지과장의 일은 아닙니다 마는 음식물쓰레기 처리장 허가가 났죠?
대식

노대식환경녹지과장

예.

강훈의원

입찰까지 봤죠?
대식

노대식환경녹지과장

예.

강훈의원

그 자리에 할 겁니까?
대식

노대식환경녹지과장

그 자리는 제가 1월 20일날 오니까 군의회하고 저희군청에 장안읍 이장단에서 절대 안 된다는 건의서가 올라오고 해서 저희들이 군수님한테 보고도 드리고, 검토해본 결과 그 장소는 부적합한 것 같아서 다음 장소를 물색 중에 있습니다. 어려움이 많이 있습니다.

강훈의원

그런데 이 장소에 어떤 개인이 땅을 사서 제공을 하면서 결과적으로 부산물은 어떻게 처리하겠다는 이면계약이 있은 줄 알고 있었는데, 그 사람은 땅을 억대 돈을 투자해서 사주고 또 주민이 반대한다고 해서 딴데로 옮겨가면 그 옮겨가는 지역에는 긍정적으로 평가가 되고 있습니까?
대식

노대식환경녹지과장

그런 장소가 상당히 음식물쓰레기장 이런 것은 지역주민들한테는 거부감이 오는 혐오시설입니다. 그래서 상당히 설득이 힘듭니다. 저희들도 3회 정도 개별적으로 만나고 또 그분들 견학도 시켜보고 했는데, 앞으로 추진은 그렇습니다. 주민들을 설득을 해서 주민들이 그 시설을 보고 이것은 괜찮다고 동감을 가졌을 때 사업을 추진해야 안 되겠느냐 생각을 하고 의원님들 도와주십시오. 이것은 상당히 어렵습니다. 진짜 어렵습니다.

강훈의원

물론 안 도와주자는 얘기는 아니고 우리 지역에 온다고 방해놓자고 하는 얘기도 아닌데, 저희 지역에 이것이 허가, 쉽게 말해서 입찰까지 보고 허가가 날 때, 우리 지역의 주민의 설명회를 분명히 갖고 하라고 요구했는데 그 당시에 소리 없이 허가 나고 입찰까지 해서 공사업자까지 계약돼 있는 상탭니다. 문제가 제기되니까 또 그 이웃 근처로 옮겨가는데 그 근처주민의 몇몇 지도자에게 협상이 이루어졌는지 모르지만 그 사람 몇몇과 그 지역에 있는 대다수의 주민하고 갈등의 소지를 야기 시켜 놓고 있거든요. 알고 있죠?
대식

노대식환경녹지과장

예.

강훈의원

그런데 바로 이웃에 있는 그런 갈등소지가 폭발할 때까지 여기에 김정헌 의장님도 계시고 저도 지역의 주민의 대푭니다. 말 한마디도 안 하고 이렇게 갈등의 소지가 폭발할 때까지 덮어두고 넘어가면 일이 성사가 되리라고 봅니까? 그 점에 대해서 묻고자 합니다.
대식

노대식환경녹지과장

처음에 의원님들 사전에 보고 못 드린 데 대해서는 제가 양해 말씀을 드리는데 저는 그렇습니다. 처음에 이 사업에 대해서는 지역의 대표되시는 분들이 그 시설을 먼저 보고 나서 괜찮다는 판단이 서야 가능한 거 아니냐 이래 생각을 하고, 일단 거기 있는 이장님이나 개발위원장이나 지도자 되는 분을 저희들이 그 시설을 견학을 시켰습니다. 그 분들을 딴 목적이 있는 게 아니고 일단 이런 시설을 한번 봐라. 보고 문제가 없다면 다음에 부락민들을 다시 많이 데리고 가고, 다음에 사업설명회를 거쳐 가지고 그래서 추진하고 그게 어느 정도 성사가 되면 의원님들에게 협의회에 보고를 드리려고 했습니다. 그런데 그 순간에 거의 2번을, 처음은 저희들이 저도 직접 갔습니다. 저도 시설을 직접 봐야 된다고 해서 갔고 읍장님도 가고 갔습니다. 가서 둘러본 결과에 이런 시설 같으면 왜 구태여 반대할 이유가 있느냐 이래 됐습니다. 그래서 돌아왔고 두 번째는 자기들 스스로 관광을 갔습니다. 갔을 때 그 부분을 우리는 전혀 안 갔습니다. 자기들이 35명이 가서 그 시설을 둘러보고 왔고, 그 다음에 세 번째 반대하는 사람이 있다 해서 다시 두 분을 모시고 갔다 왔습니다. 모든 일이 100% 찬성이라는 것은 참 어렵거든요. 그러다 보니까 그 과정에서 갈등이 생겨 가지고 좀 시끄러운줄 알고 있는데, 그래서 의회가 끝나고 나면 업자하고 집집마다 다니면서 개별적으로 설명을 하고 설득을 시켜 볼라고 하고 있습니다. 그리고 그 결과가 좋으면 의원님들한테 보고도 드리겠습니다.

강훈의원

좋은 이야기가 나왔는데, 본 의원이 생각하는 것은 결과적으로 지역주민의 대표성을 띠고 있는 접니다. 대표성을 띠고 있는 저라는 사람이 전혀 모르고 있는 상태에서 일이 벌어졌는데, 어떤 사람은 반대의 의견을 가지고 와서 알고 있느냐고 묻고, 어떤 사람은 찬성의 의견을 갖고 와서 알고 있느냐고 물을 때 어떻게 답을 해야 되겠습니까? 의회 의원에게 담당 과장이 그런 문제에 대해서 한마디도 의견제시도 없이 지역에 여기 갖다 놨다가, 저기 갖다 놨다가 지역주민의 갈등만 초래시킨다고 볼 때, 입장을 바꿔놓으면 우리 과장님 생각은 어떻겠습니까? 제가 이야기하고자 하는 것은 바로 그겁니다. 앞으로 다른 여타 과장도 지역에 있는 주민의 대표자를 배제시켜 놓고 다 일어나고 난 다음에 문제제기를 하면 성사가 잘 되리라고 봅니까? 바로 이 문제가 제일 처음 시작한 자리가 바로 그겁니다. 참고로 하시고 더 이상 질문은 안 하겠습니다.
대식

노대식환경녹지과장

잘 알겠습니다. 앞으로 명심하겠습니다.
정헌

김정헌의장

그리고 도로망, 강훈 의원.

강훈의원

과장님, 다른 질문이 없으면 제가 계속 나가도 되겠습니까?
정헌

김정헌의장

예.

강훈의원

가로수 관리계획에 질문을 냈습니다. 아까, 어제 답변의 요지에서 그 지역이 대두가 됐습니다. 물론 동료의원이 계시지만 어떤 분이 저한테 의견제시를 했기 때문에 제가 현장을 둘러본 결과 한번 정도는 짚고 넘어가야 되겠다 싶어서 오늘 질문을 낸 자룝니다. 삼성에서 학리가는 주변 도로에 나무가 심어져 있는데 그거는 환경녹지과장 소관은 아닌줄 알고 있습니다. 맞지요? 건설과장 소관 아닙니까?
대식

노대식환경녹지과장

건설과에서 심어도 가로수는 저희들이 관리하는 게 맞습니다.

강훈의원

내가 이야기하는 것은 건설과장이 심은 나문데 환경녹지과장이 관리하는 건 의무죠?
대식

노대식환경녹지과장

예.

강훈의원

그래서 환경녹지과장에게 그 가로수가 적정한가 안 한가를 심기 전에 의견제시가 돼서 의논이 된 상탭니까? 그것을 묻습니다.
대식

노대식환경녹지과장

그 관계는 협의가 된 걸로 알고 있습니다.

강훈의원

그런데 내가 아는 범위는 환경녹지과에 있는 담당자가 그 도로에는 왕벚나무를 심으면 안됩니다 하는 의견 제시를 했다고 하는데 과장님 생각은 어때요?
대식

노대식환경녹지과장

의원님, 보면 안 된다는 것은 없습니다. 생태적인 특성을 보면 왕벚나무는 내염성이 약한 것은 아니고 ‘중’으로 돼 있습니다. 그렇기 때문에 그 지역에 해풍을 막아줄 수 있는 지장 건물이라든지 지역적인 방패물이 없기 때문에 그 지역에 피해가 큰 거거든요. 그래서 그 세세한 부분까지 현장을 답사를 해서 된다, 안 된다 판단을 해 줘야 되는데 앞으로는 참고해서....

강훈의원

그런데 제가 드리고자 하는 얘기는 어제 답변서에 교수의 전문견해도 피력을 하고 답변서가 나왔습니다. 어제 일이 돼서 다 잊어버렸는데, 그런데 우리 군의 책임자 되시는 분이 평소 때, 우리 도로망에 벚꽃나무를 많이 희망을 하거든요. 그래서 그분의 의지에 뜻을 맞추다 보니 맞지 않는 나무를 심었다 이렇게 평가가 나오고 있어요. 그거는 바로 실무자 쪽에서 그런 견해가 흘렀는데 건설과 쪽에서 그러면 당신의 그런 전문적인 견해를 서면으로 자료를 넘겨주시오. 하니까 그거는 실무자 입장에서 서면으로 넘기기가 곤란하니까 못 넘긴 것 같은데, 그 나무가 한 두 나무가 아니고 상당한 피해를 입고, 또 그 자리에 그 나무가 심어져서는 안 될 것 같은데 앞으로 어떻게 할 겁니까?
대식

노대식환경녹지과장

앞으로 처음에 보고 드린 대로 저희들은 지금 올해 심어진 거기 때문에, 지금 당장 옮기면 아픈 사람을 링거를 빼는 격이 되기 때문에 예를 들면 그렇습니다. 그래서 지금 저희들이 영양제를 투여를 하고 관리를 해서 명년 봄에 휴동기 때 나무를 옮겨야 하기 때문에 2, 3월경에 나무를 그 지역만큼은 빼내고 또 아직 안 심은 지역이 있습니다. 학리 가다가 중간에 안 심고 남은 구간이 있기 때문에 종합적으로 해풍에 강한 수종을 전문가의 의견을 받고 대학교수의 의견을 받아 가지고 수종 선정을 하도록 하겠습니다.

강훈의원

제가 보여드릴 게 있는데, 이 나무가 한 개, 두 개가 아니고 영양제를 한다면 나무 값보다 영양제 값이 더 많이 안 들겠습니까?
대식

노대식환경녹지과장

얼마 안 합니다. 나무 물에 타주는 것은 수관주사가 있고, 일반 물에 타서 희석해서 주는 게 있는데 얼마 안 합니다.

강훈의원

영양제를 줄 때는 나무가 최소한 잎이 있어야 되는 거 아닙니까?
대식

노대식환경녹지과장

잎이 없어도 상관없습니다.

강훈의원

잎이 없어도 상관이 없다? 그러면 잎이...
대식

노대식환경녹지과장

잎이 없어도 잎이 트고 있습니다. 영양제를 주고 생태가 좋아지면.

강훈의원

그런데 여기 보세요. 이렇게 바짝 말랐는데 이게 언제부터 이렇게 말랐습니까?
대식

노대식환경녹지과장

해풍이 와서, 해풍이 와도 잎이 굳어질 때는 피해가 적습니다. 봄에 잎 나자마자 잎이 새로 났을 때 피해가 와서 그런 경우가 오는데...

강훈의원

초봄부터 잎이 말라버리면 이 나무가 성장할 수 없죠?
대식

노대식환경녹지과장

저도 거기 살기 때문에 자주 봅니다. 매일 보고 있는데, 지금 60%정도 피해를 봤다고 해서 지금 당장 옮기면 전체가 다 죽습니다. 하나도 재생할 수 없기 때문에 그 점은 저희들이 나무에 대한 가꾸는 사람 입장에서 어느 게 피해를 줄이느냐 관점을 가지고 하겠습니다.

강훈의원

문제는 이 나무를 심어 가지고 관리를 잘못했다 이 내용 이전에 이 나무의 수종을 잘못 선정했다는 것을 의견제시를 하는 겁니다. 그래서 이 나무를 어디로 옮겨서 살는지 안 살는지 모르겠습니다 마는 이 나무문제가 마르는 게 중요한 게 아니고, 또 한가지 중요한 게 있대요. 이 나무 원래 도로에 심을 때 규격이 어떻게 됩니까? 규격을 묻습니다.
대식

노대식환경녹지과장

수목 규격은 6센티에서 8센티, 10센티. 규격은 정해진 것은 없습니다. 가능하면 나무가 큰걸 빨리 심으면 빨리 녹화가 될 수 있고 가로수의 기능을 가지고 오기 때문에 직경이 6센티 이상...

강훈의원

계약당시에 규격이 8센티에서 높이가 3.5미터 되던데.
대식

노대식환경녹지과장

3.5미터 같으면 정상적인 겁니다.

강훈의원

계약 당시에 계약 주문이 8센티에 3.5미텁니다. 그런데 이 나무는 4미터 이상 5미터, 6미터가 되던데. 이 나무는 벌써, 검수를 누가 했는지 모르지만 검수 자체에 문제가 있는 것 같아요. 물론 나무가 건강한 나무였다면 여간한 해풍을 맞아도 자랄 수 있습니다. 자랄 수 있는데 이 나무를 두고 볼 때는 누가 심었는지 어떤 업자가 했는지 모르겠습니다 마는 관리측면에서 나무키도 계약보다 너무 크고, 또 심어놓고 이렇게 불량스럽게 바로 말라죽는 것은 뿌리가 나쁘거나 이런 문제도 있을 수 있을 거고, 해풍을 바로 맞는다고 이렇게 말라죽지는 않을 것이다. 그래서 누가 관리감독의 책임자인지 모르지만 나무를 심을 때는 환경녹지과에서 검수를 합니까?
대식

노대식환경녹지과장

그 나무 심을 때는 저희들이 안 했습니다. 앞으로는...

강훈의원

비전문가가 준공을 할 때 이 나무까지 확인을 해서 승인을 해 줬다는 말입니다. 물론 이것은 건설과장한테 제가 물어야 될 사항인데. 이 문제는. 이왕 나무에 대해서 이야기가 나왔으니까 녹지과장에게 물었으니까 분명히 이것은 준공이 떨어지기 전에 전문가인 녹지과장에게 협의하고 들어가야 되는 거 아닙니까? 상대 검수를 해 가지고 합당하다는 서류가 넘어가야 준공이 떨어지는 거 아닙니까? 맞죠?
대식

노대식환경녹지과장

원칙은 하면 도로를 개설하면 전문 부서별로 의견을 받아 가지고 준공을 해 주는 게 맞습니다. 예를 들면 도로개설을 하면 가로수 같으면 임업직 공무원들이 전문직이 있으니까 이것이 합당하냐 안 하냐 현장 공사하기 전에 현장 감독원으로 임명을 받아야 됩니다. 받아 가지고 심을 때부터 현장지도가 이루어져야 되고 끝나면 준공처리 해야 됩니다. 그런 것이 소홀한 걸로 돼 있습니다. 앞으로는 올해부터는 우리가 총괄적으로 하겠다. 도로를 개설하더라도 일단 수목에 대해서는 저희과가 주관이 돼서 하겠다 하는 보고도 드렸고 의회에서도 답변을 드렸습니다. 그 점만 명심해 주면 되겠습니다.

강훈의원

제가 얘기하는 것은 결과적으로 확실하게 관리 감독할 수 있는 입지를 가지라는 겁니다. 건설과에서 다 해놓고 나중에 서로 입지가 곤란하니까 도장찍어주는 이런 행태는 안 해야되겠다. 그리고 또 우리 지역에 가로수가 지금 일년에 예산을 수 천 만원씩 들여서 많이 심습니다. 관리감독이 제대로 안돼서 중간 중간에 죽어서 고사돼서 없어지면 빨리 보식을 시켜야 되는데 보식은 안되고 이가 빠져서 보기가 흉합니다. 그런 문제도 챙겨주셔야 되겠는데 우리 과장님 말씀대로 인력이 전혀 없으니까 역부족이라는 얘기를 제시를 했습니다. 이 시점은 이 시간 이후에 충분히 기획실장이 주무 인사관리죠?
대식

노대식환경녹지과장

예.

강훈의원

의논을 해서 인원을 확보 받도록 노력을 하십시오. 그리고 또 하나 지적하고자 하는 것은 이 나무가 지금 삼성 일대만 아니고 오랑대 동암 쪽에는 느티나무를 심었는데 현지 확인을 한 결과 느티나무는 한 포기밖에 없고 왕벚나무로 전부 바꿔 심었던데요 맞아요?
대식

노대식환경녹지과장

일부 교체한 줄 알고 있습니다.

강훈의원

그러면 왕벚나무도 죽고 느티나무도 죽고 다 죽고 없다는 말입니다. 그것도 참고로 검토를 해 가지고 그런 돈들여서 그렇게 죽어 가는 나무가 안 심어지도록 당부를 드립니다.
대식

노대식환경녹지과장

예. 관리를 철저히 하도록 하겠습니다.
정헌

김정헌의장

보충질문 없죠? (“예” 하는 의원 있음) 그러면 정관산업쓰레기 건에 대해서 손동익 의원 보충질문 하십시오.
동익

손동익의원

손동익 의원입니다. 과장님 수고 많습니다. 얘기를 어디서 먼저 해서 끝을 내야 될지 모를 정도로 참담합니다. 이 산업쓰레기 현장에 과장님 한번 가 봤습니까?
대식

노대식환경녹지과장

예. 가봤습니다.
동익

손동익의원

가보니까 어떻데요?
대식

노대식환경녹지과장

그 지역에 가보고 저희들도 어떻게 해야 되겠다는 것을 저도 보니까 마땅한 대책이 없는 게...
동익

손동익의원

이 산업쓰레기 관계 군정질의를 몇 번째 하는 줄 압니까?
대식

노대식환경녹지과장

저는 저번에 와 가지고 부의장님이 질의한 내용을 봤습니다.
동익

손동익의원

서너번 되는데, 질의할 때마다 답변은 똑같은 답변입니다. 아닌 말로 지금 과장님이 쓰레기장 근처 밑에 동네에 산다고 하면 그냥 그렇게 놔두고 방치하고 있겠습니까? 입장을 바꿔놓고 생각을 해보세요. 관에서 허가를 내줘서 관리부실로 해서 어쨌건 부도가 나고, 부도가 난 원인도 영업정지를 먹여서 운영을 못하게 만들어서 부도가 났다는 얘기를 하더라구요. 회사에서. 지금도 영업정지 중에 있죠?
대식

노대식환경녹지과장

예. 그렇습니다.
동익

손동익의원

그런 입장에서 쓰레기를 방치를 무려 신문에 보도를 봤지만 7년째 방치하고 있습니다. 거기 침출수가 얼마나 유출되고 있는지 압니까? 그 밑에 강물을 따라서 전부 지하수를 아직까지 정관에는 지하수를 간이상수도를 이용해서 먹는데, 심지어는 좌천 문오성 칠암 쪽에까지 그 물이 다 들어갑니다. 주민들이 실제 그 침출수를 먹고 있다고요. 그런데도 그냥 방치해두고 있어서 될 겁니까, 제가 알기로는 폐기물 관리법에 보니까 국가에서 국비를 80%부담하고 지방에서 지방비를 20% 부담을 해서 국가에서 의무적으로 치워줄 수 있게끔 법적인 장치가 돼 있는데도 불구하고 안 하는 이유는 뭡니까?
대식

노대식환경녹지과장

부의장님, 저희들도 이번에 신문보도 사항에 따라서 상당히 검찰에서도 내사를 하고 경찰에서도 왔다 가고, 우리 자체 부산시에서도 조사가 됐습니다 마는 그 부분에 대해서는 검찰도 그렇고, 경찰도 그렇고 마땅한 대안을 내 놓을 수 있는 상황이 안 되어 가지고 그대로 잘잘못을 못 가리고 덮어놓고 있는데. 최선의 방법은 그렇습니다. 자기들은 영업재개를 해 달라고 합니다. 하는데 왜 재개를 못해주나 하면 재개를 해 주면 나중에 빈자리에 쓰레기를 한톤만 가지고 오면 십만원 이상이거든요. 거기에 몇 천톤을, 몇 만톤을 재버리면 이제는 기장군이 완전히 덮어 써야 되는 문제가 생깁니다. 그래서 영업재개를 못해주고, 또 이게 왜 이렇게 부실이 됐나 하면, 법 자체가 94년도에 기장군에서 허가를 해 줄 때 그 당시에는 제한규정이 없었습니다. 그런데 법이 96년도에 개정되고 99년도에 개정될 때 강화를 시켰습니다. 예를 들면 96년도는 개정시에는 1일 처리능력이 90일분만 보관할 수 있다 이렇게 됐고, 99년도에는 10일에서 30일 이하만 보관해라 이렇게 돼 있습니다. 그래서 1일 처리능력이 45톤인 경우에는 99년도 법을 적용시키면 1,350톤만 보관해야 됩니다. 지금 있는 게 토사까지 다 합하면 만톤 정도 되고, 빼도 4천톤 정도 되기 때문에, 여기에 법을 적용해서 영업을 재개시켜줄 수 없는 문제가 있습니다. 그래서 저희들이 자구능력을 안 하면 저 사람들하고 허가 취소시키고 국비 지원 받는 방향으로 하는데 국비지원도 무상이 아닙니다. 환수조건 이기 때문에 돈을 갚아 줘야 된다는 이런 문제가 있습니다. 현재까지는. 그래서 환경부에 이야기 하기는 이거는 환수조건이 아니고 바로 지원해주는 조건으로 해달라. 그래야 우리가 처리할 거 아니냐 이렇게 건의를 하고 있습니다. 이게 건의가 받아들여져 가지고. 또 이게 우리만 이런 게 아니고 전국적으로 십 여 군데 있습니다. 부산만 해도 사하구청 같은 데는 두 군데가 있습니다. 보덕포하고 신평 옆에 지금 문제가 되어 가지고 있는데, 그래서 이것은 앞으로 저희들도 빨리 조치를 취해야 한다는 것은 동감을 하고 있는데 그래서 저희들이...
동익

손동익의원

법이야 어째됐든 어진 백성은 그 법망에 묶여 가지고 피해만 보고 당하고 있어야 됩니까?
대식

노대식환경녹지과장

그게 참 어렵습니다. 허가를 취소시키면 우리 군이 처리비용을 부담해야 되는 문제가 옵니다. 저 자체는 법인이기 때문에 토지하고 건물이 전부다 저당이 돼 있습니다. 저 사람들은 아무 것도 없습니다.
동익

손동익의원

과장님이 답변에서는 금년 9월말까지 처리하겠다고 약속을 했죠?
대식

노대식환경녹지과장

처리를 검토하겠다고 했죠.
동익

손동익의원

얘기를 했으면 책임을 져야 됩니다. 내가 벌써 몇 번째 해도 임기응변 식으로 대답만 하고 신경을 안 쓰니까 자꾸 이런 얘기가 나온다 아닙니까?
대식

노대식환경녹지과장

그래서 9월말까지 처리를 안 하면 부산시에 사실 부산도 책임이 있습니다. 왜 있나 하면 당초에 인수를 받을 때 부산시가 받았습니다.
동익

손동익의원

맞아요.
대식

노대식환경녹지과장

기장군이 받은 게 아닙니다. 그러면 부산시 느그 책임 아니가, 왜 기장군에 업무이관을 시켜 가지고 우리에게 부담을 하라고 하느냐, 억지를 부렸습니다. 부리니까 자기들도 대안을 낸 게 환경부하고 협의를 해서 전국적인 현상이니까 제도적인 조치가 있어야 되겠다 이렇게 협의 중에 있습니다.
동익

손동익의원

하여간 빠른 시일 내에 조치해 주시고, 다음에 거기에 따른 간이상수도 수질검사를 분기별로 정기적으로 하게 돼 있죠?
대식

노대식환경녹지과장

그래서 저희들이 이번에 5개소가 돼 있습니다.
동익

손동익의원

5개소가 아니고 전체적으로 간이상수도에 대한 수질검사를 정기적으로 하게 안 되어 있습니까? 법률상 하게 돼 있는 걸로 아는데.
대식

노대식환경녹지과장

간이상수도는 상수도본부에서 하고, 지하수는 저희들이 검사를 합니다. 1년에 한번씩 합니다.
동익

손동익의원

1년에 한번씩?
대식

노대식환경녹지과장

예. 법으로 1년에 한번씩 돼 있습니다.
동익

손동익의원

그러니까 우리가 지금 오염되고 있는지도 모르는 거라요. 1년에 한번 한다고 하니까. 그럼 언제 했어요? 작년에 하고 금년에는 안 했네?
대식

노대식환경녹지과장

예. 이번 9월 달에 할 계획을 하고 있습니다.
동익

손동익의원

빨리 조치를 해주세요. 거기에 용수리 밑에 마을에 내려가는 마을에는 전부다 해당됩니다. 정관에. 무슨 말인줄 압니까?
대식

노대식환경녹지과장

예.
동익

손동익의원

심지어는 좌천까지 해당되니까 빠른 시일내 수질검사를 해서 혹시 이게 석대쓰레기 매립장 사건 난 거 알고 있죠?
대식

노대식환경녹지과장

예. 알고 있습니다.
동익

손동익의원

지금 그런 사건과 무관하지 않을 겁니다. 제2의 석대매립장 사건이 터질 수 있는 그런 게 다분하니까 빨리 인근마을부터 시작해서 수질검사를 해서 여름철 건강에 특히 물이 상당히 중요한 역할을 차지하고 안 있습니까, 그러니까 빨리 조치를 취해주시기를 부탁드리고, 다시는 산업쓰레기 관계의 이야기가 안 나오게끔 과장님 심혈을 기울여서 시하고 하든지 환경부하고 하든지 어째하든지 종결을 금년내로 봐주세요.
대식

노대식환경녹지과장

예. 그래 하겠습니다.
정헌

김정헌의장

골프장 관계에 대해서...
동익

손동익의원

이어서 그러면 병산 골프장 관계 추진현황과 전망에 대해서 물었는데 이것이 우리 군유지는 계약만 돈 3억 7,000만원 납부했다고 했지요?
대식

노대식환경녹지과장

3억 700만원입니다.
동익

손동익의원

그렇게 하고 지금 중간 3월 달에 납부해야 될 것이 6월 말일까지 약속해 놓고 안하고 있다면서요? 그러면 이건 가산금이 붙습니까?
대식

노대식환경녹지과장

예, 15%를 물도록 돼 있습니다.
동익

손동익의원

그러면 이게 실질적으로 이 사람들이 국유지 관계 때문에 브레이크가 걸려 있다면서요?
대식

노대식환경녹지과장

예.
동익

손동익의원

그 사람들이 과연 골프장을 하려고 자기들 나름대로 하고 있습니까?
대식

노대식환경녹지과장

그건 하고 있습니다. 왜냐하면 문제는 그 당시에 도시계획사업 결정하고 지적 승인을 받을 때 사전에 산림청 소관 국유림에 대해서는 협의를 거쳐야 되는데 이걸 협의를 거치지 않고 해 버렸습니다. 그러니까 뒤에 이것이 실시계획 인가를 받으려고 하니까 그 당시에 그러다 보니까 실시계획 인가를 받으려고 하면 편입부지의 조서가 나와야 되거든요. 거기서 산림청 국유림이 대두가 됐습니다. 그때 이 사람들이 산림청에 가서 협의를 하니까 절차선행을 안 했다, 이래 가지고 산림청에서 반대의사를 하고 있기 때문에, 곧 타결될 겁니다. 타결되면 실시계획 인가를 받으면 바로 돈도 납부하고 사업 시행이 될 걸로 전망하고 있습니다.
동익

손동익의원

그런데 그건 그렇다손 치더라도 어째서 우리 군유지 돈 몇 억 되는 것도 납부를 안 하면서 국유지 살려고 하면 됩니까, 어쨌건 이 관계도 말입니다, 우리 정관 면민들이 여기에 따른 찬반양론 해 가지고 결과적으로 찬성을 해 줘 가지고 거기에 대한 기대심리를 상당히 걸고 있는데 이 억척이 난무해서, 무슨 이야기인지는 내가 이야기 안 해도 과장님이 난무하는 것을 알고 있을 겁니다. 그런 것들이 지역정서에도 상당히 문제가 되지 않겠나 싶어서 그러니까 올바른 홍보를 해 주세요. 그래서 주민들이 과연, 그 사람은 어떤 얄궂은 소리를 하는데 그런 것들도 해 주고 한 번 더 독촉을 해 주시도록 부탁을 드리겠습니다.
대식

노대식환경녹지과장

예, 알겠습니다.
동익

손동익의원

여기에 대해서 더 보충질문 분 있습니까, 없지요? 이어서 바로 재활용품 수거 관계를 이야기하겠습니다. 이것도 역시 내가 몇 번째 군정질문 때마다 이야기를 하는데 어제 답변상에 위탁으로 하면 3,000만원 절감된다고 했습니까?
대식

노대식환경녹지과장

예, 용역결과에 그렇습니다.
동익

손동익의원

용역비를 400만원이나 들여 가지고 용역을 했으면, 지난번에 이야기로는 금년 연초부터 위탁을 주겠다고 이야기를 해 놓고, 금년 되니까 내년도에 한다고 하고, 또 내년 되면 또 내년에 하고, 이런 식으로 자꾸 미룰 거 아닙니까?
대식

노대식환경녹지과장

저도 그걸 봤습니다. 작년 연말에 군정질문 사항에도 3월 달에 준공이 되면 민간위탁을 검토하겠다고 되어 있는데 저희들이 6월말 되면 준공이 됩니다. 준공이 되면 저 큰 시설을 운영을 해 복, 부의장님 말씀대로 운영을 해 보고 민간위탁을 어떤 식으로 주는 것이 좋겠느냐...
동익

손동익의원

상식적으로 생각해도 우리 군에서 그걸 전부 다 맡아서 해도 득이 될까 말까한데 부분적으로 공동주택만 군에서 직접 한다고 했죠, 그렇죠?
대식

노대식환경녹지과장

예.
동익

손동익의원

그렇게 하면 결과적으로 인건비도 안 나온다는 것은 자명한 사실인데 뻔히 손해나는 거 알면서 왜 불끈 거머쥐고 있습니까? 민간에 위탁 주면 위탁받는 업체가 거기 환경미화원까지 전부 다같이 인수인계를 받아 가지고 보장을 해 주겠다는 식으로 얘기가 되고 있는 걸로 아는데 왜 우리가 빨리 조치를 안 하고 쓸데없는 손해를 봅니까. 하나의 일종의 예산낭비지. 추진 의지가 약해서 그런 거 아닙니까? 과장님.
대식

노대식환경녹지과장

그런 부분은 없고요. 이게 부의장님 알다시피 저희들 재활용선별장에 환경미화원이 8명 있습니다. 그 분들 의무를 보면, 민간위탁을 해 가지고 과연 우리 군민들한테 편리함을 준다든지 쾌적함을 줄 수 있느냐, 그런 문제도 분석해본 결과에 의하면 무단 폐기물 안 있습니까. 예를 들면 냉장고라든지 가구라든지 이런 걸 요즘은 처리비용이 들다 보니까, 산에 방치하는 경우도 많이 있습니다. 그러면 그 수거를 과연 대행업체가 해 주게 되면 그 사람들은 돈이 안 되면 수거를 안 해 오는 문제가 생기거든요. 돈이 되는 게 아니니까. 그러면 그것은 지금 저희들이 군 소속으로 있는 환경미화원들은 그게 돈이 되든 안 되는 수거를 하라고 하면, 민원이 생기면 즉시 수거를 해 가지고 처리를 해 주고 있는 실정이거든요. 그래서 그런 부분하고 또 경영부분하고 모든 걸 종합적으로 저희들이 가동해 보고....
동익

손동익의원

그러니까 위탁을 주면 계약조건에다가 그런 것을 명시를 해 가지고 방치된 재활용품도 수거해 가는 조건으로 제시를 해 가지고 군에서 지시하면 지시하는 대로 따르겠다는 내용으로 해 가지고 위탁을 주면 되는 것이지, 걱정할 필요 있습니까? 그렇지 않으면 어느 정도 우리가 군비 예산을 들이더라도 예를 들어서 냉장고는 냉장고에 대한 가격이 안 있습니까, 그 가격을 주더라도 우리가 수거해야 될 것은 수거 해야죠.
대식

노대식환경녹지과장

그러면 그 비용을 군에서 부담하면 2,000만원, 3,000만원 정도 들어가면 또 같아진다는 결론이 생기지 않겠습니까.
동익

손동익의원

얼마나 양이 많아질지 몰라도 지금 우리가 부담하는 환경미화원들의 인건비 또는 거기에 따른 시설장비비 이런 걸 지금 한다고 하면 하루빨리 위탁이 돼야 됩니다. 저는 볼 때 그렇게 봅니다. 안 그러면 위탁을 안 하려고 하면 전체 다 흡수를 해 가지고 직영을 하든지.
대식

노대식환경녹지과장

지금 그 부분도 검토를 하고 있습니다. 지금 재활용선별장을 완공을 했으니까 그 부분도 흡수를 해 가지고...
동익

손동익의원

용역 준 결과에 의하면 3,000만원이라는 것이 손해를 본다는 그런 이야기가 나왔다고 하면 이것저것 같이 종합검토가 돼 가지고 빨리 빨리...
대식

노대식환경녹지과장

알겠습니다. 부의장님 말씀대로 종합적인 검토를 해 가지고...
동익

손동익의원

제가 생각하는 것은 아까 이야기한 산업폐기물 관계라든지 이런 재활용품 관계라든지 등등이 우리 담당공무원들이나 주무 과장이 일을 해 보겠다고 용을 쓰는 의지가 약하기 때문에 자꾸 방치되고 일이 안 되는 걸로 그렇게 봐 집니다. 알겠습니다.
대식

노대식환경녹지과장

열심히 하겠습니다.
동익

손동익의원

그렇지 않으면 벌써 무슨 조치가 나와도 나왔습니다. 이렇게 방치될 수 없는 거예요. 그리고 늘 질의할 때마다 똑같은 대답만 듣고 넘어가는데 어쨌건 두 번 다시 이런 이야기가 안 나오도록 이번에 노 과장이 심혈을 기울여 주세요. 이상입니다.
대식

노대식환경녹지과장

예.
정헌

김정헌의장

다른 의원님 보충질문 없습니까. 문장호 의원님 질문하신 상수도 관계해서 보충질문 없습니까? (“없습니다” 하는 의원 있음) 더 보충질문 하실 의원이 없으므로 환경녹지과장의 답변을 마치도록 하겠습니다. 환경녹지과장 수고하셨습니다. 자리하시기 바랍니다. 휴식과 중식을 위하여 오후 2시까지 정회하고자 하는데 의원여러분, 이의가 없습니까? (“예” 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

11시 51분 정회

14시 00분 속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 계속해서 군정질문에 대한 농업경제과장의 답변을 듣도록 하겠습니다. 농업경제과장 나오셔서 의원들의 질문에 대하여 답변해 주시기 바랍니다.
현수

조현수농업경제과장

농업경제과장 조현수입니다. 평소 존경하는 김정헌 의장님, 손동익 부의장님을 비롯한 여러 의원님, 연일 계속되는 의정활동에 대한 열의에 대하여 진심으로 감사를 드립니다. 그 동안 농정업무에 물심양면으로 도와주신 데 대하여 더욱 더 감사를 드립니다. 농업경제과 소관에 대하여 최영환 의원님, 강훈 의원님, 손동익 부의장님, 문장호 의원님께서 7건의 질문을 주셨습니다. 질문 순서에 따라 답변 드리겠습니다. 가뭄극복을 위한 항구적인 계획 및 가뭄에 대비할 수 있는 우리 군의 중·장기 대책에 대하여 손동익 부의장님, 최영환 의원님, 문장호 의원님께서 질문을 주셨는데 일괄 답변을 드리겠습니다. 먼저 최영환 의원님께서 질문하신 정관 택지개발지구내의 신도시개발로 농업용 관정과 관련하여 보상금 지급에 대한 우리 군의 조치는 어떠하였는지, 감정가와 실제 공사비 사이에 많은 차액부분을 어떻게 대책을 강구하였는지에 대한 답변을 드리겠습니다. 정관 택지개발 지구에 편입되는 관정은 4공입니다. 받은 보상금은 1,985만원입니다. 당시 대한주택공사 정관사업단에 출장하여 보상금이 적다고 주장하였으나 이의 신청을 해도 처리기간이 1년 6월 소요되며, 토지보상의 경우에는 재 감정하면 최대 5%까지 보상금이 인상되는 경우가 있으나 지장물의 경우에는 이의 신청을 하여도 상승되는 경우는 거의 없다하여 당시 감정기관인 가나감정기관에 문의한 바, 다시 감정해도 가격상승 될 것은 없다하므로 정관택지 개발사업의 원활한 추진을 위하여 보상금을 수령하게 되었음을 이해해 주시기 바랍니다. 다음 강훈 의원님께서 질문하신 우리군의 평상시 가뭄대책 및 지난 3개월간의 가뭄에 대한 그 간의 성과 및 문제에 대한 답변을 드리겠습니다. 2001년도 우리군의 벼 식부 면적은 1,448ha로써 2001년 6월 28일 현재 가뭄은 완전히 해갈되었습니다. 우리 군은 지난 4월 30일 2001년 봄 가뭄대책 추진계획을 수립 단계별 가뭄대책에 적극 대처하였고 또한 기존 관정 75개소, 양수기 561대, 저수지 및 소류지 89개소, 양수장 4개소를 총 동원하여 가뭄극복에 전력을 다해 왔습니다. 우리 군은 자체 계획을 수립, 봄 가뭄 상황실을 설치 운영하여 그 동안 가뭄대책의 추진한 사항으로는 농촌 일손돕기 알선, 농업용수 공급 등 행정적 뒷받침을 철저히 하여 해운대 소방서 차량지원 5대, 군부대 5대, 사단법인 자갈치 어패류처리조합 활어차량 35대, 부산광역시 활어도매업 협동조합 21대, 정관소재 성형레미콘 10대 그리고 우리 군 가축방역 차량을 총 동원해서 우리 군 천수답인 일광 신평, 동백 등 6개 마을, 정관 예림, 두명, 임곡, 철마 와여 이곡, 구칠 등 미 이앙답 및 이양 후 농수 고갈답 10.2ha에 농업용수를 공급하는 등 최선을 노력을 경주하였습니다. 또한 모내기 및 과수 적과작업으로 250명을 투입, 농촌 일손돕기를 하여 농민의 고통을 함께 나누었습니다. 그리고 일손지원은 부산지방국세청을 비롯한 8개 기관 및 단체에 대하여 감사하다는 군수님의 서한문을 이미 발송하였습니다. 가뭄 극복 사업으로는 관정 12개 공, 양수호스 4.7km, 양수장 수리 1개소, 하천굴착 17개소, 소류지 준설 5개소 등 6억 600만원을 지원, 가뭄극복에 전 행정력을 집주 하였습니다. 앞으로 계속되는 가뭄대비를 위해 소류지 준설, 천수답 등 수리불안 전답 등에 대하여서는 농업용수 개발이 가능할 경우 관정 개발을 계속 추진하겠으며, 양수기 점검 정비를 철저히 하여 유비무환으로 대비코자 합니다. 유관 기관 등 긴밀한 협조 체제를 통한 일손돕기 협조 등 매년 발생이 예상되는 가뭄에 적극 대처코자 하며, 의원여러분께서도 농업 행정에 애정을 가져 주시고 많은 도움을 부탁드립니다. 다음, 손동익 부의장님께서 질문하신 정관산업단지 조성 추진상황 및 향후대책에 대하여 답변 드리겠습니다. 우리 군 정관산업단지 조성사업은 신도시 조성과 함께 지역 경제 활성화 차원에서 일련의 사업시행협약을 부산시와 한국토지공사간 체결하고 그 결과를 지난해 정기회에서 보고 드린바 있습니다. 아울러 산업단지조성사업은 올 연말까지 사업 시행자 및 단지지정, 개발계획승인 절차를 완료하고 착공예정이었습니다만, 낙동강환경관리청의 사전 환경영향평가 결과 정관산업단지 내 곰솔군락지 보존, 택지개발용지와 공장용지간 녹지 완충지대 조성 등으로 공단부지 조성원가의 상승이 불가피해 현재 부산시와 토지공사간 협의를 하고 있습니다. 근본적으로 낙동강 환경관리청의 환경보존책 요구로 추가 사업비 부담이 있어 현재 지구지정신청 조차 못할 실정입니다. 따라서 환경보존책 요구가 받아질 경우 분양가 상승에 따른 경쟁력 상실로 공단조성사업의 효과를 거둘 지에 대한 신중한 검토를 하는 한편, 우리 군에서도 신도시와 산업단지 조성이 다함께 착공, 준공될 수 있게끔 최대한 시에 건의하여 사업이 원만히 추진되도록 최선을 다 하겠습니다. 손동익 부의장님께서 질문하신 가뭄 극복에 있어서 금년도 읍·면별 현황에 대하여는 양해 있으시면 붙임과 같이 금년도 읍·면 추진 현황으로 답변 갈음하도록 하겠습니다.
동익

손동익의원

예.
현수

조현수농업경제과장

예, 감사합니다. 마지막으로 손동익 부의장님, 최영환 의원님, 문장호 의원님께서 질문하신 가뭄 극복을 위한 항구적인 계획 및 가뭄을 대비할 수 있는 우리군의 중·장기 대책에 대하여 일괄 답변을 드리겠습니다. 먼저 2001년도 우리 군 영농현황을 말씀드리면, 벼 재배면적이 1,448ha이며, 한해 대비 농업기반시설 및 장비로는 저수지 및 소류지 96개소, 농업용 대형 관정 81개소, 양수기 561대로 평소 관리 정비를 강화하고 있습니다. 한해시 긴급 투입으로 피해를 최소화하고자 최선의 노력을 하겠습니다. 우리 군은 가뭄극복을 위한 항구적인 대책으로는 농업용 대형 관정에 대해서는 계속적인 사전조사 및 탐사를 실시하여 농업용수확보의 가능성 및 부대여건으로 전기공급이 가능한지 여부, 장비진입 여부, 몽리면적 및 수혜 농민 등 종합적으로 검토하여 연차적으로 추진토록 하겠습니다. 사전조사 및 탐사를 통한 용수확보 불가지역 및 부대여건 불충분 지역에 대하여는 향후 밭작물을 경작토록 유도하고, 대체 작물 선정 및 농민 지도에 최선을 다 하겠습니다. 또한 우리 군에서 관리하는 소류지는 대부분 일제시대에 축조된 것으로 제방누수 및 퇴적물에 대하여 연차적으로 사업을 준설 또는 그라우팅, 용배수로 정비 등을 추진하여 농업용수를 최대한 담수하여 가뭄발생 시 적극 대처토록 하겠습니다. 이상으로 의원님들의 답변을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
정헌

김정헌의장

농업경제과장께서 답변한 내용에 대하여 보충질문 하실 의원 계시면 보충 질문하여 주시기 바랍니다. 시간이, 일정이 얼마 남지 않았기 때문에 될 수 있으면 한 의원께서 간단하게 질문하여 주십시오.
영환

최영환의원

제가 정관 신도시 개발에 즈음해서 모든 토지나 대지, 지장물들을 보상을 해 주었는데 이미 다 받아간 것이지만, 우리 군이 받은 공유재산이기 때문에 개인의 어떤 재산 보상보다도 좀 소홀히 하지 않았나 싶어서 제가 과장님에게 질문을 합니다. 물론 동료 의원들이 아까 다른 실·과장에게도 말씀을 드렸습니다마는 직접 아마 보상을 받았을 때는 이 업무를 우리 과장님이 처리하지 않으셨기 때문에 잘 모르는 부분도 있으리라고 믿습니다마는 그래도 기우에서 한 번 더 말씀을 드립니다. 저희들이 사실 관정을 하나 시추를 하는데 약 3,500만원의 거금이 듭니다. 그런데 지금 정관지역에 용수리, 방곡, 매학 이런 등지에 보상을 받은 내역을 보면 1,995년부터 7년에 걸쳐서 시추한 관정들입니다. 그런데 그 중에서 보면 96년도에 만들어진 용수리는 어떤 것은 560만원을 받았고, 방곡에 있는 것은 95년도에 만들었는데 590만원을 받았습니다. 그 반면에 용수리 893-4번지에 있는 것은 96년도에 시추한 관정인데 85만원밖에 받지는 않았습니다. 약 돈을 3,000만원 이상씩 거금을 들여서 만들어진 관정들인데, 물론 어떤 사용기간에 의해서 감가상각이라든지 이런 것들을 비교를 해서 감정을 했을 것이라고 믿습니다마는 아마 개인이 이걸 보상을 받는다고 하면 4,000만원에 가까운 돈을 들여서 만든 관정이 폐공이 되고 못 쓴다고 하면 몰라도 사용을 한다고 하면 85만원 받고 말겠느냐, 우스운 말로 그 속에 있는 수중모터 하나만 사더라도 85만원이 더 소요가 되는데 어째서 지하 모터가격을 포함한 관정의 보상 가격이 그렇게 적었느냐 싶어서 한 번 물어봅니다.
현수

조현수농업경제과장

예, 최영환 의원님께서 보충 질문하신 것에 대해서 답변을 드리겠습니다. 우리 2001년도 농림사업지침 제2권에 보면, 농업구조개선 중 12항에 지역특화 사업이 있습니다. 논농사용 지하수 개발은 지원단가가 암반관정일 경우 1공 당 4,000만원이 되어 있습니다. 이건 전국적으로 동일하게 지침이 그렇게 되어 있습니다. 그런데 옛날부터 기장군에서 관정을 개발을 많이 했습니다. 3,500만원에서 4,000만원 정도 관정이 개발 됐습니다. 그런데 정관택지개발지구 내에 우리 관정이 지금 폐공된 것이 4공이 있습니다. 그 보상금액은 1,985만원입니다. 4공중에서 정관면 방곡리 소재 관정은 95년도 개발돼서 590만원을 보상을 받았습니다. 용수리에 있는 관정은 96년도 개발 됐는데 645만원을 받았습니다. 매학리 상곡 부락에 있는 관정도 96년도 개발돼서 395만원을 받았고, 매학리 상곡에 있는 97년도 개발된 관정도 355만원을 받았습니다. 의원님께서 아까 지적하신 덕전 마을에 용수리에 있는 관정을 85만원이라고 이렇게 말씀을 하셨는데 처음 이것이 2000년 3월 24일날 통보 올 때는 그 번지 해 가지고 85만원이 보상금이 되었는데 그 뒤에 2000년 9월 15일날 모터 포함을 해 가지고 560만원이 더 들어왔습니다. 그래서 645만원의 보상금을 수령했습니다. 그래서 관정개발은 5공이 아니고 4공 해 가지고 그렇습니다.
영환

최영환의원

알겠습니다. 그러면 용수리는 방곡하고는 590만원, 645만원을 받았는데 97년도 매학에 있는 이 관정은 제일 늦게 판 관정인데 어째서 355만원 밖에 못 받았습니까?
현수

조현수농업경제과장

보통 평상시 보면 보상이라는 개념은 거기에 있는 지질이라든지 여러 가지 몽리면적이라든지 이런 것을 감안해 가지고 보상이 이루어지지 않나 그렇게 판단이 됩니다. 그래서 이 부분에 대해서는 보상 가격을 여러 번 출장해 가지고 보상금이 적다고 주장하였는데 그걸 이의를 신청해도 1년 6개월이 소요되고 우리가 토지보상의 경우에는 5% 더 받을 수 있는데 지장물의 경우에는 그런 경우가 적다고 해서, 그런 걸로 알고 있습니다.
영환

최영환의원

어쨌든 1년 6개월의 기간이 소요가 되고 또 개인이 하는 어떤 개발이 아니고 국가가 하는 개발이기 때문에 기장군에 어떤 이익이 있다고 해서 협조요청의 공문을 받고 그냥 개인이 아니다 보니까, 솔직히 말씀드려서 주인의식이 없기 때문에 그냥 내 돈 될 거 아니니까 그냥 넘겨버린 모양인데, 본 의원이 생각 할 때는 되도록 주인의식을 가지고 이런 부분들도 좀 적극적으로 정상 보상이 되어져야 된단 말입니다. 예를 들면, 우리 조 과장님이 담당 공무원이 아니고 군민이었다고 하면 예를 들어서 약 4,000만원 들여서 만들어진 이 관정이 불과 2, 3년밖에 안 썼는데 이걸 355만원 받는다고 하면 이건 어불성설이다, 안 된다고 할겁니다. 그런데 아마 조 과장님이 담당은 안 했지만 공무원이었기 때문에 이건 내 호주머니에 들어가는 것이 아니라서 조금 방관한 거 아니냐, 이런 생각이 듭니다. 그래서 이걸 기회로 해서 다음부터는 다른 일이 있을 때는 꼭 주인의식을 가지고 좀 적극적으로 대처해 줄 것은 당부 드리기 위해서 질문을 드렸습니다.
현수

조현수농업경제과장

예, 감사합니다. 부언해서 설명을 드리면 지금 4공 거기에는 보상금은 다 받았지만 아직 택지개발사업 하는 그 기간동안에 현재 사용을 하고 있습니다. 앞으로 사업이 시행될 때까지, 폐공 시에 안에 모터는 토지공사에 요청해 가지고 그것을 우리가 받아 가지고 다음 관정 수리하는데 요긴하게 쓸 수 있도록 하겠습니다.
영환

최영환의원

예, 알겠습니다. 그렇게라도 해 주십시오. (“의장” 하는 의원 있음)
정헌

김정헌의장

예, 손동익 의원님.
동익

손동익의원

손동익 의원입니다. 그런데 방금 농업경제과장님께서 관정 관계 보상을 이야기 하셨는데 제가 알기로는 마을에 일부 주민들이, 왜 군에서 돈을 다 받아 챙기느냐 해 가지고 군수실에도 들어가고 농업경제과에도 들어가서 일부 주민들이 돈을 받아간 걸로 알고 있는데 그건 어떻게 된 겁니까?
현수

조현수농업경제과장

그런 부분에 대해서는 저가 아는 바가 없습니다.
동익

손동익의원

모릅니까? 농업경제과에는 주민들이 안 찾아 왔습디까?
현수

조현수농업경제과장

저가 1월 20일날 발령 받고 와 가지고 그 전에 이루어진 사항은 제가 답변 드리기가 곤란합니다.
동익

손동익의원

한번 알아보세요. 제가 알기로는 주민들이, 이것은 우리 자부담도 있고, 몽리자들의 몫이다 해 가지고 돈을 환수를 해 왔다는 이야기를 들은 바가 있어서, 이 돈에 대한, 그러면 아까 이야기한 1,985만원은 확실하게 입금된 겁니까?
현수

조현수농업경제과장

예, 세입조치 됐습니다.
동익

손동익의원

그런 이야기가 있으니까 한번 알아보세요. 나도 다시 한번 더 알아 볼테니까.
현수

조현수농업경제과장

예, 알겠습니다.
정헌

김정헌의장

한해 대책에 대해서 보충 질문하실 의원 있으시면 일괄적으로 질문해 주십시오. 예, 강훈 의원님.

강훈의원

예, 저 강훈 의원입니다. 지난 90년만의 가뭄에 과장님을 비롯해서 관계공무원여러분 수고 많았습니다.
현수

조현수농업경제과장

고맙습니다.

강훈의원

그 부분에 대해서는 치하와 격려를 아끼지 않습니다. 단 우리 과장님은 기장군에 발령 받은 지가 언젭니까?
현수

조현수농업경제과장

1월 20일 발령 받았습니다.

강훈의원

그러면 금년도 예산에 대해서는 전혀 관여한 사항이 없죠?
현수

조현수농업경제과장

예. 추경예산은 관여하고 본예산에 대해서는 관여한 사항이 없습니다.

강훈의원

한 가지 질문을 드리고자 하는 것은 수해나 한해대책에 대한 예산이 얼마나 잡혀 있습니까, 전혀 없죠?
현수

조현수농업경제과장

예. 없습니다. 앞으로 의원여러분께서 그런 부분에 대해서 많이

강훈의원

그래서 지난번 가뭄극복에 상당한 애로를 겪은 줄로 알고 있고, 더불어 농민들이 2단, 3단 급수하는 과정에 있어서 제일 필수인 유류비 지원이 안됐다고 하는 것을 실질적으로 느끼고 있는줄 알고 있습니다. 특히 농민들은 농사를 지으면서 원가에 이르지 못하기 때문에 웬만하면 스스로 포기하는 경향이 많은데 유류비라도 얼마씩 지원을 해 주는 것 같으면 충분히 모내기를 할 것인데, 그것 문제로서 안 하고 있는 사람들이 있는 것을 눈으로 목격을 했습니다. 그래서 수산과에 보면 적조현상 때문에 돈을 안 쓰더라도 사전에 상당한 금액을 준비를 하고 있는 걸로 알고 있는데 농정과에는 너무 준비가 되어 있지 않다는 것을 한번 짚어 드리면서 내년에는 이런 일이 없도록 부탁을 드립니다. 제 질문은 이것뿐입니다.
현수

조현수농업경제과장

예. 앞으로 많은 협조를 부탁드립니다.
정헌

김정헌의장

다른 의원? (“예” 하는 의원 있음) 김만선 의원.

김만선의원

과장님 한가지 물어봅시다. 이번에 우리 기장군에 강우량이 얼마나 됐습니까?
현수

조현수농업경제과장

이번에 가뭄 시절에, 평년 강우량의 3분의 1 정도 수준입니다.

김만선의원

확실하게 몇 미리 왔습니까?
현수

조현수농업경제과장

정확한 수치까지는 제가 말씀드리기가 그렇습니다.

김만선의원

아무리 군의 행정이라고 하지만 어느 정도 지역에 몇 십 년만의 가뭄이라고 하는데 그 정도는 과장님 알고 계시는 것이 상식문제라고 해도 과언이 아니다 아닙니까? 기장군에 몇 미리 비가 왔다는 것도 모르고...
현수

조현수농업경제과장

가뭄기간 안에는 4, 50밀리고, 그 뒤에 비가 많이 온 것은 어제그제는 170, 165밀리가 왔습니다.

김만선의원

이번에 지원비가 내려 왔습니까?
현수

조현수농업경제과장

예. 내려왔습니다.

김만선의원

그 지원비 어떤 쪽으로 처리했습니까?
현수

조현수농업경제과장

김만선 의원님께서 보충질문을 하신데 대해서 답변을 드리겠습니다. 이번에 우리가 6월 8일날 가뭄대책으로 우리가 3공에 대해서 지금 영향평가와 여러 가지 빨리 급하게 파라고 돈이 1억 2,000만원 군비 포함해서 내려왔습니다. 그래서 저희가 그 사항에 대처한 사항은 농업기반공사와 여러 군데 불러 가지고 우리관내 몽리 면적이 많고, 수해혜택을 제일 많이 받고, 수원개발이 가능한 곳을 급하게 찾아 가지고 3공을 시추를 했습니다. 그래서 기장 무곡지구하고 일광에 용천지구하고 신평지구를 개발을 했습니다. 지금 공사 진척률은 70%정도이며 세 곳 다 수원확보가 좋은 상태에 있습니다.

김만선의원

그 관정하고 이번 가뭄하고는 전혀 관계가 없는 거 아닙니까?
현수

조현수농업경제과장

그런데 가뭄이 5월 15일부터....

김만선의원

그러니까 관계없죠?
현수

조현수농업경제과장

6월 8일날 그것이 내려왔으니까 가뭄대책용으로 내려온 사항입니다.

김만선의원

관정 파서 물은 못 쓴 거 아닙니까?
현수

조현수농업경제과장

예.

김만선의원

전혀 관계없다는 거 아닙니까?
현수

조현수농업경제과장

예. 앞으로 항구적인....

김만선의원

그 중에 말입니다. 전기료하고 유류비를 포함해서 내려온 거죠?
현수

조현수농업경제과장

그런데 거기에 대해서 총괄적으로 답변을 좀 더 드리겠습니다. 2번째 가뭄대책 지원비로 내려온 사항은 6월 10일날 해서 6월 14일날 소류지 준설에 대해서 5천만원, 국비, 시비, 군비 포함해서 있습니다. 그래서 임랑간지골소류지하고 원당소류지는 이미 준설이 완료되었고, 지금 철마 대곡소류지는 5%정도 사업진척이 있다가 비가 오고 그래서...

김만선의원

과장님 지금 자꾸 시간이 가고, 의장이 또 제재를 할는지 모르니까 지금 저가 질문하는 것은 그게 아니라는 겁니다. 소류지를 물어 본 게 아니라는 겁니다. 지원비가 얼마 내려왔는데 가뭄에는 전혀 관계없었다. 그러면 전기하고 유류비는 어떤 방법으로 어떻게 됐는지 그걸 말씀드리는 거 아닙니까. 지원을 받아 가지고 그 돈을 가지고 관정을 얼마 판다는 돈이 들어갈 거 아닙니까?
현수

조현수농업경제과장

지금 3차 지원비가 내려 왔는데 긴급...

김만선의원

됐습니다. 과장님 나중에 자료를 내 주십시오.
현수

조현수농업경제과장

예. 알겠습니다.
정헌

김정헌의장

됐습니까?
영환

최영환의원

최영환 의원입니다. 제가 본 질문에 가뭄에 대한 질문을 했는데 다른 쪽의 보충질문부터 먼저 나와버려서, 한 가지만 묻겠습니다. 저는 올해 가뭄에 대비한 성과보다도 차후 올해처럼 이런 가뭄이 또 왔을 때를 대비한 우리 농정과의 향후대책은 어떤지를 물었습니다. 그 대답을 해 주지 않아서 다시 한번.
현수

조현수농업경제과장

최영환 의원님께서 보충질의 하신데 대하여 답변 드리겠습니다. 저는 그래 생각합니다. 지금 우리 지하수라는 것은 한정적인 자원이고 기존 개발된 게 기존 75개, 지금 현재 개발 중에 있고 완료된 게 6건해서 81건입니다. 앞으로도 더 개발하고 있는데 어느 정도 파면 이것도 우리 자원입니다. 그래서 지하자원도 아낄 겸 꼭 필요할 때는 우리가 관정을 개발해야 되지만 그 외는 우리 소류지 준설을 해 가지고 그걸 유효 적절하게 써야 된다. 그러나 그 문제점은 소류지 준설하면 준설토 처리가 굉장히 어렵습니다. 그래서 소류지 준설토 처리에 대해서는 여러 의원님께서도 많은 협조를 구해주시고 읍·면장님께서도 관내에서 소류지 준설은 폐기물처리법에 보면 폐기물처리에 해당됩니다 마는 사실상 다른데 나오는 흙 오염도하고 영 다릅니다. 그래서 농한기에 논밭에 위에 뿌리고 합니다 마는 굉장히 준설토 처리가 어렵습니다. 그런 부분만 해소된다고 하면 앞으로 소류지 준설이나 저수지 준설이나 이런 부분은 적극 검토를 해야 될 걸로 생각이 됩니다.
영환

최영환의원

그런데 지금 현재 우리 벼작물을 심는 경지면적이 1,448ha라고 했습니다. 소류지나 저수지가 96개라고 했는데, 이 소류지나 저수지의 담수량은 얼마나 됩니까?
현수

조현수농업경제과장

담수량은 96개중에서 농업기반공사에서 관리하는 저수지 수원이 많이 저수되는 그런 것이 7군데 있고, 다음에 소류지 개념으로 군에서 관리하는 소류지가 89개가 있습니다. 그런데 거기에 저수용량이 얼마냐 그런 사항은 제가 지금 여기서 답변하기 좀 그렇습니다.
영환

최영환의원

과장님, 사실 가뭄에 대비할려고 하면 저수지를 만드는 이유가 물이 흔할 때, 홍수가 졌을 때, 물을 가두어 뒀다가 필요할 때 쓰기 위해서 만드는 거거든요. 만들어진 저수지나 소류지의 담수량을 모르고서 가뭄에 대비할 수 없죠. 과장님이 이제 오신지 얼마 안됐기 때문에 파악을 못했다고 보고 적절히 그런걸 잘 파악을 해서 잘 운용을 해야 된다고 봅니다. 그리고 한가지 당부 드리고 싶은 것은 천수답 같은 거 안 있습니까. 그런 것은 아까 과장님이 말씀하신 대로 전전환 시켜 가지고 밭작물로, 벼농사 짓는 게 아니고 밭작물을 재배할 수 있는 전전환 시키는 게 맞을 것이다. 하늘만 쳐다보고 비 안 오면 농사 못짓는, 모내기 못하는 그런 논들을 그냥 벼 심으라고 해서는 안 된다는 겁니다. 그렇다면 우리 농정과에서 제대로 교육을 하고 홍보를 해서 전전환 신고를 하도록 하는 것이 오히려 가뭄에 농사를 짓는 대책의 일환이 될 것이다. 그렇게 생각이 들어서 합니다.
현수

조현수농업경제과장

좋은 말씀입니다. 거기에 대해서는 저도 적극 동감합니다.
정헌

김정헌의장

됐습니까? 손동익 의원.
동익

손동익의원

손동익 의원입니다. 과장님 하나 물어봅시다. 지난 6월 20일자 국제신문에 보도된 거 과장님 알고 계시죠?
현수

조현수농업경제과장

예. 알고 있습니다.
동익

손동익의원

그 내용이 무슨 내용입니까? 국·시비 1억 8천 만원을 군에다 지원해 줬는데 군에서는 이미 관정을 다 파놔서 추가공사에 골머리가 아프다 이래 놨는데 무슨 말입니까?
현수

조현수농업경제과장

그 사항에 대해서는 그 국제신보 김동수 기자 오봅니다. 그래서 몇 번 항의도 하고 전화는 안 됐는데, 그 사항은 우리 1차 관정 개발해서 3공에 대해서, 3공에 대해서는 아까 말씀드렸다 시피 무곡, 신평, 용천 거기에 다 된 것은 추진하고 있고, 제3차 지원금이 6월 19일날 내려왔습니다. 비가 18일날 왔습니다. 그런데 19일날 이것도 관정개발 하라고, 비가 올 때는 관정을 파지 말라고 했습니다. 저는 그래 생각합니다. 국비하고 시비가 3차 내려온 돈은 국비가 65%, 양여금이 15%, 지방비 20%입니다. 지방비 20%중에서 40%는 시비고, 60%는 우리군빕니다. 돈이 거의 1억 8,800만원인가 되는데 이 돈을 돌려보낼 수가 없습니다. 그래서 지금 장안하고 철마에 굉장히 어려움을 겪고 있는 부분에 대해서 4공정도 관정을 개발하고 남는 돈은 2,500만원에 대해서는 앞으로 지금 유류비나 전기료를 감안하려고 생각하고 있습니다.
동익

손동익의원

지난 가뭄 때 논에 모내기 등을 하기 위해서 비오기 18일 전에 말입니다. 가물 때 양수한 사람들에 대해서 유류대나 전기료 지원에 대해서는 계획이 있습니까?
현수

조현수농업경제과장

그런데 3차 지원금액은 관정개발을 최우선적으로 하고 남는 돈이, 관정하나 개발하는데 4천만원 정도 합니다. 그래 하고 남는 돈이 2,500만원입니다. 그 2,500만원을 가지고 유류대나 전기료를 감안을 하고 있습니다. 거기에 지침이 이렇습니다. 5월 15일부터 5월 30일까지 사용한 전기는 작년 그 당시에 요금보다 많으면 50% 보전을 해 주고, 6월 1일부터 6월 20일까지 사용한 전기는 작년 그 당시에 전력요금에 비해서 100% 초과하는 부분에 대해서 보전해 주게 돼 있습니다. 그런 부분도 민수용으로 가지고 있다고 한 것은 안되고, 농업용 관정으로써 한전 기장에 등록된 그런 관정에 대해서만 해당됩니다. 소류지는 면세유하고 이러면 동부산농협에서...
동익

손동익의원

개인적으로 가뭄극복에 대해서 양수를 한 사람들이 많이 있지 않습니까? 조사를 하면. 무슨 말인줄 알겠습니까?
현수

조현수농업경제과장

예, 알겠습니다.
동익

손동익의원

그런 것들이 전에 보면 유류비를 지원을 해 줬거든요. 이번에는 지원이 안되네요.
현수

조현수농업경제과장

사실상 우리가 소류지나 저수지나 우리가 가뭄에 전혀 관계 안 되는 그런 사항도 어디서 관에서 지원한다고 하면 이장님한테 받아 가지고 오고 굉장히 중구난방 식으로 굉장히 어렵습니다. 실제 받아야 할 사람이 못 받고 혜택을 못 받는 사람이 많습니다.
동익

손동익의원

지원 계획이 있습니까, 없습니까?
현수

조현수농업경제과장

그런 계획이 2,500만원에 대해서 보조를 해주려고...
동익

손동익의원

2,500만원 가지고 1개 면에 갖다 줘도 코끼리 코에 비스킷이지....
현수

조현수농업경제과장

그런 부분에 대해서는 4개 양수장에 대해서는 전력량이 많이 나옵니다. 양수장 이런 부분에 대해서는 검토를...
동익

손동익의원

과장님 여러 소리 얘기들을 거 없고, 18일 이전에 가뭄 극복에 필요한 유류대나 전기료 등을 농민들에게 보조를 해줘야 되겠다는 계획을 생각도 안 해봤네요?
현수

조현수농업경제과장

읍·면에 공문이 하달 돼 있습니다.
동익

손동익의원

예비비라도 동원을 해서 그런 사람들한테 보조를 해 주는 게 안 맞습니까? 그래 생각 안 합니까, 어진 농민들 가뭄 극복하는데 안 써야 될 유류대를 썼는데.
현수

조현수농업경제과장

의원님이 그래 공감을 하시면 저희들은 우리 군의 예비비를 동원해서라도 하면 모든 면에서 적극적으로 찬성을 합니다.
동익

손동익의원

면별로 조사를 해서 어느 정도 나오느냐, 100원 나오면 50%라도 지원을 해 주자는 계획이 있으므로 해서 농민의 사기가 진작되는 거 아닙니까, 주무과장이 그런데 대한 계획은 하나도 안 가지고 있는 것 같아서 물어 보는 겁니다. 됐습니다.

강훈의원

의장님, 한 마디만 더 합시다.
정헌

김정헌의장

예. 강훈 의원님.

강훈의원

과장님 관정을 중심으로 한 유류대 지원이라는 얘기를 하던데요. 관정에 관련한 전기세 지원이라는 그 말이죠?
현수

조현수농업경제과장

농업용 관정하고 우리 양수장하고 전기세하고 유류대도 일부 지급됩니다.

강훈의원

방금 손동익 부의장 말씀은, 또 제 생각은 2단계, 3단계 개인 양수기를 가지고 모를 심기 위해서 악전고투를 하면서 고생한 사람들 유류비가 많이 든 것을 지원을 해야 된다. 그런데 그것은 이런 사람, 저런 사람. 저속한 말로 파리도 붙을 것 같아서 곤란하다 이런 말씀을 하셨는데 그런 파리 때문에 참말로 고생한 사람들을 지원을 안 해준다고 해서 되겠어요?
현수

조현수농업경제과장

저도 그렇습니다. 일광 회룡 마을에 3단 양수를 해서 산 저 위에까지 심는 것을 보고 농사를 지으려고 애를 쓰는 사람들한테는 저도 참 저런 사람들에게 지원을 해 줘야 되겠다. 또 백길인가 석길마을도 5단 양수를 하는 것을 봤습니다. 그런 부분에 대해서는 앞으로 적극적으로 농사를 지으려고 하는 의지가 있는 농민들한테는 무슨 수를 해도 도와줘야 된다 그래 생각합니다.

강훈의원

그래서 그런 사람들을 위해서 한해대책비를 확보를 해야 되고 또 그렇게 고생하면서 의지를 갖고 일하는 사람에게는 사기앙양을 위해서 지원할 수 있는 그런 자세가 돼야 한다는 의견입니다. 단 농정과에 인력이 부족하니까 일일이 다 챙길 수 없다는 그런 약점은 있으리라 믿고 있습니다 마는 읍·면을 통해서 라도 최대한의 지원을 할 수 있는 방법을 모색해 주기 바랍니다.
현수

조현수농업경제과장

예. 여러 가지 의원님들의 좋은 지시사항에 대해서 검토하겠습니다.
정헌

김정헌의장

다음 정관산업단지에 대해서 손동익 의원 보충질문 있습니까?
동익

손동익의원

아까 과장님 설명하는 거 잘 들었습니다. 나름대로 알고 있습니다 마는 과장님 얼마만큼 거기에 대해서 시당국과 또는 토지개발공사 등에 협의한 사실이 있습니까?
현수

조현수농업경제과장

그런데 아까 말씀드렸듯이 산업단지에 대해서는 지금 부산시하고 토지공사하고 아직까지 여러 가지 사업 시행도 안되고 그렇습니다. 만약에 그게 체결이 되면 저희들은 그게 될 때 농업경제과에서는 그 안에 기업체가 260여개 있는데 역외이전이라든가 여러 가지를 할 때까지 우리가 이전을 안 시킨다는 개념을 가지고 있습니다.
동익

손동익의원

제 얘기는 지금 정관에 택지개발예정지 안에 있는 공장 반 이상 떠났습니다. 산업단지가 빨리 착공이 되고 거기에 입주가 가능해야 그 공장만이라도 계약을 하고 이야기가 되는데 나중에 공장 다 떠나고 산업단지 세우면 뭐하겠습니까? 산업단지가 안 섬으로 해서 지금 택지개발예정지 착공도 주택개발공사에서 못하겠다는 얘기가 나오고 있습니다. 내용을 알고 있죠?
현수

조현수농업경제과장

예. 그 사업은 부산시하고 토지개발공사하고 그런....
동익

손동익의원

그래서 제가 얘기하는 것은 농업경제과장이 우리 정관산업단지를 위해서 관계기관과 얼마나 협조요청이나 지원요청에 대해서 관심을 가지고 대처했나 안 했나 이것을 묻고 싶어서 질의를 했는데, 농업경제과장님 얘기로는 거기에 대한 아무 대책 없이 수수방관했다는 얘기밖에 더 됩니까, 그런 거 아닙니까?
현수

조현수농업경제과장

사실 한국토지공사에서 오늘 오후 4시에 부산시, 기장군, 낙동강환경관리청에 환경관계 초안서를 접수를 한다는 그런 시의 이야기를 들었습니다. 그런 사항을 하면 사업이 일찍 진전된다고 판단이 됩니다. 7월 1일부터 환경관계 법률이 굉장히 강화가 됩니다. 7월 1일 이후에 그걸 하려면 어렵고 초안서라도 7월 1일 이전에 제출한다고 오늘 오후 4시에 우리 군에도 접수될 걸로 알고 있습니다.
동익

손동익의원

어쨌든 빨리 추진이 돼야 되는 게 관계 기관에서 적극적으로 대처 안 하면 우리어진 농민들이 빨리 해주소 라고 할 수 없는 입장 아닙니까 그렇죠?
현수

조현수농업경제과장

예.
동익

손동익의원

그런 것을 생각할 때 지금 사실상 미지정지역으로 도시계획이 공고되고 아무 개발도 못하고, 그렇다고 딴데 팔 수도 없는 입장, 농민들은 빨리 보상을 해서 떠나야 할 그런 입장에 있는데, 자꾸 늦어지면 골탕먹는 것은 지역주민이라는 말입니다. 알고 계시죠. 그런 입장에 있다는 것을 한번 생각을 해서라도 관심을 가지고 이게 자꾸 부정적으로 비춰지고 있는 모양인데, 관심을 가지고 빨리 추진될 수 있도록 힘을 써 주세요.
현수

조현수농업경제과장

예. 관심을 가지겠습니다.
정헌

김정헌의장

보충질문 없죠? (“예” 하는 의원 있음) 보충질문이 없으므로 농업경제과장 답변을 마치도록 하겠습니다. 농업경제과장 수고하셨습니다. 자리하시기 바랍니다. 다음은 수산과장 나오셔서 군정질문에 대한 답변을 하여 주시기 바랍니다.
대식

김대식수산과장

수산과장 김대식입니다. 존경 하옵는 김정헌 군의회 의장님을 비롯한 의원님 여러분 평소 수산업무에 대한 관심을 가지시고 적극 도와 주신데 대하여 깊은 감사의 말씀을 드리며, 앞으로도 끊임없는 지도편달 있으시기를 부탁을 드립니다. 그러면 질문하신 의원님 순으로 답변을 올리도록 하겠습니다. 먼저 김만선 의원님께서 질문하신 바다오염 현황과 방지 대책 현황에 대하여 답변 드리겠습니다. 바다오염은 해양에 배출되는 기름, 유해액체물질, 폐기물 등 오염물질로 인한 포괄적인 오염을 지칭하는 것으로 육상부분 해안쓰레기 제거와 해안에 부착된 유류 방제를 제외한 해양오염 방제업무는 국가사무로 관할 해양경찰서장이 주관토록 해양오염방지법으로 정하고 있습니다. 우리 군은 지리적으로 항만 물동량이 많은 부산항과 울산항 사이에 위치하고 있어 해난사고로 인한 해상유류 오염사고 발생 우려가 높을 뿐 아니라, 부산시민의 야외 활동 장소로 널리 이용되므로 쓰레기 무단투기 등으로 인한 해안의 오염이 발생되고 있는 실정입니다. 이에 우리 군에서는 해안 쓰레기의 조속한 수거를 통한 2차 오염예방과 깨끗한 해안조성을 위하여 각 어촌계별 해안자율 정화의 날을 지정운영하고 수협, 어촌계, 기업체, 유관기관 등과 1사 1연안 가꾸기 시책 등을 추진하고 있습니다. 지난해에는 부산시와 협의하여 11월 1일부터 12월 31일까지 2개월동안 폐로프, 폐어망, 폐어구 등 해양폐기물 45톤을 수거 처리하였으며, 특히 금년도에는 의원님들의 적극적인 배려로 군비 천만원을 확보하여 해양폐기물 수거처리에 대처하고, 부산시와 긴밀히 협의하여 국비 사업으로 사업비 2억 2,800만원을 확보하여 해양침체어망 인양을 통한 해양오염원 제거 및 어업생산성 향상을 위해 침체어망 인양사업을 유치하였으며 연내에 사업대상 수역을 선정하여 차질 없이 본 사업을 추진할 계획입니다. 또한 우리 군은 해상유류 오염사고 예방을 위하여 소관기관인 울산해경 등과 긴밀한 협조체제를 구축하고 있으며, 해상유류 오염사고 발생시 유류의 확산을 막고 신속히 방제 작업을 하기 위하여 오일휀스, 유흡착제, 유처리제 등 방제장비를 자체확보하고 신속한 동원체제를 유지해 오고 있습니다. 앞으로 해양오염원의 신속한 제거 및 2차 오염예방을 통해 어장 생산성 향상을 도모할 수 있도록 소관 부서와 적극 협조하여 어업인 지도 및 해안정화·정비에 만전을 기하도록 하겠습니다. 다음은 최영환 의원님께서 수산자원조성목적으로 전복치패 사업을 계속해오고 있는데 사업의 효과, 그리고 실질적인 어업인 소득이 증대되고 있는지, 또 문제점과 개선방안에 대하여 질문 하셨습니다. 지금까지의 전복종묘 방류현황은 ‘96년부터 2000년까지 사업비 4억 8,8150만원으로 45만 1,540미를 우리군 연안에 방류하였습니다. 특히 지난해에는 이동 어촌계에서 자체적으로 사업비 5,800만원을 마련하여 전복치패 8만 4,000미를 방류한 바 있습니다. 전복은 상품가치가 있는 각장 11cm이상의 것을 채취하고 있으며, 방류 후 생산까지는 2~3년 이상 기간이 소요됩니다. 최근 생산 실적은 ‘96년도에 문동, 동백 어촌계에서 322kg에 2,237만원, ’99년도에 신암 어촌계에서 32kg에 272만원, 2000년에는 신암, 이동 어촌계에서 775kg에 7,750만원을 생산하여 현재까지 총 1,129kg, 1억 259만원 생산하였습니다. 연차적 분산방류로 아직까지 일부분만 선별채취하여 총 투자대비 생산실적을 비교 평가할 수 없지만 ‘99년부터 방류가 시작된 동암, 대변, 두호, 학리 월내 어촌계 등도 내년부터 점차적으로 채취가 가능할 것으로 보여지므로, 향후 각 어촌계에서 지속적으로 생산이 가능할 것으로 예상이 되어 투자 사업비의 약 3내지 4배의 수익은 올릴 수 있을 것으로 예상이 됩니다. 지금까지 추진한 전복치패 방류사업에 대한 효과 분석을 위하여 지난 2000년도에 어업인 200명을 대상으로 자체 설문조사를 실시한 결과를 보면 자원조성 사업의 성과에 대하여 매우 긍정적으로 평가를 하였으며, 어촌소득사업으로 대부분의 어촌계에서 최우선적으로 전복치패방류 사업을 지속적으로 실시하여 줄 것을 희망하고 있습니다. 따라서 지속적으로 사업을 추진하고 체계적으로 관리를 한다면 실질적인 어업인 소득증대에 기여할 것으로 사료됩니다. 전복은 연안 정착성 패류로서 어촌계가 주체적으로 철저하게 관리를 하여야 어업소득과 직결되는 것이지 불법채취, 밀매, 해적생물 방치 등 감시 감독과 관리를 소홀히 할 시는 사업의 효과는 기대하기 어려운 문제점이 있습니다. 우리 군에서는 이에 대한 개선방안으로 방류된 치패의 성장과 보호를 위하여 금년에 총사업비 4,500만원으로 해적생물인 불가사리 구제사업을 추진하여 150톤을 구제할 계획으로 있으며, 방류어장에서 채취한 생산고의 20%이상을 자원조성을 위하여 재투자하도록 유도하고 불법채취감시·감독강화 및 해적생물 제거 등 해당 어촌계가 자율적으로 어장관리에 만전을 기하여 나가도록 지속적으로 행정지도를 하도록 하겠습니다. 계속하여 최영환 의원님께서 질문하신 어업지도선 운항의 연중 운항횟수와 어업인들에게 지도하는 방법과, 어업지도선을 운영하여 어업인들에게 도움이 되고 있는지에 대하여 답변 드리겠습니다. 2001년 상반기 어업지도선 운항실적은 6월 22일 현재 부산 236호가 73일, 부산 237호가 4일로 총 77일 운항하였습니다. 그리고 어업인들에게 지도하는 방법은 과거 권위적인 행정지도 방법을 지양하고 어업인들의 입장에서 현장위주의 행정 지도를 하고 있습니다. 관내 해역을 순시하여 조업어선들의 안전조업을 지도함으로서 해상에서 일어날 수 있는 안전사고에 대비한 예방지도를 강화하고 있으며, 관내 어업인들의 경제적 시간적 불편해소와 아울러 현장위주의 행정서비스 제공을 위해 어촌 현지를 방문하여 각종 시책 및 군정홍보와 아울러 해상이동민원실을 운영 민원해소에 주력하고 있고, 해마다 막대한 예산과 비용으로 시행하고 있는 수산자원 조성사업 사후관리를 위해 사업이 시행된 해역에 대한 순찰강화 및 대 어업인 지도홍보 강화로 수산자원보호의 필요성 등 인식제고에 최선을 다하고 있으며, 불법어업근절을 위하여 해상단속을 실시하여 어업질서 확립에 최선을 다하여 선량한 어업인을 보호하는 등 해상 운항에 철저를 기하고 있습니다. 어업지도선을 운영함으로서 어업지도선이 없으면 도저히 할 수 없는 해상활동을 펼쳐서 어업인들에게 많은 도움이 되고 있습니다. 최근 한·일, 한·중 어업협정타결 및 발효 등으로 대형어선들의 조업어장 축소로 인한 연안어장에서의 불법조업 강행으로 연안 영세 어업인들의 어구 등 손실과 연안어장 진입에 따른 수산자원의 고갈로 연안 어업인들의 불만이 팽배하고 있습니다. 이를 해소하기 위하여 어업지도선을 운영하여 해상에서의 엄정한 법 집행을 함으로서 불법어업을 근절하고 어업질서를 확립하여 수산자원을 보호하고 어선의 안전조업을 지도하여 지역 어업인들의 생명과 재산보호에 최선을 다하고 있으며, 또한 적조발생시 적조 예찰 기능 강화로 초기에 신속히 대처할 수 있도록 조치하고, 수질악화 방지를 위한 해양오염도 측정에 대한 행정지원, 해상 유류오염 사고발생 시 신속한 초기대응 등으로 관내 육·해상 양식장의 피해 최소화에 기여하며, 해난사고 발생 시 신속한 구난 활동전개 등 능동적인 대응태세를 구축함으로서, 인력으로 해상에서 할 수 있는 최선의 노력을 경주하여 피해예방에 만전을 기함으로서 어업인들의 소득증대와 어촌경제 활성화에 크게 기여하고 있습니다. 다음은 최영환 의원님께서 마지막으로 질문하신 중국 장해현과 우리 군이 행정 교류할 가치가 있다고 보는지, 군민에게 어떤 도움이 될 것인지, 수산과장의 입장에서 어떤 판단을 하고 있는지에 대하여 일괄 답변 드리겠습니다. 견문이 넓으시고 전문지식이 풍부하신 의원님들께서도 함께 보시고 느끼셨겠습니다만 제가 본 중국 대련시 장해현은 제반 사회기반시설이 70년대의 우리 나라 농어촌을 연상케 할 정도로 낙후되어 있으며, 수산업의 기반시설 또한 열악한 것은 사실입니다. 하지만 아직 개발되지 않은 넓은 청정해역과 태풍내습의 위험이 비교적 적은 지리적 여건 등으로 볼 때 해상양식 및 육상양식 등 최적의 입지여건을 갖추고 있고, 인근 대련시의 빠르게 변천하는 넓은 시장의 부가가치와 천연의 쾌적한 자연환경을 갖춘 관광자원 등을 감안할 때 무한한 잠재력을 가지고 있는 것으로 보여 졌습니다. 따라서 우리 군은 이러한 중국의 사회적, 자연적 여건 등을 고려하여 수산업, 농업 등의 합작 또는 단독회사 설립과 직접 또는 OM 방식의 제조, 무역업 등 경제교류와 문화·관광교류, 인적교류 등 장·단기적인 전략을 구사하고 체계적이고 생산적인 교류방안을 모색하여 유리한 조건으로 국제교류를 추진하고 저렴한 관광상품을 개발 이용한다면 지역경제 활성화와 우리지역의 균형 있는 발전은 물론 군민 개개인의 삶의 질 향상에 도움이 있을 것으로 생각이 됩니다. 다음은 이정택 의원님께서 질문하신 일광 학리 크루즈항 건설에 대한 우리군의 대처방안에 대하여 답변 올리겠습니다. 학리지구 크루즈항 건설계획은 우선적으로 해양수산부에서 10년 단위로 수립하는 공유수면 매립 기본계획에 반영이 되어야만 항만 건설사업 추진이 가능한 사항입니다. 부산광역시에서는 지난 1997년 4월부터 1998년 12월까지 부산발전연구원에 발주하여 연구원에서 수행한 동부산권 항만 및 공유수면매립 기본계획용역 결과, 학리항의 항만건설 계획이 포함되어 이를 해양수산부에 건의하였으나, 2001년 1월 31일 발표된 해양수산부의 제2차 공유수면 매립 기본 계획(안)에는 학리지구 매립계획이 반영되어 있지 않았습니다. 따라서 부산광역시에서도 학리항 건설에 대하여는 반드시 사업을 추진해야 한다는 의지나 애착이 없는 것으로 알고 있습니다. 2001년 2월 6일 학리지구 매립에 따른 부산광역시의 의견조회에 대하여 우리 군에서는 지역주민들의 반대 여론을 감안하여 매립을 반대하는 쪽으로 의견을 회신한 바 있으며 앞으로도 이러한 입장을 견지하여 우리 군민에게 진정한 도움이 되는 방향으로 대처해 나가도록 하겠습니다. 끝으로 손동익 부의장님께서 질문하신 노후어선대체사업 현황과 향후 추진계획 및 전망에 대하여 답변 드리겠습니다. 노후어선대체사업은 연안에 종사하는 노후어선을 대체 지원하여 해난사고를 예방하고 어업인 소득 증대를 도모하는데 있습니다. 노후어선대체사업의 지원대상은 10톤 미만의 연안노후어선을 FRP 어선으로 대체 건조코자 하는 자를 지원대상으로 하며, 지원단가는 톤당 900만원으로 보조20%, 국고융자 60%, 자담 20%이며, 상환조건은 연리 5.0%로 3년 거치 10년 상환입니다. 2001년 노후어선대체사업 현황은 총 사업물량 18톤 중 6월 현재까지 4척에 10.61톤이 사업 결정되었으며 그중 1척 4.99톤은 사업을 완료하였고 3척 5.62톤은 금년 8월중 완공목표로 사업추진 중에 있습니다. 나머지 잔여물량 7.39톤에 대하여는 추가로 사업을 희망하는 자를 조사중에 있어 사업을 희망하는 자에 대하여 사업자 조기선정으로 사업추진에 박차를 가한다면 우리 군에 배정된 사업물량 잔량을 연말까지 소진하는 데는 어려움이 없을 것으로 사료됩니다. 이상으로 수산과 소관에 대한 답변을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
정헌

김정헌의장

수산과장께서 답변한 내용에 대하여 보충질문은 김만선 의원님께서 질문하신 바다오염에 대해서 먼저 보충 질문해 주시기 바랍니다.

김만선의원

과장님께서도 잘 아시고 계십니다마는 우리 바다가 지금 거의 다 사경에 왔다는 이 정도로 심각한 문제가 되어 있거든요. 더구나 기장 앞 바다는 청정해역이 정말 좋은 그런 바다로서 여기에 생존하는 여러 가지 수산물 등등을 봐 가지고 오늘날에 우리가 자연해초는 정말 찾아보기가 어려울 정도로 심각한 문제가 도달되어 있다고 해도 과언이 아니거든요. 제가 한 가지 질의하고자 하는 것은 아까 1사 1연안 가꾸기 관계도 말씀이 있었는데, 금년도에 예산을 가지고 각 어촌계별로 어떤 해양오염 방제라 할까 그런 쓰레기 관계라든지 여러 가지 오염방제에 대한 정화 관계에 대해서 구체적으로 계획되어 있는 것이 있습니까? 말씀 한 번 해 보십시오.
대식

김대식수산과장

예, 저희들 연안에 일반 쓰레기에 대해서는 저희들 예산을 확보해 가지고 PP포대를 100만원 구입해 놓고 있습니다. 그것은 일반쓰레기를 마대에 담아주면 우리 환경녹지과와 읍·면의 협조를 받아 가지고 저희들이 치우고 그 다음에 산업폐기물에 대해서는 폐 로프나 이런 것은 일반쓰레기로 처리가 곤란하기 때문에 거기에 대해서는 이번 추경 때 의원님들께서 배려해 주신 1,000만원을 가지고 그렇게 처리하도록 하겠습니다. 그리고 바다 밑에 어장 외에 침체 어망사업이 이번 국비사업이, 시 전체 2억 2,800만원의 사업이 내려왔습니다. 그걸 부산시와 협의해 가지고 저희 군에 전량을 다 유치를 했습니다. 그렇게 하면 어느 정도 저희 바다도 깨끗해지지 않겠나 그렇게 예상이 되어 집니다.

김만선의원

물론 그 정도를 가지고 해결이 된다고 하기에는 어려운 그런 입장이라 아니 할 수 없거든요. 지금 우리 과장님 아시다시피 지금 우리 연안에 어패물 중에 앙장구라는 명칭을 가진 수산물을 알고 계시지요? 그 앙장구가 지금 오염이 심각한데 앙장구를 먹으면 기름 냄새와 나쁜 어떤 냄새가 거기에 같이 나는 그런 형편에 도달돼 있거든요. 그래서 이걸 구체적으로 많은 예산을 들여서라도 우리 기장 앞 바다는 정말 깨끗한 바다를 한 번 만들어 보겠다는 그런 의지를 가지고 과장님의 견해가 어떻는지 저는 그런 것을 알고 싶어 가지고 구체적으로 물어봐야 되겠다 싶어서 이런 대안을 제시하고 질의를 하는 겁니다. 그러니까 그런 정도로 해 가지고 이게 해결이 되겠습니까?
대식

김대식수산과장

저희들 바다뿐만 아니라 육지도 환경문제는 날로 심각해져 가고 있습니다. 그래서 작년에 없던 사업을 유치를 하고 또 내년에 더 큰 관심을 가지고 지속적으로 바다 환경 정화를 위하여 노력하겠습니다.

김만선의원

아까 전복치패 관계도 말씀이 나왔는데 정말 이 상태로 나가면 전복치패를 해도 전복 자체 생선을 먹을 정도가 될는지 정말 심각한 문제라고 봐 지거든요. 그래서 이 관계는 수협하고는 어떤 관계를 가지고 계획을 세운 그런 것은 없습니까?
대식

김대식수산과장

수협도 1사 1연안에 각 18개 어촌계하고 수협도 포함이 됩니다. 그 다음에 원자력본부, 수산진흥원 이런 데까지 다 연관이 돼서 자체 내 정화작업을 하도록 그렇게 저희들이 유도를 하고 있고 저희들도 한 포구별로 어촌계와 같이 우리 직원들도 나가서 청소를 하고 있습니다.

김만선의원

청소하는 그 정도 가지고 제가 묻는 핵심은 그것으로서 만족하다고는 할 수 없는 겁니다. 그래서 금년도에 이미 시작했다고 하니까 앞으로 이 계획을 잘 세워 가지고 기장 앞 바다만은 깨끗한 바다로, 오염이 안 되는 바다로 만들 수 있는 그런 장기적인 계획을 세워야 되겠습니다. 그 점에 대해서 수산과장님은 저의 말씀에 동의를 하는 겁니까?
대식

김대식수산과장

예, 그렇게 하겠습니다. (“의장” 하는 의원 있음)
정헌

김정헌의장

예, 이정택 의원님.
정택

이정택의원

이정택 의원입니다. 과장님은 연안어장을 황폐화시키는 주원인이 무엇이라고 생각합니까?
대식

김대식수산과장

여러 가지 원인이 있겠습니다마는 일단은 육상에서 내려오는 오·폐물도 주원인이 되고 그 다음에 어장 자체 내에서 일어나는 부산물도 원인이 된다고 보고 있습니다. 그래서 버리는 어구라든지 여러 가지 자체 내에서의 원인도 주원인이 된다고 봅니다.
정택

이정택의원

다수는 알고 계시네요. 아까 답변에 원론적인 이야기만, 기름이니 부산항하고 울산항하고 가운데 있어 가지고...
대식

김대식수산과장

바다 오염하면, 보통 기름 오염을 먼저 연상하기 때문에 그렇습니다.
정택

이정택의원

내부 근본적인 문제를 직시를 못 하고 있는데 지금 연안어장을 황폐화시키고 오염시키는 주원인이 말입니다. 다시마 미역 양식어장과 어민들이라고 본 의원은 생각을 하는데 무슨 말인지 과장님, 알겠지요? 제가 상세하게 얘기 안 해도. 지금 말입니다, 어장 밑에 수중 촬영을 한다면 볼 수 없을 겁니다. 폐 로프, 어장, 10년 전만 해도 1년에 수백 톤의 돌이 들어갔어요. 무엇 때문에 돌이 들어갔는지 알지요? 닻을 대신하기 위해서 멍이라는 거 알지요?
대식

김대식수산과장

예.
정택

이정택의원

근래에 와서는 좀 적게 넣는데 1년에 수십 톤이 들어갑니다. 10년 전만 해도 해마다 수백 톤이 들어갔어요. 그리고 밑에 폐 로프, 어장 자체가 그대로 방치된 것, 그리고 또 이것은 두말할 것도 없는데 제일 오염을 시키는 원인이 양식물의 부산물입니다. 알겠지요? 다시마하고 미역, 다시마 꼬리 다 어디다 버리는지 압니까? 수산과장이 그런 쪽으로 양해를 한 모양이던데. 지금 장안 쪽에서는 전부 육지에서 말려 가지고 처리를 하는데 양식어장을 제일 많이 하는 리가, 부락이 어딥니까?
대식

김대식수산과장

이동입니다.
정택

이정택의원

이동이지요. 내가 이동 살고 있습니다. 그런데 거기는 왜 말려 가지고 처리를 하는데 이동에는 어떻게 수산과장이 양해를 해 줬는지 모르지만 바다에 버리도록 했대요?
대식

김대식수산과장

양해 해 준 바는 없습니다.
정택

이정택의원

그러면 무슨 근거로서 그 사람들은 바다에 버리던데? 바다에 버려도 멀리 가서 버리면 괜찮은데 그 사람들이 편하게 바로 연안 코앞에다가 그냥 버리거든요. 그러면 파도만 치면 연안에 그 부산물이 밀려나와 가지고 엉망진창이에요. 지금 일광해수욕장 파도만 한번 쳤다 하면 해초물이 밀려나와 가지고 수십 톤이 쌓이는 거 알고 있지요? 그게 전부 바다 밑에 1일에 버리는 양이, 이동 것만 해도 얼마냐 하면 날 좋으면 요즘에는 다시마 가격이 작년보다 못 해서 그런데 약 5,000만원 수입이 들어와요. 부락에 1일 수입이. 다시마 금이 좋을 때는 작년에 약 1억 가까이 들어 왔어요. 그 꼬리의 부산물이 양이 얼마냐 하면, 얼만 줄 알아요? 대충 계산해 봤어요? 생각해 본 적 없어요?
대식

김대식수산과장

저희들이 작년부터....
정택

이정택의원

그것이 제 생각에는 20톤 가까이 됩니다. 1일에 20톤 가까이 되요. 그런데 그걸 전부 다 바다에 다 버리는데, 그게 쌓여 가지고 다 썩고, 또 파도만 치면 다 밀려나오고, 이게 바다 오염시키는 주원인인데 이걸 앞으로 어떻게 할 겁니까?
대식

김대식수산과장

저희들이 작년부터 지속적으로 어촌계에 홍보도 하고 지도도 했습니다. 그래서 임랑 쪽은 말려 가지고 저희들이 배포하는 포대에 넣어 가지고 처리를 합니다. 일부 어촌계에도 어선은 아직 이행을 하지 않는 어촌계도 있습니다. 그래서 이것을....
정택

이정택의원

과장님이 양해를 했기 때문에 바다에 다 버리지.
대식

김대식수산과장

양해 한 적이 없습니다.
정택

이정택의원

폐 로프는 쌓았다가 요즘은 폐기물 처리를 하는 모양입디다. 그것도 작년부터 시행을 하던데 그 전에는 전부다 버렸어요. 작년부터 그것도 시행이 돼 가지고 90% 정도 이행을 하는 모양인데 다시마 꼬리는 바다에 버리게 했다고...
대식

김대식수산과장

부산물은 저희들이 여러 각도로 알아보니까 이것은 산업폐기물이 아니기 때문에 건조해서 마대에 넣어서 일반 쓰레기로 버릴 수 있기 때문에 그래서 저희들이 그렇게 지도를 하고 있습니다. 안 되는 것은 계속 지도를 하겠습니다.
정택

이정택의원

그렇게 지도를 하세요. 지금 큰 문제입니다. 지금 얼마 시기가 안 가서 어민들이 자업자득 시기가 옵니다.
대식

김대식수산과장

지도를 철저히 하겠습니다.
정택

이정택의원

좀 지도를 철저히 하고요, 원론적인 얘기, 기름오염, 그건 그때 오염시키면 일어나는 발생되는 일이지, 평소에 내부적인 큰 문제를 직시를 못하고, 정 안 되면 바다오염에 대한 우리 조례라도 제정하던가.
대식

김대식수산과장

그렇게 하겠습니다. 지도를 철저히 해서 내년부터는 그런 일이 없도록 조치를 하겠습니다.
정택

이정택의원

좀 철저히 하세요. 왜 바다에 버리도록 양해를 해 가지고, 전부 다 육지에서 오히려 배에 싣고 와 가지고 버린단 말입니다. 그 자리에서 말리면 될 건데 바다에 버리게 했다고 하면서 일부러 배에 싣고 바다에 나간단 말입니다. 나가 가지고 좀 멀리 버리면 괜찮은데 가까운데 다 버리고 하니까 문제가 되는 거 아니오. 그리고 다시마 같은 것도 제 시기에 채취를 못 하면 바다에 다 쳐내 버려요. 그러면 그게 다 어디 갑니까? 미역도 제대로 못 팔고 하면 그걸 다 쳐내버려요. 바로 밑에 다 가라앉아 버리는데, 다 썩어버리는데. 좀 철저하게 감시 감독을 해 가지고 그런 일이 앞으로 발생 안 되도록 하세요.
대식

김대식수산과장

예.
정헌

김정헌의장

최영환 의원님.
영환

최영환의원

최영환 의원입니다. 연일 고생이 많습니다. 저는 전복치패 사업에 대해서 질문을 했습니다. 과장님 답변이 96년도부터 2000년도까지 우리 군이 투자한 금액이 4억 8,800만원이었다고 했습니다. 그런데 대답 중에 현재까지 문동, 이동, 신암 여러 군데서 채취한 전복의 채취 물량이 1,129㎏라고 했습니다. 제가 좀 서툰 표현으로 경험을 얘기할게요. 제가 전복치패사업을 직접 해 본 당사자입니다. 어민 출신입니다. 이 전복이 치어를, 쉽게 말해서 2㎝~3㎝ 되는 놈을 바다에 살포할 때 1관을 방류를 하면 그 3㎝~4㎝ 짜리가 몇 마리 정도 되는지 과장님 잘 아시지요? 잘 모릅니까? 종패가 3㎝~4㎝, 가두리 식으로 했을 때는 2㎝~3㎝ 하는데 살포를 했을 때는 3㎝~4㎝를 합니다. 3㎝~4㎝의 종패가 1관이면 몇 마리쯤 되는 줄 모르시는 모양이네요. 그게 약 1관이면 3,000마리쯤 됩니다. 예를 들어서 우리 어촌계에 5,000만원을 지원해 줘 가지고 종패를 사서 살포를 한다고 하면, 안 할말로 반쯤은 경비를 하고, 반쯤을 살포를 한다고 하면 여러 수십 마리입니다. 과장님 답변대로 이 전복이 살포를 해서 수확을 할 수 있을 때, 채취를 할 때까지 10㎝~11㎝가 된다고 하면 10㎝정도의 전복은 1관이 몇 마리쯤 되는 줄 압니까? 25마리 내지 26마리밖에 안 됩니다. 그런데 수십 마리의 종패를 살포를 해 가지고 반이 죽어버리고 반이 살아있더라도 이 놈을 수확하려고 하면 여러 수만 마리를 수확을 해야 됩니다. 그런데 지금현재 1,129㎏이라고 하는 것은, 이거 얼마 안 되는 겁니다. 이게 왜 이렇게 밖에 안 되는 줄 압니까? 과장님께서 답변하시기를 이것이 2002년까지 만약에 채취를 한다고 하면 당초에 살포했을 때 투자비용의 3, 4배가된다고 했지요. 천만에, 안 됩니다. 만약에 과장님 답변대로 1996년부터 322㎏을 채취한 문동 마을이 만약에 그 살포한 전복이 제대로 커서 있었다고 하면 지금 계속 생산을 해야죠. 수확을 해야 된단 말입니다. 그런데 그게 없어져 버렸단 말입니다. 없어진 첫째의 근본적인 원인이 뭡니까? 앞서 두 분의 의원께서 말씀하신, 연안이 황폐화되고 오염이 돼 가지고 이 전복이 먹고 살 수 있는, 쉽게 말해서 해산물들이 없단 말입니다. 해초가 없단 말입니다. 그래서 전복치패 사업은 실패다, 본 의원은 그렇게 이야기를 합니다. 틀렸습니까?
대식

김대식수산과장

아까 저희가 생존율이나 이런 것에 대해서는 수산진흥원에서 연구한 자료라든지 이런 걸 보면 3, 4㎝ 정도의 치패를 살포했을 때 2, 3년 후에 생존율은 약 65%로 봅디다. 그래서 그때 성패가 됐을 때 미당이 70g 그렇게 봅디다. 그렇게 보면 저희들이 미당 1,000원씩 사 가지고 넣으면, 예를 들면 100미를 10만원에 사 가지고 넣었을 때 45만 5,000원 정도의 수익이 오니까 10만원을 빼면 35만 5,000원 정도로, 연구 결과는 그렇게 나왔습니다. 그리고 아까 말씀하신 대로 물론 해안 여건이 황폐돼서 먹이 문제도 심각합니다. 그러나 이것은 관리 문제가 있습니다. 관리 문제가 제일 문제가 되고, 그래서 저희들이 어촌계하고 관리만 철저히 한다면, 그리고 설문조사결과 어민들도 자기들 얘기가, 관리만 철저히 한다면 어느 사업보다도 소득 사업으로서 적합하다고 그렇게 원하고 있습니다.
영환

최영환의원

그런데 과장님, 제가 한 마디만 할게요. 저희들이 70년 80년대 초에 대변 어촌계가 제일 먼저 이 전복치패사업을 살포를 했습니다. 가두리 양식을 하다가 안 돼 가지고 살포를 했는데 어촌계원 1인당 그때 수협이 보조해 주는 걸 제외하고 자 부담을 한 사람이 2만원 씩 했습니다. 2만원 씩 해 가지고 그걸 살포를 했는데 3년 후에 얼마씩 소득 분배가 됐느냐 하면 본전이 안 되는 2만원을 못 받았어요. 그럴 때는 그런 대로 또 나은 것이 그럴 때는 이 전복이 먹고 살 수 있는 해초류들이 많이 서식을 했단 말입니다. 또 연안이 조금 전에 말씀하신 대로 황폐화되지 않아서 먹이가 있었단 말입니다. 그런데 지금은 전혀 먹이가 없습니다. 연안에 한 번 가보면 전복이 먹을 수 있는, 예를 들어서 모래라든지 파래라든지 다시마라든지 그런 것이 해초류가 없단 말입니다. 그렇다고 하면 아무리 살포를 해도 먹이가 없으면 거기서 서식을 못한단 말입니다. 그리고 두 번째는 아까 과장님께서 말씀하신 대로 전복치패를 제대로 살포를 해 가지고 관리를 하려고 하면 불가사리부터 먼저 잡아야 됩니다. 불가사리가 전복 다 잡아먹는데 그걸 안 잡고는 아무리, 넣는 것보다 잡아먹히는 것이 더 많단 말입니다. 그래서 65%라는 수산진흥원의 통계는 그걸 살포했을 때 전복이 제대로, 바로 앉았을 때 그랬을 때 65%이고, 그러지 않고 던져버리면 작은놈이 덤으로 엎어져 버리면 바로 못 산단 말이에요. 그러면 죽어버려요. 그래서 65%라는 이야기는 지금은 65%를 만약에 제대로 수확한다고 하면 거금 벌죠. 3~4배 더 벌 겁니다. 그런데 지금 이런 식의 전복치패 사업은 오히려 한강에 돌 집어던지는 거나 마찬가집니다. 실질적으로 어민들에게는 소득이 없다, 오히려 어민들은 하는 것을 바라기는 바라죠. 안 할 말로 100마리 중에 1, 2마리만 살아도 그걸 잡는 해녀는 수확할 수 있으니까. 100마리 중에 1, 2마리만 있어도 자기 돈 드는 거 아니니까 가능하다 그 말입니다. 그래서 하라는 말이죠. 그러나 실질적으로 우리가 투자하는, 지원해 가지고 5억이나 투자한 그 가치를 못 받아낸다 말입니다. 만약에 전복치패 사업을 계속 하시겠다고 하면 앞서 두 분 의원이 말씀드린 연안이 황폐화되지 않는 쪽으로 행정력을 기울여 주시고, 두 번째는 불가사리를 당연히 잡아서 전복이 제대로 서식을 할 수 있도록, 살 수 있도록 환경을 만들어 줘야 된다, 그런 후에 계속 전복치패 사업에 투자를 해야지, 그렇지 않으면 이건 효과가 없다는 것을 분명히 지적을 해 둡니다.
대식

김대식수산과장

예, 알겠습니다. (“의장님” 하는 의원 있음)
정헌

김정헌의장

예, 이정택 의원님.
정택

이정택의원

나도 보충질문 좀 합시다. 저도 부득이하게 해안가 바닷가 출신이고 어릴 때부터 바닷가에 여러 가지 생태나 바닷가의 여러 가지 지식들은 과장님보다 현실적으로 저가 조금 앞 설 겁니다. 그건 자신을 합니다. 지금 과장님은 말씀하시기를 어민들이 원하다 하지만 앞서 최영환 의원님이 말씀하다시피 이건 투자의 효율성이 있건 없건 어민들은 원합니다. 자기 돈 안 들어가는데 새끼 방류해 가지고 한 마리가 크든 두 마리가 크든 잡는 것은 자기들 소득인데 싫어할 리 없습니다. 좋은 사업이라고 하지요. 그렇지만 제가 보기에는 아까 숫자적으로 96년도부터 2001년까지 4억 8,800만원을 투자했는데 중간쯤 끊어 가지고 지금현재의 소득은 1억 200만원 올라왔다고 했는데 앞으로는 투자의 3, 4배 수확이 있을 것이라고 예상을 하고 말씀을 했는데 이건 수치적으로 봐도 어거지고 엉터리지, 지금 이제까지 4억 8,800만원 투자해 가지고 지금 연에 계산을 해 봐요. 투자 이전 금액이 얼마예요? 반 정도는 될 거 아닙니까. 그 중에서 1억 200만원 소득 봤는데 앞으로 무슨 재주로 투자의 3, 4배 소득을 예상한다고 합니까. 그런 말씀은 수치적으로 안 맞는 것이고, 그리고 학술적으로 진흥원의 그 분들은 앉아서 말씀하시는 것을 전혀 무시할 수는 없죠, 저는 평소에 그 분들을 이해할려고 노력은 하지만 어떤 면에 가서는 이해 안 가는 점도 많이 있습니다. 실제하고 학술적인 논리는 상이하고 다를 때도 있습니다. 그런데 그 전복을 학술적으로 그 자리에 공손스럽게 방류를 해 가지고 생존율은 65%, 가능하겠지요. 그렇지만 자연적인 바다에 그대로 살포해 가지고 생존하는 율은 내가 보기에는 거의 반대입니다. 65%가 아니고 35%입니다. 그리고 과장님 한 가지 물어봅시다. 방류할 때 어떤 식으로 방류합니까? 바다에 잠수부가 들어가 가지고 한 마리 한 마리 바로 놔줍니까? 그게 수만 마리인데 누가 어느 재주로 한 마리, 한 마리 놔주고 있습니까? 물론 채에 얹어 가지고 그래 한다는 이야기도 들었는데.
대식

김대식수산과장

종전에 10년, 20년 전에는 살포식으로 그냥 뿌렸습니다.
정택

이정택의원

압니다.
대식

김대식수산과장

그때에 뿌릴 때는 여러 가지 자연 여건은 좋았습니다만....
정택

이정택의원

지금은 어떻게 하는지 그것만 말씀하세요.
대식

김대식수산과장

치패 기술도 지금보다는 많이 떨어져 있었고 지금은 어떻게 하느냐 하면 4센티 이상 되는 것을 채반에 넣어 가지고 부위를 달아 가지고 서식하는 서식장에 그대로 놔둡니다. 그게 하루 지나고 나면 자력으로 기어나가서 돌에 붙어 있습니다.
정택

이정택의원

자력으로 기어나가기 전에 불가사리가 반이나 먹어버릴 거고.
대식

김대식수산과장

그렇지는 않습니다. 양식이라는 것이 그렇습니다. 되도록 자연환경에 적합하도록 해 주는 게 양식기술인데 지금은 많이 발달돼 있습니다. 옛날하고는 틀립니다.
정택

이정택의원

과장님 말씀대로 수질오염이 65%되면 앞서 우리 동료의원이 얘기가 계셨지만 진짜 돈 버립니다. 이것은 관리문제에서 누가 채취를 하든 간에 그건 우리 주민들의 소득이기 때문에, 관리라는 것은 해녀들이 자꾸 미리 들어가서 잡아간다는 이런 관리 아닙니까, 그렇죠?
대식

김대식수산과장

인위적인 관리가 제일 많습니다.
정택

이정택의원

누가 잡아먹든 간에 우리 군민들만 잡아먹으면 그게 다 소득입니다. 그건 관리라고 볼 수 없습니다. 자꾸 관리, 관리하는데 해녀들이 살짝 들어가서 이런 것을 잡아내기 때문에 잘 안 된다 하는데 그건 관리라고 할 수 없어요. 누가 잡아먹든 간에 우리 주민들만 잡아먹으면 실제 소득인데, 잡는 게 살포 안 하고 가만히 놔둬도 그 정도는 잡습니다.
대식

김대식수산과장

그런데 인근 경북 나정이나 이런데도 보면 관리를 잘해서 소득을 많이 올렸습니다. 그리고 꼭 이거는 어민들의 직접적인 소득보다도 이걸 방류함으로 해서 산란이 되고 해서 자연적인 자원이...그런 측면으로 봐주시면 고맙겠습니다.
정택

이정택의원

시간이 너무 지체되고 하니까, 이걸 가지고 과장님하고 저하고 하루종일 토론을 해도 과장님 지식에 내가 미스는 안 갈 겁니다. 너무 시간이 오래 가고 하니까 다음 우리 협의회 때나 아니면 개인적으로 만나서 대화를 하도록 하고 이건 하지 말라는 뜻은 아닙니다. 효율성을 높이는 방법을 연구를 해봐라. 지금 현재로는 이득이 없다. 하는 이야깁니다.
대식

김대식수산과장

사업의 효율성이 있고 이득이 가는 방향으로 연구를 하겠습니다.
정헌

김정헌의장

어업지도선에 대해서 최영환 의원님. 길게 하지 맙시다.
영환

최영환의원

지도선 운항실적이 236호가 73회라는 건 전년도 기준으로 한 겁니까?
대식

김대식수산과장

올햅니다. 상반기 6월 22일까집니다.
영환

최영환의원

6월 22일까지 73회를 운항을 했으면, 주에 2번 꼴로 운항을 했는데 거의 매일 나가는 꼴인데 다른 해에 비해서 몇 배는 많이 나가는 거 같습니다.
대식

김대식수산과장

올해는 타지에 어선들이 불법을 자행하기 때문에 새벽단속도 많이 했고 출동을 많이 하고 있습니다.
영환

최영환의원

열심히 했다니까 다행입니다. 공교롭게도 올해는 제가 대변을 자주 안 내려가서 볼 기회가 없었는데, 전년도 보면 제가 대변에 계속 있었을 때는 거의 배를 달아 매놓고 운항을 안 한 걸로 알고 있는데, 올해는 일주일에 2번씩 출항을 해서 운항을 한다고 하니까 뭔가 도움이 될 것 같습니다. 그리고 지도방법을 물어봅시다. 현장지도를 하고 어촌현지방문을 하고, 이동민원실을 한다고 지도선에 붙여 놨습니다. 지도선 선원들이 어떤 식으로 합니까? 현장지도하고 어촌현지방문을 하면.
대식

김대식수산과장

지도선에 승선원들은 기능직들이기 때문에 배 운항만 합니다. 그리고 저희들 사무실 직원이....
영환

최영환의원

그렇죠? 제가하는 얘기는 지도선의 역할에 대해서 물었지, 청에 있는 행정직원들이 하는 업무를 물은 건 아니라는 겁니다.
대식

김대식수산과장

지도선을 활용해서 하는 업무가 그렇습니다.
영환

최영환의원

지도선이 현장 가서 현장지도를 한다, 또 어촌현지방문을 한다 뭐를?
대식

김대식수산과장

저희들이 월 이동민원 계획을 세워 가지고 각 어촌계 마다 들립니다. 작년에는....
영환

최영환의원

어촌계 마다 가는 것은 어항이 사실 좋지를 못하는데 236호가 지도선이 어촌계 마다 들어갈 자리가 몇 군데 있습니까, 차라리 육로로 다니는 게 편하고 경비도 절감되고 그렇지.
대식

김대식수산과장

해상에서도 어선들을 자주 만납니다.
영환

최영환의원

과장님 제가 안 그럽니까? 제가 대변출신이고 바다를 베개 삼아서 사는 사람인데 자꾸 내한테 엉뚱한 소리하면 말이 길어진다는 겁니다. 차라리 지도선을 타고 다니면서 현지방문을 하고 현장지도를 하는 것이 아니고 행정공무원들이 육로로 다니는 것이 경비도 절감되고 오히려 어촌계 마다 방문하기가 편한데 지도선을 타고 다니면서 한다는 말은 맞지 않다, 단 과장님 답변대로 해상에 불법어업을 하고 있을 때 그걸 단속업무를 하는 것은 지도선이 출어를 해서 당연히 해야 되는 거고, 그거는 사람이 바다에 뛰어들 수도 없고 갈 수 있는 방법이 없으니까 당연히 가야 되지만 그렇지 않는 업무는 육로로 다니는 것이 편할 것이고 시간도 절약될 것이다 그런 말씀을 드리고 싶고, 실질적으로 해상불법어업을 하는 것을 단속한다고 하는 것이 몇 차례 안 간다 아닙니까, 우리 지금 연안 해 봐야 원자력발전소 앞에서 우리 기장군 해 봐야 송정 앞 바다까진데 불과 직선거리 몇 키로 안 되는 지역을 다녀봐야 얼마 다니겠느냐, 솔직한 얘기로 저는 전에도 말씀드렸다 시피 물론 이 지도선을 활용을 하면 거기에 종사하는 직원도 몇 명이 되고 그로 인해서 가족들도 살 수 있는 방법도 있기는 합니다. 그러나 실질적으로 우리 군이 이 지도선을 운영하면서 지도 업무를 하는 어떤 재정에 비해서는 별다른 효과가 그렇게 많지는 않을 것이다. 앞서 제가 말씀드린 대로 현장지도업무나 어촌계 지도업무를 하는 것은 육로로 다니는 것이 절대적으로 편하고 나을 것이다. 이런 생각이 들어집니다. 검토를 해 주실 것을 부탁을 드리겠습니다. 물론 과장님은 우리보다 못한 어창 군 같은데도, 지금은 어창 군이 있는지 없는지 모르겠습니다 마는, 같은데도 지도선이 있는데 우리도 있어야 안 되겠느냐 라고 했는데, 실질적으로 어떤 기능이나 효과면에서 어민들에게 도움이 되고 있는 건지.
대식

김대식수산과장

도움이 되고 있습니다.
영환

최영환의원

차라리 그 기능직 직원들이 행정직처럼 증원을 해서 오히려 어촌계나 현장지도업무라든지 어촌계 현지 방문을 해서 지도업무를 하는 것이 오히려 효율적일 것이다. 저는 50평생이 아니라 60이 내일 모레면 60인데 60평생을 바다에서 살면서 느껴본 내 나름대로의 경험담을 얘기 드립니다.
대식

김대식수산과장

현장민원은 부수적으로 하는 겁니다. 주가 해상단속이고 안전조업지도고 그렇습니다.
정헌

김정헌의장

됐죠?
영환

최영환의원

됐습니다.
정헌

김정헌의장

어업지도선 말고 중국 장해현에 대해서 보충질문 계십니까?
영환

최영환의원

예. 장해현을 보고 느낀 점은 70년대의 농촌환경이라고 했습니다. 실질적으로 우리가 장해현보다 장자도 같은데 갔을 때는 저는 갔다 와서도 그랬고 거기서도 그랬습니다. 우리가 경험한 바에 의하여 50년대의 대한민국의 농촌, 어촌의 실정이었다 라고 말씀을 한 적이 있습니다. 우리 과장님께서는 장해현 우리가 숙박을 했던 장해현 같은 데는 70년대의 농촌환경 아니었더냐 이렇게 설명을 했습니다. 그런데 문제는 그렇게 뒤떨어진 지역이 우리 과장님께서는 해상양식이나 육상양식이 우리 어민들이 가서 우리 국민들이 가서 했을 때 가능하다, 개발가능하고 라고 했는데 저는 이해를 달리합니다. 혼자 가서 속된 말로 객지 10리, 20리, 100리 떨어진 객지도 아니고 수 천리가 떨어진 타국에 가서 여러 가지 여건이 틀린 그 사람들을 데리고 이 양식, 육상양식, 해상양식 한다고 하면 절대 가능성이 없다. 차라리 10년 후쯤이나 되어 가지고 그 사람들의 생활도 향상이 되고 또 기술도 향상이 되었을 때 한다고 하면 몰라도. 물론 돈은 이쪽에서 가지고 가서 투자해야 하겠지만, 그 사람들을 데리고 지금 현재 기술이나 그 사람들의 생활습관으로 봐서는 아마 여기서 돈을 보따리를 짊어지고 가도 백전백패 할 것이다 저는 그렇게 느꼈는데. 그날 실장님에게도 말씀을 드렸는데 제가 왜 과장님에게 이 질문을 드리느냐, 틀림없이 우리 군에서는 거기가 전체 섬이 백 수 십 개나 되는 섬이기 때문에 섬을 활용한 바다개발을 하기 위해서 관심을 가질 것이다. 우리 공무원들이. 그래서 제가 과장님에게 이 질문을 드립니다. 그런데 되도록 이면 우리 군이, 실장님께서 그날 말씀을 드렸습니다 마는 우리 군이나 군에 군민들이 거기 가서 사업을 한다고 하면 추천을 하시겠다고 했는데 추천하지 마세요. 추천을 했다가 나중에 원망을 듣는다는 겁니다. 그 사람이 다행히 잘 됐을 때는 모르지만 잘된다는 것은 만분의 일도 없습니다. 잘못된다고 하면 추천한 우리 행정을 원망한다는 겁니다. 그래서 이걸 정확하게 보고 정확하게 판단을 해 주셔야 가보지 않는 사람이라든지 사업을 하려고 생각을 하는 사람들이 바른 판단을 하고 자기가 처신할 기회를 가지지 잘못 얘기를 하면 엉뚱한 꼴이 나온다는 겁니다. 그래서 물론 바다를, 우리 기장이 바다를 끼고 있는 여러 가지 양식업이나 어선업이나 바다 사업이 다른데 보다 조금 활발히 되고 있다고는 보나 거기 가서는 여러 가지로 정황들이 안 맞다 그렇게 말씀을 드리면서 우리 과장님에게 당부를 합니다. 절대 수산분야에 투자하겠다고 추천을 해오던지, 물어오는 사람이 있으면 추천해 주지 말도록 꼭 당부를 드립니다. 답변은 필요 없습니다.
정헌

김정헌의장

손동익 의원 갔다 왔는데 장해현에 대해서 질문 없습니까?
동익

손동익의원

없습니다.
정헌

김정헌의장

다음 일광 크루즈항에 대해서 보충 질문해 주세요.
정택

이정택의원

예, 제가 전복 때문에 시간을 잡아먹었기 때문에 이거는 답변 내용에 충분했기 때문에 조금 더 하고 싶지만 생략을 하겠습니다.
정헌

김정헌의장

노후어선대책에 대해서.
동익

손동익의원

손동익입니다. 시간이 너무 오래돼서 과장님 수고 많습니다. 지금 금년도에 노후어선이 18톤으로 돼 있던데 그러면 소형어선으로 몇 척입니까?
대식

김대식수산과장

척수는 관계없이 톤수로 합니다.
동익

손동익의원

소형어선 한 척에 보통 몇 톤으로 봅니까?
대식

김대식수산과장

1톤도 되고, 2톤도 되고 정해진 것은 없습니다.
동익

손동익의원

그런데 전체 우리관내 소형어선이 쉽게 표현해서 척수로 몇 척이나 되는지 알고 있습니까?
대식

김대식수산과장

저희들 어선세력이 총 568척입니다.
동익

손동익의원

568톤입니까?
대식

김대식수산과장

568척입니다. 톤수로는 1,875톤입니다.
동익

손동익의원

그러면 여기서 노후어선이 몇 %나 됩니까?
대식

김대식수산과장

노후어선대책사업의 기준은 목선인 경우에는 선령이 16년 이상 넘는 배, 강선이나 FRP선은 선령이 21년이 넘어야 됩니다. 그런데 저희 관내에서는 그렇게 많은 편은 아닙니다.
동익

손동익의원

전체 568척 중에 우리가 생각할 때 노후어선이 몇 %된다 하면 거기에 따라서 계획을 세워야 되는 거 아닙니까?
대식

김대식수산과장

예. 내년도 물량도 11.38%신청을 해놨거든요. 국비니까.
동익

손동익의원

그런데 제가 묻고 싶은 것은...
대식

김대식수산과장

부의장님 그렇습니다.
동익

손동익의원

지원대상자를 선정할 때 지원에는 20%, 국고보조 융자 60%, 자부담 20% 이런 식으로 얘기가 나왔는데 거기에 연리 5%에 3년 거치 같으면....
대식

김대식수산과장

3년 거치 10년...
동익

손동익의원

그러면 이 돈이 쉬운 말로 공짜 돈 한 가지다라고 봐지거든요. 그 돈 빼서 은행에 가서 꼽아 놔도 2, 3% 그냥 할 수도 있는 입장이 된다는 겁니다. 그렇다면 여기에는 지원대상자 선정이 있을 거 아닙니까, 그거는 어떻게 합니까?
대식

김대식수산과장

일단 신청은 내년도 물량을 미리 신청하는 분에 대해서 신청물량을 요구하고, 그게 되면 신청자격은 아까 말씀드린 대로 목선은 16년 이상, 강선이나 FRP선은 21년 이상 돼야 됩니다. 사업자 우선 순위는 16년이나 21년 이상 되는 배를 계속해서 사업하는 연도에 2년 이상 소유를 하고 있어야 됩니다. 그리고 연안어업 허가가 있어야 되고 그래서 불법어업이나 이런 거 했을 때도...
동익

손동익의원

됐고. FRP배 한 척 건조하는데 얼마나 걸립니까?
대식

김대식수산과장

톤당 900만원입니다. 사실 이것은 건조비고 기관하고 어로장비를 넣으면 더 듭니다. 자담이 20%지만, 자담이 6, 70%더 들어갑니다.
동익

손동익의원

올해 계획이 1억 6,200만원인가 그런데 이것은 국고융자까지 다 포함시킨 겁니까?
대식

김대식수산과장

예. 그 중에 자담은 더 됩니다.
동익

손동익의원

어쨌든 제가 볼 때는 어떤 특혜의혹이 있는 그런 어민들한테 갈 가능성이 있는 것도 아닌가 하는 마음에서 했는데.
대식

김대식수산과장

그런 일은 없습니다.
동익

손동익의원

가급적이면 진짜 영세 어가를 중심으로 해서 지원이 되고 또 빠른 속도로 지원이 돼서 소득증대에 기여를 할 수 있는 계획이 세워졌으면 하는 마음에서 제가 한번 질의를 해본 겁니다. 참고로 하시고, 업무추진에 착오 없도록 해 주시기를 부탁드립니다.
대식

김대식수산과장

예.
정헌

김정헌의장

더 보충질문 하실 의원 없죠? (“없습니다” 하는 의원 있음) 김만선 의원 없습니까?

김만선의원

예.
정헌

김정헌의장

더 보충질문 하실 의원이 없으므로 수산과장 답변을 마치도록 하겠습니다. 수산과장님 수고하셨습니다. 자리하시기 바랍니다. 휴식을 위하여 10분간 정회코자 하는데 의원여러분 이의가 없습니까? (“예” 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 10분간 정회를 선포합니다.

15시 38분 정회

15시 55분 속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 계속해서 군정질문에 대한 도시지적과장님의 답변을 듣도록 하겠습니다. 도시지적과장은 나오셔서 의원들의 질문에 대한 답변을 하여 주시기 바랍니다.
성호

정성호도시지적과장

도시지적과장 정성홉니다. 최영환 의원님, 손동익 부의장님께서 질문하신 도시지적과 소관 사항에 대하여 답변을 드리겠습니다. 먼저 최영환 의원님께서 질문하신 기장지구내 소규모 택지허가와 관련하여 현재까지의 공사허가 및 준공일자와 만약 예상되는 부실공사의 피해에 대한 군의 대처방안에 대해 답변 드리겠습니다. 현재 기장읍내에서 추진중이거나 최근 준공된 주택지조성 사업 추진 현황을 말씀드리면 서부지구 토지구획정리사업은 시행인가 ‘91년 6월 30일날 났습니다. 준공은 ’99년 6월 30일날 났기 때문에 사업이 완료된 상태이고, 동서부지구 토지구획정리사업은 94년 1월 18일날 시행인가를 득하여 2001년 10월 18일까지 준공하도록 예정이 그렇게 돼 있습니다. 청강2지구 토지구획정리사업의 경우는 97년 4월 7일 시행인가를 받아 2002년 7월 25일 준공예정으로 사업시행하고 있으며, 연화지구 일단의 주택지조성사업의 경우는 시행인가가 91년 12월 30일, 준공예정이 99년 10월 30일입니다 마는 사실상 지금 사업기간이 경과하였습니다. 사업자 사업시행자 사정으로 사업계획변경 신청이 되지 않고 있는 사항입니다 마는 사업시행 촉구하여 조속 재게될 수 있도록 하겠습니다. 토지구획정리사업의 경우 토지구획정리사업법 시행규칙 제3조 별표의 규정에 의거 건설기술관리법을 준용하여 공사를 시공·감리 하도록 하고 있고, 일단의 주택지 조성사업의 경우에는 법상 감리에 관한 규정은 없으나 부실시공 예방을 위하여 시행자에게 권고하여 우리 군에서는 시행하는 주택지 조성사업은 전부 시행감리로 시행하고 있습니다. 시행중인 사업장에 대하여는 부실시공이 없도록 행정지도에 만전을 기하고 있으며, 준공시 시설물 인수에 만전을 기하여 부실 시공된 구조물 등에 대하여는 완벽하게 재시공 후 인수될 수 있도록 조치하고, 준공된 사업장은 하자 발생시 사업시행자로 하여금 하자 보수토록 조치하여 부실시공으로 인한 문제가 야기되지 않도록 노력하겠습니다. 다음은 봉대산 근린공원 해제에 대한 군의 추진상황은 어느 정도인지에 대해 답변 드리겠습니다. 봉대산 근린공원은 부산광역시 도시기본계획과 기장군개발계획 수립 용역결과에 따라 부산시에서 1997년 결정한 도시계획시설로서 그 동안 봉대산 근린공원 지정의 불합리성과 해제를 요구하는 민원이 계속되어 왔고, 이러한 주민여론을 감안하여 1999년 7월 9일 공원의 전면해제 또는 일부조정을 시에 건의한 바 있으며, 도시기본계획 및 도시계획재정비시 공원의 변경결정 여부를 종합적으로 검토하겠다는 회신이 99년 7월 13일 있었습니다. 그 이후 2000년 11월 30일과 2001년 6월 19일에도 시에서 추진중인 도시기본계획수립 및 도시계획재정비계획 수립시 봉대산 근린공원의 해제 또는 축소를 재검토하여 줄 것을 시에 재차 건의한 바 있으므로 존폐여부 등에 대하여 충분한 검토가 있을 것으로 사료되며, 앞으로도 본 건에 대하여 지속적으로 의견제시 및 협의를 통하여 합리적으로 조정될 수 있도록 노력하겠습니다. 손동익 부의장님께서 질문하신 정관신도시 택지개발사업지내 2차 수용지인 제척지 보상에 따른 대상지 공시지가와 감정가 비교 분석현황에 대해 답변 드리겠습니다. 개별공시지가는 지가공시및토지등의평가에관한법률 제10조의 2규정에 따라 당해 토지와 유사한 이용가치를 지닌다고 인정되는 표준지의 공시지가를 기준으로 토지가격비준표를 사용하여 지가를 산정하고 있습니다. 이에 반해 토지수용에 따른 보상액의 평가는 공공용지의취득및손실보상에관한특례법시행령 제2조의10 제2항 및 동법 시행규칙 제6조에 의하여 평가대상토지와 유사한 이용가치를 지닌다고 인정되는 하나 또는 둘 이상의 표준지의 공시된 공시지가를 기준으로 하되 공시 기준일부터 가격시점까지의 지가변동률 및 평가대상 토지의 위치·형상·환경 요인을 종합적으로 고려하여 감정평가업자 2인 이상이 평가한 금액의 산술평균치를 기준으로 산정 하도록 되어 있습니다. 2001년 표준지 공시지가에 대한 군 토지평가위원회 심의시 정관 택지개발예정지구내 보상과 관련된 정관면 도시계획대책위원회의 의견을 적극 수렴하여 표준지 31필지의 지가상향 의견을 중앙토지평가심의위원회에 상정하여 31필지 중 22필지가 상향조정되었으며, 우리 군에서는 주민의 보상금 수령에 있어 최대의 보상가가 산정 될 수 있도록 최선의 노력을 하고 있습니다. 정관신도시 택지개발사업지내 2차수용지인 제척지 보상에 따른 공시지가와 감정가분석 현황을 말씀드리겠습니다. 보상 대상지는 581필지로서 ㎡당 평균지가를 말씀드리면, 개별공시지가는 19만 9,000원, 보상감정가는 32만원 정도로서 개별공시지가 대비 160% 정도 감정 평가되었습니다. 지목별 현황을 살펴보면, 대지는 개별공시지가가 28만원, 보상가가 31만 3,000원으로 150%정도 상향조정되었고, 전은 개별공시지가가 16만 6,000원, 보상가가 28만 5,000원으로 171%정도 상향조정되었습니다. 답은 개별공시지가가 15만원, 보상가가 28만원으로서 187%정도 상향조정되었고, 임야 개별공시지가가 15만 3,000원, 보상가가 26만 9,000원으로 174%정도 상향 감정되었습니다. 잡종지 개별공시지가가 31만 5,000원, 보상가가 45만 3,000원으로 140%로 산정 되었습니다. 필지별 개별공시지가와 보상가의 내역은 서면으로 제출하였습니다. 불법광고물 현황과 단속실태의 문제점 및 향후 대책방안에 대하여 답변 드리겠습니다. 금년 2월 1일부터 4월 30일까지 실시한 2001년 옥외광고물전수 조사 결과 불법광고물은 총1,367개로서 이중 요건구비 광고물이 341개, 요건불비 광고물이 1,026개로 잠정 집계되었습니다. 이를 종류별로 살펴보면 가로형 간판이 274개, 세로형 간판 42개, 돌출간판 386개, 옥상간판31개, 지주이용 간판이 582개, 창문이용 광고물 52개입니다. 그리고 현수막이나 입·간판 등의 유동광고물의 위반수량은 통계로 잡은바 없으나 지속적으로 발생하고 있는 추세입니다. 불법광고물의 발생방지를 위해 광고업자 교육과 군보 등을 통한 주민 홍보를 지속적으로 실시하고 있습니다. 이와 병행하여 불법현수막과 입·간판 등의 유동광고물에 대해서는 수시 단속을 통해 지금까지 1,000여 개를 철거하였습니다만, 주민들의 협조 부족 등으로 인해 불법사례가 근절되지 않고 있는 실정입니다. 고정광고물의 경우에는 금번 전수조사시 확인된 불법광고물에 대해서 ‘관리카드’를 작성하여 요건구비 광고물은 허가. 신고 유도하고, 요건불비 광고물에 대해서는 교체, 자진철거 등 적법 조치토록 계도하는 등 정비 및 단속활동을 강화하겠습니다. 그러나, 단속을 함에 있어 우리 군에서 가장 흔한 위법광고물인 지주이용 간판의 경우에는 현실적으로 합법적인 대안이 없어 단속하는데 어려움이 많습니다. 옥외광고물등관리법이 현재 개정작업 중에 있으므로 개정 방향의 추이를 보아가면서 정비, 단속을 하도록 하겠습니다. 불법현수막이나 유동광고물에 대해서는 지속적인 정비. 단속 및 계도활동과 게시시설 확충사업 등을 통하여 불법이 근절되도록 노력하겠습니다. 끝으로 이러한 불법광고물 관리와 더불어 선진국의 예에서 보듯이 옥외광고물이 도시이미지 형성에 있어 차지하는 비중이 결코 적다 할 수 없으므로 우리 군도 ‘관광도시 기장’에 걸 맞는 옥외광고문화의 선진화가 시급하다고 여겨집니다. 이를 위해 ‘표준모델’등의 개발을 통해 우리군의 특성과 여건에 맞는 옥외광고거리를 조성하는데 최선을 다하겠습니다. 의원 여러분들의 각별한 관심과 협조를 당부 드리면서 도시지적과 소관 질문사항에 대한 답변을 모두 마치겠습니다.
정헌

김정헌의장

도시지적과장께서 답변한 내용에 대하여 보충질문 하실 의원, 김만선 의원님 없습니까? 최영환 의원.
영환

최영환의원

최영환 의원입니다. 과장님 고생 많습니다. 지금 현재 우리 동서부지구, 연화지구 같은 데는 구획정리사업입니까, 소규모택지개발입니까?
성호

정성호도시지적과장

동서부 지구는 토지구획정리사업이고 연화리는 일단의 주택지조성사업입니다.
영환

최영환의원

허가 관청은 군입니까?
성호

정성호도시지적과장

십니다. 저희는 지도 감독하는 기관입니다.
영환

최영환의원

지금 현재 동서부 지구하고 연화지구하고 사업을 안 하고 있죠?
성호

정성호도시지적과장

상당히 지연되고 있습니다. 동서부지구는 현재 80%정도 진척이 되어 가지고 그렇게 진척율이 좋은 것은 아닙니다. 연화지구 같은 경우는 거의 중지된 상탭니다.
영환

최영환의원

몇 %?
성호

정성호도시지적과장

거기는 70%됐다고 저희들은 알고 있습니다.
영환

최영환의원

지금 사무실도 제대로 없어 보이던데 사무실은 있는 가 모르겠네요.
성호

정성호도시지적과장

시행자가 박내국씨로 돼 있습니다. 사실 이 분이 할 능력이 없는 분이라고 생각이 듭니다. 그런데 이름을 빌려준 형태로 사업시행자로 돼 있는데 굉장히 어려움이 많습니다. 지금 현재 시공사도 부도가 나고 사업기간이 99년 12월 31일까지 완료하도록 돼 있는데, 이미 기간도 지나 버렸습니다. 그런데 이게 사업계획변경을 하려면 지주들의 동의가 있어야 되기 때문에 그 지주들 동의를 못 받아 가지고 변경도 못하고 있는 실정에 있습니다.
영환

최영환의원

그러면 그 책임은 누가 져야 됩니까? 우리 군은 책임이 없습니까?
성호

정성호도시지적과장

지도 감독 책임은 있습니다. 있기 때문에 저희들 군이 전혀 책임이 없다고는 할 수 없습니다.
영환

최영환의원

지도 감독 책임이 있는데 지도 감독 소홀로 인해서 지금 몇 년이 경과됐는데 전혀 사업을 재기할 수 없을 정도라고 하면 만약에 거기에 소유주들이 땅 지주들이 우리 군에다가 지도 감독 책임이 있는 우리 군이 소홀했다고 해 가지고 항의를 하면 어떻게 처리할 거예요?
성호

정성호도시지적과장

사업 시행에 관한 사항은 사실상 자기들이 조합을 구성하고 동의를 해 줘 가지고 사업 시공자도 자기들이 다 정했습니다. 우리 군에서는 일절 관여를 안 합니다. 단지 사업이 원만히 추진 될 수 있도록 지도 감독만 하는 부서이기 때문에 그런 걸 가지고 우리 군에 와 가지고 배상을 하라든지 그런 것은 없을 걸로 생각이 듭니다마는 사유재산권의 그런 문제라든지 이런 부분에 대해서는 아마 이의제기를 많이 하고 있습니다. 연화리 같은 경우는 특히 도로변 밑에 소유자인 성기환씨가 공사 중지 가처분 신청이 돼 가지고 그게 받아들여졌습니다. 그래서 그것은 앞으로 상당히 공사 추진하는데 문제점이 있습니다마는 그 부분은 그 사람한테 어떻게 하든지 간에 협의취득을 하든지, 그렇지 않으면 수용을 하는 방법, 이런 것을 강구를 해야 될 실정입니다 마는 사업 시행자 자체가 공사할 능력이 못 되기 때문에 상당히 참 어렵습니다. 그래서 지금 다른 한 사람을, 토지 소유자를 한 사람을 해서 추진할려고 저희들이 자꾸 접촉을 하고 있습니다.
영환

최영환의원

내가 잘 못 듣고 알고 있는 줄은 모르겠는데 어떤 관심 있는 이런 부분에 조예가 있는 사람이 하는 이야기가, 이런 소규모 사업은 결국 사업주가 부도가 나고 잘못처리 되었을 때는 우리 군에 책임이 있다고 하면서 공사 마무리를 만약에 다른 사업주가 나타나서 하지 못할 경우에는 우리 군이 마무리를 해 주어야 될 그런 도의적인 책임인지, 어떤 책임인지는 몰라도 있다라는 이야기를 하는 걸 들었는데 사실이 그렇지 않습니까?
성호

정성호도시지적과장

이런 토지구획정리 사업 같은 경우는 그렇습니다. 이것이 사업 시행할 수 있는 범위가 토지소유자도 할 수 있고, 조합을 구성해서 할 수도 있고, 지방자치단체도 할 수 있고, 국가도 할 수 있습니다. 꼭 필요하다고 하면 토지구획정리 사업 같은 경우는 지방자치단체에서 할 수도 있겠습니다마는 저희들이 보통 하는 것이 전부 다 채비지를 사업비로 하고 이래 가지고 하거든요. 그래서 저희들 관리감독 할 때는 그 공사 시행된 부분에 한해 가지고 채비지 승인을 해 주고 있습니다. 그래서 사실은 자기들이 음성적으로 어떻게 채비지를 처리를 했는지는 모르겠습니다마는 사실 법 상으로 자기들이 소유권을 이전한다든지 할 수는 없습니다. 그래서 그 채비지는 아직까지 공사 시행 안 된 부분은 저희들이 관리를 하고 있습니다. 그런 부분을 볼 때 사업시행자만, 사업을 할려고 하는 의사가 있고, 능력이 있는 사람이 나타난다면 사업을 시행이 가능할 것으로 생각됩니다.
영환

최영환의원

사업은 시행이 가능 할 걸로 생각은 되나 시행 감리의 책임이 있는 우리 군이 제때 하지 못해서 그 토지 소유자들이 자기들 재산권의 문제가 있다고 해서 우리 군에 항의를 한다든지 어떤 대책강구를 하면 결국 사업자가 나타나지 않았을 때 잘못하면 그 사람들 편의제공을 위해서도 우리 군이 떠맡아서 해야 될 가능성도 있어지는 거 아니냐, 그런 우려를 하더라구요. 책임이 전혀 없는 게 아니더란 말입니다. 그렇다고 하면 평소에 이 공사를 하는데 시행 감리 책임이 있는 우리 군이 평소에 좀 신경을 써줘야 되는 일들인데 써주지 않았기 때문에 2년이 훨씬 지난 지금까지도 70%의 공사도 안 되고 그대로 방치되고 있단 말입니다. 어쨌든 과장님께서는 그 업무를 맡은 지 얼마 안 됐다 하더라도 우리 관내 같은 공직자로서 있은 사람이니까 이걸 어떤 식으로든지 빨리 해결할 수 있는 쪽으로, 주무 부서니까 한 번 검토를 해 볼 필요가 있다, 검토를 해야 된단 말입니다. 그냥 2년이 훨씬 지났는데 아직까지 12년이 걸릴는지 모를 정도로 그냥 무방비 상태로 놔두어서는 안 된단 말입니다. 나중에는 잘못하면 호미가지고도 할 일을 괭이 가지고도 안 되는 그런 꼴이 일어날 수도 있다, 그런 걸 말씀을 드려 봅니다.
성호

정성호도시지적과장

예.
정헌

김정헌의장

다른 의원 없습니까? (“의장” 하는 의원 있음) 예, 이정택 의원님.
정택

이정택의원

과장님, 제대로 순조롭게 진행이 되고 있는 데는 제쳐두고라도 동서부하고 연화지구가 문제가 있는 지역 아닙니까?
성호

정성호도시지적과장

예, 그렇습니다.
정택

이정택의원

그런데 사실 이건 중단이 돼 있는 상태인데 실제 우리 주민들, 지주한테는 실제 피해는 아직 발생이 안 되고 있지요?
성호

정성호도시지적과장

구획정리 사업은 일단의 주택지조성사업, 이것도 마찬가집니다. 환지를 받는 것으로 되어 있습니다. 계획상으로.
정택

이정택의원

일단 이 사람들 기성금은 몇 % 정도 수령했습니까?
성호

정성호도시지적과장

금액은 정확하게 모르겠습니다마는 저희들 기성한 부분만큼 채비지로...
정택

이정택의원

그러니까 공사한 만큼 기성금 수령했을 거 아닙니까. 그보다 더 줬다고 하면 우리 행정에서 문제가 있는 거 아닙니까?
성호

정성호도시지적과장

그 이상은 줄 수 없습니다.
정택

이정택의원

줬다고 하면 실제 벌써 피해발생 해버린 것이고, 공사의 범위 내에서 줬다고 하면 문제가 안 되는 것인데 피해가 없도록 철저한 대비를 세우고 조치를 해 주시기 바랍니다.
성호

정성호도시지적과장

예, 알겠습니다.
영환

최영환의원

청강 2지구 한 번 물어보겠습니다. 청강 2지구는 단지 면적이 넓고, 지금 공사도 제대로 하고 있는 걸로 생각은 되나 지금 절개지 안 있습니까. 절개지 그게 누가 보더라도 위험의 소지가 굉장히 있는 지역입니다. 작년도만 하더라도 공사 중에 폭우가 내려 가지고 황토 흙이 온 시가지를 다 범람을 하고 했는데 그게 만약에 제대로 공사를 준공을 한다 하더라도 그 절개지의 위험소지는 따라다닌다, 그런데 그런 부분은 감리를 하면서 어떤 쪽으로 생각을 하고 계시는지.
성호

정성호도시지적과장

감리 업무는 아까도 제가 답변드릴 때 말씀드렸습니다마는 시공 감리를 정해 가지고 감리 하는 전문기술자가 하고 있습니다. 비탈면에 대한 어떤 보강공사에 대해서는 의원님도 말씀하셨습니다마는 완벽한 공사라고 하는 것은 상당히 힘듭니다. 어떤 사항이 발생될지는 저희도 예감할 수 없습니다마는 수기로 점검하고 그래 가지고 보강을 한다든지, 그게 좀 안심을 할 수 있는 것이 이런 것은 있습니다. 구획정리사업 같은 경우에는 보통 3년에서 5년 가거든요. 그러면 비탈면이 3년간, 5년간 비가 오고 태풍이 올 때 그런 조짐이 생길 수 있습니다. 자꾸 가서 점검만 하게 되면. 그렇기 때문에 큰 대형사고는 예방할 수 있을 거라고 봅니다.
영환

최영환의원

대형사고를 예방을 하고 그런 일이 만에 하나라도 발생하지 않아야 되는 건 기정사실인데 대부분의 사람들이 거기에 관심을 가지고 한 번 쳐다본다고 하면 그 절개지 비탈면 정리해 놓은 것이 마사층도 아니고 돌이 있는 석산도 아니고 황토거든요. 비가 조금만 오면 씻겨 내려올 그런 지역이란 말입니다. 그게 설사 과장님 말씀대로 5년간의 공사기간이 있기 때문에 그 동안에 그게 다져지고 위험의 소지가 있는 부분들은 비바람으로 인해서 미리 허물어지지 않겠느냐는 생각인데 허물어지는 그 표면뿐 아니라 그 안도 계속해서 허물어질 가능성이 있단 말입니다. 그런 지질이란 말입니다. 그래서 완벽한 공사가 안 이루어지면 나중에 준공검사 후에 책임이 우리 관청에 올 수 있다, 그런 우려에서 드리는 말씀입니다.
성호

정성호도시지적과장

그 부분은 지도 감독을 해 가지고 지금 해 놓은 공법이 잘못됐다고 하면 재시공을 하더라도 확실한 보강공사가 되도록 하겠습니다.
영환

최영환의원

다시 한 번 점검을 하고 확인을 해 보셔야 됩니다. 거기 보면 그냥 비탈면을 깎아 가지고 인조풀인가 뭔가를 발라놨는데 그게 무너지지 않는다는 그런 보장이 어디 있습니까. 확실한 공사를 할 수 있도록 옆에서 감독을 잘 해 주시기 바랍니다.
성호

정성호도시지적과장

예, 알겠습니다.
정헌

김정헌의장

계속해서 봉대산 관계..
영환

최영환의원

봉대산 근린공원은 과장님께서 답변을 해 주셨는데 그냥 부산시가 도시계획을 할 때까지 기다릴 것이 아니고 우리의 주민들의 요구가 어떤 부분이라는 것을 자주 가서 말씀을 드려서 그 정비계획에 반영이 될 수 있도록 어떤 조치가 따라줘야 된단 말입니다. 부산시가 그냥 일방적으로 해 준다고 하니까 얼마간 해 줄는지, 축소를 할는지 해지를 할는지는 몰라도, 해지는 하겠습니까마는 축소를 한다면 어느 선까지는 해 줘야 된다, 지역 실정을 이야기해서 그 분들에게 참고가 될 수 있도록 행동을 해 줘야지, 그 사람들이 그냥 해 주기를 기다려서는 안 된다, 그런 의미로 제가 질의를 했습니다.
성호

정성호도시지적과장

예, 알겠습니다. 제가 계속 관리를 하도록 하겠습니다. (“의장님” 하는 의원 있음)
정헌

김정헌의장

예, 김만선 의원님.

김만선의원

과장님, 봉대산 근린공원은 지난번에 의원님들이, 저도 정식 질의를 하고 했는데 지금 그 면적이 말입니다, 상당히 그걸 보니까 당초에 계획한 것은 전답도 다 들어가 있거든요. 지금현재까지의 상황은 어떻게 돼 있는 겁니까? 우리 군으로 봐서는 어느 정도 구상을 하고 알고 계신 겁니까?
성호

정성호도시지적과장

지금 이것이 이런 변경사항 발생 부분에 대해서는 시에서 도시기본 계획 수립하는 용역을 하고 있습니다. 저희들로서는 아까 최영환 의원님께서도 말씀하셨습니다마는 시하고 협의를 계속 해서 어떻게 하든 저희들 의견이 반영될 수 있도록 지속적으로 노력하겠습니다.

김만선의원

소송관계는 지금 대충 어느 정도 진행돼 있다는 것을 알고 계십니까?
성호

정성호도시지적과장

소송은 처음부터 소송 원인이 아마 제가 알기로는 도시계획 입안의 절차상의 문제가 발생이 됐습니다. 이걸 군수가 입안을 해야 되는데 시장이 입안을 했다, 입안권에 뭐가 잘못돼서 이건 법적 절차에 하자가 있다고 해서 소송이 제기된 걸로 압니다. 그래서 1심에서 부산광역시가 패소를 하고 부산광역시에서 항소를 해 놨습니다. 1차 변론이 7월 6일날 있는 것으로 알고 있습니다.

김만선의원

지금 물론 법 문제는 저희들이 확실한 것은 잘 모르겠습니다마는 1심에서 패소해 가지고 고등법원에 상소 중에 계류 중에 있다는 것은 저희들이 대충 알고는 있습니다마는 이 자리를 빌어서 과장님도 말씀해 주시는데, 지금 시온합섬에 관계되는 봉대산 면적이 말입니다, 그 면적 중에 대충 알기로는 얼마쯤 되어 있다는 것을 알고 계십니까? 전체 면적에 비하면.
성호

정성호도시지적과장

한일물산에 대해서는 제가 잘 모르겠습니다.

김만선의원

제가 알기로는 50% 정도는 가지고 있는 줄 알고 있는데 그러면 당초에 시온합섬에서 7가지 사항을 제시할 때 봉대산 근린공원을 해제해 달라는 그것도 포함돼 있는 걸로 알고 있거든요. 아까 동료 의원이 말씀했는데 지금 불광산하고 달음산이 안 있습니까. 우리 기장으로 봐서는 두 지대에 공원 조성계획이 돼 가지고 앞으로 공원으로서 지정을 하는 그런 입장인데 지금 봉대산 근린공원 같은 경우에는 애시당초 계획을 잘못한 것이니까 군에서 지금까지 여러 가지 건의도 하고 그에 대한 조치도 되어 있다고 답변을 듣고 그에 대한 말씀도 해 주시는데 지금 근린공원 타당성을 다시 한 번 재검토를 하든지 해 가지고 제가 알기로는 봉대산 근린공원은 지금 불광산 달음산 조성계획이 돼 있기 때문에 이걸 차라리 해지하는 방법으로 해 가지고 그렇게 하는 것이 안 낫겠느냐, 군에서도 명확하게 어떤 그걸 내세워 가지고 빨리 행정적으로 건의를 한 번 해 봐 주세요.
성호

정성호도시지적과장

예, 알겠습니다.
정헌

김정헌의장

없습니까. 그러면 정관신도시 제척지 보상 건에 대해서 보충 질문해 주십시오.
동익

손동익의원

손동익 의원입니다. 보충 질문이라기 보다는 과장님께 부탁과 관심을 표하기 위해서, 금방 개별공시지가와 감정가 대비현황 표는 잘 받았습니다. 지금 아시는 바로, 2차 수용지 제척지 보상에 따라서 보상이 적게 나왔다 해 가지고 보상금 수령을 거부하는 입장에 있습니다. 전체 집단민원의 소지가 발생할 우려가 있어서 대비표를 받았는데, 앞으로 우리 정관이 산업단지가 제3의 보상감정이 들어갈 우려성이 있거든요. 그런데 아마 금년에는 지금 하는 걸로 봐서는 감정이 들어가기가 힘이 들 것 같아 보이는데, 내년 우리 정관에는 보상과 관련해 가지고 표준지 공시지가를 올려 달라고 신청을 많이 합니다. 그걸 항상 우리가 부탁을 하고 얘기를 하고 있는데 여기에 감안을 해서 내년 1월달되면 공시지가 표준지를 다시 또 산정하지요. 그때 산업단지 부분에 대해서는 지금 아시는 바로 보상감정의 대상지니까 충분한 공시지가 산정이 돼 가지고 보상받는데 불이익을 안 당하게끔 과장님이 관심을 가지고 표준지 선정에 심혈을 기울여 주실 것을 부탁드리고요.
성호

정성호도시지적과장

예, 알겠습니다.
동익

손동익의원

그 다음에 제가 불법광고물까지 바로 질문을 하겠습니다. 불법광고물도 사실 제가 여러 번 군정질문에 관심을 가지고 했는데 아시는 대로 제가 서두에도 얘기했습니다마는 아시안게임 도로변 환경정비에도 해당되고 실제 우리가 외국을 가나 어디로 가 보나 우리 기장지역만큼 광고물이 지저분한 데가 없어요. 그래서 아까 과장님 말씀 가운데 불량 입·간판에 대한 어떤 표준 모델을 개발해 가지고 전체적으로 홍보하겠다는 그런 이야기도 했는데, 실제 지주이용 옥외광고물은 천태만상이거든요. 그런 것 등, 그 다음에 각 점포별로 보면 광고물 단속에 위배되는 입·간판들이 엄청 많습니다. 한 상호에는 1개 내지 2개 이상 설치를 못하라는 그런 법이 돼 있거든요. 가로형 또는 세로형 등등이 있는데 그런 것이 있는 것을 계속적인 지도와 단속을 해야 되는데 실제 내가 몇 번 이야기를 해도 별로 단속하는 걸 내가 느껴보지를 못했어요. 하도 답답해서 내가 또 했는데, 혹시 금년에 과장님이 거기 가서 지난해와 금년까지 불법광고물 단속에 대한 개별적으로 어떤 통보를 낸 것이 있습니까?
성호

정성호도시지적과장

지금 저희들이 중점적으로 하고 있는 구간이 송정 입구에서 아시안게임 경기장 있는 데까지 골프경기장, 그걸 중점적으로 하고 있습니다. 그건 물량을 전체 조사를 다 했습니다. 다 해 가지고 지금 계고를 하고 허가가 가능한 사항은 허가 신청토록 문서상 보냈습니다.
동익

손동익의원

시가지 쪽에는 그러면 손을 못 대네요?
성호

정성호도시지적과장

시가지 쪽에는 안할려고 한 것이 아니고 워낙 많기 때문에.
동익

손동익의원

상호 거기는 일단 단속 통보를 해 가지고 안 되면 과태료 처분을 하게 돼 있지 않습니까. 그렇죠?
성호

정성호도시지적과장

과태료도 하고 고발도 할 수 있게 되어 있습니다.
동익

손동익의원

지금 과태료 처분한 것이 있습니까? 우리 세외수입에도 이게 들어가 있는데. 실적이 있습니까?
성호

정성호도시지적과장

정비 현황을 잠깐 말씀드리겠습니다. 총 저희들이 올해 들어와서 조치한 것이 88건 조치를 했습니다. 그 중에 과태료 33건에 312만 5,000원 부과했고, 자진철거를 42건했고, 양성화를 8개를 해 줬습니다. 그리고 지금현재 계고 중에 있는 것이 5건인데, 작년까지는 사실상 그렇습니다. 제가 올해 업무를 맡아서 하는 게 아니고 광고물계라는 게 작년에는 없었지 않습니까.
동익

손동익의원

알겠습니다. 어쨌건 불법광고물 철거에 대한 우리 예산도 지원이 되는 걸로 알고 있는데 계속적으로 관심을 가지고 특히 내년도 아시안게임 대비해서, 기장은 동부산권 관광개발이라는 그런 슬로건도 있고 하니까 외국사람들이 오면 이미지가 광고에서 많이 나타나거든요. 저는 항상 그걸 느낍니다. 어디 나가면 시가지 정비도 중요하지만 광고물 관계 이런 걸 유심히 살펴보는데 너무 우리 기장은 좀 어지럽게 널려 있는 것 같아서 관심을 가지고 할 수 있게끔 힘을 실어주기 위한 하나의 방법으로서 내가 질의한 것이니까 계속적인 지도가 있도록 추진이 되게끔 해 주시도록 부탁을 드리면서 제 질문은 마치겠습니다.
성호

정성호도시지적과장

제가 간단하게 말씀을 하나 드리고 싶은 건 개별공시지가 자료를 드렸습니다마는 그 자료 내용 중에 보면 개별공시지가보다 적게 산정 된 것이 4건이 있습니다. 그게 왜 그래 됐느냐 하면 저희들 조사한 것하고 감정사에서 조사한 것하고 현장 조사를 잘못해서 그렇습니다. 4건이 있는데 그건 그렇게 이해를 해 주시면 고맙겠습니다. 그건 별도로 제가 기회 있으면 설명을 한번 드리도록 하겠습니다.
정헌

김정헌의장

더 보충질문 하실 의원 계십니까? (“없습니다” 하는 의원 있음) 보충 질문이 없으므로 도시지적과 소관에 대한 질문을 마치도록 하겠습니다. 도시지적과장 수고하셨습니다. 자리하시기 바랍니다. 다음은 건설과장 나오셔서 군정질문에 대한 답변을 해 주시기 바랍니다.
용진

김용진건설과장

건설과장 김용진입니다. 건설과에 질문한 의원님 순서대로 답변을 드리도록 하겠습니다. 김만선 의원님께서 질문하신 불법 주·정차 단속 및 공영주차장 위탁관리현황과 효율적인 관리 방안과 최영환 의원님께서 질문하신 기장시가지 주변의 불법주차 건수와 조치에 대해서 일괄 답변 드리겠습니다. 우선 불법주차 단속 현황에 대해서 말씀드리면, 현재 건설과 교통행정계 직원 4명과 공익요원 13명으로 기장읍 혼잡지역 위주로 단속을 실시하고 있습니다. 2001년 1월부터 6월 20일 현재까지 단속 건수는 1,358대이며, 그 중 승용차가 1,121대, 승합차가 188대, 화물차가 39건 단속을 했습니다. 2000년 3월부터는 교통소통 해소를 위해서 주야간 특별단속을 실시해서 2000년 동기 대비 단속실적이 약 두 배정도 증가한 실정에 있습니다. 기장시장주변은 기장지역 주민뿐 아니라 인근 주민들이 기장시장 애용으로 교통량이 증가하고 또한 22개 노선버스가 통과하고 택시 등으로 인하여 교통량이 집중화되어 있어 기장시장 주변에는 교통공익 13명과 주차도우미 20여명을 배치하여 주·정차 계도활동과 주차단속을 실시하고 있습니다. 앞으로 교통체계를 개선을 통한 버스노선의 분산 및 공영주차장 확충과 사설 노후 주차장 확충을 하도록 행정지도와 지속적인 지도 단속을 통하여 주차 문화를 정착시키도록 최선을 다하겠습니다. 다음은 공영주차장 위탁관리 현황과 효율적인 방안에 대하여 말씀드리겠습니다. 위탁관리 대상 주차장 면 수는 기장시장 주변의 복개지와 노상주차장으로 191면이 있으며, 주차요금은 최초 30분에 500원, 10초과 시마다 200원, 1일 주차권은 6,000원, 월 정기권은 7만 5,000원입니다. 위탁관리자는 장안읍 오리 465번지 거주 정영봉 씨가 위탁받아 운영하고 있으며 계약 기간은 2001년 1월 2일부터 12월 31일까지 1년간이며 대부료는 1억 7,500만원이며 매 분기 선납토록 되어 있습니다. 효율적인 관리를 위하여 주차 안내표지판 추가설치 등 시설개선과 역점 시책으로 추진하고 있는 주차 도우미를 적극 활용하고 위탁 관리자의 교육을 통하여 공영 주차장을 최대한 이용할 수 있도록 행정지도를 하겠습니다. 다음 김만선 의원님께서 질문하신 시랑-삼성간 도로 확·포장 공사의 추진상황과 미 시행구간의 향후 추진계획에 대해 말씀을 드리겠습니다. 시랑-삼성간 도로 확·포장공사는 동부산권 균형개발과 해안 관광도로망을 구축하기 위해 시행하는 사업으로 지방양여금 사업으로 시행하고 있습니다. 사업개요에 대해 간략하게 설명 드리면 사업량은 길이 14.9km, 도로 폭이 15~25m로 사업비는 386억 600만원이며 사업기간은 ’97년부터 2007년까지 계획되어 있습니다. 현재까지의 추진상황을 말씀드리면 공사시행에 따른 실시설계를 ’98년 시행한 바 있고 군도 15호선 구간 중 일광면 삼성리에서 학리간 1.1km를 확·포장 공사를 ’98년에 공사 착수하여 2000년 9월 공사를 완료하였으며 현재 사용 중에 있습니다. 2001년 사업계획은 기장읍 시랑리-연화리 구간에 공사를 시행할 계획이었으나 본 구간이 부산시 시행 동부산그린시티 조성사업 구간과 사업이 중복되어 현재 공사추진이 곤란한 실정에 있습니다. 미 시행구간 공사시행은 추후 동부산그린시티와 연계하여 추진할 계획으로 있습니다. 다음 김만선 의원님께서 질문하신 기장 연화교에서 대경요업구간의 도로개설계획과 내리에서 내동 안적사간 도로 확·포장 공사 추진계획에 대해서 말씀 드리겠습니다. 기장 연화교-대경요업간 도로공사의 사업개요는 길이 2.0km 폭이 15.0m이며 사업비 75억 원이 소요되며 사업기간은 2000년~2003년으로 계획되어 있습니다. 지금까지의 추진상황을 말씀드리면 2000년에 1억을 투자하여 실시설계를 완료하였으며 금년에 보상비 8억 4,500만원을 확보하여 토지보상을 실시할 계획으로 현재 편입토지 분합 업무 추진중이며, 7월중으로 보상금이 지급될 수 있도록 하겠습니다. 본 공사를 원활히 추진하기 위하여는 예산확보가 우선되어야 하나 우리 군 재정여건상 사업비 확보에 어려움이 있어 국·시비 확보를 위하여 노력 중에 있습니다. 다음, 내리-내동-안적사간 도로 확·포장공사 추진계획에 대해 답변 드리겠습니다. 오신-내동간 도로는 기존 도로가 굴곡이 심하고 노폭이 협소하여 차량통행이 어려운 점, 등의 주민 불편사항이 있어 이를 해소키 위한 사업으로서 공사개요에 대해 설명 드리면, 도로 길이는 4km에 폭 8m가 되겠으며, 사업비는 46억 9,000만원이 소요되고 사업기간은 2000~2004년으로 계획되어 있습니다. 지금까지 추진상황에 대해서는 2000년에 9.000만원을 투자하여 실시설계용역을 실시한 바 있고 2001년 6월 12일 기장군도시계획위원회를 개최하여 오신-내동간 1km 부분에 대해 도시계획시설 결정을 도시계획위원회에서 심의한 바 있습니다. 금년에는 사업비 8억원을 확보하여 토지보상을 실시할 계획이며, 2002년부터 연차적으로 공사를 시행할 계획입니다. 우리 군 재정여건상 사업비 확보에 많은 어려움이 있으므로 본 공사가 원활히 추진키 위해서는 예산 확보가 우선되어야 합니다. 의원님들의 적극적인 협조를 당부 드립니다. 다음은 김만선 의원님께서 질문하신 기장읍 동부리 복개천 추진계획에 대해 말씀드리겠습니다. 동부리 복개천은 홍수시 하천의 범람과 노후제방의 붕괴 등으로 발생할 재해를 사전에 예방하고, 기장시장 도로변의 노점상을 유치하여 시장주변의 도로기능을 회복하여 교통소통을 원활히 하고 지역주민의 생활환경개선을 위한 사업으로서 사업 길이는 암거 135.5m를 설치토록 계획되어 있으며 사업비는 3억 원이 소요됩니다. 추진현황은 2000년 9월 6일 착공하여 길이 59.4m에 대하여는 복개 완료하였으나 잔여구간 76.1m에 대하여는 개인 사유지가 포함되어 있어 토지소유자가 하천복개 높이를 기존의 도로보다 높게 시공하여서는 아니 된다고 주장을 하여 지장물 철거에 응하지 않아 수 차례에 걸쳐 협의하였으나 계속 불응함으로써 공사가 중지된 상태입니다. 본 사업을 계속하기 위해서는 하천법에 의한 행정절차인 하천정비기본계획을 수립하고 하천구역고시, 하천사업시행고시 등을 이행하여야만 토지수용 및 지장물 철거가 가능하므로 동 절차 이행을 위하여 부산광역시에서 현재 하천정비기본계획을 수립 중에 있습니다. 하천기본계획 용역기간은 2001년 3월 30일부터 10월 26일까지가 되겠습니다. 다음은 최영환 의원님께서 질문하신 부산-울산간...
동익

손동익의원

의장님, 의사진행 발언 있습니다.
정헌

김정헌의장

예, 말씀하십시오.
동익

손동익의원

최영환 의원의 질문에 답변을 하는데 본인이 자리에 있어야 되거든요. 오늘은 그만하고 내일 하도록 합시다.
정헌

김정헌의장

이것이 내일 오전에 하면, 군지편찬 위원들하고 점심도 먹고, 그 다음에 제가 볼 때는 답변을 다 듣고 나서 내일 보충 질문해야 되는데....
정택

이정택의원

본인이 없는 건 개인사정 아닙니까. 의장이 답변을 듣겠다고 했으면 자리에 있어야지...
정헌

김정헌의장

일정상 그러니까 계속 하십시오.
용진

김용진건설과장

최영환 의원님께서 질문하신 부산-울산간 고속도로 건설과 관련하여 부울고속도로 노선변경 비상대책위원회 외 4개 처에서 기존 확정된 노선에 대하여 반대 건의를 제시하고 노선을 재검토 변경 요망하는 민원접수와 관련하여 우리군의 입장과 적극적인 민원해결을 위한 대책에 대해서 답변 드리겠습니다. 부산-울산간 고속도로건설은 울산항과 울산산업단지간 원활한 수송로 확보 및 부산·울산권 및 경남지역의 교통수요의 효율적인 처리를 위해 시행하는 국가시책사업으로 한국도로공사에서 사업을 추진하고 있으며, 사업개요를 말씀드리면 사업구간은 해운대구 좌동-울주군 청량면 율리, 사업량은 길이가 44.34㎞, 폭이 50m, 사업기간은 96년 10월부터 2006년까지이며, 사업비는 1조 2,236억원이 소요됩니다. 그간의 추진상황에 대해 설명 드리면 96년에서 99년까지 실시설계 용역을 한 바 있고 2000년 2월 29일 도로구역이 결정 및 2000년 12월 18일 보상계획공고를 한 바 있으며, 현재 우리 군에 보상심의위원회 개최토록 협조요청 한 바 있습니다. 본 도로공사 관련 집단민원이 십 여 차례 있었으며 내용을 분류하면 노선위치조정, 인터체인지 이설 등이 주대상 민원이고 근자에 주민들이 부울고속도로 노선변경 비상대책추진위원회를 구성하여 해당 관련부처에 노선변경을 건의한 상태에 있으며, 우리 군 및 의회에 2001년 5월 노선변경안으로 금정구 회동동에서 정관을 경유해서 장안읍으로 노선을 변경하여 달라는 집단민원을 제기가 되었습니다. 시행청인 한국도로공사에 답변사항을 이첩하여 노선변경 요구안 수용불가라는 회신을 받은 바 있습니다. 부산-울산간 고속도로는 사업추진을 한국도로공사 및 건설부에서 추진하고 있고, 현재 도로결정이 완료된 상태이나 우리 군에서는 지역주민의 민원사항이 최소화되도록 적극 노력토록 하겠습니다. 다음은 손동익 부의장님께서 질문하신 정관신도시 택지개발사업 제척지 보상에 따른 수령거부 및 집단민원현황과 군의 대처방안 및 영농보상비 실농보상 지급실태 현황에 대해서 답변 드리도록 하겠습니다. 정관신도시 택지개발사업 제척지의 보상에 따른 수령거부 및 조속재결 청구에 대한 집단민원현황이 2001년 6월 5일자『정관도시계획대책위원회』에서 조속한 재결을 요청하는 민원을 대한주택공사에 제기하였으며, 또한 2001년 6월 7일자에 정관 토지소유자 60여명이 주택공사 정관사업단을 방문 조속히 재결 청구하는 민원을 제기한 것으로 알고 있습니다. 이에 대한 우리군의 대처방안은 현재 정관택지개발사업 추가 편입지에 대한 보상 협의기간이 2001년 5월 25일부터 2001년 6월 25까지이며, 토지수용법 제 25조의 3 제1항 및 동법시행령 제16조의2 규정에 의거 협의기간 동안에 협의가 성립되지 않을 경우 협의기간 경과후 기업자에게 재결신청 청구가 가능하며, 이때 기업자는 그 청구가 있은 날로부터 2개월 이내에 중앙토지수용위원회에 재결 신청토록 규정되어 있으나, 우리 군에서는 주민의 입장에서 주택공사와 적극적으로 협의하여 기업자의 재결신청기간이 비록 2개월 이내 이지만 최대한 조속한 시일내 중앙토지수용위원회에 재결신청을 함과 동시에 또한 빠른 시일내 재감정을 실시하여 원만한 보상협의가 되도록 적극 노력하겠습니다. 현재 편입지 보상현황으로서는 소유자별로 총 590명중에 122명이 보상을 수령한 상태에 있습니다. 그리고 주택공사에서 정관지구 실농보상을 2001년 3월말부터 신청접수 및 보상을 시행 중에 있으나 농번기로 인하여 현재 접수가 미비한 실태에 있는 것으로 파악하고 있습니다. 현재 실농보상 접수 건수는 38건이 접수가 돼서 50%정도 지급이 돼 나간 상탭니다. 마을별로 보면 모전이 12건, 매학이 16건, 용수가 3건, 달산이 5건, 방곡이 2건이 되겠습니다. 다음은 손동익 부의장님께서 질문하신 이주대책에 따른 주민희망지 선정과 조성원가 분양에 따른 주민부담률 최소화에 따른 군의 대책에 대해서 답변 드리겠습니다. 이주지에 대해서는 대한주택공사에서 방곡리에 제시되었으나 방곡리는 주민들이 외곽에 위치하여 생활대책이 어렵다는 사유로 수용거부하고 지구주민 대다수가 상업지역 인근에 선이주대책을 강력하게 요구하고 있으므로 주민의견을 최대한 반영하고 공사 시행시 주민생활에 지장이 없는 정관초등학교 부근을 선정하여 현재 주민과 합의 추진 중에 있으며, 이주대책용 단독필지는 상업용지 인근에 일부 배치함으로써 주민들의 요구를 최대한 반영할 수 있도록 우리 군에서 관심을 가지고 노력하겠습니다. 이주대책용지분양가에 대하여는 공공용지취득및손실보상에관한특별법 제8조에 의거 조성원가 이하로 공급할 계획이며, 이주민의 부담이 다소 줄어들 것으로 사료됩니다. 현재 조성원가 예정은 평당 130만원 정도 예정을 하고 거기에 70%정도, 조성원가의 70%정도면 평당 90만원 예정될 것으로 판단되고 있습니다. 다음 손동익 부의장님께서 질문하신 60호선 국가지원 지방도인 좌천~월평간 도로확장 계획의 추진상황과 향후 대처방안에 대해서 답변 드리도록 하겠습니다. 본 사업은 정관 신도시 건설과 연계하여 국도7호선과 국도14호선을 연결하여 지역간 물류수송을 원활키 위해 시행하는 사업으로서 부산지방국토관리청에서 용역비 18억 4,500만원으로 2000년 12월 14일 실시설계를 완료하였으며 사업시행은 부산광역시장이 금년 중에 행정절차 이행을 완료하고 2002년부터 공사 착공하여 공사기간은 5년간으로 계획되어 있습니다. 현재 사업시행자인 부산광역시장이 원활한 사업추진을 위해 2002년에 국비 200억원, 시비 50억원을 요구할 계획으로 추진하고 있습니다. 총 사업비는 1,993억원이 소요되며 추진 일정이 확정되면 우리 군에서는 부산광역시건설본부와 긴밀히 협의하여 사업이 원활히 추진될 수 있도록 적극 노력하겠습니다. 다음은 문장호 의원님이 질문하신 우리군 관내 행정재산 중 실제 대지나 잡종재산으로 사용되고 있는 재산의 현황과 용도 폐지하여 잡종재산으로 관리전환 후 관리계획을 수립, 매각할 계획은 없는지에 대해 답변을 드리도록 하겠습니다. 현재 우리 과에서 관리하고 있는 국·공유재산은 행정재산 중 공공용재산으로서 도로·하천·제방 등이 이에 해당되며, 이중 도로 가 약 1만1천필지 정도이며, 하천이 약 1천필지, 제방이 약 200필지로, 전체 1만 2천 2백필지에 달하는 공공용재산을 관리하고 있으며, 이중 현재 도로부지 사용수익허가 및 하천부지 점용허가 중인 재산은 약200필지 정도입니다. 먼저, 이들 재산 중 용도폐지 후 매각하여야 할 재산의 매각절차는 관리부서인 건설과에서 용도폐지 후 지적공부 정리 및 등기절차를 이행하여 국유재산의 경우 재정경제부에 보고 후 재정경제부의 지시에 따라 잡종재산으로 관리 또는 매각하게 되며, 국·공유재산 관리 계획 반영 및 매각절차는 재산총괄 부서인 세무과에서 보존 부적합한 재산인지, 법규에 의한 매각대상인지, 공공목적을 위한 매각대상 인지 등을 종합적으로 검토하여 국유지 및 시유지인 경우는 재산 소관청인 상급기관의 승인을 득한 후 이행하게 됨을 말씀드리며, 또한, 이들 재산의 용도폐지 여부는 향후 공공용재산으로서의 이용 계획, 도시계획법·건축법·하천법 및 하천기본계획 등 타 법령의 저촉 여부, 기존 재산을 용도 폐지함에 따른 공공시설로서의 기능 수행 지장여부, 대체시설의 설치 필요성 여부, 인근 토지소유자 들의 권익관계 등을 종합적으로 검토하여 결정하여야 하며, 현재 상황으로서는 인력, 재정 등의 제반여건이 이 모든 재산에 대하여 일괄적으로 용도폐지 여부를 종합검토 할 수 있는 여건은 되지 않으나, 향후 조사계획을 수립하여 현재 사용수익 및 현재 사용 중인 점용 허가를 득하여 사용중인 재산부터 연차적으로 정리토록 하겠습니다. 이상으로 건설과 질문한 사항에 대한 답변을 모두 마치도록 하겠습니다.
정택

이정택의원

새마을공원 이전하고 울산고속도로는 답변을 안 했는 줄 아는데...
정헌

김정헌의장

했어요. (장내소란) 다른 보충답변 있어요?
성호

정성호건설과장

죄송합니다. 최영환 의원님께서 질의하신 새마을공원이전 시, 기장시장 주변의 교통적체 해소방안과 주차장으로서의 수익대상을 어떻게 보는지에 대하여 답변 드리겠습니다. 현재 새마을공원 앞은 시내 및 마을버스, 시외버스 정류소가 집중된 곳으로 이로 인한 교통적체 등 교통혼잡 지역입니다. 우리 군에서는 이 지역의 교통혼잡을 개선하고자 일부 버스노선을 다른 곳으로 조정하고자 부산시에 건의한 바 개선되지 않았습니다 마는 이 지역의 교통소통을 위해 앞으로도 버스노선 조정을 위해 노력해 나가고자 합니다. 의원님께서 질문하신 바와 같이 기장시장 주변의 교통적체 해소 방안의 일환으로 새마을 공원을 이전하고 이곳에 버스정류소 확장 및 주차공간으로 활용한다면 교통적체가 해소되리라 생각이 됩니다 만 현재 새마을공원은 어린이시설로서 면적은 2천여 제곱미터입니다. 구획정리사업 시 만들어진 곳으로서 이곳에는 기장읍 소도읍 가꾸기 기념탑이 건립되어 있을 뿐 아니라 주민들의 성의가 묻어 있는 곳으로 알고 있습니다. 이러한 내용을 볼 때 먼저 동 지역의 교통 체계 개선을 위한 전문가의 자문과 공원이전 시, 수반되는 도시계획시설변경결정 및 대체부지 조성에 따른 재원 확보 방안 등 제반사항에 대하여 관련 부서와 협의를 거쳐 계속해서 검토가 선행돼야 될 것으로 봅니다. 앞으로 계속해서 교통적체해소방안을 지속적으로 추진해 나가도록 하겠습니다. 이상으로 답변을 마치도록 하겠습니다.
정헌

김정헌의장

의원여러분, 건설과장이 답변한 보충질문은 내일 하는 걸로 하겠습니다. 건설과장 수고하셨습니다. 자리하시기 바랍니다.
용진

김용진건설과장

감사합니다.
정헌

김정헌의장

오늘 회의는 이것으로 마치고 제7차 본회의는 내일 오전 10시에 개의하여 계속해서 군정질문에 대한 답변을 듣도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

16시 51분 산회

출처 부산 기장군의회 회의록