충청남도의회 5분자유발언
최경섭 의원 5분자유발언

김재봉의장
회의를 시작하기 전에 의원 여러분께 양해의 말씀을 드리겠습니다. 이지헌 부교육감과 김학근 교육국장은 오늘 10시부터 대전광역시 교육청과 보령시 교육청에서 각각 개최되는 교육인적자원부 주관의 시ㆍ도 교육청 자율특색사업부문 평가협의회에 참석관계로 참석치 못한다는 사전양해가 있었음을 알려 드립니다. 또한 권오룡 부지사께서는 대전광역시교육청에서 개최되는 부교육감 퇴임식에 도를 대표해서 참석하는 관계로 약 40분정도 참석이 늦어진다는 양해의 말씀이 있었음을 여러분에게 알려드립니다. 또 오늘 뒤의 방청석에는 우리 도의회의 의정활동을 참관하기 위해서 자유민주연합 아산시 지구당 이가헌 사무국장을 비롯한 아산사랑 시민모임 회원 여러분들이 자리를 함께 하고 있습니다. 저희 의회를 찾아주신 여러분들을 진심으로 환영하는 바입니다. 성원이 되었으므로 제151회 충청남도의회 제1차 정례회 제3차 본회의 개의를 선언합니다. 오늘도 어제에 이어 도정 및 교육행정에 관한 질문과 답변이 계속되도록 되어 있습니다. 오늘 회의도 원만하게 진행될 수 있도록 다 같이 협조하여 주실 것을 당부드리면서,
의사일정 제1항 도정및교육행정에관한질문을 상정합니다. 오늘은 아산시 출신 강태봉 의원 등 세분 의원이 질문을 하신 후 집행부의 답변을 듣는 순서로 하겠습니다. 먼저 아산시 출신 강태봉 의원 질문하시기 바랍니다.

강태봉의원
아산시 출신 건설소방위원회 소속 강태봉 의원입니다. 평소 존경하는 의장님 그리고 동료의원 여러분! 아울러 200만 도민의 삶의 질 향상을 위해 불철주야 진력하시는 심대평 지사님과 강복환 교육감님을 비롯한 관계공무원께도 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 먼저 6대의회 후반기 임기도 절반이 지나는 시점에서 우리 지역 아산만권 배후 신시가지 개발과 관련한 질문을 드리겠습니다. 그동안 계획 확정단계부터 잦은 변경과 추진이 지지부진하여 주민들의 원성 이 높을 뿐만 아니라 지역균형개발및중소기업육성에관한법률에 의거 “개발촉진지구”로 지정 고시하여 추진할 계획이었으나 개발촉진지구 개발은 민자유치방식에 의한 개발로써 경제불황을 겪고 있는 현시점은 물론 앞으로도 상당기간 민자유치에 의한 신도시개발은 실현 불가능할 것으로 판단되며 특히 수도권기능을 분담하고 아산만권 배후도시를 육성하기 위해서는 복합신도시 기능을 수용한 종합적이고 체계적인 도시개발이 필수적인데 민자유치를 근간으로 하는 개발촉진지구 개발은 민간자본의 속성상 개발이익에 초점을 맞춘 개발이 될 수 밖에 없으므로 난개발이 될 것이 자명한 일이 아니겠습니까? 따라서 본 의원은 현행 지역균형 개발법에 의한 개발촉진지구지정 개발방식을 탈피하고 난개발을 방지할 수 있고 채권발행으로 개발재원을 조달할 수 있을 뿐만 아니라 다양한 개발을 할 수 있어 주민의 호응도가 높은 도시개발법에 의한 개발방식으로의 전환이 필수적이라고 판단하는데 지사님의 견해는 어떠하신지 답변하여 주시기 바랍니다. 또한 2000년 9월에 고시된 아산만권 배후 신시가지 개발촉진지구 개발내용은 국가차원에서 제시된 수도권 기능분담 및 아산만권 배후도시 기능과 시설입지 계획이 결여되어 있으므로 이를 시급히 보완하는 조치도 강구하여야 할 것이며 고속철도 역사의 경제적 파급효과를 극대화하고 아산만권의 산업 입지적 중요성과 장항노선이 충남권 발전의 중심축임을 감안하여 경부고속도로와 서해안 고속도로를 연결할 수 있는 천안∼홍성간 고속도로 신설계획도 국토계획에 포함시켜야 하고, 고속철도 역사와 신도시 온양과 아산지역의 발전연계성에 따른 도시 연담화 등을 고려하여 곡교천 남쪽을 따라 도고까지 8차선의 메인 간선도로망을 확보할 것과 충남도청 이전에 따른 경비를 절감하고 고속철도 역세권 신도시개발을 효과적으로 추진하기 위해 충남도청을 신도시로 이전할 수 있도록 국가차원의 지원을 건의할 용의는 없으신지 답변하여 주시기 바랍니다. 신도시 개발 58만평을 구획정리 개발방식으로 충청남도에서 개발할 의사는 없으신지 답변하여 주시기 바랍니다. 다음은 고속철도 「장재」역사 명칭 수용지연으로 인한 아산과 천안의 지역갈등이 우려되어 말씀 드리겠습니다. 여러분께서도 잘 아시는 바와 같이 21세기 꿈의 철도라고 불리우는 경부고속철도는 2003년 12월 개통목표로 순조롭게 추진되고 있고 지난해 건설교통부에서 아산시 배방면 장재리에 위치하고 있는 경부고속철도 역사명 결정을 위한 충청남도지사의 의견을 조회하여 2000년 10월 17일 충청남도지명위원회에서 「장재역」으로 결정하여 건설부에 제출한 바 있습니다. 그런데 한국고속철도 건설공단에서는 지난 5월 19일부터 「장재역」이라는 역사명이 지명도가 낮고 어감이 좋지 않다는 이유로 인터넷을 통해 설문조사를 실시하다가 아산시 네티즌들의 거센 반발로 중단하게 되었습니다. 인터넷을 통한 무작위 설문조사는 전문성이 전혀 없을 뿐만 아니라 천안시의 인구가 아산시의 두배가 넘어 형평에 맞지 않으므로 역사명을 결정하는 합리적이고 공정한 판단기준이 될 수 없다는 것은 뻔한 사실임에도 불구하고 고속철도공단의 처사에 대해 분노와 강한 의혹을 갖고 있습니다. 존경하는 심대평 지사님, 그리고 동료의원 여러분! 아산 시민들은 충청남도지명위원회가 결정한 「장재역」에 대해 크게 만족하지는 않지만 그나마 우리 지역의 지명을 사용하게 된 것을 다행스럽게 생각하던 중 돌출한 사건으로 이미 도민의 뜻으로 결정된 역사명을 바꾸려는 의도는 행정낭비를 초래할 뿐만 아니라 아산시민들의 자존심에 상처를 주고 지역간 분열을 초래하므로 두 지역의 화합과 공동번영을 위해서는 건설교통부에서 충청남도의 의견인 「장재역」으로 신속히 결정되도록 촉구하며, 고속철도공단에서 장재역 명칭이 지명도가 낮고 어감이 좋지 않다는 이유라면 해당되는 기초단체인 아산시 지명위원회의 의견을 수렴하여 결정하는 것이 바람직하다고 본 의원은 생각하는데 지사님의 견해는 어떠하신지 밝혀 주시기 바랍니다. 셋째 논농업직불제 지원에 대한 문제점에 대하여 말씀 드리겠습니다. 식량안보와 농가의 소득안정을 도모하기 위한 논농업직불제 시책을 수립하기전에 농촌여건을 면밀히 조사 반영하여 야 함에도 이를 소홀히 하여 농지 임대차를 원칙적으로 제한한 현행 농지법과 법률적인 모순이 대두되고 있으며 1996년 1월 1일 이후에 취득한 농지 중 적법하지 않게 위탁경영을 하는 경우에 농지 소유자와 위탁경영자간의 신청과 지급시 예산이 위법 부당하게 지출될 소지가 많고 농지 소유자와 임차인과의 계약이 법적 효력을 상실하는 등 영세농민 소득지원시책이 실효를 거둘 수 없으므로 중앙에 신속한 제도보완을 건의하실 용의는 없으신지 답변하여 주시기 바랍니다. 넷째, 밴형 화물자동차의 불법 여객 운송으로 심각한 운송질서 문란행위에 대하여 말씀드리겠습니다. 도내의 영세 택시업계는 가뜩이나 불황속에 경영난으로 존폐위기에 놓인 업체가 많은데 설상가상으로 밴형 화물자동차 등은 화물의 중량 또는 부피 등에 대한 명확한 규정이 없는 것을 이용하여 쇼핑백, 장바구니 등을 소지한 사람들을 운송하고 있으며 휴대품이 전혀 없는 시민을 운송하는 경우에도 이용자가 직접고발을 하지 않을 경우 단속할 수 없고 대부분 시민의 이동이 빈번한 터미널, 역, 대형유통업체 등에서 호객행위를 하거나 출ㆍ퇴근 시간에 불법 여객운송을 하는 등 6인승 밴형을 용달화물차로 등록을 한 후 화물대신 편법으로 여객운송사업을 하고 있으나, 적발시 50만원의 과태료 부과로 처벌조항이 미약하여 단속효과가 나타나지 않는 등 법규의 미비점을 교묘하게 악용한 불법 영업행위마저 기승을 부리고 있어 택시 및 버스업계의 경영환경 악화로 경영난이 가중됨은 물론 과도한 경쟁으로 서비스의 질 저하를 초래할 뿐만 아니라 도산하는 업계가 속출할 것이 자명하므로 조속한 법규보완과 강력한 단속을 건의하는 바입니다. 끝으로 강복환 교육감님께 교육행정에 관한 질문을 드리겠습니다. 지난해 천안에서 438명의 고등학교 입시생이 무더기로 탈락하여 학부모들이 대책마련을 요구하며 교육청을 점거, 단식농성을 하였던 사건을 기억하실 것입니다. 우리의 입시제도는 대학은 물론 고교입시까지 갈팡질팡하는 정책으로 자녀를 둔 부모들의 혼란은 엄청난 사회문제로 대두되고 있습니다. 특히 서북부 지역의 천안, 아산의 경우 우수학생 유치를 위한 학교간 과열경쟁으로 중학생은 물론 초등학생들까지 교육여건이 좋은 천안시로 위장 전입까지하여 천안시에서 753건을 적발하여 과태료를 부과한 사례마저 있습니다. 천안시에서 탈락한 중학생들이 온양지역으로 오고 온양지역에서 탈락한 학생들이 여타 지역으로 밀리는 도미노현상이 계속되는 현실을 언제까지 방치만 하고 계시겠습니까? 본 의원은 충청남도만이라도 현장 입시제도를 고입 평준화제도로 전환할 때라고 생각하는데 교육감의 견해는 어떠하신지 답변하여 주시기 바랍니다. 지난해 교육감께서도 2001년도 교육방침을 학부모와 지역주민이 신뢰속에 동참하는 교육공동체를 형성하고 농어촌 교육 불균형 해소를 위해 집중투자 할 것을 공약하였습니다. 금년 학기도 6개월이 지난 시점이니 과연 무엇을 어떻게 추진하고 있는지 소신있고 진솔한 답변을 바랍니다. 다음은 사립학교 지원대책에 관한 질문입니다. 농어촌지역에 있는 사립학교 대부분의 법인이 출연한 수익용 기본재산인 전·답·임야 등을 계속 보유하고 있을 경우 수익성이 적어 교원의 연금, 의료보험, 재해보상 부담금 등 인건비 인상으로 사학운영 소요액은 증가되고 있는 현실에서 현행대로 방치할 경우 학교운영의 어려움이 가중될 것으로 예상되며, 법인별로 보유하고 있는 전·답·임야 등 저수익성 재산을 고수익성 재산으로 대체하여 수익을 올리는 등 자구노력을 강구하고 법인부담을 높일 수 있는 방안이 강구되어야 할 것으로 생각하는데 이에 대한 교육감님의 견해는 어떠하신지 답변해 주시기 바랍니다. 이상으로 도정 및 교육행정에 관한 질문을 모두 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.

김재봉의장
다음은 한창숙 의원 질문하시기 바랍니다.
창숙
한창숙의원
교육사회위원회 한창숙 의원입니다. 존경하는 김재봉 의장님! 선배 동료의원 여러분! 그리고 도정과 교육행정 업무수행에 바쁘신 중에도 참석해 주신 심대평 도지사님과 강복환 교육감님, 또한 관계공무원 여러분께 충청남도의 발전에 대하여 노력하여 주심에 먼저 심심한 경의를 표하고 감사하다고 말씀을 드립니다. 먼저 심대평 도지사님께 가출청소년에 대한 보호시스템을 구축하실 용의는 없으신지 우선 묻고 싶습니다. 지사님께서는 그동안 인본정신의 정착과 소외계층을 위한 시책에 많은 관심과 애정을 기울여 오셨으며, 성과 또한 두드러지게 나타나고 있다고 생각합니다. 그러나 본 의원은 아직도 부족한 분야를 생각해 보고 그 대안을 모색해 나가자는 취지에서 청소년문제 특히, 가출청소년 보호시책에 대한 질문을 드리고자 합니다. 청소년의 가출은 가족해체와 학교 부적응 등으로 아직은 부모와 가정의 따뜻한 보호를 받아야 할 나이에 집을 뛰쳐나와 거리에서 방황할 수밖에 없는 현대사회의 모순이 아닐 수 없습니다. 부모의 이혼, 가정폭력, 학대, 방임 및 학교 부적응으로 가출한 청소년이 막상 갈 수 있는 곳은 그리 많지 않고 오히려 탈선과 비행에 빠질 수 있는 환경뿐입니다. 가출 청소년은 해마다 증가하여 많은 사회문제를 일으키고 있고 그 심각성에 대한 인식은 확산되어 가고 있지만 가출문제 발생시 귀가조치나 일시보호시설 수용 정도의 단순한 조치 외에는 가출문제 해결을 위한 정책적 의지나 구체적인 대책이 미흡한 실정입니다. 따라서 단순 귀가조치에 따른 재가출 발생과 대규모 수용시설 보호에 따른 부작용을 억제하기 위해 탈시설화와 사례관리, 통합적 접근방법에 의한 개입을 지향함으로써 해체된 가족의 기능을 대신하고 나아가서 일탈된 청소년으로 하여금 건전한 사회구성원으로 성장할 수 있도록 돕기 위한 보호시스템이 절실하다고 하겠습니다. 한 연구에 의하면, 이러한 시스템 구축을 위해 현재 전국적으로 쉼터 31개소, 그룹홈이 99개소 등이 개설된 것으로 추산되고 있으며, 지역별로 볼 때 전체의 40.7%가 서울에, 경기지역의 17.4%를 합치면 수도권에 58.1%가 있는 것으로 나타나 있고 그나마 주로 대도시에 집중되어 있을 뿐 우리 충남지역에는 전무한 것으로 나타나 있습니다. 따라서 우리 충남에도 가출 청소년 통합지원기능을 가진 시스템 구축이 적극 검토되어야 한다고 생각하며, 이를 통하여 가출청소년의 조기발견 신고, 접수를 돕고, 가출청소년과 가출청소년 가족에게 적절한 서비스를 신속하고 체계적으로 제공함으로써 청소년의 가출을 근본적으로 해결하는데 도움이 된다고 생각합니다. 물론 가출청소년 보호시스템을 구축하기 위해서는 법적 근거규정이 뒷받침되어야 하며 동시에 소요예산의 확보와 가출청소년 인프라가 확충되어야 하겠지만, 우선 소규모 청소년 쉼터 등 설치 및 운영은 현실적으로도 가능하다고 생각하며, 지역별 협조와 연대를 통하여 다양한 자원동원과 정보의 공유, 프로그램 개발, 계몽활동 등을 전개하는 것이 바람직하다고 생각합니다. 따라서 본 의원은 가출청소년 보호를 위한 시스템을 조기에 구축할 용의가 있는지 묻고 싶으며, 그 외에 현재 추진 또는 시행계획으로 있는 청소년대책을 답변해 주시기 바랍니다. 다음으로 교육현장의 풍부한 경험과 투철한 의지로서 교육쇄신과 새로운 비전제시를 위해 애쓰시는 강복환 교육감님의 노고에 경의를 표하며, 어려운 여건 속에서도 충남교육의 백년지대계를 위해 헌신적으로 노력하고 계신 교육공무원 여러분들께 진심어린 격려의 말씀을 드립니다. 본 의원은 교육사회위원회 활동을 하면서 누구보다 뜨거운 애정과 관심으로 충남교육의 현실과 미래를 걱정하고 있으며, 특히 우리 충남과 나라의 장래를 짊어진 청소년들의 가치관 확립과 올바른 교육풍토 조성을 위해 남다른 관심과 노력을 기울이고 있다는 사실을 전제하며 몇 가지 질문을 드리고자 합니다. 최근에 와서 교원노조의 합법화와 사이버문화의 대중화가 이루어지면서 여러 가지 핵심적인 교육정책들이 권위를 잃고 수많은 시행착오의 우여곡절을 겪고 있는 것으로 알고 있습니다. 비근한 예로 초등학력 경진대회 실시계획이 상당수의 교사와 일부 학부모들의 동조로 주춤거리고 있으며, 인터넷상의 음란성 문제로 세간의 화두가 되었던 서천군 비인중학교 김인규 교사의 직위해제에 대해서도 논란이 끊이질 않고, 물론 본 의원이 그러한 문제를 모두 교육당국의 책임이라고 강박하는 뜻은 아니며, 다만 근원적으로 열린시대의 교육을 이끌어가는 의지와 비전에 대한 의문을 제기하고자 합니다. 우리 충남은 전통적으로 전국 어느 곳보다도 인성과 예절을 중시하고, 나아가 민·관 공통의 관심사로 스승존경운동을 활발하게 전개하고 있는데도 교권의 문제와 학력저하라는 오명이 끊이지 않아 그 대책이 전무한 것이 아닌가 하는 의구심이 생깁니다. 본 의원이 알기로는 교육감님의 지표가 "함께 가꾸는 학교, 꿈을 키우는 교육"인데 인성교육이 중요시 되어야 할 교육현장에서의 현직교사 외설시비와 학생들의 학력 저하로 대변되는 현실 상황에서 그 지표를 달성할 수 있는지 궁금하며, 다음 사항에 대해서 교육감님의 명확한 답변을 요구합니다. 첫째, 초등학력 경진대회 실시에 대한 교육당국의 확고한 입장을 밝혀 주시기 바랍니다. 우리 충청남도 초등학생의 학력수준이 전국에서 최하위권으로 평가되고 있다고 하는데 학력경진대회를 실시하면 상위권으로 돋움할 수 있는 건지? 아니면 반대하는 사람들의 주장대로 극소수의 인재양성을 위하여 어린 학생들의 가슴에 상처를 주는 희생양을 만드는 것은 아닌지 밝혀 주시기 바라며, 일부에서는 학급당 학생 수를 절반으로 줄임으로써 학생들에게 더 많은 사랑과 지식을 전수할 수 있다는 주장도 있던데 이에 대한 교육당국의 입장은 어떤지 답변하여 주시기 바랍니다. 둘째, 서천군 비인중학교 김인규 교사의 직위해제 문제입니다. 사회적인 물의와 검찰의 기소에 따라 사법적으로까지 비화된 이 문제에 대해서 법원에서는 2차에 걸쳐 영장이 기각되었으며, 교육청의 직위해제는 명백한 교권침해라고 주장하는 사람들이 있습니다. 김인규 교사의 직위해제가 교권침해인지 아니면 교육당국의 정당한 처사라면 교권침해를 주장하는 사람들을 설득 또는 이해 시킬만한 논리는 무엇인지 답변하여 주시기 바랍니다. 끝으로 21세기는 열린시대이기 때문에 앞으로도 교육당국의 일거수 일투족이 공개될텐데 이러한 상황속에서 백년지대계를 수립하고 추진해 나갈 복안은 무엇인지 밝혀 주시기 바랍니다. 끝까지 경청해 주신 의장님을 비롯한 동료의원 여러분과 지사님, 교육감님을 비롯한 관계공무원 여러분께 깊은 감사를 드리면서 도정질문을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

김재봉의장
다음은 태안군 출신 최경섭 의원 질문하시기 바랍니다.
경섭
최경섭의원
존경하는 의장님 그리고 동료 의원 여러분! 오늘 제151회 정례회를 맞아 본 의원에게 도정질문의 기회를 주신데 대해서 깊이 감사를 드립니다. 또한 도정에 바쁘신 중에도 도정질문 을 위해 자리를 함께 해 주신 심대평 지사님과 강복환 교육감님 그리고 관계공무원 여러분께도 깊은 감사를 드립니다. 특히 90여년만의 가뭄을 맞아 한해극복을 위해 노력해 주신 지사님과 관계공무원 여러분께 위로의 인사를 올립니다. 존경하는 의장님! 그리고 동료의원 여러분! 올해는 지방의회가 부활된지 10년이 되는 해로서 그동안 우리는 지방자치가 뿌리를 내리고 주민들이 풍요로운 가운데 행복을 누리는 충남도를 만들기 위해 함께 정성을 모으고 땀 흘려 왔습니다. 이제는 우리의 작은 정성이 결실을 맺어 주민 모두가 충남도에 살고 있는 것을 자랑스럽게 생각하고 있습니다. 본 의원은 오늘 도정질문을 통해서 지난 10년에 대한 깊은 자기성찰과 함께 또 다른 10년을 향해 고언을 드리고자 합니다. 지난 10년간 우리가 많은 분야에서 괄목할만한 성과를 이룩했음은 본 의원도 잘 알고 있습니다. 이러한 성과가 실질적으로 도민의 삶을 윤택하게 했으나, 때로는 자기 현시적인 외형적 성과에 머문 경우도 많은 것이 사실입니다. 본 위원은 2002년 안면도 국제 꽃박람회가 성공적으로 개최되어야 하며, 또한 우리 지역발전의 디딤돌이 되어야 한다는 믿음을 갖고 있습니다. 그러나 꽃박람회를 지켜보면서 걱정이 앞선다는 것이 본 위원의 솔직한 심정입니다. 꽃박람회까지 불과 300일 밖에 남지 않았음에도 준비는 아직도 요원하기만 합니다. 무엇보다도 도로, 숙박시설 등 기반시설 확충이 계획대로 추진되고 있는지 걱정입니다. 홍성 인터체인지에서 박람회장까지의 주 진입로 확장공사는 아직도 평균 공정율이 65%를 초과하지 못했습니다. 남은 기간과 장마, 동절기, 가로수 식재 등 실질공사 일정을 감안할 경우 행사전 완공이 가능한지 의심스럽습니다. 특히 해안관광도로의 경우 사구보전 문제로 제때 착공하지 못해 공기가 매우 부족한 것으로 알고 있습니다. 설령 도로를 이용할 수 있도록 할 수 있다 할지라도 소위 국제행사를 개최하면서 덩그렁 도로만 있다면 누가 봐도 행사준비가 잘 되었다고 생각하지 않을 것입니다. 이와 함께 박람회장도 가서 볼 때마다 걱정이 앞서는 것은 본 의원만의 생각이 아닐 것입니다. 긍정적인 생각과 자신감이 중요합니다. 그러나 만용은 모두를 불행하게 만듭니다. 개최전까지 어떤 방법을 동원해서 라도 박람회장을 조성할 수는 있을 것입니다. 그렇게 해서 국제행사장으로서 온전한 박람회장이 가능하리라고 생각하지 않습니다. 또한 참가유치는 그 어느 때보다 중요합니다. 국제행사에 걸맞는 해외 및 국내업체의 참가도 조속히 결정하여야 합니다. 이러한 제반문제가 사전에 치밀한 검토아래 완벽하게 추진될 때 비로소 성공에 대한 믿음을 가질 수 있을 것입니다. 지금까지의 꽃박람회 준비상황과 남은 기간 어떻게 준비할 것인지를 설명해 주시기 바랍니다. 또한 영종도 신공항 개항에 맞춰 인천항과 영목항을 운행하는 해상운송대책을 추진하겠다고 하였습니다. 본 의원은 인천항 연결 해상수송이 필요하며, 지역발전을 위해서도 유익할 것으로 생각합니다. 그러나 실제 해상수송이 실현되기 위해서는 면밀한 검토가 필요할 것으로 생각되는데 가능한지 여부와 앞으로 어떻게 대응할 계획인지를 답변해 주시기 바랍니다. 이와 함께 안면도 국제관광지 외자유치로 당초 계획했던 꽃박람회장의 사후 활용계획은 재검토되어야 할텐데 그렇다면 일회성 행사에 불과한 행사가 될 것입니다. 박람회 종료후 어떻게 활용할 계획인지도 답변해 주시기 바랍니다. 다음은 한서대학교 항공대학 유치와 관련하여 묻겠습니다. 한서대학교에서는 항공대학을 설립키로 하고 이미 부지선정까지 도와 협의를 마친 것으로 알고 있습니다. 또한 항공대 활주로를 활용하여 안면도 국제 꽃박람회 경비행장으로 활용한다는 계획을 수립한 것으로 알고 있습니다. 그러나 활주로가 들어서는 부지는 환경부의 사구지정 관심지역으로서 지역환경단체를 포함하여 대다수 주민이 사구 보전에 대한 여론이 비등하고 있습니다. 만약에 현재 위치로 항공대 설치를 강행한다면 해안관광도로의 예에서 볼 수 있듯이 환경영향평가와 주민여론에 떠밀려 계획자체가 무산될 수도 있습니다. 이렇게 되면 꽃박람회시 경비행장 활용도 불가능하게 되는데 이에 대해 어떻게 생각하고 있는지 묻고 싶습니다. 본 의원은 한서대학교 항공대학 유치가 필요한 사항이라면 사구와 관련이 없는 인근 도유지로 변경하는 것이 타당하다고 보는데 여기에 대한 지사의 답변을 듣고 싶습니다. 다음은 가뭄대책에 대하여 질문하겠습니다. 우리는 매년 물난리와 가뭄을 겪으면서도 오늘의 고통을 교훈으로 삼지 못하고 해마다 똑같은 불행을 되풀이하고 있습니다. 본 의원은 기억하고 있습니다. 가뭄대책을 물으면 항구대책을 마련하겠다고, 또한 수해대책을 물으면 이번의 아픔을 계기로 다시는 이런 일이 되풀이 되지 않도록 근본적인 대책을 마련하겠다는 말을 수 없이 들었습니다. 그러나 올해도 한해는 또다시 찾아왔습니다. 가뭄을 맞아 온갖 지원시책을 발표하고 막대한 예산을 투입하고 있습니다. 우리 도만 해도 400억원에 가까운 한해대책비를 투입하였으나 일시적 땜질식 처방에 그침으로서 근본적인 한해대책이 추진되지 못하고 있습니다. 특히 서산, 태안, 당진 등 서북부지역은 상습 가뭄지역으로 해마다 가뭄이 되풀이되고 있으나 전혀 개선되지 않고 있습니다. 주민들이 행정을 믿지 못해 스스로 해결하려해도 지하수 염분 때문에 농업용수 개발마저도 불가능한 실정입니다. 언제까지나 농민들이 이러한 고통을 감내해야만 합니까? 본 의원은 이 자리를 빌어 서북부지역의 항구적 가뭄대책을 촉구하면서 이에 대한 지사의 명확한 답변을 듣겠습니다. 다음은 동서산업철도 추진에 대하여 질문하겠습니다. 천안 성환에서 태안 안흥을 연결하는 120km의 동서산업철도는 지난 1994년 제2차 도건설종합계획에 처음 반영된 이후 8년이 지난 지금까지도 진척이 되지 않고 있습니다. 주민들에게 발표된 이후 중앙정부 건의, 연구용역 실시 등 내부적인 절차 이행에 8년이라는 세월이 지났습니다. 도대체 1조원이 넘는 대형사업을 계획하면서 면밀한 사전 검토도 거치지 않고 주민들에게 발표했다고 밖에 볼 수 없을 것입니다. 계획이 발표된 이후 어떤 가시적 조치가 취해지지 않은 채 방치되었기 때문입니다. 이것이 곧 행정낭비 사례입니다. 계획이 수립되기까지 들어간 예산은 얼마이며, 거기에 소요된 시간은 얼마입니까? 충청남도에서 자랑하는 전국제일의 시간관리 도라면 적어도 수립된 계획은 결실을 맺거나, 결실을 맺을 수 없는 계획은 수립되지 말았어야 한다고 보는데 어떻습니까? 동서산업철도를 건설할 의지를 갖고 있는지를 묻고 싶습니다. 지금까지 진행상황을 설명해 주시고, 만약에 동서산업철도 건설계획이 아직도 유효하다면 앞으로 어떻게 추진할 계획인지 구체적으로 답변하여 주시기 바랍니다. 다음은 도내 수출대책에 대하여 질문하겠습니다. 공산품의 경우 우리 지역의 수출은 지역적 특성을 살리지 못하고 대기업에서 생산하는 몇몇 제품에 대한 의존도가 매우 높다 하겠습니다. 반도체 가격이 하락하면 수출이 감소하는 국가경제와 똑 같은 패턴을 보여주고 있습니다. 이것은 역으로 수출증진을 위한 도의 역할이 작다는 것을 보여주는 것입니다. 지역에 기반을 두고 있는 중소기업제품에 대한 수출지원으로 작지만 지역의 특성을 살린 수출구조가 지역경제에 보다 바람직한 모습일 것입니다. 대기업에서 수출한 금액을 도의 수출실적으로 발표하는 것은 적어도 우리끼리는 하지 말아야 할 것입니다. 우리 도가 수출지원을 한다고 하면 자력으로 수출하지 못하는 중소기업제품과 농산품에 대한 수출을 확대하기 위한 노력이 결과로 나타나야 할 것입니다. 반도체 등 대형 수출품을 제외하면 최근 우리 도의 수출물량은 급격히 낮아지고 있습니다. 이는 우리 도의 수출정책이 외부 의존적이고 수동적이라는 반증이기도 합니다. 특히 농산물 시장의 개방확대로 국내 농업기반은 와해위기에 처해 있습니다. 이미 올해 들어서도 마늘과 생우 수입으로 인한 문제를 우리는 경험한 바 있습니다. 농산물 시장개방이 거스를 수 없는 대세라면 우리 농산물 수출을 통해 활로를 모색하는 노력이 자치단체 주도로 이루어져야 할 것이라고 본 의원은 주장합니다. 그런 면에서 본 의원은 충청남도의 수출정책은 존재하지 않는다고 감히 말하고자 합니다. 실례를 들어보고자 합니다. 지난해 우리 도의 농산물 수출은 돼지고기 수출중단에 따른 감소분을 감안할 경우 전년보다 4% 증가에 불과한 실정입니다. 지역별로도 수출이 35%로 특정국 의존도가 매우 높은 것으로 나타나고 있습니다. 수출을 통한 지역 중소기업과 농어업을 살리기 위한 특단의 노력이 필요하다고 보는데 지사의 견해를 말씀해 주시기 바랍니다. 다음은 보건환경연구원장의 공석에 대하여 묻겠습니다. 본 의원이 알기로는 지난 1월 5일 보건환경연구원장이 공석이 된 후 6개월이 지났습니다. 보건환경연구원은 200만 도민의 보건을 위해 매우 중요한 역할을 수행하고 있는 것이 사실입니다. 이렇게 중요한 기관의 책임자가 6개월째 임명되지 않고 있다는 것은 심각한 문제라고 생각합니다. 특히 하절기가 다가오면서 도민 보건위생과 환경을 지키기 위한 역할이 더욱 커지고 있습니다. 이는 곧 전쟁터에 장수가 없는 것과 같다 하겠습니다. 장수는 적과 대치하는 상황에서 병사들을 독려하고 상황에 따라 신속히 대처할 수 있도록 전략을 수립하는 막중한 임무를 수행하고 있습니다. 비록 기구는 작을지라도 우리 도민의 입장에서 보건환경연구원의 역할은 어떤 기관보다 크다고 할 것입니다. 보건환경연구원이 수행하는 일 하나하나가 도민생활과 직결되기 때문입니다. 전염병, 수인성 병원균, 먹는 물, 수질오염, 대기 등 어느 것 하나 중요하지 않은 것이 없습니다. 그럼에도 불구하고 지금까지 원장을 임명하지 않은 이유에 대하여 본 의원은 궁금하기 그지없습니다. 아직까지 원장을 임명하지 않은 것은 도지사께서 특정인을 염두에 두고 기다리기 때문인지, 아니면 도청에 마땅한 인물이 없어서인지 이유를 밝혀 주시기 바랍니다. 아울러 언제까지 임명할 것인지 분명한 답변을 기대합니다. 마지막으로 2세교육을 위해 혼신의 노력을 다하시며 애쓰시는 교육감님께 묻겠습니다. 지난 5월 소년체전에서 우리 충남은 14위라는 참담한 성적을 거두었습니다. 최근 우리 도가 전국체전을 비롯하여 각종 전국대회에서 좋은 성적을 거둔 것과 비교하면 매우 충격적인 결과라고 아니할 수 없습니다. 이는 단지 소년 체전의 부진에 그치지 않고 우리 충남체육의 미래를 어둡게 한다는 점에서 문제의 심각성이 있다 하겠습니다. 또한 도민들의 사기에도 부정적 영향을 끼치고 있음도 부인할 수 없습니다. 우리 충남은 지난 '89년 대전시가 분리된 이후 도세의 급격한 위축으로 도민들의 사기는 계속 침체되어 왔습니다. 그러나 최근들어 전국체전을 비롯하여 각종 국내외 대회에서 우리 충남출신 선수들의 선전하는 모습을 보면서 도민들의 사기는 고양되기 시작하였습니다. 이처럼 체육이 도민들에게 미치는 영향은 무시할 수 없는 요소입니다. 이러한 때에 소년체전이 전국 최하위의 성적을 거둔 것입니다. 특히 전국체전 개최지로서 체육에 대한 도민의 관심과 참여가 절실한 이때에 찬물을 끼얹는 결과가 되고 말았습니다. 만일 소년체육이 계속 저조할 수밖에 없다면 체육특기자 예산을 삭감해야 마땅하다고 본 의원은 생각을 합니다. 우리가 예산을 투입하여 체육을 육성하는 것은 다만 체육선수 한사람을 배출하기 위해서 하는 것이 아닙니다. 그들이 좋은 성적을 거둠으로서 우리 도의 위상을 높이고 도민들에게 희망을 주기 때문입니다. 이봉주 선수가 시드니 올림픽에서 저조한 성적을 거두었을 때 우리는 탄식과 함께 괜히 내 잘못처럼 미안해 했습니다. 반면 보스턴 마라톤에서 우승을 하자 내가 우승한 것처럼 기뻐하고 어깨를 으쓱하였습니다. 이것이 체육입니다. 그래서 우리가 지원하고 관심을 갖는 것입니다. 그러한 기대를 저버린다면 어떻게 우리가 지원할 수 있겠습니까? 본 의원은 수십억원의 예산을 들여 참가한 이번 소년체전은 대표적 고비용 저효율 사례라고 지적하면서 유소년 체육향상을 위한 획기적인 대책에 대하여 답변하여 주시기 바라며, 성의있는 답변을 기대하면서 질문을 마치고자 합니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.

김재봉의장
강태봉 의원, 한창숙 의원, 최경섭 의원 수고하셨습니다. 이어서 세 분 도정질문에 대한 답변을 듣도록 하겠습니다. 심대평 도지사 답변하시기 바랍니다.
대평
심대평도지사
존경하는 김재봉 의장님! 그리고 도의원님 여러분! 어제에 이어서 오늘도 강태봉 의원님, 한창숙 위원님, 그리고 최경섭 의원님, 세 의원님께서 도정에 대한 아주 바람직한 방향제시와 그리고 질문을 해 주셨습니다. 세 분 의원님께서 도정의 세세한 부분까지 심도있게 지적해 주시고 좋은 대안의 말씀을 해 주신데 대해서 먼저 감사의 말씀을 드리겠습니다. 질문해 주신 세 분 의원님께 지적해 주신 사항에 대해서는 적극 검토해서 도정에 반영하고 개선될 수 있도록 노력해 나가겠다는 다짐의 말씀을 먼저 드리면서 질문하신 사항에 대해서 답변을 드리겠습니다. 먼저 강태봉 의원님의 질문에 답변 드리겠습니다. 강의원님께서는 아산만권 신도시 개발 관련 사항 등 모두 네 건에 대한 도정질문을 해 주셨습니다. 아산만권 신도시개발과 관련된 사항에 대해서 제가 답변을 드리고, 나머지 사항은 보다 상세한 답변을 위해서 양해 해 주시면 소관 실·국장으로 하여금 답변 드리도록 하겠습니다. 강의원님께서는 아산만권 배후 신시가지 개발에 관련된 문제점을 걱정하시면서 「도시개발법」을 근거로 하는 개발방식 전환, 아산만권의 산업입지적인 중요성을 감안한 「광역간선교통망」 확보 계획 등에 대해서 질문을 해 주셨습니다. 먼저 우리 도의 대단위 현안사업이고 또 아산시와 직결된 사업에 대해서 관심과 걱정을 해 주시는 강의원님께 존경의 말씀을 드립니다. 아산만권 신시가지 개발에 주민의 의견이 반영되어 조기에 가시화되어야 한다는 의원님 의견에 전적으로 공감하면서 신시가지 개발에 「지역균형개발법」을 적용한 것은 민자유치가 가능한 공공개발일 뿐만 아니라 개발이익의 재투자 등을 고려하였던 것입니다만 지난 해 1월 28일 기존의 「지역균형개발법」과 「택지개발촉진법」, 그리고 최근의 도시개발과 관련된 법의 미비점을 보완·발전시킨 「도시개발법」이 제정됨에 따라서 앞으로 지구단위 개발시에는 개발여건에 따라 「도시개발법」과 개별법을 병행 추진토록 할 계획입니다. 참고로 말씀드리면 신시가지 개발방침이 확정된 것은 '97년 8월이었습니다. 그리고 도시개발법이 제정된 것은 지난 해 1월 28일 제정되었고 시행은 7월 1일자로 시행되었습니다. 따라서 강의원님께서 지적해 주신대로 「지역균형개발법」을 적용했던 것은 「도시개발법」이 제정되기 전이었기 때문에 앞으로는 지금 말씀드린 대로 미비점을 보완 발전시킨 「도시개발법」이 적용될 수 있도록 보완해 나가도록 하겠습니다. 지난 해 9월 대통령께서 우리 도를 방문하셨을 때 국가차원에서 토지공사와 주택공사가 참여해서 공공개발해 줄 것과 도로 등 간선시설에 대한 국비지원을 건의한 바 있으며, 지난 5월 초에도 건설교통부를 제가 방문해서 건의하는 등 도에서도 사업의 조기 가시화를 위해서 노력하고 있다는 말씀을 드립니다. 건설교통부에서도 2003년말 고속철도 개통에 대비하고 지역균형개발과 지방경제 활성화를 위해 국가정책 차원의 공공개발 필요성을 인식하고 대책을 강구 중에 있는 것으로 알고 있습니다. 「광역간선교통망」 확보계획과 관련하여 천안∼홍성간 고속도로는 국가기간 교통망이므로 제4차 국토종합계획이 확정된 현재로서는 반영시키기가 어려운 실정이라고 말씀을 드립니다. 고속철도 역사와 신시가지, 아산지역의 도시 연담화 등을 고려한 곡교천 남쪽을 따라 도고까지의 8차로 간선도로망을 건설하는 것은 신시가지 건설에 따른 교통수요를 검토해서 추진해 나갈 사안이라고 판단하고 있습니다. 신시가지 내 도청이전과 관련된 문제는 제가 여러 차례에 걸쳐서 도민과 도의회에 약속한대로 금년 7월중에 「입지기준설정 및 후보지평가」용역을 발주해서 늦어도 2002년 말까지는 연구용역을 마무리할 계획으로 있기 때문에 현 단계에서 어느 특정지역으로 이전입지를 고려한다거나 국가차원의 지원을 건의하기는 시기가 적절치 않다고 판단됩니다. 이점을 강의원님께서 양해 해 주시기 바랍니다. 다음은 한창숙 의원님 질문에 답변해 드리겠습니다. 한의원님께서는 가출청소년보호시스템 구축관련 사항에 대해서 질문을 해 주셨습니다. 특히 한의원님께서는 가출청소년보호시스템 조기구축의 필요성을 강조하시면서 조기에 구축할 용의와 현재 추진 또는 시행계획으로 있는 청소년시책이 있는지에 대해서 질문을 주셨습니다. 먼저 청소년의 문제에 관심을 가지시고 아주 훌륭한 조언과 성원을 해 주시는 한의원님께 감사의 말씀을 드립니다. 최근에 부모의 이혼, 가정폭력, 학대 등으로 가출청소년이 해마다 증가하여 사회문제로 대두되고 있는 현실에 비추어 볼 때 가출청소년보호시스템을 조기에 구축해야 한다는 한의원님 의견에 전적으로 공감합니다. 참고로 말씀드리면 우리 도의 2001년 6월 현재 가출청소년은 남자 77명, 여자 166명, 합계 243명이고 이것은 전국에 비해서 1% 수준인 것으로 알고 있습니다. 보호시스템의 구축은 청소년보호위원회에서 계획중인 「청소년보호 5개년 기본계획」에 따라서 국비지원을 받아서 추진하는 사업입니다. 우리 도에서는 내년도에 천안지역에 청소년 쉼터를 설치하고 이미 설치 운영중인 도의 청소년종합상담실과 시·군 상담실을 연계하여 청소년에 대한 지역간 정보의 공유와 프로그램을 개발하는 등 보호시스템을 구축하여 운영할 계획입니다. 그리고 현재 대도시에 편중되어 있는 청소년보호시설을 중소도시까지 확대 운영될 수 있도록 지속적으로 중앙정부에 건의해 나가도록 하겠습니다. 현재 운영중인 '충남 옥련청소년육성개발원'의 「아산청소년쉼터」와 선도보호시설인 공주에 「충남 여성 직업보도원」의 기능을 보다 활성화해서 가출청소년이 건전한 사회인으로 복귀될 수 있도록 협조해 나가겠습니다. 앞으로 도에서는 청소년문제에 대해서 새로운 인식을 가지고 가출청소년에 대한 보호시스템 구축 등 사후적인 시책뿐만 아니라 미래사회의 주역인 청소년들이 건전한 가치관을 함양할 수 있도록 문화예술 활동 등을 지원하는 예방적인 시책에도 역점을 둬서 추진해 나가겠다는 다짐의 말씀을 드립니다. 다음은 최경섭 의원님 질문에 대해서 답변을 드리겠습니다. 최의원님께서는 안면도국제꽃박람회 관련 사항 등 모두 일곱 건에 대해서 질문을 해 주셨습니다. 먼저 안면도국제꽃박람회 관련사항과 도내 수출대책 관련사항은 제가 답변을 드리고, 보다 상세한 답변을 위해서 양해 해 주시면 나머지 사항은 소관 실·국장으로 하여금 답변 드리도록 하겠습니다. 최의원님께서는 안면도국제꽃박람회의 성공적 개최를 기원해 주시면서 박람회 준비상황과 향후 추진계획, 도로, 숙박시설 등 기반시설 추진상황, 인천항과 영목항 간의 해상수송대책, 그리고 박람회장 사후 활용계획 등에 대해서 질문을 해 주셨습니다. 먼저 안면도국제꽃박람회 준비는 의원님들의 성원과 지원에 힘입어서 현재까지 차질없이 추진해 나가고 있다는 말씀을 드리면서 이 자리를 빌어서 의원님들께서 적극적으로 협조해 주신데 대해서 감사의 말씀을 드립니다. 현재 박람회장 조성공사는 총 공정 35%로 계획대로 추진되고 있습니다. 토목공사는 8개 사업 중 5개 사업을 완료하였으며, 건축공사는 유리하우스 건축을 완료하고 운영본부와 실내전시관을 건축 중에 있습니다. 조경공사와 박람회장 운영, 이벤트 행사, 참여기업 협찬과 휘장사업, 실내전시관 연출 등도 세부적으로 보완해 가고 있으며, 전시참가 유치는 국내외 111개 기관, 단체가 참가신청을 하거나 참가의사를 표명해 오고 있고 이와는 별도로 69개 기관 단체와 협의 중에 있어 목표로 하고 있는 30개 국 170여개 업체의 유치에는 차질이 없을 것으로 판단하고 있습니다. 참고로 현재까지 신청을 완료한 기관 단체는 국내 23개, 해외 13개해서 36개, 그리고 해외에 17개국 45개가 신청 중에 있다는 말씀을 드리겠습니다. 홍성IC에서 박람회장까지 주진입로 확포장 공사는 4개 구간으로 나누어 추진하고 있으며 다소 문제가 되었던 해안관광도로는 행정력을 집중하여 박람회 전까지 완료할 계획으로 추진하고 있습니다. 또한 의원님께서 우려하시는 공기부족에 따른 부실공사가 되지 않도록 공사감독을 철저히 하고 관람객들이 지루하지 않고 즐겁게 박람회장을 오실 수 있도록 꽃길과 가로화단은 도로건설과 별도로 연계해서 추진하고 있다는 말씀을 드립니다. 숙박시설 이용과 관련하여 박람회 기간중 숙박 예상인원은 총 16만명으로 추정하고 있으며 태안군을 비롯한 인근시·군 2만2,000여개의 객실을 활용할 계획입니다. 현재 저희들이 객실은 하나하나에 업소별로 가능한 객실 수 그리고 가격 또 서비스의 수준 이런 것들을 종합적으로 책자화해서 제공할 계획에 있다는 말씀을 드리겠습니다. 하루의 숙박예상은 평일은 7,000명 정도, 휴일은 2만명 정도 될 것으로 예상하고 있습니다. 또한 인터넷에 숙박정보 사이트를 보완하고 시설을 등급별로 분류해서 관리하고 시설개선과 친절, 위생교육 등을 강화하는 등 손님맞이 준비에 만전을 기해 나가도록 하겠습니다. 그리고 인천항과 영목항간의 해상수송은 대단히 바람직한 것으로 저희들이 당초 교통대책의 일환으로 검토를 했습니다만, 서해바다의 심한 조석간만의 차이로 인해서 영목항의 항구시설을 가지고 여객선의 운항을 인천항에서 하는 것은 상당히 어렵다는 판단을 하고 있습니다. 또 쾌속선을 운항해야 되는데 쾌속선운항에 필요한 시설이 완비되지 못할 것으로 판단하고 있어서 이 일반여객선을 운항할 경우에 약 4시간 정도가 소요된다고 합니다. 그래서 이것은 시간이 많이 걸리고 요금도 1인당 7만원 정도가 될 것으로 판단이 되어서 육상교통 보다는 경제성이 떨어진다고 검토결과가 나와 있습니다. 해상수송은 영목항으로부터 인천항까지 연결하는 것은 상당히 어려운 것으로 실무검토가 되었다는 말씀을 드리겠습니다. 다음은 박람회 이후의 활용계획에 대해서 말씀드리겠습니다. 주전시장인 꽃지지구는 대부분 임시시설로서 박람회 이후에는 철거할 예정이고 다만 상하수도 등 기반시설은 존치해서 향후 본격적인 관광지 조성시 활용할 계획입니다. 다만, 현재는 당초에 저희들이 검토했던 것보다는 한두 개의 고정시설을, 영구시설을 남겨놓는 방안들을 함께 검토하고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 여러 가지 정황들을 검토하도록 하겠습니다. 부전시장인 수목원 지구는 꽃지지구와는 달리 영구시설 위주로 구성해서 유리하우스와 정원, 식물원 등은 산림휴양지와 자연교육장으로서 휴양림사업소에 편입하여 관리할 예정입니다. 기타 숙박시설과 도로, 편익시설은 지역의 인프라 확충과 안면도 관광휴양지로서의 편익증진에 기여할 것으로 전망하고 있습니다. 최의원님께서 걱정하고 계신 꽃박람회는 한마디로 말씀을 드려서 하드웨어 부분은 어떻게든지 해 낼 수 있다고 생각합니다. 제가 낭뜨의 꽃박람회에 갔을 때 낭뜨는 5년에 한 번씩하고 이미 다섯 번째 꽃박람회를 추진하고 있는 지역이었는데 영구시설이 되어 있음에도 불구하고 내부의 꽃 식재를 개회식이 끝나고 일반인에게, 저희들 개회식에 참여한 사람들에게 공개하는 자리에서도 계속 심고 있는 것을 봤습니다. 그래서 제가 왜 저렇게 하는가 생각했더니 꽃의 특성상 한꺼번에 전체를 일괄해서 심을 수가 없다고 합니다. 그리고 꽃의 수명을 생각해서 그 기간을 조정해야 되기 때문에 보름정도 먼저 심는 것과 나중에 심는 것이 함께 있어서 그런 부분들은 우리도 아마 고려가 되어야 될 것으로 생각합니다만, 시설부분에서는 큰 문제가 없을 것으로 생각합니다. 다만 우리 도민들과 우리 국민들의 관심과 그리고 태안과 지역주민들이 지금부터 태안지역을 찾는 관광객들이 실망하지 않도록 음식점이라든지 또는 편익시설이라든지 이런 데에 특별한 관심을 가지고 지원을 해 주시기 바랍니다. 그 다음 최의원님께서 우리 지역의 수출이 지역적 특성을 살리지 못하고 대기업에 대한 의존도가 높다는 점을 지적하시면서 수출을 통한 지역 중소기업 살리기와 지역 농특산물 수출증대 대책에 대해서 질문을 해 주셨습니다. 최의원님께서 중소기업 육성과 농특산물의 활로개척을 위해서 관심을 가져주셨을 뿐만 아니라 우리 도의 수출정책에 대해서 여러 가지 조언과 질책의 말씀을 해 주신데 대해서 아주 감사를 드리고 또 저희들이 여러 가지 검토를 다시 해 볼 필요가 있다는 생각을 가지고 있다는 말씀을 드리면서 답변을 드리겠습니다. 먼저 지역특성에 알맞는 수출구조가 바람직하다는 의원님의 말씀에 전적으로 의견을 같이 합니다. 현재 우리나라 전 시ㆍ도의 수출구조는 국가적인 여러 가지 산업적 특성 때문에 대기업 위주의 불균형적인 수출구조를 보이고 있는 것이 현실이고 중소기업의 수출증진을 통한 수출구조 개선이 어느 지역이나 시급한 실정이라고 생각합니다. 우리 도의 경우에도 지난해 전체 수출실적이 170억달러에 이르고 전국의 4위수준을 유지하였습니다만, 중소기업의 수출은 7.6%에 불과한 12억5,000만불에 머무는 상황이었습니다. 항상 중소기업의 수출증진을 위해서 고심을 하고 있지만 실질적으로 지방에서 할 수 있는 다양한 시책들이 효과를 그렇게 단기간 내에 거두지 못하고 있다는 실정을 함께 말씀드립니다. 지난해의 경우 국제 유명 전시박람회 참가 등 총 6개 단위사업을 추진하여 2,470만3,000달러의 수출계약을 체결하는데 도가 시책적으로 지원을 하였습니다. 이 중소기업 수출증진은 12억5,000만불 중에 비록 2,470만불이기는 하지만 이것은 수출을 전혀 고려하지 않고 있었던 중소기업의 수출지원을 유도했다는 점에서 그 값을 대단히 크게 저는 평가를 하고 있다는 말씀을 함께 드립니다. 그러나 중소기업의 수출증진을 통한 균형적인 수출구조개선을 위해서는 의 원님께서 지적하신 대로 지역특성을 감안한 보다 적극적이고 공격적인 수출지원시책과 산업정책이 추진되어야 된다고 생각합니다. 그동안 우리 도는 중소기업의 수출증진을 위해서 지역기업의 특성을 면밀히 분석하고 국제 경쟁력이 있다고 판단되는 품목을 발굴하여 성과가 예측되는 시책을 개발 추진하고 있습니다. 가장 핵심적인 시책들은 역시 국제 유명 전시박람회에 참가하고 시장개척단을 파견하고 그리고 해외사무소를 통해서 도내기업의 수출을 유도하는 그런 시책들을 펴 나가고 있습니다. 또한 지역 농특산물 수출을 위해서 올해 테스크포스 형태의 수출지원단을 구성ㆍ운영 중에 있으며, 수출가격이 국내가격보다 100% 이상 낮을 경우에는 이를 보전해 주는 「수출안정기금 제도」와 「신선농산물 수출촉진자금 지원제도」등을 도입해서 적극 추진할 생각으로 있습니다. 이와 함께 중부 농축산물류센타의 수출기능 강화를 통해서 수출물류비용을 대폭 개선하고 농수산물 수출단지 확대와 국제인삼교역전, 통신판매, 유관기관 수출협의회 운영 등 수출촉진을 위한 시책을 새롭게 추진해 나가고 있습니다. 앞으로도 이러한 수출진흥 시책이 소기의 성과를 거둘 수 있도록 최선의 노력을 다하겠다는 말씀을 드리면서 이상으로 세 분 의원님들의 질문에 대해서 답변을 드리고 다음 사항들은 실ㆍ국장들이 답변 드리도록 하겠습니다. 감사합니다.
상돈
박상돈기획정보실장
기획정보실장 박상돈입니다. 최경섭 의원님께서는 한서대에서 추진중인 항공대 설치와 관련해서 활주로 예정부지에 대한 문제점을 지적하시면서 안면도 국제 꽃박람회 계획에 포함되었던 경비행장 활주로 활용을 위해서라도 예정부지를 현재 계획되고 있는 사구지역에서 인근 도유지 지역으로 변경할 용의가 없느냐는 물음을 주셨습니다. 먼저 안면도 국제 꽃박람회를 지속적으로 성원해 주시고 환경문제에도 깊은 관심을 가져주시는 최의원님에게 감사를 드리면서 질문하신 사항에 대해서 답변을 드리겠습니다. 최의원님께서도 잘 아시는 바와 같이 한서대에서 추진하고 있는 항공대 활주로 예정부지는 과거 사구지역이었다가 유리원료인 규사를 채취하고 되메우기 작업을 한 지역입니다. 현재 환경부에서도 활주로 위치변경 문제를 검토 중에 있습니다만, 도 차원에서도 해안사구의 중요성을 감안해서 환경단체와 지역주민의 의견을 최대한 수렴하면서 환경부 등과도 긴밀히 협의해서 모두가 공감할 수 있는 최적 대안이 마련되어서 가능하다면 내년도 안면도 국제 꽃박람회시에도 활용될 수 있도록 필요한 절차 이행에 최선을 다 하겠다는 말씀을 답변으로 드리겠습니다. 다음에 최의원님께서는 보건환경연구원장의 공석으로 인한 공백문제를 걱정하시면서 지금까지 임명하지 않은 이유와 임용시기에 대한 질문을 주셨습니다. 의원님께서도 말씀이 계신 바와 같이 보건환경연구원장은 도민의 질병예방과 건강관리를 위해서 매우 중요한 역할을 수행하는 직위임에 틀림이 없습니다. 지난 1월초부터 원장이 결원으로 있기는 합니다만, 현재 이 연구원의 연구부장이 직무를 대리하면서 차질없이 업무를 수행해 오고 있음은 주지하고 계시는 바와 같습니다. 지금까지 원장을 임용하지 않은 것은 지난해 12월 29일 지방공무원법이 개정되어서 지방자치단체에도 「개방형 직위」를 둘 수 있도록 그렇게 개정이 되었습니다. 그래서 전문성이 요구되는 보건환경연구원장의 직위를 개방형으로 운영할 계획에 따른 것입니다. 현재 행정자치부에서 임용시기와 방법등 제도와 관련된 시행령을 지금 마련 중에 있기 때문에 관련법규가 정비되는 대로 업무의 전문성과 경쟁력있는 적임자를 공직 내ㆍ외부에서 공개 모집해서 조속한 시일내에 원장이 임용될 수 있도록 그렇게 조치를 하겠습니다. 경청해 주셔서 대단히 감사합니다.
철환
이철환농림수산국장
농림수산국장 이철환입니다. 우리 관련 업무는 강태봉 의원님과 최경섭 의원님 두 의원님이 질문을 주셨습니다. 답변드리겠습니다. 먼저 강태봉 의원님께서는 금년부터 시행되는 논농업 직불제가 현행 농지법과 법률적 모순이 있다는 문제점을 지적하시면서 이 제도가 실효성 있는 농업정책이 될 수 있도록 신속한 제도 보완을 중앙에 건의할 용의는 없는지에 대해서 질문을 주셨습니다. 먼저 농정에 깊은 관심과 배려를 보내 주신 강의원님께 거듭 감사의 인사를 드립니다. 논농업 직불제는 안정적인 농가 소득보장과 논의 공익적 기능을 보존하기 위해서 올해 처음으로 도입한 정책입니다. 우리 도의 대상 농지는 12만9,500㏊에 달하고 대상 농가는 14만6,531농가에 약 307억원의 보조금이 소요되는 것으로 잠정 집계됐습니다. 지원 기준은 의원님께서 잘 아시듯이 농업진흥지역의 경우는 ㏊당 25만원, 비진흥지역은 ㏊당 20만원으로 되어 있고, 또 1,000㎡ 이하 경작농가에는 지원이 제외되며 농가당 2㏊까지 상한 지원이 됩니다. 앞으로 농업기반공사, 그리고 농업기술원 등 관계기관 합동으로 실 경작자, 또는 논 이용 토양상태, 농약 사용 등에 대한 현지확인을 거쳐서 10월중에 최종 대상자를 확정할 계획으로 있습니다. 보조금을 지급하는 10월말까지 실제 경작 농업인이 혜택을 받을 수 있도록 조사에 철저를 기하는 한편 운영과정에서 나타난 문제점은 제도의 근본취지를 살리는 방향으로 중앙정부에 계속 건의해서 개선해 나가도록 하겠습니다. 특히 의원님께서 지적해 주신 '96년도 1월 1일 이후 취득농지의 불법임대차 문제는 사실상 논농업 직불제와는 다소 다릅니다마는 이 문제도 실제 경작자의 농지 취득을 유도하면서 매년 한차례 이상 사실 경작조사를 실시해서 불법 사항이 적발될 경우에 강력한 행정조치를 취하고 또 그렇게 함으로써 이 제도의 실효성이 확보될 수 있도록 최선을 다하겠다는 말씀으로 답변을 드립니다. 두 번째로 최경섭 의원님께서는 서산, 태안, 당진 등 서북부 지역에 매년 반복되고 있는 물난리와 가뭄에 대해 걱정하시면서 항구적인 가뭄대책에 대해서 질문을 주셨습니다. 먼저 그동안 우리 도의 가뭄극복 과정에서 많은 지원과 수고를 아끼지 않으신 의원님 여러분께 다시 한번 감사를 드립니다. 최의원님께서 걱정하고 계신 서북부 지역의 상습적인 가뭄극복을 위해서 우리 도에서는 지난 '87년부터 석문, 이원, 중장, 대하 등 4개 지구 2,813㏊의 농지개발사업에 착수하여 지금 까지 전체 사업비 4,626억원의 75%에 달하는 3,457억원을 투입함으로써 사업이 완료되는 오는 2004년 이후에는 인근지역에 가뭄해소에 크게 기여할 것으로 기대하고 있습니다. 또한 농촌용수개발 10개년 계획에 의거해서 지난 '95년부터 매년 평균적으로 90억원 규모의 예산을 투입하여 암반관정, 수리시설 개보수, 그리고 저수지 준설 등의 사업을 추진해 오고 있습니다. 특히 이번 가뭄기간 동안에도 이 지역의 한해대책비 약 80억원을 배정하여 대형 암반관정 108공 등 모두 900공의 관정개발과 저수지 준설을 추가로 시행한 바 있습니다. 이와 함께 2004년 완료 예정인 농촌용수개발 10개년 사업을 앞당겨 완료할 수 있도록 농림부에 수 차례 건의한 바도 있습니다. 앞으로 양수장비 확충, 저수지 준설사업, 암반관정 개발 등 지역실정에 맞는 중장기 가뭄대책을 계속 추진해 나가겠습니다. 염려해 주셔서 대단히 감사합니다. 이상으로 강태봉 의원님, 그리고 최경섭 의원님 두 분 의원님의 질문에 답변을 마치겠습니다. 대단히 감사합니다.
광배
김광배건설교통국장
건설교통국장 김광배입니다. 먼저 강태봉 의원님의 질문에 대하여 답변드리겠습니다. 강의원님께서는 한국고속철도건설공단에서 실시한 역사명칭 관련 인터넷 설문조사 등 문제점을 지적하시면서 우려의 말씀을 주셨습니다. 먼저 지역화합을 위해 함께 고민해 주시고 걱정해 주시는 강의원님께 깊이 감사드립니다. 한국고속철도건설공단의 인터넷 설문조사는 장기적인 차원에서 역사명칭을 지정하기 위해 실시한 것으로 판단이 됩니다마는 도에서도 적절한 방법이라고는 보지 않습니다. 비록 역사명칭 결정이 건설교통부의 고유권한이긴 하나 결정과정에서 지역간 갈등의 소지가 없도록 결정하는 것이 바람직하다고 보며 이와 같은 점을 고려할 때 우리 도에서 제시한 의견이 반영되도록 노력하겠다는 말씀을 드립니다. 다음 강의원님께서는 법규의 미비점을 악용한 개인용 화물차의 불법영업 행위로 인한 문란해진 운송질서를 염려하시면서 조속한 법규보완과 강력한 지도 단속이 필요하다는 말씀을 주셨습니다. 우리 도내에 6월 현재 6인승 밴형 화물 자동차는 총 101대가 등록되어 있습니다. 의원님께서 말씀해 주셨듯이 그동안 밴형 화물자동차와 관련한 운송질서 문란, 택시업계와의 마찰 등은 관련 법규의 미비에서 오는 전국적인 현상으로 강력한 지도 단속이 절실히 요구되기는 하지만 단속에 한계가 있는 것이 사실입니다. 이러한 문제점을 근본적으로 해결하기 위해서 건설교통부에서는 화물차와 승용차의 구별을 확실히 규정하는 자동차 안전기준에 관한 규칙을 개정하여 금년 10월 29일 시행을 앞두고 있습니다. 밴형 화물자동차에 대한 화물자동차 운수사업 등록요건을 강화하기 위해서 화물자동차운수사업법시행규칙개정안을 또한 마련하여서 5월 29일부터 입법예고 중에 있음을 말씀드리겠습니다. 법규 시행을 두고 현재 성행하고 있는 불법영업 행위단속을 위해서 저희 도에서는 전 시·군이 6인승 밴형 화물자동차 운송사업 등록을 전면 차단하고 있고 도와 시·군이 단속반을 편성해서 지도 단속에 철저를 기하고 있습니다. 앞으로 건설교통부에서 입법 예고한 화물자동차 운수사업법 시행규칙 개정안이 확정되어 시행될 경우 이미 등록되어 있는 차량도 등록기준에 맞도록 구조변경을 해야함으로 현재와 같은 불법행위는 근본적으로 근절될 것으로 판단되며 도에서도 시·군과의 합동단속을 통해서 6인승 밴형 화물자동차로 인한 민원이 발생치 않도록 최선을 다 해 나가겠습니다. 다음은 최경섭 의원님의 질문에 대해서 답변드리겠습니다. 최의원님께서는 '94년 제2차 도 건설종합계획에 반영되어 있는 천안 성환에서 태안 안흥을 연결하는 동서산업철도 건설이 지연되고 있다고 하시면서 계획수립을 위한 기 투자내역, 그리고 충분한 사전검토가 이루어졌는지에 대하여 질문을 주셨습니다. 우리 도 지역 균형 발전과 경제활성화를 위한 서해안 교통망 확충에 지대한 을 가져주시는 최의원님께 다시 한번 감사드립니다. 의원님께서도 아시는 바와 같이 동서산업철도 건설계획은 국가 기간망 사업으로 '90년대 서산 현대정유 등 3사와 당진 한보철강 등으로 서해안 산업화가 활발히 추진되던 시기에 도에서 향후 육상수송 체계로는 산업물동량 수송에 한계가 있다고 판단하여 지난 '96년 11월 서해안과 내륙을 연결하는 교통망 확충 차원에서 중앙부처에 정책 건의하여 추진하게 된 사업입니다. 본 사업은 성환에서 당진∼서산∼태안간 총 연장 98.4㎞ 추정 사업비가 1조2,250억원이 소요되는 전액 국비사업으로 기획예산처에서는 '99년 2월부터 8월까지 본 구간에 대해서 예비 타당성 조사를 실시한 적이 있으나 IMF이후 침체된 산업경기로 인해 경제성이 낮은 것으로 조사가 되었습니다. 건설교통부에서도 '99년 12월 18일 국가기간 교통망 계획에 중장기 검토사업으로 확정하고 지난해 6월에는 예산 삽교에서 분기하여 서산∼안흥간 54㎞ 구간에 대해서 다시 타당성 조사를 실시하였으며 지난해에는 제4차 국토종합계획에 동서철도망 계획을 포함시키는 등 추진에 적극성을 보였으나 아직까지는 경제적인 측면에서 철도건설 당위성을 얻지 못하고 있는 것이 사실입니다. 앞으로 우리 도에서는 본격적인 서해안 시대에 걸 맞는 국가철도망이 건설될 수 있도록 논리기반을 통한 정책 건의 등 다각적인 노력을 기울여 나가겠습니다. 이상으로 답변을 마치겠습니다.

김재봉의장
다음은 집행부 답변에 대하여 미진한 부분에 대하여 보충질문을 받도록 하겠습니다. 보충질문 하실 의원님 계십니까? 보충질문 하실 의원님이 안 계시므로 ......
「대답없음」
동윤
박동윤의원
의장!

김재봉의장
예, 박동윤 의원님! 보충질문 하시기 바랍니다.
동윤
박동윤의원
태안군 출신 박동윤 의원입니다. 제가 이 자리에 보충질문을 하고자 하는 요지는 한서대학교 안면도에 설치하려고 하던 사구에 대해 말씀을 드리겠습니다. 본 의원이 알기로는 이 한서대학교 항공대학 부지는 이미 한국유리에서 40여 년간 모래를 파가고 그것을 복구해 놓은 지역이기 때문에 산도 아니고 사구도 아닌 이미 비행장으로써의 정리가 다 된 곳입니다. 그 곳에 항공대학을 하겠다고 해서 우리 도와 협의를 한 것으로 알고 있는데 그 곳이 환경단체에서 사구다 아니다 하는 논리에 의해서 지금 그것을 다른 곳으로 옮기느냐 안 옮기느냐 하는 이런 얘기는 우리들은 절대적으로, 저희들은 바람직하지 않다, 다만 지역주민들도 이런 것들이 걱정이 되어 가지고 "왜 환경단체에서 무조건 사구에 대한 논리만 가지고 따질 때 행정이 밀리느냐?" 이렇게 의심을 해 가지고 지역에서는 절대적으로 이 지역에, 이미 산도 아니고 사구도 아닌 이 지역에 항공대학이 들어와서 지역경제나 발전에 대해서 굉장히 기대를 갖고 있는 지역입니다. 우리 집행부에서도 이것을 어느 논리에 의해서 이것을 어디로 옮긴다 안 옮긴다 하는 얘기는 저는 도저히 이해가 안 가기 때문이 다시 한번 그곳에 오셔 가지고 이 곳이 사구로 형성된 것인지 아닌지, 예를 들어서 우리가 사구의 개념으로 그런 모든 사업을 반대를 하는 것에 대해서 우리가 의견을 듣는다면 우리 태안군의 해안은 다 리아스식 해안입니다. 바다에 물이 있으면 바람에 의해서 모래가 날려서 산에 모여지면 그것이 사구입니다. 그렇다면 지금 당장 우리가 꽃지 꽃박람회 지금 임시전시장이라는 곳이 과거에는 산이었습니다. 그것도 상공리 항공대학 들어온다는 데와 똑같이 산이었었는데 40여년간 한국유리에서 규사채취를 했기 때문에 판판한 데가 되어 가지고 거기에 지금 꽃박람회를 하고 있는 겁니다. 거기에 그냥 놔두면, 아마 100년쯤 놔두면 도로 거기도 모래 산이 될 것은 뻔한 겁니다. 그걸 갖고 사구다 아니다 해 가지고 우리 행정을 하시는 분들이 계획을 세워놨다가 그 논리에 안 맞는, 어느 단체의 논리에 밀려 가지고 그 계획추진이 늦어진다면 우리 도 행정이 언제까지 그런 환경단체의 논리에 밀려서 정말 할 일들을 못하는 것인지 이건 참 저나 여기 있는 의원님들이 한번쯤은 지켜봐야 되지 않느냐, 그래서 저는 이 자리에서 분명하게 우리 의원들이 그 지역을 가봐 가지고 정말 이 차제에 사구라는 개념이 무엇인지를 확인해서, 환경단체가 보호하고자 하는 것은 저도 동의합니다. 그러나 이미 다 망가진 데를 보존하려면 100년, 200년, 500년 놔두면 다 보존되는 것은 사실입니다. 그것을 가지고 따지는 데에 대해서 우리 도에서 모든 것을 일관성 있게 행정을 하지 않고 이런 저런 얘기가 나오는 것은 정말 저는 한심스럽기 때문에 이 지역도 한번 우리 도의원 여러분들과 같이 관계자들이 가 가지고, 이런 지역을 한번 가서 우리가 현장에서 분명하게 우리 나름대로 판단해 주는 것이 옳지 않느냐 이렇게 생각합니다. 집행부에서도 그 점에 대해서는 이것을 어디로 옮긴다, 만약에 다시 도유림으로 옮긴다고 하면 안면도에 있는 도유림이 다 산이 아닙니까? 산 깎고 활주로 만들려면 그것은 가능하지 않은 일이기 때문에 이 문제에 대해서는 추진이 지금까지 그렇게 됐으면 이렇게 하겠다고 해 주셔야지 그런 문제점이 있어서 좀 생각해 본다, 협의중이다 이런 얘기는 지금 안면도 모든 관광지나 항공대학에 대해서 추진하고 있는 데에 대해서는 우리 집행부가 맞지 않는 얘기다 이렇게 말씀을 드리면서 앞으로는 그렇게 그네들의 논리에 밀릴 것이 아니라 우리가 같이 걱정하는 입장에서 의원님들과 또 그 사람들도 같이 가자고 해서 그 지역에 가서 우리가 판단할 것이다 이렇게 생각되어서 저는 그 지역의 의원이기 때문에 또 지역주민들도 대다수가 그 항공대학의 유치를 굉장히 원하고 있는 사실입니다. 그렇기 때문에 제가 이것을 듣고만 보고 있을 수가 없어서 지금 제가 보충질문 겸 나왔습니다. 다만 우리 집행부에서도 저 이상의 그 지역에 대해서 관심을 갖고 있을 겁니다. 그러나 이런 것들은 너무나도 어느 한쪽의 논리를 갖고 우리가 밀려서는 안된다는 것을 말씀을 드리면서 앞으로는 우리 의회에서도 시간이 있으니까 한번 가봐서 판단하시기를 바라면서 제 말씀을 마치겠습니다. 감사합니다.

김재봉의장
태안군 출신 박동윤 의원님! 수고 하셨습니다. 안면도 한서대학교 항공대 활주로 예정부지에 대한 여러 가지 문제점에 대해서는 지금 박동윤 의원께서 추가로 제안한 내용과 같이 다각적으로 검토를 해서 피해가 없도록 최소화 시키도록 행정력을 총 동원해 주시기를 바라는 바입니다. 다음은 교육행정 질문에 관한 답변을 듣도록 하겠습니다. 강복환 교육감 나오셔서 답변하시기 바랍니다.
복환
강복환교육감
존경하는 김재봉 의장님, 그리고 의원님 여러분! 어제에 이어서 오늘도 도정과 교육행정에 깊은 관심을 가지시고 우리 충남 교육발전을 위하여 아주 심도있으신 질문과 지도의 말씀으로 살펴 주셔서 감사한 말씀을 드립니다. 그러면 오늘 말씀을 주신 강태봉 의원님, 그리고 한창숙 의원님, 최경섭 의원님 순서대로 답변을 드리겠습니다. 먼저 강태봉 의원님께서 말씀을 주신 것에 대한 답변을 드리겠습니다. 우리 강의원님께서는 고등학교 입시와 관련하여 천안 지역의 고교평준화 전환추진 계획과 사립학교의 수익용 기본재산을 고수익성으로 전환하여 법인 부담금의 확보대책에 대한 대안 등 아주 좋은 물음을 주신 것 같습니다. 먼저 우리 교육청에서 하는 일에 우리 강의원님께서는 평상시에도 많은 지도 말씀을 주시고 또 아산지역의 교육에 대해서는 정말로 남다른 애정으로 늘 관심을 갖고 지적을 주시고 저에게도 늘 전화 주시고 좋은 대안의 말씀을 주시는 데에 대해서 이 자리를 빌어서 아주 진심으로 감사한 말씀을 드립니다. 천안의 고등학교 입시는 1980년부터 '94년까지 15년간은 평준화 제도 시행 중 지역주민의 요구에 따라서 학교별 전형에 의한 경쟁입시 제도로 바뀌어졌습니다. 그러다 보니까 학교별 우수 학생 유치를 위한 과열경쟁으로 말미암아 우리 강의원님께서 지적을 해 주신 대로 많은 문제점이 도출되었던 것이 사실입니다. 제가 교육위원회 의장직으로 있을 때 천안지역의 일반계 고등학교에서 말씀주신 대로 438명의 학생이 탈락되어서 그 학부모들이 우리 교육청에 진입을 하고 또 그것도 모자라서 도지사실을 점거해서 농성과 단식 등을 했습니다. 그리고 천안시 교육청으로 몰려가서 모든 행정의 업무를 마비시킬 정도로 장기간에 걸쳐서 농성을 했던 것이 사실입니다. 그것을 제가 잘 보고 알고 있습니다. 제가 취임한 후에 이것만은 최우선으로 개선해야 되겠다 싶어서 올해 고등학교 들어간 학생들에게는 공동창구접수를 했습니다. 접수를 그렇게 하고, 각 지역에서는 지역에 있는 고등학교를 육성하자는 그러한 취지로 우리 의원님 소속이 되신 아산지역에서 천안으로 희망했던 학생이 2000학년도에는 351명이었습니다. 접수공동창구를 해서 받아본 결과는, 올해 입학생입니다. 150명뿐이 안됐습니다. 그러니까 작년과 올해의 차이는 201명이, 천안으로 가는 학생이 온양지역의 온고와 온양여고, 한올고 등으로 지원을 한 셈입니다. 미달되었던 온양지역의 고등학교가 그렇게 한 결과 올해는 온양고등학교에서 역현상으로 2명이 탈락되고 또 온양여고에서는 19명이 탈락되는 아주 좋은 반응을 얻기에 이르렀습니다. 이것은 우리 교육청에서 노력을 한 결과도 있지만 우리 교육위원님이라고 제가 언젠가 말씀을 드렸는데 강의원님과 또 존경하는 김재봉 의장님 그리고 천안지역에 계신 의원님들께서 현장에까지 오셔서 지도를 해 주시고 한 그런 결과라고 저는 믿고 있습니다. 그래서 이렇게 지금 올해 한 번 실시를 해 보았는데 아주 긍정적으로 나타났습니다. 그래서 올해는 점거하는 사태가 없고, 천안지역의 해마다 미달되었던 성환고등학교, 목천고등학교, 천안농업고등학교, 병천고등학교가 모두 인원이 차고 오히려 10여명씩 탈락되는 결과를 보였고 또 천안지역의 중앙고, 북일고, 북일여고, 천안고등학교가 인원을 다 채운, 그래서 모든 고등학교가 미달 사태가 없었습니다. 의원님께서 말씀하신 대로 천안시의 평준화제도 도입 문제는 평준화 지역의 범위와 학구설정 등 지역주민의 이해 관계에 따른 민원소지가 많을 것으로 예상을 하고 있습니다. 그래서 평준화를 하다가 입시를 부활시킨 이유도 이러한 이유라고 제가 듣고 있습니다. 의원님께서 정말로 교육에 대해서 걱정을 해 주시고 계신데 이런 것은 아주 조심성있게 접근을 해 봐야 될 것이 아닌가 이렇게 생각을 하고 있습니다. 의원님이 좋은 말씀을 주셨기 때문에 저희 교육청에서도 아주 심도있게 한번 검토를 해 보겠다는 말씀을 드리겠습니다. 또 강의원님께서 물음 중에 이 지역의 학교 육성책에 대해서 교육감의 소신을 말씀하시라는 물음을 주셨는데 제일 지금 문제가 되는 곳이 솔직히 말씀 드려서 교육가족이시니까, 우리 도민들이시니까 말씀인데 연기지역하고 아산지역 그리고 금산지역을 가장 큰 문제로 저희는 삼고 있습니다. 왜냐하면 금산지역은 전부 대전으로 빠져 나옵니다. 그리고 연기지역은 우리 한소환 의원님께서도 계시지만 전부 청주나 천안으로 빠져나갑니다. 또 아산도 마찬가지입니다. 그래서 그러한 지역에 육성하는 학교를 살리기 위해서는 지역에 명문학교를 만들어야 되겠다 그러한 일념으로 고등학교 육성하는 학교를 특성화 중심학교로 해서 17학교에 6억원을 특별히 지원했습니다. 그래서 지금 그렇게 해서 학교를 살려 보자 하는 노력을 하고 있습니다. 그리고 천안으로 유입되는 학생이 많기 때문에 온양지역의 명문학교를 살리기 위해서 온양지역의 고등학교에 대해서는 또 연기나 금산지역에 있는 학교에서는 고등학교 교장선생님들이 교사를 이런 교사를 달라고 요청하면 특별한 일이 없는 한 교사를 주고 있습니다. 교육감의 고유권한인 인사권까지도 교장에게 주면서 학교를 살려 보려고 하는 그러한 충정을 이해해 주시기 바랍니다. 또한 농어촌 학교를 살리는데 대한 솔직한, 진솔한 말씀을 주시라고 했는데 농촌학교의 거점학교를 만들어서 육성하기 위해서 50개교에 32억4,000만원을 이미 지급을 하고 있습니다. 그래서 시골학교를 어떻게 좀 떠나지 않는 학교로 만들기 위해서 살려 보려고 하고 있습니다. 그리고 농어촌 학교로 지정을 올해 대폭 늘려서 해 주었습니다. 그래서 기피하는 교사들을 아주 농어촌 학교에 희망해서 갈 수 있도록 그렇게 저희가 하고 있습니다. 그래서 정말로 제가 말씀드린 "같이 하는 공동체" 이런 데에서 많은 좋은 말씀을 그동안 주시고 하셨는데 앞으로도 계속 주시고 하셔서 아주 함께 학교를 살려 보시자 하는 말씀을 겸해서 드립니다. 이것뿐만 아니라 농어촌 학교의 환경을 개선하기 위해서 어제도 말씀 올린 화장실을 우선 현대식으로 모두 고쳐 주었고 또 시골학교에 교감도 없고 행정실도 없다는 그런 민원이 있어서 행정실 직원은 교육감 고유권한이기 때문에 1월 1일자로 이미 배정을 해 주었고, 교감은 교육부에서 T/O가 나와야 하기 때문에 T/O를 지금 기다리고 있는 중입니다. 이렇게 해 보니까 어제 말씀대로 대입 수시모집에서는 도내 각 지역의 고등학교에서 아주 괄목할만한 성과를 나타내고 있는 것이 사실입니다. 무분별하게 대도시로 학생이 유입되는 현상을 올해도 막기 위해서 저희 교육청에서는 모든 역량을 총 집결해서 올해보다도 더 내고장 학교에 다녀서 명문학교를 만드는데, 아주 우리 좋은 학생들을 외지로 뺏기지 않도록 하는데 최선의 노력을 다하겠다는 말씀과, 특히 천안의 고등학교 입시문제 해소와 농어촌 학교의 발전을 위해서 더욱 관심과 최선의 노력을 하겠다는 말씀을 드리겠습니다. 또 의원님께서 두 번째로 말씀해 주신 사립학교 지원대책에 대한 물음에 답변을 드리겠습니다. 의원님께서 말씀하신 대로 우리 도내 사립학교 대부분이 농어촌지역에 소재하고 있고, 수익용 재산도 대부분 전·답·임야 등이어서 수익성이 아주 적습니다. 그러나 사학지원비는 교직원 인건비 상승과 학교운영비 등의 증가로 매년 늘어나고 있는 것이 사실입니다. 우리 교육청에서는 사립학교 전입금 증대방안을 마련하여 사립학교법인에서 보유하고 있는 저수익 재산을 고수익 재산으로 대체하도록 행정적인 지도를 지금 하고 있습니다. 그렇게 한 결과 지난해에는 천안경영정보고, 천일학원 등 2개 법인에서 수입이 없는 토지를 매각하여 현금으로 대체한 후 1,800여만원 상당의 이자수입을 증대시킨 바가 있습니다. 그러나 현재의 저금리 시대와 부동산 경기의 침체 등으로 전입금을 아주 획기적으로 증대시키기에는 어려움이 많습니다. 그러나 의원님께서 지적해 주신대로, 지금 말씀드린 대로 우리 교육청에서는 행정적으로 그렇게 할 수 있도록 노력을 계속해 나가고 또 독려하고 있다는 말씀을 드립니다. 늘 관심과 애정으로 강의원님께서 교육에 깊은, 정말로 대안으로 좋은 말씀을 주시고, 그리고 또 지역구에 대한 철저한 관리를 하시는데 아주 높은 찬사의 말씀을 드립니다. 두 번째로 한의원님께서 요즘 초등학교 학력경진대회 실시와 비인중학교 김인규 교사 직위해제와 관련한 사항 두 가지의 물음을 주셨습니다. 먼저 한의원님께서는 교육사회위원님으로 계시면서 늘 우리 교육청의 하는 모든 일을 샅샅이 지적해 주시고, 또 오늘 본회의장 석상에서도 칭찬과 격려의 말씀을 주신데 대하여 더욱 분발하라는 말씀으로 듣고 있습니다. 감사한 말씀을 드리고, 또 요즘 저희 교육청에서 안고 있는 인터넷을 통한 아주 여러 가지를 걱정해 주신데 대해서도 감사한 말씀을 드립니다. 먼저 초등학교 학력경진대회에 대한 말씀을 드리겠습니다. 어제 말씀드린 대로 작년에 수능의 결과를 보니까 우리 도내 학력이 제주도 다음으로 판별이 나서 어떻게 하면, 학력을 높이고자 하는 그런 일념밖에 없습니다. 그렇게 하고 보니까 고등학교에서만 학력을 높여라 하는데는 문제가 있더라고요. 초등학교와 중학교에서 잘 해 주지 않으면 고등학교 선생님들이 밤을 낮 삼아 지도해도 효과가 적다는 것을 알았습니다. 그래서 지금 많은 경진대회를 하고 있습니다. 음악 경진대회, 줄넘기 경진대회 등을 하고 있는데 그런 경진대회 할 때는 아무 소리 없습니다. 그러다가 이번에 학력경진대회를 한다고 하니까 야단을 하는 일부 교사와 학부모가 있습니다. 극히 일부입니다마는 저희가 이번에 학력경진대회는 내용이 이렇습니다. 종전의 일제고사와 전혀 다릅니다. 언어 사용능력, 수리탐구, 사회탐구 이러한 세 가지 영역에 대해서 희망하는 학생에 한해서 5∼6학년 학생을 대상으로만 하려고 합니다. 그것은 왜냐 그러면 그러한 고등정신 능력을 측정해서 영재교육의 차원에서 대비를 해야겠다 이러한 취지입니다. 그래서 지금 의문을 제기하는 분들이 많이 있다는 말씀이셨는데 그 분들은 전교적으로 모두 일제고사로 보는 것으로 알고 있습니다. 그것이 아니고 지금 말씀드린 이런 세 가지 영역에 대해서 희망하는 학생에 대해서만 저희가 경진대회를 하려고 합니다. 그런데 학력경진대회 이렇게 붙이니까 좀 의아해서들 그러지 않나 이런 생각도 해 봅니다. 저희 교육청에 전교조 선생님들이 10여명 와서 이것에 대한 항의를 하더라고 해서 저희가 취지를 분명히 얘기를 했습니다. 이와 같은 얘기를 했고, 또 의문을 갖는 학부모에게도 이런 취지를 저희가 설명을 해서 설득을 하고 있습니다. 그래서 이 교육감이 확고한 답변을 주시라는 말씀이 계셨는데 이것은 지금 말씀을 드린 대로 모든 학생을 대상으로 하는 것이 아니고 희망자만 하기 때문에 저희가 계획된 대로 하려는 그런 말씀을 제가 드립니다. 그리고 늘 이렇게 저희 학력 이런데 관심을 갖고 해 주셔서 고맙습니다. 또 하나 교육청에서는 읽고 쓰고 셈하는 부진아의 완전 해소와 학년별, 교과별 필수 학습 요소의 학업성취를 위하여 부진아를 지도하고 지도실명제를 도입해서 그렇게 한 교사에게는 당연한 대우를 해 드려서 어떻게든지 도내 학생들의 학력을 올려야겠다 이런 생각을 하고 있습니다. 학력을 신장시킬 수만 있다면 부작용이 있다고 하더라도 그 부작용을 최소화 시키면서 무엇이든지 다 하겠다고 하는 것이 저의 솔직한 소신입니다. 그렇게 해서 도민들에게, 학부모님들에게 실망을 드리지 말아야 겠다는 것이 우리 교육청의 정말로 아주 간절한 염원이라는 그런 말씀을 드리겠습니다. 의원님께서 두 번째로 말씀 주신 비인중학교 김인규 교사의 홈페이지 사진 게재와 관련하여 열린 교육시대의 교육비전에 대하여 아주 좋은 말씀을 주셨습니다. 김인규 교사의 그런 것이 우리 도민들에게 심려를 드려서 교육을 맡고 있는 저로서 정말로 아주 송구스럽고 이 자리를 빌어서 깊은, 죄송스럽다는 말씀을 드립니다. 김인규 교사가 어떤 교사냐 하는 것은 이러한 일이 발생되기 전까지는 제가 전혀 알지 못했습니다. 비인중학교 교사로 있는데, 김인규 교사는 교사로 근무하다가 문제가 있어서 몇 년간 학교를 떠났던 것으로 파악을 하고 있습니다. 그리고 복직을 한, 국가시책에 의해서 복직을 한 그런 교사입니다. 이것이 그래 가지고 검찰에서 기소를 하려고 했는데, 구속을 하려고 했는데 교사로서 학생이 있고, 도주의 우려가 없다고 해서 불구속기소 되었습니다. 그래서 저희 교육청에서는 예술이다 아니다 하는 것은 전혀 판단할 수가 없는 실정입니다. 자신의 성기를 올린 것이 예술이냐 아니냐 이거에 대해서는 판단을 못합니다. 다만 문제는 그것이 예술이냐, 아니냐이기 이전에 김인규는 교사입니다. 교사로서의 품위를 손상함은 그것은 안됩니다. 또한 선생이기 때문에 소속 학교장의 명령을 받아야 됩니다. 국가공무원법 제63조 보면 교사는 직무의 내외를 불문하고 품위를 손상하는 행위를 하여서는 절대 안되게 되어 있고, 국가공무원법 제57조에는 소속 상관의 직무상 명령에 복종해야 합니다. 국가공무원 복무규정 제3조에 보면 근무기강을 확립하고 질서를 존중하도록 되어 있습니다. 이렇게 물의를 야기시키고 학교장이 저것을 지우도록 몇 번이나 명령을 내렸는데도 불복했습니다. 문제작품과 관련하여 자녀교육을 걱정하는 학부모와 주민들로부터 거센 항의를 받았고, 홍성지청에는 학부모들이 처벌을 해 달라는 탄원서가, 진정서가 제출되기도 했습니다. 주민들의 거센 항의를 받았고, 작품이 음란성 여부로 전국적인 논란을 일으키기도 하였습니다. 김교사의 작품은 정보통신부의 윤리위원회로부터 음란물로 판정을 받아서 지우도록 명령을 했는데 다시 위원회가 열려서 그것을 살려놓았습니다. 대전지방검찰청 홍성지청으로부터 음란물의 공개혐의로 2회에 걸쳐 구속영장이 신청된 바도 있습니다. 이와같은 여러가지 정황으로 봐서 예술가이기 이전에 교사로서 모든 지금 말씀드린 정말로 낮 뜨거운 일이 아니냐, 저희는 그러한 사회적 물의를 일으킨 점이 충분히 인정이 되어서 김인규 교사를 직위해제 시켰습니다. 직위해제 시킨 것에 대해서는 추호라도 후회나 이런 것이 있을 수 없고, 검토할 대상이 되지 않는다고 생각합니다. 마땅히 직위해제를 당해야 하고 우리 교육청 산하에 이와같은 일로 앞으로 물의를 일으키는 교사에 대해서는 똑같은 적용을 시켜서 직위를 해제할 것입니다. 또한 지금은 징계의 절차를 밟고 있다는 말씀을 단호하게 드리고 싶습니다. 지난번에 문화예술단체의 참여연대라고 해서 대학교수를 비롯한 많은 분들이 왔습니다. 그 분들의 주장은 예술성을 자꾸 강조하지만 지금 우리 교육청에서 한 소신은 "예술은 떠났다, 교사로서의 모든 것을 어겼기 때문에 한 것이다" 이렇게 반론을 얘기했습니다. 어떠한 저항이나 어떠한 것이 있더라도 직위해제에 대해서는 다시 검토를 하지 않겠으며, 이에 대한 징계절차에 따라서 징계를 밟고 해서 다시는 이와 같은 일이 재발되지 않도록 하겠다는 것이 교육감의 소신이란 말씀을 드리고 이해를 해 주시기 바랍니다. 21세기는 컴퓨터의 발달에 따라 모든 정보가 공개되는 시대가 됩니다. 우리 교육청 홈페이지를 실명을 대지 않으면 할 수 없도록 그렇게 장치를 할 수 있습니다. 많은 교육청에서도 그렇게 하고 있는 곳이 많이 있습니다. 그러나 그렇게 하면 한정된 여론만 들을 수 있어서 공개해 놓고 있습니다. 많은 사이버 공략이 들어오기도 합니다만 그러나 우리는 모든 것을 검토해 보고있는데 아까 말씀드린 학력경진대회, 김인규 교사에 대해서도 찬반이 아주 분분하다는 말씀을 드리고, 정말로 자료를 한번 드리도록 하겠습니다. 모든 공직자는 법규를 준수해야 하고 공직자로서의 사명감을 다해야 할 책임과 의무가 있습니다. 더욱이 학생교육을 담당하고 있는 교사는 더 말씀을 드려서 무엇하겠습니까? 교사와 학생에 대하여 새시대에 적합한 가치관 교육과 우리 교육청에서 추진하고 있는 효를 바탕으로 한 인성교육을 앞으로 더욱 강화할 것이고, 민주시민 의식을 함양할 수 있도록 의원님께 심려가 되지 않도록 앞으로 더욱더 노력하겠다는 다짐의 말씀을 드리겠습니다. 아주 좋은 것을 지적해 주셔서 고맙습니다. 끝으로 최경섭 의원님께서 물음을 주신 것에 대한 답변을 올리겠습니다. 우리 최의원님께서는 30회 전국 소년체육대회 부진함을 아주 질책을 주시면서 대안이 무엇이냐고 말씀을 주셨습니다. 최의원님 좋은 말씀 주셨습니다. 솔직하게 말씀 올려서 전국소년체육대회가 끝났을 때 제가 병을 얻었습니다. 천안의 고등학교 입시가 해결되었을 때 몸이 아팠고, 소년체육대회의 부진함이 저에게 보고되었을 때 그 참담함에 몸이 아파서 아직도 제가 몸이 편치 않습니다. 제가 어떻게 도민들을 뵐 수 있을까 또 지금 전국체전에 1등을 목표로 하고 있는 우리 존경하는 심지사님과 김재봉 의장님, 의원님들을 어떻게 제가 뵐 수 있을까 이래서 제가 참담함에 몸져누웠었습니다. 어떠한 말씀으로도 저희는 변명의 여지가 없습니다. 제가 취임하고서 이러한 것에 우리 의원님들께서 살펴주셔서 우리 교육사회위원회에서도 살펴 주셨는데, 우리 의원님들이 예산도 다 통과시켜 주셨습니다. 코치를 10개월 월급 주는 것을 1년으로 올려주었고, 예산도 아주 70여% 선수훈련비를 올려주었고, 그리고 장비도 교체해 주었고, 체육회와 의논해서 그렇게 했습니다. 그런데 이런 결과가 나왔습니다. 정말로 송구스럽기가 그지없습니다. 앞으로 어떻게 할 것이냐 라는 말씀을 주셨는데 초등학교와 중학교, 고등학교를 연계한 육성종목을 단지화 하겠습니다. 그리고 육성종목을 발굴해서 매달을 딸 수 있는 종목에 집중, 저희가 투자를 하겠습니다. 그리고 강도높은 훈련을 시키고 사기진작책을 마련을 하겠습니다. 그렇게 해서 아주 집중적으로 메달을 딸 수 있도록 하는데 유리한 종목을 발굴해서 지도를 해 나가겠습니다. 그러면 전국체전에 악영향이 있을 것 아니냐는 우려의 말씀을 주셨는데 지금 전국체전의 후보선수들은 영향이 없습니다. 다만, 이런 생각을 해 봤습니다. 심리적으로 지금 소년체전이 부진하니까 전국체전 선수들은 더욱 열심히 할 수 있겠다는 각오를 하지 않을까 하는 나름의 위로성 생각도 해 봤습니다. 앞으로 의원님께서 지적해 주신대로 전국체전에는 차질이 없도록 저도 남은 100일 기간동안, 7월 1일이 D-100일입니다마는 전국체전에 나가는 선수들 육성하는 학교에 정말로 현장감독을 철저히 제가 하겠습니다. 앞으로 그렇게 할 테니까 여러 가지로 걱정해 주시고 꾸짖음을 좀 지향해 주시고 한번 살펴봐 주시기를 부탁말씀 드리겠습니다. 우리 의원님들과 뒤에 방청객 오셨는데 제가 도민들께 드릴 말씀이 없습니다. 그러나 앞으로는 이런 일이 절대로 없을 것으로 최선을 다하겠다는 답변의 말씀을 드리겠습니다. 이상으로 강태봉 의원님, 한창숙 의원님, 최경섭 의원님께서 말씀주신 사항에 대하여 답변을 모두 마치겠습니다. 끝으로 여기 계신 존경하는 김재봉 의장님과 의원님 모두가 우리 충남교육의 발전을 위해 노심초사 걱정해 주시고, 많은 지도와 또 대안으로 말씀해 주시고 살펴주시는 점을 이 자리를 빌어서 다시 한번 고맙고 감사한 말씀을 드리고 우리 의원님들 더운 날씨에 건강하시고 모든 일 다 이루시기를 기원을 드리면서 답변의 말씀을 모두 마치겠습니다. 고맙습니다.

김재봉의장
다음은 강복환 교육감 답변에 대하여 보충질문하실 의원님 계십니까? 보충질문 하실 의원이 없으시므로 의사일정 제1항 도정 및 교육행정에 대한 질문·답변을 모두 마치도록 하겠습니다. 질문종결을 선포합니다. 이틀간에 걸쳐 각종 제도의 개선사항과 정책대안을 제시해 주신 의원 여러분! 그리고 연일 성의있는 답변을 해 주신 심대평 도지사와 강복환 교육감을 비롯한 관계 공무원 여러분들 수고 많이 하셨습니다. 이번 도정, 교육행정 질문을 통하여 의원들께서 지적해 주신 제도개선 사항과 정책대안은 시책에 적극 반영하여 도민들의 삶의 질 향상에 기여할 수 있도록 적극 노력해 주실 것을 거듭 당부드립니다. 이상으로 제151회 제1차 정례회 제3차 본회의를 마치겠습니다. 다음 제4차 본회의는 7월 4일 오전 11시에 개의토록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 의원 있음
12시33분 산회