전남 광양시의회 5분자유발언
박호기 의원 5분자유발언
수성
김수성의장
성원이 되었으므로 제79회 광양시의회 정례회 제4차 본회의 개의를 선포합니다. (의사봉 3타) 1. 2000회계년도세입 세출결산승인의건 (시장 제출) 2. 광양시지방공무원정원조례중개정조례안 (시장 제출) 3. 광양시물품관리조례중개정조례안 (시장 제출) 4. 광양시하수도사용조례중개정조례안 (시장 제출) 5. 광양시세조례중개정조례안 (시장 제출)
의사일정 제1항 "2000회계년도세입 세출결산승인의건" 의사일정 제2항 "광양시지방공무원정원조례중개정조례안" 의사일정 제3항 "광양시물품관리조례중개정조례안" 의사일정 제4항 "광양시하수도사용조례중개정조례안" 의사일정 제5항 "광양시세조례중개정조례안" 이상 5건을 일괄 상정합니다. (의사봉 3타) 방금 상정된 5건의 안건과 잠시후 상정될 광양시간행물발간에관한조례안, 광양시공유재산관리조례중개정조례안, 공립광양치매전문요양병원운영실태조사특별위원회활동결과보고서채택의건 등 3건의 안건은 휴회기간을 통하여 심도있는 심사를 마쳤습니다. 심사결과를 박호기 의원 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
호기
박호기의원
안녕하십니까? 박호기 의원입니다. 서옥기 의원 외 3인이 발의한 광양시간행물발간에관한조례안, 공립광양치매전문요양병원운영실태조사특별위원회활동결과보고서채택의건과 집행부에서 제출한 6건의 의안에 대하여 휴회기간 중 심도있게 심사를 하였으므로 그 결과를 보고 드리겠습니다. 먼저 2000회계년도세입 세출결산승인의건입니다. 본 안건은 시의회 의장이 추천하여 본회의에서 선임된 위원들의 결산검사를 거친 후 지방재정법 시행령 제38조의 규정에 의거 승인을 얻고자 하는 내용으로 2000회계년도 일반회계 이월금 644억 1,000만원은 최종예산 1,609억 500만원의 40%에 달하는 액수로서 결과적으로 예산편성과 집행에 적정을 기하지 못하여 가용재원을 사장시킨 것으로 분석되며 앞으로 예산 운영에 적정을 기하도록 촉구하고 결산검사시 지적된 16건에 대해서는 이후 재발이 없도록 시정을 촉구하면서 집행부가 제출한 원안대로 심사하였습니다. 다음은 광양시지방공무원조례중개정조례안입니다. 본 조례안은 행정자치부로부터 사회복지직 공무원 정원 승인 등 확대 지침이 통보됨에 따라 사회복지직 정원을 증원하기 위한 내용으로 우리시가 도내 타 시군과 비교하여 사회복지직 공무원 정원이 최하위급으로 책정되어 복지행정에 차질이 우려되므로 국민기초생활보장법에 의한 수급자의 추가 책정과 함께 사회복지직 공무원 증원이 요구된다는 의견을 제시하면서 집행부가 제출한 원안대로 가결토록 심사하였습니다. 다음은 광양시세조례중개정조례안입니다. 본 조례안은 개인균등할 주민세 세율이 징세비용에도 못미치게 되어 있고 타시군과 많은 격차를 보이고 있으므로 이를 인상코자 하는 내용으로 타시군과 형평성 유지와 징세 비용 확보 측면에서 현행 2,000원에서 3,000원으로 인상할 필요가 있다고 생각되나 부과시기에 임박해서 50%를 인상하는 것은 적절하지 못하여 추후 보다 충분한 입법예고와 의견 수렴 과정이 필요하다고 판단되어 부결토록 심사하였습니다. 다음은 광양시물품관리조례중개정조례안입니다. 본 조례안은 행정자치부로부터 2000년도 지방자치단체 정기재물조사 결과 개선대책이 통보됨에 따라 불용품의 소요조회와 매각대상 가격을 종전 1천만원에서 2천만원으로 상향조정함으로써 물품관리의 효율성을 제고하기 위한 내용으로 집행부가 제출한 원안대로 가결토록 심사하였습니다. 다음은 광양시하수도사용조례중개정조례안입니다. 본 조례안은 하수도 시설에 대한 이중투자 방지 및 발생 하수의 적정처리를 위하여 원인자 부담금 관련 조항을 개정하고, 법령에 근거가 없는 권리의무 승계조항을 폐지하기 위한 내용으로 집행부가 제출한 원안대로 가결토록 심사하였습니다. 다음은 광양시간행물발간에관한조례안입니다. 본 조례안은 부서별 자체계획에 의거 발간하고 있는 각종 홍보물을 심사위원회를 거쳐 사전 심의 조정토록 하여 예산낭비를 방지하고 간행물에 광고를 할 수 있는 근거를 마련하고자 하는 내용으로 원활한 업무처리를 위하여 일부 조문을 수정토록 심사하였습니다. 다음은 광양시공유재산관리조례중개정조례안입니다. 본 조례안은 2000년 10월 20일 지방재정법 시행령이 제정 공포됨에 따라 표준 조례안이 시달되어 현행 조례상의 일부 미비점을 보완하기 위한 내용으로 청사 구내재산의 연간대부료 또는 사용료는 공무원 복지향상을 위하여 집행부가 제출한대로 종전 1000분의 40에서 1000분의 10 이상으로 낮추는 것이 필요하다는 의견도 제시되었으나, 타 시군과 형평이 유지되도록 행정자치부 표준안과 같이 1000분의 40으로 환원토록 하면서 다만 공무원 후생복지와 관련된 점을 감안하여 별도의 예산지원 방안을 적극 강구한 후 사용료 인하여부를 결정하여 조례 개정 요구토록 하였으며, "행정 보존재산의 사용 수익허가를 위해서는 아니되는 경우"를 명확히 하도록 수정심사하였습니다. 다음은 공립광양치매전문요양병원운영실태조사특별위원회조사결과보고서 채택의 건입니다. 본 건은 최근 공립광양치매전문요양병원의 의료장비 다수를 중앙병원에 무단설치 사용하는 등 그 운영과 관련한 비난 여론에 따라 치매병원 운영실태를 정확히 파악하여 정상적인 운영을 도모하고 행정의 잘못된 부분을 시정토록 하기 위하여 조사 특별위원회를 구성하여 지난 6월 11일부터 6월 23일까지 13일간에 걸쳐 조사를 실시한 것으로 무단 배치 의료장비에 대한 지도 감독소홀 등 9건의 지적사항에 대하여 시정을 촉구키로 하고 특별위원회가 제출한 보고서 원안대로 심사하였습니다. 이상으로 심사결과보고를 마치면서 동료의원 여러분과 사전 협의한대로 본회의에서도 의결될 수 있도록 협조를 당부 드립니다. 감사합니다.
수성
김수성의장
박호기 의원 수고하셨습니다. 그러면 방금 보고된 심사결과를 토대로 질의 토론을 생략하고 의결하도록 하겠습니다. 먼저 의사일정 제1항 "2000회계년도세입 세출결산승인의건"에 대하여 방금 박호기 의원이 심사보고한 바와 같이 원안대로 승인코자 합니다. 의원여러분 다른 의견 없으십니까? 다른 의견 없으므로 원안대로 승인되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 의사일정 제2항 "광양시지방공무원정원조례중개정조례안"에 대하여 집행부 제출 원안대로 가결하고자 합니다. 의원여러분 다른 의견 없으십니까? 다른 의견 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 의사일정 제3항 "광양시물품관리조례중개정조례안" 역시 집행부 제출 원안대로 가결하고자 합니다. 의원여러분 다른 의견 없으십니까? 다른 의견 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 의사일정 제4항 "광양시하수도사용조례중개정조례안" 역시 집행부 제출원안대로 가결하고자 합니다. 의원여러분 다른 의견 없으십니까? 다른 의견 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 의사일정 제5항 "광양시세조례중개정조례안"에 대해서는 조금전 박호기 의원이 심사결과 보고한대로 부결코자 합니다. 의원여러분 다른 의견 없으십니까? 다른 의견 없으므로 부결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 본 조례안은 전체의 시민과 직접적인 이해관계가 있는 주민세를 무려 50%까지 인상하는 개정조례안으로서 충분한 기간을 두고 주민의 의견을 수렴해야 함은 물론 광양시자치법규입법예고에관한규정에 의하여 시보에 20일 이상 게재를 의무화하고 있음에도, 권장수단인 컴퓨터 통신에 20일 이상 예고하였다는 이유만으로 시보에 의한 예고 기간을 지키지 않은 점은 유감스럽게 생각하며 이런 생각은 행정절차법이나 법제운영법령 등 상위법령의 취지에 전혀 맞지 않는다는 논리이며, 자치입법예고에관한조례가 아직 제정되지 않았으므로 시장이 제정한 규정은 지키지 않아도 된다는 논리 또한 있을 수 없는 일이라는 것을 밝히면서 필요한 조치를 조속히 이행하기 바라며, 이후에는 이러한 과정이 재발되지 않도록 적극 노력하여 주실 것을 촉구하는 바입니다. 6. 광양시간행물발간에관한조례안 (서옥기 의원 외 3인 발의) 7. 광양시공유재산관리조례중개정조례안 (시장 제출)
「없습니다」하는 의원 다수 있음
「없습니다」하는 의원 다수 있음
「없습니다」하는 의원 다수 있음
「없습니다」하는 의원 다수 있음
「없습니다」하는 의원 다수 있음
다음은 의사일정 제6항 "광양시간행물발간에관한조례안" 의사일정 제7항 "광양시공유재산관리조례중개정조례안" 이상 2건을 일괄상정 합니다. (의사봉 3타) 본 2건의 조례안은 조금전 박호기 의원이 심사결과 보고한 바와 같이 심사과정에서 백명현 의원 외 4인의 의원으로부터 수정안이 발의 되었습니다. 발의 해 주신 백명현 의원 나오셔서 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
명현
백명현의원
안녕하십니까? 백명현 의원입니다. 제79회 정례회에 상정된 조례안 등 의안에 대하여 심사한 결과 광양시간행물발간에관한조례안과 광양시공유재산관리조례중개정조례안에 대한 수정 의견이 제시되어 광양시의회회의규칙 제22조의 규정에 의하여 수정안을 발의코자 합니다. 먼저 광양시간행물발간에대한조례안에대한수정안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 수정이유는 조문의 내용을 일부 수정하여 원활한 업무수행을 도모하기 위함이며, 주요 수정내용으로는 "안" 제5조 심의위원회 구성 위원중 시의원을 삭제하고 "안" 제8조 2항의 심의제외 대상 간행물 중 일부 조문을 정비하고자 합니다. 다음은 광양시공유재산관리조례중개정조례안에대한수정안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 수정이유는 조문의 내용이 불일치한 부분을 바로 잡아 행정수행에 혼돈이 없도록 하고 연간 배부료 또는 사용료를 행정자치부 표준안과 같이 하여 하고자 함입니다. 주요 수정내용으로는 "안" 제12조 제2항 본문을 신설하여 행정보존재산의 사용 수익허가를 하여서는 아니되는 경우를 명확히 하고, "안" 제23조 4항 제2호 청사 구내재산의 연간대부료 또는 사용료를 종전 요율인 1000분의 40 이상으로 하고자 합니다. 이상으로 광양시간행물발간에대한조례안에대한수정안과 광양시공유재산관리조례중개정안에대한수정안에 대하여 제안설명을 마치겠습니다. 기타 자세한 내용은 배부해 드린 수정안을 참고해 주시기 바라며, 본 수정안대로 의결 될 수 있도록 동료 의원여러분의 협조를 당부 드립니다. 감사합니다.
수성
김수성의장
백명현 의원 수고하셨습니다. 그러면 본 2건의 수정안은 사전에 의원여러분과 충분한 협의를 거쳐 발의되었으므로 질의 토론을 생략하고 수정안부터 의결하도록 하겠습니다. 먼저 의사일정 제6항 광양시간행물발간에대한조례안에대한수정안에 대하여 방금 제안설명한 수정안대로 가결코자 합니다. 의원여러분 이의 없습니까? 이의 없으므로 수정한 부분은 수정안대로 나머지 부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 의사일정 제7항 광양시공유재산관리조례중개정조례안에대한수정안 역시 방금 제안설명한 대로 가결코자 합니다. 의원여러분 이의 없으십니까? 이의 없으므로 수정한 부분은 수정안대로 나머지 부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 8. 공립광양치매전문요양병원운영실태조사특별위원회활동결과보고서채택의건 (특위위원장 제출)
「이의없습니다」하는 의원 다수 있음
「이의없습니다」하는 의원 다수 있음
다음은 의사일정 제8항 "공립광양치매전문요양병원운영실태조사특별위원회활동결과보고서채택의건"을 상정합니다. (의사봉 3타) 본 건은 조금전 박호기 의원이 심사결과 보고한대로 원안대로 채택코자 합니다. 의원여러분 이의 없으십니까? 이의 없으므로 원안대로 채택되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 방금 채택된 공립광양치매전문요양병원조사특별위원회활동결과보고서는 집행부로 이송조치 하도록 하겠습니다. 집행부에서는 지적사항에 대하여 조속한 시일내에 자체감사를 실시하고 위법 부당한 사항에 대해서는 관계법령에 의거 적법하게 조치를 취하는 한편 본 치매병원이 원래의 취지대로 도에 이관될 수 있도록 모든 수단을 동원하여 주시기 바라며, 만약 이러한 조치들이 미흡하다고 판단 될 때에는 우리시의회에서는 여러 가지 강력한 수단을 동원해서라도 그대로 방치하지는 않을 것임을 확실하게 밝혀두는 바이니, 업무처리에 추호도 소홀함이 없도록 하시기 바랍니다. 치매병원을 도에 이관하는 문제에 대해서는 우리시 의회에서 당장 도청을 방문하는 등 먼저 나서는 것이 적절치 않다고 생각되어 집행부의 업무진척사항을 예의 주시하면서 적절한 시기에 건의서를 발송하는 등 지원대책을 적극 강구하겠으니 소신을 가지고 적극적으로 추진해 주시기를 당부 드립니다. 시장께서 이 자리에 함께 있어야 하나 집행부의 업무형편상 그렇지 못하여 유감으로 생각하며, 부시장께서는 본 취지를 충분히 보고하고, 책임 조치하시기 바랍니다. 이상으로 이번 회기의 일정을 모두 마치겠습니다. 의원여러분과 배용태 부시장님을 비롯한 관계공무원 여러분 수고 많으셨습니다. 제4차 본회의 산회와 제79회 광양시의회 정례회 폐회를 선포합니다. (의사봉 3타)
「이의없습니다」하는 의원 다수 있음
10시22분 폐회