이재열재무과장
재무과장 이재열 입니다. 지난 7월 5일 개의하여 행정사무감사와 예결특위심사 등 연일 계속되는 의정활동에 수고하시는 존경하는 조성복 의장님을 비롯한 의원님께 이 자리를 빌어 감사의 말씀을 드립니다. 남해군공유재산관리조례중개정조례안을 설명드리겠습니다. 제안이유는 지방재정법 시행령이 2000년 10월 20일 개정됨에 따라서 동 법령상의 주요개정사항을 남해군공유재산관리조례에 규정하고 일부 미비점을 개선·보완 코자 합니다. 의원님들의 이해를 돕기 위해서 주요골자와 조문별 조례안 설명은 자료로 갈음하고 별도 첨부된 신구조문대비표에 의해서 설명드리겠습니다. 신구조문대비표 1페이지를 봐주시기 바랍니다. 먼저 제4조 제목을 현행 마을회관의 위탁관리를 개정안에서는 공공시설의 위탁관리로 개정을 하는 것입니다. 그리고 2항, 3항은 신설되었습니다. 2항은 공유재산의 사용수익허가규정이고 3항은 공유재산 위탁시 사용료부과징수 규정입니다. 다음은 2페이지 역시 4조 4항도 신설되는 안입니다. 내용은 공공시설을 위탁받은 수탁자의 사용료납부와 제3자에게 전대할 시에는 수탁자가 정하는 일정한 사용료와 관리비용을 부과 징수할 수 있다는 내용을 규정하고 있습니다. 제5조는 지방재정법 시행령 180조의2 규정에 공유재산담당 공무원이 은닉재산을 발견한 때에는 성과금을 지급할 수 있도록 되어 있어 이와 상충되는 규정을 정비하는 것입니다. 다음 3페이지입니다. 제6조 군 공유재산심의회입니다. 군 공유재산심의회기능은 공유재산의취득관리및처분에관한 군수의 자문에 의해서 군에 공유재산심의회를 두고 있습니다. 6조2항 2호를 신설해서 공유재산심의회의 심의대상에 현재 건축하고 있는 건물 공정이50% 이상 진척된 건물도 공유재산에 편입하도록 추가하는 내용이 되겠습니다. 4페이지입니다. 제6조3항은 개정안 내용이 제2항의 심의사항중 다음 각호의1의 경우에는 공유재산심의회의 심의를 생략할 수 있다로 개정 되겠습니다. 1호는 지방자치법시행령 15조3 제2항 및 령 제84조3항의 규정에 해당하는 재산의 취득처분에 관한 것입니다. 이 재산은 어떤 재산이냐 하면 참고로 말씀드리면 지방자치법 시행령 제15조 제3 제2항이나 지방재정법 시행령 제84조3항은 같은 내용이 되겠습니다. 그에 해당되는 재산을 말씀드리면 지방재정법에 법률에 의한 무상귀속재산 토지구획정리사업법에 의한 환지, 법원의 판결에 의한 소유권 등의 취득 또는 상실, 공공용지의 취득 및 손실보상에관한 특례법에 의한 손실보상 또는 환매, 토지수용법에 의한 재산의 수용토지, 저소득주민의 주거환경개선을 위한 임시조치법에 의한 양여, 기업활동규제완화에 관한 특별조치법 제14조에 의한 중소기업자의 공장용지매각, 지방의회의결을 얻은 후 2회계년도가 경과되지 아니한 재산의 취득·처분 이러한 내용이 자치법 제15조제2항과 영3항의 내용이 되겠습니다. 그 다음 제3항2호는 건축법 제49조제1항의 규정에 의한 최소 분할면적에 미달하는 토지 또는 대장가액 1,000만원이하의 재산 취득·처분이 되겠습니다. 최소 분할면적에 미달하는 토지는 생산자연녹지는 200㎡이하, 준주거지역은 770㎡, 일반주거지역은 60㎡, 상업지역은 15㎡, 그외지역은 60㎡ 이하가 최소분할 미달면적이 되겠습니다. 3호는 다음 각목의 행정재산 보존재산에 대한 용도변경 또는 용도폐지가 되겠습니다. 다음 5페이지 10조에 있어서 관리처분에 개정안에서는 행정재산 다음에 보존재산을 추가 하는 내용입니다. 행정재산은 공공건물이나 하천, 도로, 구거, 공원 등이 되겠고 보존재산은 문화재가 되겠습니다. 10조2항, 3항은 조문정리가 되겠습니다. 6페이지입니다. 11조 사용허가의 제한입니다. 현행 사용허가 제한에서 사용허가 다음에 수익허가를 추가하는 내용이고 행정재산 다음에 보존재산을 추가하는 내용이 되겠습니다. 2항도 마찬가지입니다. 12조는 사용허가 다음에 수익허가기간을 추가하는 내용이 되겠습니다. 7페이지 13조입니다. 사용허가 다음에 수익허가를 추가하고 행정재산 다음에 보존재산을 추가하는 내용이 되겠습니다. 7호, 8호도 수익허가를 추가하는 내용이고 14조도 수익허가를 추가하는 내용이 되겠습니다. 8페이지입니다. 18조의3에 4호를 보면 현행은 지방자치단체가 대규모 외국인 프로젝트를 유치하기 위하여 개발, 관리하는 외국인 투자지역내의 공유재산을 개정안에서 외국인투자촉진법 제18조의 규정에 의하여 군수가 지정한 외국인투자지역의 공유재산이 되겠습니다. 이렇게 개정한 사유는 현행 조례가 외국인투자촉진법이 제정되기전에 규정되어 동법 제18조의 외국인투자지역으로 일치시킴에 따른 것입니다. 다음은 9페이지입니다. 21조제4호가 삭제되겠습니다. 사유는 부칙규정에 내용이 2000년 12월 31일까지 한시규정으로 되어 있고 기간이 지났기 때문에 삭제하는 것입니다. 역시 21조6호입니다. 생활보호법에 의한 보호대상자, 영세농가 내용이 개정안에서는 생활보호법이 폐지되고 국민기초생활보장법이 시행되므로서 자구를 수정하는 내용이 되겠습니다. 다음은 10페이지입니다. 제21조4항의 내용이 개정되는 것입니다. 사유는 지방재정법시행령이 외국인투자기업만 연4% 이자를 초과할 수 없기 때문인데 지방재정법시행령 별표2항5호에서 지방자치단체의 조례가 정하는 외국인투자기업에 필요한 재산을 매각하는 때 이 경우 분할납부기간에 적용되는 이자는 연4%를 초과할 수 없도록 규정 하였습니다. 다음은 11페이지 22조에 있어서 대부료또는 사용료 요율이 개정되는 것입니다. 현행 100분의 50을 100분의 50이상으로 개정되는 것이고 역시 밑에도 100분의 25가 100분의 25이상으로 바뀌어집니다. 2항에 있어서 농경지실경작의 토지대부료는 당해 토지평정가격의 100분의 10이 100분의 10이상으로 그다음 광업 채석의 목적으로 대부 또는 허가할 때에는 당해재산 평정가격의100분의 50이상으로 되는 것입니다. 다음은 12페이지입니다. 22조4항입니다. 1000분의 40이 1000분의 40 이상으로 바뀌어지고 6항에 건물이 있는 재산대부요율은 당해 재산 평정가격의 1000분의 25가 1000분의 25 이상으로 개정되는 것입니다. 13페이지입니다. 개정안 10항에 신설되는 내용이 되겠습니다. 군수가 지역경제활성화 또는 고용증대를 위하여 다음 각호의 재산을 대부하는 경우 대부료 또는 사용료 요율은 당해재산 평정가격의 1000분의 10이상으로 한다로 되어 있는데 1호에 있어서 수도권정비계획법시행령 제3조1호 내지 제3호 및 제5호의 인구집중유발시설, 이것은 대학이나 공공청사, 연수시설, 공장, 이런 시설이 인구집중시설이 되겠습니다. 영88조제1항16호의 규정에 의하여 지방이 이전하는 때, 영제88조제1항16호는 잡종재산의 대부관계가 되겠습니다. 두번째는 서울, 인천, 경기지역이 아닌 지역으로 종업원 100명이상으로 고용하거나 원자재 50%이상을 당해지역내에서 조달하는 일정규모의 공장을 신축하는 때로 신설이 되었습니다. 14페이지입니다. 22조의2제2항이 삭제되었습니다. 사유는 지방재정법 시행령 100조의5 대부, 사용료, 매각대금의 체 도입으로 이 규정과 상충되는 조항을 삭제 했습니다. 15페이지 22조의2에제3항도 삭제가 됩니다. 삭제사유는 지방재정법시행령 100조의5에서 앞에 규정과 마찬가지입니다. 22조의3은 대부료 또는 사용료 감면인데 공장건설을 삭제함으로써 투자대상 범위를 확대하고 임대 또는 임대료는 법정용어가 아니므로 자구수정이 되겠습니다. 16페이지입니다. 24조2항을 신설했습니다. 사유는 공유재산내 사유건물이 점유한 토지 대부료에 대한 산출기준이 없어서 상업용과 주거용을 구분하여 대부료를 산출할 수 있도록 하였습니다. 역시 제24조의2도 신설했습니다. 신설 내용은 전세금 납부방법의 사용, 수익허가 및 대부 내용이 되겠습니다. 신설사유는 전세금제도 도입에 따른 세부처리기준을 정하기 위해서입니다. 17페이지 24조의2에2항도 신설되는 내용인데 전세금 납부방법을 규정하고 있습니다. 3항도 신설되는데 전세금을 정기예금으로 예치하였을시에 이자산출 방식을 규정하고 있습니다. 18페이지 4항도 신설되었습니다. 전세금의관리방법, 5항은 전세금의 수납과 보관, 반환절차를 규정하고 있습니다. 19페이지 25조 대부료 등의 납기입니다. 개정안은 조문정리로 1, 2항을 통합하고 4항은 2항으로 조정하는 내용이 되겠습니다. 20페이지 27조입니다. 대부료 등에대한 연체요율입니다. 현행내용이 개정안으로 바뀌어지는 것입니다. 사유는 영제106조6항제7항에 매각대 연체이자 적용방식을 사용료, 대부료 변상금에도 적용키 위해서 개정하는 것입니다. 27조2항도 개정 되는데 군수가 제22조6항 단서규정에 따라 수급자에게 대부하였을 때에는 필요한 경우 연체이자에 대하여 감면할 수 있다로 되어있는데 단서규정은 주거용건물이 있는 재산의 사용요율 또는 대부요율은 당해재산 평정가격의 100분의 20으로 한다로 단서규정이 되겠습니다. 21페이지 27조의2입니다. 신설되었습니다. 사유는 공유재산을 무단점유해서 변상금 부과시에 사전에 통지해서 의견서를 제출, 소명토록 하기 위해서 변상금의 청문 등 조항이 신설 되었습니다. 22페이지 38조2의입니다. 수의계약매각 범위 등이 되겠는데 하천법 제25조가 제33조로 개정됨으로서 역시 이 조례도 33조로 바뀌어진 것입니다. 23페이지 38조3호에 있어서 건물면적의 현행이 2배이내 토지 밑줄 그은 부분이 개정안대로 바뀌어 집니다. 매각을 분할매각으로 한다로 되어있습니다. 제일 밑에 보면 집단화 부분에 한하여 매각범위내에서 매각할 수 있다를 분할 매각할 수 있다로 내용이 바뀌어진 것입니다. 이상과 같이 내용이 많고 시간관계상 신구조문대비표에 의해서 설명을 드렸습니다만 의원님들께서 충분하게 이해하기 어려울 것으로 생각됩니다. 의문 나시는 사항은 문의해 주시면 서면으로 자세한 답변을 드리겠습니다. 이상으로 남해군공유재산관리조례중개정조례안에 대한 설명을 모두 마치겠습니다. 아무쪼록 원안대로 의결해 주시면 감사 하겠습니다. 이어서 2001년공유재산관리계획변경계획안을 설명드리겠습니다. 제안사유는 지방재정법 제77조 같은법 시행령 제84조와 지방자치법 제35조제1항제6조의 규정에 의거 중요재산 취득·처분사항을 2001년공유재산관리계획에 반영 하고자 의회승인을 얻기 위해서 입니다. 주요골자입니다. 먼저 이충무공 전몰유허 주변부지 매입 사유입니다. 고현면 차면리114번지외 13필지 13,349㎡의토지는 사적 232호인 관음포 이충무공 전몰유허 인근에 접한 토지로서 이충무공성지 사업과 연계 주변정비사업에 필요한 부지를 매입하여 주차광장, 해전사박물관, 노량해전체험관건립 등 역사탐방의 산교육장으로 활용 사업추진의 원활을 기하고자함입니다. 다음은 스포츠파크주변 부지 매입입니다. 서면 서상리 1175번지외 26필지 44,311㎡의 토지는 스포츠파크와 장항마을사이에 위치하여 스포츠파크 주변경관보존과 무계획한 개발을 억제하고 앞으로 스포츠파크 주변개발을 위한 필요한 부지를 매입하여 동 파크 주변관리에 만전을 기하고자 합니다. 다음은 서상숲 인근부지 매입 입니다. 서면 서상리 1196-7번지외 6필지 3,761㎡의 토지는 스포츠파크입구 서상숲에 접한 토지로서 스포츠파크 개발에 따른 인근부지를 매입, 서상숲 보전과 무계획적인 개발을 억제하여 주변환경을 정비하기 위해서 입니다. 다음은 용도폐지된 소류지 4개소 매각입니다. 군내 산재한 소류지 중에서 기능상실로 2000년 11월 용도폐지된 남해읍 심천리 1166-2번지 하심천 소류지외 3개소류지를 매각하고 매각된 금액은 농업기반시설조성비로 충당키 위해서입니다. 다음은 전통문화예술촌내 독일마을 조성부지 매각계획입니다. 전통문화예술촌내 독일마을 조성부지는 모두 88필지로 면적은 38,807㎡입니다. 동 부지는 농지전용허 가와 산림형질변경 등 제반행정절차가 마무리되고 진입로개설과 단지조성공사도 계획대로 추진되고 있으므로 택지용으로 분할하여 입주를 희망하는 재독일 교포들에게 매각코자 함 입니다. 이상으로 이충무공 전몰유허 주변부지매입 등 다섯 건에 대한 2001년 공유재산관리계획변경계획안에대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 원안대로 의결해 주시면 대단히 감사하겠습니다.