이인희 의원 발언

지금부터 지방자치법 제36조 및 동법 시행령 제16조내지 19조와 예천군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 규정에 의하여 지보면에 대한 2001년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 오늘은 행정사무감사 특별위원회의 감사일정에 따라서 지보면에 대한 행정사무감사를 실시하게 되었습니다. 먼저 어려운 여건속에서도 면민에 대한 복지증진과 지역발전을 위하여 헌신적으로 노력을 하고 계시는 장상배 면장님을 비롯한 직원 여러분께 진심으로 감사를 드립니다. 예천군의회 행정사무감사는 군정에 관한 현황 및 실태를 파악하여 잘못된 점에 대해서는 시정을 촉구하는 한편 예산안 등 각종 의안심사에 필요한 자료와 정보를 획득하여 의정활동에 적극 반영함으로써 군민의 복리증진을 도모하기 위한 것입니다. 내실있고 심도있는 행정사무감사가 될 수 있도록 면장님을 비롯한 관계공무원여러분께서는 모든 것을 사실대로 밝혀주시고 공정하게 평가받겠다는 자세와 의지를 가지고 적극 감사에 임해 주실 것을 당부드립니다. 아울러 위원님 여러분께서는 알차고 내실있는 감사를 통하여 군민의 여망에 부응하고 희망과 번영의 새예천 건설이 앞당겨 질 수 있도록 혼신의 노력을 기울여 주시기 바랍니다. 2001년도 행정사무감사 진행은 지방자치법 제36조 제4항의 규정에 의하여 먼저 감사대상기관의 면장 및 참고인의 증인선서가 있은 다음 감사사항보고, 질의 및 답변, 감사종료순으로 진행을 하겠습니다. 그러면 증인선서에 앞서 선서의 취지 및 처벌규정 그리고 증인보호에 대하여 말씀을 드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 정당한 사유없이 선서를 거부하거나 위증할때는 법률에 의하여 고발될 수 있음을 알려 드립니다. 그리고 증인께서는 방송보도를 원하지 아니하거나 특별한 이유가 있는 경우 회의의 비공개를 요구할 수도 있습니다. 선서방법은 증인을 대표하여 지보면장께서 발언대로 나오셔서 오른손을 들고 선서문을 낭독하여 주시고, 나머지 증인께서는 제자리에 기립하여 오른손만 들어주시기 바랍니다. 또한 선서가 끝난 다음에는 각자의 선서문에 서명날인하여 지보면장께서 모아서 제출하여 주시기 바랍니다. 선서는 위원장 및 위원들에게 선서하는 것이 아니라 6만군민에게 선서한다고 생각하시고 엄숙히 선서해 주실 것을 당부드립니다. 그러면 지보면장 발언대로 나오셔서 증인선서 하여 주시기 바랍니다.

지보면장 장상배입니다. 본인은 예천군의회 행정사무감사 특별위원회가 지방자치법 제36조, 동법시행령 제16조 및 예천군의회행정사무감사및조사에관한조례 제2조의 규정에 의하여 소관업무에 대한 2001년도 행정사무감사를 실시함에 있어 지보면장으로서 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2001년 7월 20일 지보면장 장상배 재무담당 박나영 산업담당 이태규

수고하셨습니다. 제자리에 앉아주시기 바랍니다. 그럼 지보면장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다. 행정사무감사자료(지보면)

지보면장 장상배입니다. 존경하는 안희문 행정사무감사 특별위원회 위원장님, 위원님 ! 우리 면을 방문하여 주신데 대하여 먼저 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 무더운 날씨에 여러가지로 불편한 장소에서 모시게 된 것을 매우 송구스럽게 생각합니다. 항상 군정 발전과 군민의 복리증진을 위하여 헌신 봉사하시고 저희 지보면을 변함없는 관심과 사랑으로 보살펴 주신데 대하여 깊은 감사의 인사를 드립니다. 먼저 보고에 앞서 저희면 담당들을 소개해 드리겠습니다. 총무담당직무대행 및 재무담당 박나영입니다. 산업담당 이태규입니다. 총무담당 현종복은 봄철 산불예방 비상근무등 과로로 쓰러져 금년 3월 24일부터 9월 23일까지 184일간 공무상 요양으로 승인되어 현재 요양 중에 있습니다. 민원담당 송성흠은 오늘 법원에서 호적담당 교육이 있어 부득이 이 자리에 참석하지 못했습니다. 양해해 주시면 고맙겠습니다. 지금부터 우리면 행정사무감사 자료에 대한 내용를 보고해 드리겠습니다. 349페이지가 되겠습니다. 일반 현황과 공통사항, 개별사항 순으로 보고 드리겠습니다. 다음은 350페이지가 되겠습니다, 먼저 일반현황을 간략히 보고 드리겠습니다. 우리 지보면은 조선시대에 내상, 내하, 신상면에 속하였으며, 1914년 4월 1일 부, 군, 현 폐합시 예천군 지보면이 되었으며, 면소재지가 지보리에 있다가 1920년경 현재 위치로 옮겼습니다. 지역 여건으로는 남서북 삼면이 낙동강과 내성천으로 둘러쌓여 있으며, 해발 300m미만의 군소산맥, 구릉지로 미곡위주의 전형적인 농촌입니다. 면적은 78.2㎢로서 군 면적의 11.8%를 차지하고 임야가 55.1%, 농경지가 30.7%, 기타 14.2%로 구성되어 있습니다. 인구와 가구는 1,826세대에 4,783명이 거주하고 있으며 예천군의 8%를 차지하고 있습니다. 그중에서 65세이상 노인이 1,085명으로 전체 인구의 23%에 해당되며 노령 인구가 해마다 증가하고 있는 실정입니다. 행정구역은 15개 법정리, 24개 행정리와 105개 반으로 구성되어 있으며 자연부락은 66개 마을입니다. 또한 환경미화원 3명을 포함하여 25명의 직원이 근무하고 있습니다. 주농산물은 미곡과 참깨, 사과가 있으며 수박, 참외, 풋고추 재배로 소득을 올리고 있습니다. 다음은 351 페이지입니다. 공통사항으로서 주요업무 추진실적을 보고 드리겠습니다. 먼저 친절한 민원봉사 행정추진 입니다. 민원행정서비스헌장 실천으로 친절 봉사 행정을 정착하였으며 국민생활불편사항 3개분야 66건을 수렴 해결하였으며, 깨끗하고 청결한 민원실 운영을 위하여 상시 화분을 설치하고 음료대를 설치하였습니다. 또한 직원 친절 봉사 교육을 월 1회이상 실시하였으며 농번기 민원서류 택배제로 21회, 33건을 배달하였습니다. 그리고 민원인 및 방문객에 대하여 3,875개, 3십1만원 상당의 음료를 제공하였습니다. 다음은 지역 안정과 면민 화합 행정 구현입니다. 사업장, 행사장, 각종 모임시 각급 기관단체장이 현장을 방문하여 주민 대화를 실시하였으며 행정협의회 개최로 현안사항을 협의하였으며 경로당, 불우이웃 돕기 등 대대적인 불우이웃돕기 운동을 전개하였습니다. 저소득층 보호를 위하여 자활근로사업 실시로 연인원 1,017명에 대하여, 2천3십4만원의 노임을 지급하였으며 저소득층월동생계비로 47명에게 9십4만원을 지급하였으며, 경로당 및 저소득층 자매결연을 체결하여 후원하고 있으며 지난 설날에는 면내 전 경로당에 난방용 연료인 경유를 34드럼 지원하였습니다. 다음 352 페이지입니다. 노인복지 사업 추진으로는 경로수당으로 금년 상반기 1,154명에 대하여 1인당 평균 5만원을 지급하였으며 경로연금 지급대상자 269명에 대하여 1인당 평균 2십만9천원을 지급하였으며 17개소의 경로당에 대하여 1개 경로당 3십8만9천원의 연료비와 운영비를 지급하였습니다. 또한 암천, 신풍1리 경로당을 1억1천만원으로 신축 중에 있으며, 도화 1리 경로당은 9백만원의 예산으로 보수 중에 있습니다. 깨끗한 농촌 환경 가꾸기 사업으로는 재활용품 수집에 철저를 기하여 연간 목표 160톤중 6월말 현재 194톤으로 121%의 실적을 거양하였습니다. 축산 및 생활폐수 배출, 쓰레기 불법 투기등 단속 활동을 월 1회이상 실시하였으며, 매월 첫째주 토요일은 전국 일제 대청소의 날을 운영하여 대청소를 실시하였으며 오수 정화조 시설 및 단독 정화조 216개소에 대한 관리로 오폐수가 유출되지 않도록 하였으며 낙동강 주변 상수도 보호구역에 대하여 매일 수질오염원 단속을 실시 하였습니다. 년도변 꽃길 조성사업으로는 금년 5월 지보면소재지 우회도로 준공에 따라 우회도로 및 진입로 주변 3km에 꽃길을 신규 조성하고 송평 고실에서 암천 강정 18km에 대하여 보식 작업을 하는등 총연장 21km에 대하여 루드베키아, 금계국 꽃길을 조성하였습니다. 여기에 공무원, 새마을지도자, 공공근로, 자활근로인부등 연인원 1,000명의 인력과 청소차, 물탱크, 경운기, 차량등 장비가 동원 되었습니다. 지역 개발 및 주거 환경 개선 사업으로는 지보면복지회관 2층 146평을 8억4천4백만원의 예산으로 현재 70%의 공정을 보이고 있으며, 주민 숙원 사업으로 는 16개소에 3억2천1백5만원 및 새마을자조협동사업으로 17개소에 대하여 2억1천7백2십9만1천원의 예산으로 완료하였으며 주택개량 6동 및 상반기 물량 농촌 공가 5동을 정비하였습니다. 다음 353 페이지입니다. 식량 증산 대책으로는 휴경논 생산화 사업으로 반당 2십8만원의 보조로 휴경논 4.1ha에 대하여 모내기를 실시할 수 있도록 하였으며, 휴경밭 생산화 사업으로 반당 2십2만원의 보조로 놀고 있는 밭 3.5ha에 밭작물을 재배토록 하였습니다. 또한 토양개량을 위하여 규산질비료 477톤, 석회 241톤을 공급하고 병충해 방제를 실시하여 식량 증산에 최선을 다하고 있습니다. 2001년 춘기 조림 사업으로는 사업대상지 도화1리외 1개소 7.4ha에 대하여 사업비, 1천4십1만6천원의 사업비로 잣나무외 3종 22,200주를 식재 하였습니다. 금년 처음 실시하는 논농업 직접 지불제 사업으로는 신청 농가 1,237호,1,638ha에 대하여 조사를 완료하여 호당 2십7만6천원의 혜택이 돌아갈 것으로 사료됩니다. 금년도는 각종 통계 조사가 많은 해로 작년 인구주택총조사에 이어 1,332가구,3,826명에 대하여 2000 농어업 총조사를 실시하였으며 190개업체에 대한 사업체 기초 통계 조사,3개업체에 대한 광공업 통계 조사 및 2개리, 36세대, 71명에 대하여 2001 경북인 의식조사를 실시하였습니다. 작년에 이어 구제역 일제 방역 소독을 14회 실시하였으며 공동방역 596호, 전업농가 41호등 637호에 대하여 공동방제단, 18개단 54명이 연인원으로 1,705명이 투입되었으며 646.3ℓ의 소독량을 사용하였으며 그에 따른 공동방제단 운영비로 1천5백1십2만원을 지급하였습니다. 다음은 354 페이지 업무 추진 우수 사례를 간략히 보고 드리겠습니다. 첫째, 내 고장 알리기를 위한 무료사진촬영사진 제공입니다. 국도 28호선 꽃길 조성으로 금계국이 만개함에 따라 내 고장을 널리 알리고 삶의 질을 향상하기 위하여 2001년 6월 4일에서 6월 15일까지 9일간, 어신리 구어신초등학교 정문앞 28번 국도상에서, 사진촬영을 원하는 외지인 105명에게 사진을 촬영하여 사진 촬영자 주소지로 우편송부하여, 삶의 질을 높이고 마음의 여유를 갖는 계기 마련하는 한편 내 고장을 널리 알리고 다시 찾고 싶은 고장으로 만들기에 기여하였습니다. 둘째로 직원 양수기 설치 작업반 편성 운영으로 가뭄을 극복하였습니다. 90년만의 극심한 봄 가뭄으로 상월리외 5개지구, 29ha의 농민들이 모내기를 하지 못하고 어려움에 처해 있어 양수기 및 P·E관설치로 모내기를 할 수 있도록 하여 주기 위하여 직원 양수기 설치 작업반을 편성하여 금년 6월 7일부터 6월 21까지 기간중 9일간, 6개 지구에 대하여 연인원 143명이 투입되어 양수기 2대, 피스톤펌프 8대, P·E관 6,700m, 송수호스 1,420m를 설치하여 23ha의 논에 물을 공급하므로 모내기를 실시토록 하여농가 소득 증대에 기여하였으며 농민에게 힘과 용기를 주어 행정의 신뢰성을 제고하였습니다. 셋째, 재활용품 수집 운반 체계 개선으로 실적을 거양하였습니다. 지난 3∼4월 재활용품 집중 수거시 마을에서 수집한 재활용품을 면사무소에 공동 수거치 않고 재활용품 수집 회사에 직접 판매토록 하여 정산과정에서 분쟁을 없애고 경쟁의식을 심어주어 목표량 112톤에 154.8톤을 수집하여 목표량의 138%를 달성하였습니다. 넷째, 과수가지 유인기구를 제작 배부하였습니다. 사용된 일회용 종이컵을 이용하여 과수가지 유인기구를 제작, 과수농가에 배부·설치토록 하여 과수의 올바른 수형 조성으로 생산량을 제고하여 농가 소득 증대하고 자원 재활용에 기여하고자 지보면사무소 상조회에서는 지난 6월중 1개월간 공익요원, 공공근로요원등과 근무 여가 틈틈이 직원 및 환경미화원이 동참하여 하루 1,200여개 전체 25,000여개를 제작하여 과수 농가 50여호에 배부하고 일부는 면사무소 전정에 비치하여 놓았습니다. 사용된 1회용컵에 콘크리트를 배합하여 붓고 절단한 전선을 꼽아 양생시켜서 제작하였으며 시멘트 50포대, 전선 2,400m, 모래 4.5톤의 자재가 사용되었으며, 1회용 컵은 2000년 1월부터 수집하여 보관하여 왔습니다. 소요 예산은 시멘트 50포 값, 1십9만원이 소요되었으며 전선은 무료 협찬을 받았습니다. 다음은 357 페이지, 2000년도 군의회 행정사무감사지적사항 및 조치 결과는 해당없습니다 다음은 작년도 상급부서 감사지적사항 및 조치결과에 대하여 보고드리겠습니다 저희 면은 작년 하반기 2차례에 걸쳐 예천군 사무 감사를 받았습니다. 2000년 7월 20일 실시된 면장 인계 인수 감사시에는 시정 5건의 지적사항이 있었습니다. 처분 요구된 5건은 모두 처리 완료하였으며 처리전말은 유인물로 설명을 갈음하겠습니다. 다음은 358페이지입니다. 2000년 10월 18일부터 10월 20일까지 3일간 실시된 부분감사시에는 시정 3건의 지적사항이 있었습니다. 처분요구된 3건은 모두 처리하였으며 처리전말은 유인물로 설명을 갈음하겠습니다. 각종 인허가 민원처리사항은 2000년도 하반기에 신청이 22건, 신고처리 39건, 군허가 2건등 총 63건과 2001년도 상반기에 신청 9건, 신고처리 16건, 군허가 1건등 총 24건 모두 처리 완료 하였습니다. 진정. 청원, 탄원, 이의신청 등의 요지와 처리내역은 해당없습니다 다음은 각종 위원회 개최실적입니다. 위원회 개최실적은 유인물로 갈음하겠습니다. 다음은 360페이지입니다. 금년 상반기에는 행정협의회 2회를 비롯하여 농지관리위원회 3회,새마을지도자협의회 2회, 바르게살기협의회 1회, 맑고푸른예천21 추진협의회 2회, 민간사회안전망추진위원회 1회 개최하였습니다. 각종 설계용역등 용역비 집행내역은 해당없습니다. 다음은 361페이지, 각종 보조사업 보조금 집행내역 결산은 유인물로 갈음하겠습니다. 군이 발주한 공사중 1천만원이상 증액설계변경 내역은 본면 해당없습니다. 다음은 362 페이지, 개별사항으로 면장 포괄사업비 및 숙원사업비 집행 현황을 보고 드리겠습니다. 먼저 면장 포괄사업비 집행 내역입니다. 2000년도 하반기에 암천리 농로 포장외 4건, 총 1억1천만원이 집행되었으며 2001년도 상반기에는 만화1리 안길포장외 7건, 총 1억9천6백2십6만원의 사업비가 집행되었으며 상세한 세부 사업 내역은 유인물로 대체 하겠습니다. 다음은 364 페이지, 주민숙원사업 집행 현황을 보고 드리겠습니다. 2000년도 하반기에 마전1리 안길포장외 24건, 총 4억2천4백7십만원이 집행되었으며, 366 페이지입니다. 2001년도 상반기에는 신풍2리 간이상수도 설치외 22건, 총 3억1천6백4십8만9천원의 사업비가 집행되었으며 상세한 세부 사업 내역은 유인물로 대체 하겠습니다. 다음은 368 페이지, 새마을문고 운영 실적을 보고 드리겠습니다. 지보면 새마을문고는 현 문고회장인 정동욱씨가 본면에 문고가 없어 안타깝게 여기던 중 마전1리 마을회관을 개조하여 1987년 5월 13일 개관하였으며 회원 33명이 1일 회원 2인 1조 윤번제 및 관리자 1명을 두어 운영하고 있으며 월 평균 400여명의 학생이 이용하고 있습니다. 2000년도 하반기 운영비 집행 내역은 유인물로 갈음하겠습니다. 다음은 371 페이지, 지방세 부과 및 징수실적 및 체납세 징수 대책입니다 2000년도 지방세 총목표액은 1억7천6백만원으로 도세가 2천9백만원, 군세가 1억4천7백만원입니다. 부과실적은 2억1천6백9십6만2천원으로 목표대 123%의 실적을 올렸으며 부과 대비 징수실적은 2억9백여만원으로 96%의 징수실적을 올렸습니다. 2001년도 지방세 총목표액은 작년보다 108.5% 증가한 1억9천1백만원으로 도세가 4천7백만원, 군세가 1억4천4백만원입니다. 금년 6월말 현재 부과 실적은 2천9백5십8만3천원으로 종합토지세등 세수입이 하반기에 집중되어 있어 15%에 불과하며 부과 대비 징수실적은 2천4백여만원으로 83.7%의 징수실적을 올렸습니다. 체납세 징수대책은 유인물로 갈음하겠습니다. 372 페이지입니다. 징수대책으로는 1개반 3명으로 체납세 징수전담반을 편성 운영하여, 고질 및 고액체납자에 대하여 체납독려를 하고 있으며, 전국 재산 조회를 통한 재산압류 및 무재산 결손처분으로 3건에 대하여 1백8십5만5천원을 처분하였으며 또한 소액 체납자에 대한 징수독려를 강화하여 체납세 징수에 최선을 다하고 있습니다. 이어서 농지전용신고 현황 및 지도 단속입니다 면신고 처리 현황으로 2000년도 하반기에는 1건도 없었으며 금년 상반기에는 농가주택 1건, 농업용시설 4건, 양어장시설 1건등 총 6건에 9,469㎡의 전용신고가 있었습니다 군 허가 현황으로 2000년도 하반기에는 근린생활시설 1건, 양어장시설등 2건, 금년 상반기에는 농가 주택 1건의 전용허가신청이 있었습니다 농지전용에 대한 사후 관리 및 지도 단속 대책으로는 지역 담당공무원으로 1개반 15명으로 구성된 지도단속반을 편성, 지역책임제 확행으로 분기별 1회이상 지도단속으로 불법농지전용 방지에 최선을 다하고 있습니다. 다음은 소형관정 현황 및 사후 관리 실태로 총 공수는 83공으로 답작이 74공이며 전작이 9공으로 매년 3∼4월 점검, 정비 실시로 관리 상태는 매우 양호합니다. 다음은 군유재산 대부허가 및 사후관리 실태 현황입니다 군유 재산 현황으로는 표와 같이 대지등 총 13개 지목에 973필지, 1백9십5만㎡가 되겠습니다. 공유재산 대부현황은 총 61필지에 106,866㎡이며 대부 내용은 주거용으로 22필지, 경작용으로 39필지이며, 61건에 1백6십만2천원의 대부료를 부과 징수하였습니다. 체납세는 없습니다. 사후 관리로는 5월중 연 1회 필지별로 현지 실태 조사를 실시하여, 공유재산 관리대장과 대조후 무단 점유자를 색출하고 있으며, 대부 재산의 적정 사용 여부를 확인하고 있으며, 대부재산의 면적 상이시 재측량을 의뢰하고, 계약시 관계 주민 의사를 반영하고 수의계약을 하고 있으며, 공유 재산 매각시 경쟁 입찰로 군세외 수입을 증대하고 있습니다. 다음은 374페이지, 하천부지 점용허가 내역 및 점용료 부과징수 실적입니다. 하천 부지 허가 기간은 5년간이며 허가 현황은 총 370건에 283,288㎡이며, 전 149건, 답 185건, 대지 36건입니다. 점용료 부과 및 징수현황은 상기 하천부지에 대하여 점용료로 3백4십2만5천9백5십원이 부과 되었으며 미징수분은 없습니다. 마지막으로 각종 재해대책 현황입니다. 먼저 가뭄 대책 추진입니다. 앞에서 우수사례에서 말씀 드렸듯이 90년만의 봄 가뭄으로 면내 모내기 미이앙 면적이 7개지구, 56ha나 되었습니다. 따라서 이의 극복을 위하여 직원들로 양수기 설치 작업반을 편성 운영하고 군에 긴급 지원을 요청하여 간이양수장 설치, 2개소, 2천5백만원, 피스톤펌프 설치, 12개소, 2천4백만원, 포강 물주머니 개발, 1개소, 1천만원, P·E관 매설, 7.8km, 2천5백만원, 송수호수 설치, 1.8km, 소형 관정 개발 18개소,9백만원, 중형 관정 개발 5개소, 2천5백만원, 간이용수원 개발 하천굴착, 7개소, 2백2십만원등 총 1억2천2십여만원을 투입하였습니다. 그 결과 가뭄이 극심한 7개지구, 45ha에 모내기를 실시할 수 있도록 하였습니다. 다음은 장마대비 수해대책 추진 입니다. 며칠전 집중 폭우로 많은 비가 내려 본 면 곳곳에 많은 수해 피해를 가져 왔으며, 수해 피해가 심한 곳에 굴착기를 투입하여 응급 복구 작업을 거의 끝마치고 있습니다. 유사시 대비 수방 자재로는 PP포대 , 10,800매등 10여종의 장비를 확보, 수해대비에 만전을 기하고 있습니다. 수해 대책 추진 내역으로는 하천굴착지 정비 원상복구로 3개소 850m, 1백7십9만4천원, 소하천정비 및 제방 보수로 2개소 1,500m, 9십6만원, 하천 수문 정비 및 도색으로 12개소 26련, 3백1만6천원등 총 17개소에 5백8십6만원을 투입, 사전 수해 피해 예방 대책에 만전을 기하고 있습니다.. 이상 보고드린 내용이 위원님들 높으신 식견으로 여러가지로 미흡한 점이 많을 것으로 생각됩니다만 부족한 점을 지적하여 주신다면 앞으로 그것을 거울 삼아 우리면 정영광 군의원님과 면장 이하 전 직원이 한마음 한 뜻으로 주민 복리 증진과 지역 발전을 위해 열과 성을 다하여 면민에게 헌신 봉사할 것을 약속 드리며 또한 저희 면의 발전을 위하여 많은 조언을 주실 것을 바라면서 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

지보면장 보고한 사항에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 조경섭 위원님.

조경섭 위원입니다. 면장님 장시간 보고하시느라고 고생하셨습니다. 제일 처음에 행정사무감사 시작되기전에 우리 위원장님께서도 상세한 말씀을 하셨습니다만 읍면에도 행정사무감사라는 명목을 통해가지고 읍면장이하 일선 우리 면직원들이 고생하시는 것도 돌아보자는 차원으로 받아들여졌으면 좋겠습니다. 네가지만 질의를 하겠습니다. 먼저 352페이지에 년도변 꽃길조성에 대한 문제입니다. 년도변 꽃길조성은 타시군보다도 우리 군이 상당히 덜 되어 있다, 이런 것은 다 같이 우리 위원님들이 같이 인식을 하시고 며칠전에 새마을과 행정사무감사때 이 문제를 가지고 오랫동안 논의한 바가 있습니다. 그러나 지보면에 들어서면서부터 년도변 꽃길조성이 어느 곳 보다 더 잘되어 있다고 생각을 하고 왔는데 여기 년도변 꽃길조성이 면장님 보고사항에 들었고 대단한 인원 1,000명을 들여서 했는데 여기에 대해서 고생을 많이 하셨으리라고 믿습니다만 여기에 대한 예산 등등은 어떻게 지원되고 있었는지를 설명을 해주시고 두 번째로는 362페이지에 보면 보리파종대가 7백5만5천원이 투입되었습니다. 이 7백5민5천원이 투입되었지만 작년에 우리 군이 전 실과소장과 읍면장들을 동원해가지고 이모작 논 안놀릴려고 군의 정책으로 보리파종을 했었는데 가뭄으로 인해가지고 보리가 작황이 안 좋았습니다. 그래서 종자대라도 올해 건졌는지, 그것을 좀 말씀해 주시고 세 번째로는 373페이지에 보면 면장님 유인물에는 보고서에는 안 나왔습니다만 373페이지에 공유재산 매각은 공개경쟁입찰로서 매각을 한다고 면장님께서 보고를 하셨습니다. 공개경쟁입찰로 읍면에서도 공유재산을 매각할 수 있는지에 대해서도 설명을 해주시고 마지막으로 특히 금년에는 아주 가뭄이 극심했습니다. 보고사항에 보면 어느 면 못지않게 대단히 우리 공무원들이 고생한 것으로 보이는데 이러한 가뭄극복등에 대해서 면장님을 비롯한 우리 공무원들의 딱한 애로사항, 금방 여기에서 해결을 지을 수는 없겠습니다만 우리 위원들이 일선 면에 계시는 공무원들이 상당한 애로사항이 많으시리라고 믿습니다. 이 점에 대해서 좀 애로사항이 무엇인지를 저희들이 바로 시정이 안되더라도 참고사항으로 알았으면 해서 질의를 드립니다. 답변을 해주시면 고맙겠습니다.

평소 존경하는 조경섭 위원님의 질의에 대한 답변을 드리겠습니다. 년도변 꽃길가꾸기를 우리가 21㎞를 했습니다. 이것은 당년에 하는 것이 아니고 제가 수년간 여기에서 실시해 왔습니다. 하루아침에 이루어지는 것은 아닙니다. 지금 현재 봐서는 상당히 지저분해보이기는 합니다만 위원장님 이곳으로 다녀보시겠지만 보면 상당히 만개했을때는 꽃길에 대해서 칭찬도 많이 받고 인터넷에 보면 지보면이 많이 올라왔고 제가 일하는 것에 대해서 보람을 느꼈습니다. 느꼈는데 인원은 많이 투입되었습니다. 우리 직원, 또 그렇지 않으면 새마을 남녀 협의회에서 많이 했습니다. 그리고 공공근로라든가 그렇지 않으면 취로인부들 예산으로 했습니다. 답변이 될지 모르겠습니다만 간략하게 말씀을 드리고 보리파종은 사실상 위원님께서 아시다시피 작년도에 실시하는데 상당히 시기가 늦었습니다. 보리는 제가 산업계도 있었고 농업학교를 나왔고 잘 압니다. 산업계에 16년을 근무했고 읍면에만 있었기 때문에 보리는 10월전에 심어야 그 효과를 보지, 10월이 넘은 11월달에 가면 문제점이 있습니다. 사실은, 저희들은 48㏊의 많은 면적을 심었는데 실제 겨울에 눈이 많이 오고 봄가뭄이 심했습니다. 그래서 우리 공무원이 사후대책을 잘못했다고 저는 판단이 됩니다. 정위원께서도 아시겠지만 며칠전에 450가마 매상을 대고 했는데 구마전에 물푸기 좋은 위에 지역에서는 물을 우리가 수차례 펐습니다. 직원들이 나가서, 퍼가지고 거기에서 반당 4십5만원 정도 나왔습니다. 잘 된 사람들은. 물을 푸지않고 게을리한 사람들은 갈아엎은 사람들도 있고 조금 나오고 했습니다. 그래서 우리 공무원손이 모자라니까 앞으로는 이것을 지도하고 또 실제 성과를 못본 사람들은 어떤 이장회의나 가을에 가서 충분한 홍보를 해서 할 수 있도록 해야하지 싶습니다. 답변이 미진합니다만 이렇게 말씀을 드리고 공유재산 매각은 여기에서는 하지 않습니다. 우리가 신청을 받아가지고 군에 보내면 군에서 확정지어서 내려오면 저희들이 다시 농가에 통보를 해서 공개입찰을 군에서 합니다. 그런 내용이 좀 미비합니다만 죄송합니다. 가뭄극복은 저희들이 하는데 직원들이 저한테 같이 근무하는 사람들 고생을 많이 했습니다. 중간에 반용기 의장님께서 오셔서 격려도 해주시고 또 현장도 보시고 해서 큰 용기를 얻었습니다. 저는, 아주 오늘도 고맙다고 인사를 몇 번이나 드렸는데, 그 반의장님께서 안오셨더라면 저는 좌절했을지도 모릅니다. 큰 지구에는 우리 마산 어화실이라고 의장님도 가보셨지만 3,100m호수를 아침에 7시부터 깔아서 오후 3시 20분까지 완료했습니다. 완료해서 양수기 설치까지 했는데, 제가 목표는 4시 40분에 물을 올린다고 계획을 세웠는데 어떻게 처음 1단에서 하천굴착을 해놓았는데 성질이 급해가지고 물이 가라앉고 방지를 다 했어야 하는데 모래흙이 달려 올라가서 몇 번 실패를 해갖고 밤 11시 50분에 물을 올렸습니다. 3,100m높이에 직고는 한 200m 넘습니다. 그래서 성공을 하고 직원들이 같이 박수치고 즐겁다, 실제 무슨 작업이라도 해보면 양수작업보다 더 보람된게 없습니다. 고생을 했지만 마지막 정상에 올라와서 물이 올라올때는 그 피로가 다 풀리고 마음 흐뭇하게 돌아왔습니다. 돌아왔고 애로사항은 제가 여기에서 말씀을 드린다고 하면 지금 PE관을 깔아놓았습니다. 우리 직원들이 전부 깔았습니다. 그 농가에서 까니까 보가 높으니까 자꾸 터지고 해서 모든 준비를 해서 가지고 가서 호스 깔은 것은 새벽부터 직원들이 나가서 밤늦게까지 깔고 양수기 붙여주고 했는데 PE관이 면에서 보관하도록 되어 있습니다. 원래는. 그래서 군수님한테도 제가 말씀을 드렸는데 이것은 매설을 해줘야 된다고, 예산을 조금 세워갔고 묻는데, 포크레인 하루 2십5만원인데 웬만하면 3,100m라면 두 대만 주면 충분하게 묻을 수 있습니다. 또 그것이 50m라서 걷어가지고 운반할 수가 없어요. 그러니까 위원님들께서 힘이 되어주시면 고맙겠습니다. 그것이 가져와서 보관할 곳도 없고 또 옮길 수도 없는 문제입니다. 여러분들이 잘 보셨지만 그것이 감아놓은 것을 다시 감을 수가 없어서, 그러니까 위원님들이 건설과나 다른 부서에라도 얘기를 하셔서 군수님한테, 저도 얘기는 했습니다만 도움이 되어주시면 감사하겠습니다.

예, 답변 고맙습니다. 그런데 꽃길조성은 지보면도 아마 풍지교가 있고 구담하고 풍천면하고 경계지점, 이런 쪽에 더욱더 신경을 쓰셔가지고 수반되는 문제는 새마을과하고 상의를 하든지, 안 그러면 존경하는 정위원께서 열심히 노력하고 계시는데 사비라도 뺏어가지고 비교행정이 될 수 있도록 좀 신경을 써주시기 바랍니다. 그리고 파종시기가 늦었을 것 같으면 앞으로의 행정은 강요를 하지 말고 원망들을 행정이 되거든요. 갈아엎는 사람들이 얼마나 욕을 했겠습니까? 원성을 듣는다고요. 말은 못하고 있지만 그들로부터 원성을 듣는 행정이 되지 않도록 이것은 좀 산업과에서 시키더라도 지금 무조건 안된다, 거부할 수도 있는 씩씩한 행정을 해주시고 세 번째로는 우리 주민들이 어떻게 변해가고 있는가하면 완전히, 물론 공무원들이 공복의 자세로서 일을 하셔야 하겠지만 면직원이나 군의 공무원들 보기를 자기들 집의 머슴같이 생각을 하고 정신이 그래 박히면 군민성을 버릴 그런 우려도 사실 있습니다. 해서 기술지도나 이런 것은 지원을 해드리고 논에 물까지 대주어야 하고 그런 것은 계몽해가지고 어떻게 모아서 이런 쪽으로 좀 행정을 지도해주는 주민들로부터 자기들을 갖다가 공동의식체로 느껴가지고 이렇게 해야되지, 직접 나가가지고 우리 공무원들이 인원은 적은데 고생은 많이 하시고, 어디를 가더라도 그런 것 같아요. 어제 감천의 예를 들겠습니다만 보가 흙이 다 막혔는데 이것도 면에 와서 쳐달라고 그러는거예요. 몇 집이 삽들고 하루씩만 하면 되는데도 이렇게 변해가고 있는데 우리 면민들 욕해서 죄송합니다만 그러한 주민들의 자세가 변해가고 있는 것을 우리 행정에서도 자발적으로 할 수 있도록 유도해주는 것도 행정의 책임이라고 봐야겠습니다. 하여튼 면장님 고생많으셨습니다.

감사합니다.

면장님, 조금 전에 조경섭 위원께서 말씀하셨듯이 파종같은 것은 실적에만 치우치지 말고 시기와 종자까지도 미리 선정을 해가지고 사후관리를 해서 진짜 우리 농민들의 소득이 있게끔 해주시고 아까 조금전에 한해에 대해서 많은 고생을 하셨습니다. 고생을 하셨는데 일시적인 한해대책이 아니고 항구적으로 한해대책이 될 수 있도록 상부에 건의를 해서 해주시고 특히 조금 전에 말씀하신 PVC 파이프 매설문제는 저희들이 집행부하고 협의를 해가지고 하도록 하겠습니다. 남시우 위원님.

남시우 위원입니다. 면장님, 고맙습니다. 면장님은 상당히 보니까 능력도 있고 해서 그런지 사업도 많이 하시고 그러는 것 같고 또 활동력도 강하고 여러 가지로 많은 군의 자금, 예산관계도 지원도 많이 받고 해서 일도 많이 하시는 것 같습니다. 그리고 우리 인근의 관변단체들하고도 또 협조도 잘되고 꽃길조성관계라든가 여러 가지로 상당히 행정과는 긴밀한 협조가 잘 되는 것 같습니다. 금년도에도 산불관계라든가 가뭄으로 인해서 직원들도 고생도 많이 하셨습니다. 그 반면에 관변단체 새마을지도자 협의회라든가 맑고푸른예천21 관계라든가 민간사회안전망 추진위원회라든가 그러한 긴밀한 협조를 해본 결과 지금까지 면장님이 관변단체에 대한 기대효과나 여태까지 해본 결과를 답변해 주시면 고맙겠습니다.

남시우 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 지보면에 대해서 말씀을 드렸습니다만 지보면이 관변단체가 많습니다. 많은데 제가 정위원님이나 조합장님 덕택에 지내고 있습니다. 관변단체 회의라든가 모든 행사가 있으면 같이 가서 상의하고 같이 돕자, 제가 안되면 정위원님께서 하시고, 정위원 님이 안되면, 조합장님, 파출소장님, 늘 같이 다닙니다. 가서 얘기하면 잘되고 하는데 지금 실제 보면 행정협의회에서 이루어진 것이 기관단체장입니다. 지금 제가 주장을 해가지고 한 것이 불우이웃돕기를 하자, 처음에는 몇 사람 안된다 몇 사람 해보자 이렇게 해서 농협하고 면사무소 직원이 46명을 자매결연을 맺었습니다. 불우가정에, 매월 시간나는대로 여직원들은 김치도 해주고 남자직원들은 속옷도 사줍니다. 또 가서 음료수 사가지고 가서 할머니 어떠십니까?, 또 어머님이라고 자매, 의형제를 맺은 사람, 이런 사람이 더러 더러 많습니다. 그래서 상당히 칭찬을 많이 듣고, 또 경로당이 위원님들 아시다시피 돈이 모자랍니다. 기관단체장이 십시일반으로 자매결연을 맺어서 아까도 보고드렸습니다만 우선 정초에 가서 연세높으신 분들 따뜻하게 지내라고 하시면서 34드럼을 지원을 해드렸고 사회안전망 구축에서 작년도에 여자분들이 많이 모여서 큰 기여를 했습니다. 배추를 700포기, 또 무를 200포기, 이렇게 해가지고 김치를 한 60가구 노인들 혼자 계시는 집에 직접 전달하고 이래서 물김치까지 두가지를 담아서 주어서 겨울동안 잘 먹었다는 그런 얘기를 수시로 합니다. 그 사람들이 입으로 떠들지를 못하고 쓸줄 모르고 인터넷에 올릴지 몰라서 그렇지 상당히 그렇게 고맙게 직접 저한테 찾아오고 관변단체에 찾아와서 이런 일을 앞으로 계속 좀 해달라, 우리 자식은 안해주는데 왜 이렇게 해주는지 참 고맙다고 해서 인사를 해야되겠다고 그래서 자기집에 감자라도 이만큼 가지고 오고 복숭아도 한 나무 있는데 몇 개씩 따오고 이런 것을 보았습니다. 그래서 상당히 저는 흐믓하게 생각을 하고요, 우리 직원들도 자의껏 따라오는 것도 있습니다. 제가 일에 욕심은 많습니다. 관변단체에서 도와주니까 저는 일하기가 참 쉽습니다. 제가 답변이 부족합니다만 양해해 주시기 바라겠습니다.

참 여태까지도 면장님이 많은 고생도 하시고 수고도 많이 하셨습니다만 앞으로도 정위원님하고 같이 화합해서 잘 해주실 것을 부탁드리겠습니다.

다음 강무한 위원님.

강무한 위원입니다. 면장님 장시간 보고하시느라고 수고많습니다. 366페이지에 자력사업에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 금년에 이렇게 예산절감 차원에서 한 면에서 일곱군데를 선정해가지고 이렇게 시행한 것 같습니다. 요즘은 주민들의 고령화로 인해가지고 추진하기도 굉장히 어려운 남은 부분을 추진하기가 굉장히 어려운 조건하에서 시행하고 있는 것 같습니다만 추진중의 문제점은 없었는지 그리고 주민들 호응등도는 어떤지, 자력사업 차원에서 하니까 절감차원에서 효과는 어떠한지 면장님의 견해를 잠깐 듣고 싶습니다.

강무한 위원님 질의사항에 대해서 제가 답변을 드리겠습니다. 자력사업은 어떻게 생각하면 어렵고 어떻게 생각하면 상당히 효과적입니다. 제가 개포에 작년에 잠깐 있다가 왔고 올해 여기 왔는데 개포는 상당히 조금 힘든 실정에 있고 처음에 했기 때문에 이지역은 제가 오래도록 있었기 때문에 주민과 같이 서로가 잘 아는 지역입니다. 먼저 동네 나가서 반상회를 합니다. 사업선정하기전에, 지금 예산이 없으니까 지금 이러 이러한 사업이라도 있으니까 이렇게 불편한데 한 번 해보겠는가를 물어봅니다. 예산은 당신네 밥먹는 것 하고 또 조금 조금 드는 것이 있을 것이다, 얼마쯤 들 것이다 이런 예산을 반상회를 한 두 번 해야합니다. 거기에서 좋다고 얘기가 되면 시작을 합니다. 하면 제가 제일 먼저 아침에 나갑니다. 동네에 가서 5시에 도착을 하면 종을 두드리든가 방송을 해서 나오라고 안 나오면 어제 약속은 왜 했느냐, 면장 이렇게 애먹일려고 하느냐, 이렇게 하면 다 나옵니다. 다 나와서 서로가 면장이 저렇고 하니까 해야 할 것이 아니냐, 자력사업은 해보니까 동네 화합도 되고 실제 요즘 사람들이 어디 잘 모입니까? 잘 안모이니까 모여서 술도 한 잔 서로 주고받고 저도 권하고 기관단체장들 격려하고 그러니까 사실 주민들이 동네기관단체장이 잘 안오다가 사업하는데 학교장까지 다 나옵니다. 우체국장까지, 여자분들까지, 이렇게 해서 가서 음료수라도 사가지고 격려하고 삽도 한 삽씩 던져주고 이러니까 분위기도 좋고 지역분위기도 상당히 좋습니다. 촌이지만 이웃간의 사이도 안 좋을때가 있습니다. 그러니까 거기에서 풀리는 것도 있고 상당히 이런 것이 많고, 예산면에서는 꼭 반 되지 않습니까? 위원님 여러분들도 다 지역에서 해보셨지만 반이 안됩니다. 그래서 상당히 어려운 지구에 했지만 또 분쟁이 없고 해놓고나면 잘했느니, 못했느니 이런 소리 절대 안합니다. 공사업자들 주어놓으면 조금만 잘못해도 이것을 이따위로 했느냐, 부실공사냐 상당히 비난을 많이 받는데 자력사업으로 하니까 훨씬 고맙게 생각을 합니다. 저도 참기름 몇 병 받았습니다. 이것을 왜 가지고 왔느냐고 하니까 면장이 새벽같이 나와가지고 저녁늦게까지 나와서 비맞아 가면서 이렇게 하는데 우리 동네에서 성의니까 받아달라, 그러니까 저는 절대로 안된다, 이것 위원님 주십시오, 위원님보다는 면장이 고생을 더 했으니까 갖고 있으라고 하면서, 몇병 모아서 나눠주는 일도 있습니다만 거절할수도 없고 성의껏 동네에서 깨를 모아서 했다고 하니까 그것 몇 병 받은 일도 있습니다만 제가 생각하기에는 이 자력사업이 앞으로 계속 추진되었으면 좋겠습니다. 지역화합도 되고 동네는 동네대로 서로 통행도 잘 되고 이렇게 하다 보면 이웃동네 이웃동네 연결되는 곳이 있다 보니까 서로 화합이 되고 이렇게 하니까 상당히 좋은 사업으로 생각이 됩니다.

원래 지보면장님은 뚝심있는 면장님이라고 소문이 났습니다만 이런 사업을 널리 홍보를 해서 이렇게 지역에서 고마운 것을 알 수 있도록 해주시고 또 우리 군의원님도 같이 모시고 가서 홍보도 같이 좀 해주십시오.

늘 같이 다닙니다.

한 가지 여기에는 없습니다만 잠깐 묻겠습니다. 지금 현재 풍양에서 들어오다보면 상수도 수원지에 보면 지난 번에 산불이 났는데 그것을 아직 제거를 안하고 그대로 있더라고요. 그것이 외관상 지나가보면 굉장히 안좋은 느낌을 받는데 이것을 절차를 밟아야하는지 안 그러면 무슨 문제가 있어서 그러는지, 어떻게 대처해야하는지 면장님께서 아시는대로 말씀해 주십시오.

그것은 면에서 할 수 없고 군에서 해야하는데, 예산관계도 있고 생태계 관계 때문에 베지 못한다는 얘기도 있는데, 그것은 어차피 내년에 조림을 합니다만 저도 군의 산업과에 여러 번 수차례 얘기했습니다. 산업과의 보호계에서 처리를 해줘야 하는데 저도 건의는 몇 번 했습니다. 여기에서는 할 수 있는 능력이 없습니다.

그것이 외관상 보기에는 아주 안좋으니까 조속히 제거하는 방법이 안 좋겠는가 해서 말씀을 드립니다.

예, 다시 한 번 얘기를 해보겠습니다.

강무한 위원 충분한 답변이 되시겠습니까?

예.

더 질의하실 위원 계십니까? 이인희 위원님.

조경섭위원입니다. 이것은 제가 공히 새마을과 감사사항에서부터 각 읍면마다 지적하고 또한 앞으로 양성화되고 조금 체질개선을 해야할 부분이 아닌가 해서 말씀을 드립니다. 도로변 꽃길조성 그래가지고 어제 그저께 새마을과장 보고사항에 보면 상당히 예산이 부족해가지고 우리 군이 타군하고 행정의 비교가 될 정도로 국토변 꽃가꾸기가 잘 안되어 있습니다. 안되어있는데 유독 지보와 풍양에 오니까 도로변 정비사업이 읍면에서 오히려 군보다도 활발하게 이루어지고 있다는 것이 여기에 대한 어떤 방법이 있었는지, 아니면 예산이라든가 내년부터는 어쩌면 정책을 새마을과에서 주관하지 않고 읍면에서 예산편성을 해서 할 그런 생각은 없는지 말씀해 주시고 실제로 보고한 것과 같이 여기에서 보면 상주와 문경 그리고 의성하고 인접해있는 풍양면에서는 타시군과 인접해있는 곳은 행정의 비교가 되는, 실제로 예천군을 찾아오는 사람들이 다 예천 정말 뭐가 달라졌구나, 행정의 편리같은 것을 보여질 수 있도록 앞으로 노력을 해주시고 실제로 기록된 것과 같이 이렇게 많은 사람들이 동원되었고 꽃길조성이 잘되어 있는지를 말씀해 주시면 고맙겠습니다.

우리 조경섭 위원님께서 질의하신 내용에 대해서 답변을 드리겠습니다. 저희들 꽃길조성관계는 우리 면 자체로 예산을 투입해서 한 것은 사실상 별로 없습니다. 종자는 육묘장에서 생산한 것을 우리가 받아와서 심었고 심는 과정에서 우리가 공공근로사업 인부나 국토공원화사업 인부나 이런 사람을 동원했고 우리 미화원도 동원을 같이했고 다음에 저희들이 예산은 꽃길조성에 관해서 투입된 자체예산은 이번 한발이 너무 심했기 때문에 그때 쓸려고 3톤짜리 큰 물통을 청소차에 싣고 매일 아침 저녁으로 물주는 것, 도로변에 물주는 것, 그리고 또한 군에 묘종을 가지고 와서 떨어진 구간, 보식한 것, 이 정도로 했습니다. 실제로 이 예산을 우리가 또 집행을 면에서 예산을 계상해 가지고 내년도에 집행한다고 하면 사실상 면에는 꽃을 가꿀 수 있는 지식을 가진 사람이 별로 없습니다. 그래서 사실 그것은 군에서 일괄적으로 편성해주시면 저희들이 인력을 투입해서 조성하는데 더 좋은 방법이 아니겠느냐 생각이 들고요, 다음에 시군 인접지역에 대한 조성에 대해서는 저희들이 이제 경계가 상주, 문경, 의성, 이렇게 경계가 되어 있습니다. 의성은 다인경계이고 상주하고 영순하고 이렇게 경계가 되어 있습니다만 사실상 저희들은 뚜렷한 경계지에 대한 경비는 일단은 없고요, 상주는 우리가 낙동강 제방 거기에 작년도에 4백만원을 들여서 군에서 예산을 받아서 인건비를 받아가지고 제방에 있는 아카시아를 전부 제거를 했습니다. 제거해가지고 깨끗하게 제거를 했고 그런 정도이고, 달리 어떻게 국토공원화 조성을 한다는 것은 저희들이 못했습니다. 못했고, 우리가 잡초제거라든가 이런 것은 어느 시군보다도 앞서서 열심히 하고 있습니다.

고생많으셨습니다. 아까 감사특별위원장님이신 안희문 위원장님께서도 말씀을 하셨습니다만 읍면의 감사라는 것이, 물론 감사의 기능이 잘못된 것을 지적해가지고 군민에게 최고의 친절을 베풀고 봉사를 하라고 하는 그런 문제도 있겠지만 읍면에 나와서는 일선에서 고생하시는 읍면장이하 직원들에게 어떤 격려차원에서 시행되고 있는 것이기도 합니다. 그래서 오늘 허심탄회하게 읍면장으로서 재직해 오면서 애로사항이라든가 또한 우리 직원들이 고생하는데 지금 당장 해결은 안되더라도 무엇인가 좀 연구해야할 부분이 있다, 개선해야할 부분이 있다고 하는 착안한 사항에 대해서 말씀해 주시고, 금방 생각나는 사항이 없으면 추후에라도 연락을 해주시면 읍면행정에 도움이 되도록 노력을 해보겠습니다.

조경섭 위원님께서 두 번째 질의하신 사항에 대해서 답변을 드리겠습니다. 제가 1년이 되었습니다만 면에 온지가 사실, 이제까지 군에만 있다가 면이라는 생태도 모르고 왔고, 또 어떻게 해야 잘하는 것인지도 모르고 열심히 했습니다. 하다보니까 애로가 있는 것은 사실 이것은 뭐 우리가 예산이 들어가서도 되는 것도 아니고 첫째 제일 어려운 문제가 주민들의 의식이 문제인데, 우리가 노선이 여러개의 노선이 있습니다. 대구노선, 예천선, 상주선, 문경선 4개노선이 있는데요, 꼭 우리가 이틀만에 한번씩 인부를 이용해서 종이를 줍습니다. 종이나 이런 폐자재를 줍는데 하루에 한번 주으면 몇 부대씩 나옵니다. 사실상 힘든 것이 우리가 버리는 사람은 누구이고 줍는 사람은 누구이냐, 이만큼 낭비를 해야하느냐, 이래서 사실 의식교육도 당연히 필요하다고 생각이 됩니다. 되고, 두 번째는 풍양면은 30개동인데 예를 들어가지고 면장재량사업비나, 여기에 여러 위원님들 계시지만 위원님 재량사업비도 다 공히 똑같습니다. 예를 들어서 안됐습니다만 10개동이나 15개동이나 30개동이나 똑같습니다. 이것은 어떻게 보면 차등지급되어가지고 정말 골고루 혜택을 누릴 수 있도록 어떤 의회차원이나 위원님들께서 해결을 해주셔야할 숙제가 아닌가 이런 생각도 듭니다. 들고, 직원들은 사실은 요즘 구조조정으로 인해가지고 3분의 1정도 줄었습니다. 지금 21명인데, 앞으로 줄면 20명이 됩니다. 그러면 20명중에는 미화원도 있고 하나 빼버리면 일할 사람은 불과 네사람에서 다섯사람밖에 안됩니다. 창구근무해야되지, 교육가야되지, 출장가야되지요, 사실상 앞으로는 모든 행정이 말이죠, 이런 직원들을 동원해서 하는 행정은 거북합니다. 모든 주민들에 대한 봉사를 할때는 예산지원이 뒷받침되어야 한다고 생각을 합니다. 예를 들면 어제같이 비가많이 왔단말이에요, 비가 많이 왔을 때 논둑이 터지고 밭둑이 터졌다, 응급대책을 해야하는데 직원들 동원해봐야 열사람 미만입니다. 그 사람들 가지고 뭐 어떻게 한단 말입니까? 그럴 때 그때 장비대를 최대한 지원해 주셔가지고 빨리 복구가 될 수 있도록 그것이 주민을 위한 행정이 아니냐 이런 생각을 해보았습니다.

그동안 경험을 바탕으로 해서 좋은 말씀을 해주셨고 공감되는 그런 사항도 있습니다만 아직 여러 가지 여건상 사회적 구조상 잘 안되는 점은 모르더라도 잘되는 것은 우리 의회와 집행부, 그리고 군민 다같이 협조해가지고 주민의식도 계몽해야되고 또 행정도 개선해야될 것은 개선해야되고, 어쨌든 오늘 면장님 답변 고마웠고, 특히 금년에 한해대책에 고생이 많으셨습니다. 이상입니다.

고맙습니다.

더 질의하실 위원 계십니까? 최상열 위원님 질의하여 주십시오.

최상열 위원입니다. 면장님 수고가 많습니다. 인사말은 우리 동료위원이신 조위원께서 좋은 말씀을 많이 해주셨습니다. 특히나 풍양면은 예천군에서 예천읍 다음으로 인구도 제일 많고 벼농사도 제일 많고 실제 고생이 많습니다. 그런 반면에 특수작물도 여러 가지 일을 하고 있는데 소득면에서도 아주 괜찮은 것 같습니다. 382페이지에 신미통상하고 계약하고 한 양파재배에 있어서 실제로 반당 1백5십만원 나온다고 하면 나락농사는 보면 약 한 9십만원에서 백만원선 나옵니다. 그러나 양파로 해서는 노는 땅에 반당 1백5십만원을 수확하고 그 이후에 새로 또 벼농사를 짓는다고 하면 아주 큰 수확을 올린다고 생각됩니다. 실제 보면 군에서 행정력으로 보리를 강력히 재배할려고 행정력을 집중하고 있습니다만 물론 보리 잘되는 곳에는 해야 하겠지만 소득이 높은 이런 특수작물로 각 면장님께서는 좀 더 신경을 쓰셔가지고 이런 양파나 가지나 이런 쪽으로 풍양의 명성을 높일 수 있는 그야말로 풋고추 청양초라고 하면 전국에서 개포면을 알아주는 것과 같이 풍양도 양파라고 하면 전국에서도 알아줄 수 있는 이런 재배를 좀 많이 확대해서 농가소득을 올릴 수 있는데 기여를 해주셨으면 좋겠습니다. 지금도 많이 하고 있습니다만 특히나 아까도 물론 얘기했습니다만 보리에 신경쓰는 것 보다도 이런 특수작물에 신경을 많이 써 주셨으면 그런 생각으로서 면장님한테 한번 부탁을 드립니다.

최상열 위원님께서 질의하신 내용에 대해서 답변드리겠습니다. 저희들 풍양면에는 계약농가가 100호입니다. 38㏊인데 농협에서 모든 것을 주선합니다. 신미통상과 계약도 같이 하고 그랬는데 실제로 위원님들께서도 다른 면을 다 돌아보셔가지고 실정을 다 아시겠지만 풍양면에는 호당 경지면적이 다른 면보다는 상당히 많습니다. 평균 논농사가 한 7, 80마지가 안되겠는가, 한 집에서, 그리고 많이하는 사람은 200마지기, 300마지가 하니까 사실상 우리가 생각하는대로 일하는 시기가 말이죠, 맞추어낼 수가 없더라고요. 그래서 제가 여기에 와서 작년 가을에 느낀 것이 참 인력지원이 제일 문제더라고요, 그리고 양파수확할때나 단무지 수확할 때 보면 말이죠, 밤이 캄캄하도록 해도 일이 진도가 안 나간단 말이에요, 그래서 사실 그것이 왜 그러느냐 분석을 해보니까 호당 경지면적이 너무 많기 때문에 감당을 못한다 이것입니다. 그래서 사실 눈에 훤합니다. 많이 수확을 하면 특수작물 많이 하면 좋은데, 인력을 확보를 못하는 그런 애로점이 있습니다. 그래서 양파계약은 참 좋은 사업이고 고소득 사업이지만 그런 문제점도 있고요, 다음에 우리가 할 수 있는 것은 가지작목반 이것은 참 여러 위원님들께서 배려를 해주셔서 아시겠지만 가지작목반에 반당 300평당 지금 올해 금년도에 말이죠, 2백만원 수확을 했다고 합니다. 지금 한달 조금 넘었습니다. 6월 10일부터 따기 시작해서 7월 10일까지 딱 했는데, 그때가 한 1백5십만원을 했다고 합니다. 그래서 지금 한 2백만원 이상 넘어갔는데 이것이 11월, 보통 10월말까지 수확하도록 되어 있는데 비닐하우스를 할 경우에는 한달 더 연장시켜서 11월말까지 딴다고 합니다. 그럼 반당 4백만원 정도 되지 않느냐, 그래서 앞으로 18농가에 우리가 반당 4백만원 정도 수확하는 이런 고소득 풍양가지로서 명성을 떨치도록 이것은 계속 발전을 시켜 나가도록 하겠습니다.

더 질의하실 위원 계십니까? 장이호 위원님.

장이호 위원입니다. 장시간동안 서서 답변하시느라고 수고하십니다. 한 가지만 잠깐 물어보겠습니다. 자력사업을 풍양에도 27건이나 했는데 참 고생을 많이 하셨습니다. 자력사업을 하는데 있어가지고 면장으로서 나오셔서 추진하는데 애로라든가 또는 꼭 시정해야할 사항, 그런 사항이 있으면 말씀을 해주시고, 다음에 공공근로사업을 이것이 꼭 필요한 사업이라고 생각을 하시는지 면장님 견해를 말씀해 주시기 바랍니다. 한 가지 덧붙이겠습니다. 마을문고가 보조를 받아서 이렇게 운영하고 있습니다. 관리인을 두고 한다고 했는데 수불대장이라든가 그런 기구가 있는지 거기에대해서 잠깐 말씀을 해주시기 바랍니다.

장이호 위원님께서 질의하신 내용에 대해서 답변을 드리겠습니다. 우리가 금년도에 자력사업을 27건을 했는데 그에 대한 애로사항이 있느냐, 또한 시정사항은 어떤 것이 있느냐 그런 질의가 계셨습니다. 자력사업을 할 경우에 애로사항은 사실 우리 풍양면 같은 데는 다른 면보다는 젊은 층이 많습니다. 일할 수 있는 노동력 인구가 많기 때문에 자력사업은 웬만한 동네에서는 환영하는 사업이고 자력사업은 예산상으로 많은 절감이 됩니다. 그래서 이것은 앞으로 계속 더 확대를 해나가면 좋지 않겠는가 하는 생각을 해보고요, 애로사항은 어차피 자력사업을 하다보면 모든 자재와 이런 것은 다 주지만 장비라든가, 인력동원이 문제인데 인력동원을 할때도 우리 풍양면은 해당이 없었습니다. 없었는데 자력사업을 하루나 이틀하면 모르지만 3, 4일 이렇게 금년도에 청운3동에 가면 구룡동이라고 하는 동네에 내려가는 농로를 900m를 이번에 자력사업을 했는데 그때 보니까 이사람들이 일주일을 했습니다. 제일 문제가 인력은 다 나와서 하더라도 그래도 밥사먹고 술사먹고 이런 것은 자기들이 부담해야 한단 말입니다. 동네기금이 있는 마을은 좋은 사업인데 없는 마을에는 그런 재정적인 부담이 되더라, 이런 애로를 제가 느꼈습니다. 자력사업은 앞으로 시정한다기 보다는 더 확대를 하는 것이 군 재정으로 봐서도 더 좋지 않겠는가 이렇게 생각이듭니다. 두 번째 질의하신 공공근로사업 이것이 과연 필요한 것이냐, 질의를 하셨는데 우리 면직원이 공공근로담당이 한 명이 있습니다. 사실상 요즘은요 아주 많이 공문도 많이 군에서 오고 현장확인도 많고 하기 때문에 내무하다 보면 현장에 지도를 해서 같이 일할 수 있는 시간이 별로 없습니다. 그래서 이 사람들이 일을 얼마나 자기 일같이 해주느냐, 참 우리가 이렇게 보면 말이죠, 곤란한 말로 "저런 생각을 가졌으니까 저렇게 사는구나"생각밖에 안 들어요. 아침에 제가 9시에 출근해가지고 한 9시 30분에 현장을, 마을을 돌아다니니까 10시 30분쯤 1시간 동안 다니는데도 가보면 앉아가지고 나무밑에 앉아있는 것이에요. 시작도 안하고. 그런 상태입니다. 그래서 사실 이것은 제도적으로 정부시책을 바꾸어야 하지 않느냐 이런 생각을 해봅니다. 사실은 우리가 어려운 사람 돕는 것도 좋은 일이지만 효과면에서는 그렇다고 하는 얘기입니다. 시정이 되어야 하지 않겠느냐 이런 생각이 듭니다. 그리고 마을문고는 실제로 이제 말씀하신 수불대장이나 이런 것 아주 잘하고 있습니다. 그것은 무엇인가 하면 전에 마을금고 이사장하던 손문수씨 아들인데요, 이 사람도 아주 사명감을 가지고 모든 것을 자기일같이 잘하고 있습니다. 아이들 단속도 잘하고 떠들고 하면 전부 자기 아이들같이 잘 단속하고 해서 잘 관리를 하고 있습니다.

저도 공공근로사업 문제도 별로 좋지 않은 사업이다하는 것을 저는 이해는 하고 있습니다만 그래도 챙겨넘겨볼라고 읍면장님께서 더 하면서 사실 공공근로사업하는데 일하는 사람들을 단속을 잘해주셔야 보기 싫지않게 잘해나간다는......

제가 우스운 얘기입니다만 공공근로사업 전번에 한번 수로가 완전히 땅으로 밑으로 내려갔다가 다시 올라오는 수로가 있었는데 지난 수해때 콱 막혀 버렸어요. 그래가지고 한 5m 정도 기어들어가지고 퍼내리도록 일을 시켰단 말이에요. 시켰는데 가보니까 능률이 안올라가지고 같이 하자, 저하고 같이 했어요, 하니까 이 사람들이 뒤에서 뭐라고 하면 오늘가면 내일 일어나지도 못한다고 그래요. 이러니까 이런 일을 안해봤다는 얘기입니다. 그러니까 일을 안합니다.

그리고 한 가지 말이죠, 여기에 자력사업을 추진하면서 지금 현재 27건 중에서 17건을 마을안길 포장을 했습니다. 그랬는데 거기에는 상수도나 앞으로 하수도같은 것을 할 곳이 아닙니까?

그런 곳은 없습니다. 하수도할 곳은 없고 상하수도는, 상수도는 아주 규모가 작기 때문에 그런 지역은 없습니다. 주로 안길포장.

그리고 안길포장이라든가 농로포장 이런 것은 안길포장을 이것을 잘못 해놓아버리면 상하수도할 적에는 이것 전부 이렇게 두드려깨서 새로 해야한단 말입니다. 농로포장도 말하자면 자력사업으로 해달라고 해서 다 해준다고 하면 소형경지정리를 한다고 하면 1, 2년 있다가 다 두드려깨고 묻어야 한다는 이런 문제가 있습니다. 그러니까 그것을 선정할적에 잘 해주시도록, 제가 공자앞에 문자쓰는 격이 될지도 모르겠습니다만 어련히 잘 하시겠습니다만 그래서 말씀을 드리겠습니다.

앞으로 참고해서 차질이 없도록 하겠습니다.

더 질의하실 위원 계십니까? 정영광 위원님.

정영광 위원입니다. 아까 동료위원이신 조경섭 위원님께서 좋은 말씀을 해주셨습니다. 저는 인근 면에 있기 때문에 우리 강면장님도 계시고, 저는 한 가지만 질의하고자 합니다. 시장장옥 재건축을 1억1천만원을 들여서 지금 시장장옥 운영관리와 주민들의 반응을 면장님께서 말씀해 주시면 고맙겠습니다.

정영광위원님께서 질의하신 시장장옥 운영관리와 주민반응에 대해서 답변을 해달라는 질의가 있었습니다. 1억1천만원을 들여서 현대식으로 바꾸었습니다. 바꾸었는데 그 운영은 지금 면에서 대부료를 받고 있습니다. 받고 있고, 주민반응은 실제로 참 우리 풍양소재지에 가장 허술했던 부분이 현대식으로 바뀌어서 지도를 바꾸어놓았다는 이런 얘기를 한 사람도 있지 않나 이런 생각도 들고요, 앞으로 조금 남았는데 다시 정비를 더 하면 참 명실공히 깨끗한 현대식 시장이 되지 않느냐 이런 생각이 듭니다.

시장장옥을 주민들의 반응이 아주 좋은 것으로 듣고 있습니다. 또 하나 오늘 면장님께서 보고한 사항중에서 시장장옥 문제나 포괄사업비 또한 자력사업 문제 이런 것으로 봤을 때 풍양이 전에 비하면 많은 예산을 지원을 받아서 사업을 많이 한 것으로 제가 또한 느끼게 됩니다. 그렇다면 주민들은, 여기에 살고 있는 주민들은 그것을 피부로 못 느낍니다. 그렇다면 그런 홍보문제를 실제로 우리 근무하고 있는 공무원들이 이런 홍보문제 동네 리동에 가서 전체적인 분위기를 잡아주셔야 되지 않겠는가 이런 생각이 듭니다. 앞으로 그런 홍보문제도 부탁을 드리겠습니다.

정영광 위원님께서 걱정하시는 문제를 저희들이 거울삼아서 열심히 하겠습니다.

더 질의하실 위원 계십니까? 질의하실 위원 안 계시면 질의종결을 선포합니다. 풍양면장 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 이상으로 풍양면 소관 사무에 대한 감사종결을 선포합니다. 오늘 사무감사를 위해 감사자료작성, 감사장 준비 등 수고를 해주신 강익한 면장님을 비롯한 직원 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 이상으로 오늘 감사일정은 이것으로 모두 마치겠습니다. 감사종료를 선포합니다. 내일은 감사결과보고서를 작성하기 위하여 휴회를 하겠습니다.