장영백 의원 발언

저희들이 의사는 올해 도에 특별히 해가지고 공중보건의사도 한사람 더 받고 관리의사도 올해 한사람 더 채용해서 의사는 되는데 인력이 부족해서 타업무하고 지장을 주기 때문에 한 업무에만 너무 치중하면 타 업무가 안되고 그런 문제점이 있습니다만 하여튼 아까도 말씀드렸지만은 골다공증 기계같은 이런것도 사가지고 내년부터는 순회진료 할 때 같이 가지고 나가서 모든 여자분이나 남자분이나 다 혜택을 볼 수 있도록 내년부터는 순회진료 사업도 좀 확대를 할 그런 계획은 있습니다.

지역지정이 확정됩니다. 지금 제가 복지부에 얼마전에 갔다 왔습니다만은 이 대상지가 너무 많아가지고 경북도내는 대상지지정 숫자가 좀 적다 하는데 그래서 어렵지 싶습니다.

예, 최대한 노력하겠습니다.

다른 위원님 질의 없으십니까? (응답하는 위원 없음) 그러면 본위원이 질의하겠습니다. 자료에 결핵환자가 69명 신규발생에 완치는 23명 이래되었는데 지금 늘어나는 추세인지 그걸 말씀해 주시고 그다음 한센병 환자는 지금 신규발생이 있습니까? 어떻습니까? 이 두가지를 말씀해 주시기 바랍니다.

한센병 환자는 지금 감소추세에 있고 신규발생자는 전혀 없습니다. 연세 드신 분들은 돌아가시고 하기 때문에 숫자가 자꾸 줄고 있습니다. 그리고 결핵환자는 해마다 증가를 하고 있는 추세입니다. 저희들 군 뿐이 아니고 전국적으로 결핵환자는 늘고 있는 상태인데 그 이유를 중앙에서 내려왔는 책자를 보니까 지금 요새 고등학생들이나 대학생들 이런 사람들 다이어트 관계 때문에 식사도 옳게 하지 못하고 도서관에서 공부도 열심히 하고 이런 것 때문에 몸의 저항력 떨어져가지고 결핵환자가 많이 발생한다고 그래 제가 책에서 봤는 적이 있습니다. 그리고 저희들도 신규 발생하는 환자들을 보니까 젊은층에서 현재 결핵환자가 많이 발생하고 있습니다.

그러면 순회진료나 이런걸 통해서 X-레이 진찰이라든지 해가지고 발견을 해야 되겠네요?

저희들은 그래서 태어나면 바로 BCG 예방접종과 X선 이동검진을 차량을 가지고 이동검진을 하고 있습니다.

철저하게 해주시기 바랍니다.

예, 잘알겠습니다.

예, 유영록 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

저희들이 파악하기로는 물론 연세들은 분들도 계시지만은 지금 20대말까지 신규환자가 많이 발생합니다. 그리고 고등학생 특히 여고생들이 발생이 많이 되고 있는데 아까 말씀을 잠깐 드렸습니다만은 다이어트 관계 때문에 식사를 제때 못챙겨못고 학업을 하다 보니까 아무래도 자체 면역력이 떨어져서 그래 발생되는게 안 많겠나 그래 보고 있습니다.

저희들 예방사업으로는 현재 신생아에 대한 BCG예방접종을 태어날 때마다 다 하고 있고 또 결핵환자에 대해서는 그 가족이나 그 주변에 있는 사람들한테는 객담검사를 받아가지고 검사를 하고 있고 그리고 X선 이동검진 해가지고 차량에 X레이 기계가 적재되어 있는게 있습니다. 그거가지고 동네를 순회하면서 매년 사업을 하고 있습니다.

그래서 저희들은 우리관내 의사회하고 3개병원에 오는 환자들을 대상으로 해서 거기서 무슨 질병을 가지고 입원을 하게 되면은 X레이 전부다 검사를 해가지고 결핵환자나 이상자는 전부다 저희들 보건소에 바로 통보가 옵니다. 그래가지고 환자를 발견하고 관리를 하고 그럽니다.

아닙니다. 그렇지 않습니다.

결핵환자 약 투약은 3개월 처방도 있고 6개월 처방도 있고 9개월 처방도 있고 환자 상태에 따라 또 1년처방이 있습니다. 저희들 보건소에서 자체 처방을 하는게 아니고 우리가 객담검사나 X선 이동검진을 통해가지고 대구에 있는 결핵협회에다가 우리가 검사의뢰를 하면은 그 균에 의해가지고 당신은 무슨 약을 써야된다는 그런 지침이 내려오면은 저희들이 그 처방에 의해가지고 보건소에서는 단지 투약을 하고 그래 하고 있습니다.

약 이름은 지금 확실히 모르겠습니다. 종류가 상당히 많습니다.

예, 약물부작용 환자도 있습니다. 결핵약이 상당히 독하기 때문에 부작용이 있는데 그런 사람들은 다시 저희들이 결핵협회에 다시 검진의뢰를 해가지고 자기 몸에 맞는 그런 처방을 받아가지고 재투약하고 있습니다.

예, 그거는 결핵치료 보조제 해가지고 저희들이 영양제를 구입해가지고 지금 현재 지급하고 있습니다.

예, 잘알겠습니다. 환자관리에서부터 철저히 하도록 노력하겠습니다.

다른 위원님 질의하실 위원님 계십니까? 예, 장영주 위원님!

예, 수영장관계에 대해서 보고를 드리도록 하겠습니다. 저희들 2001년도 수영장 증축공사 끝나고 운영계획을 저희들 나름대로 작성해서 의회간담회때 보고를 드릴려고 준비를 했습니다만은 보고가 여의치 못해서 대단히 죄송스럽게 생각합니다. 이 자리에서 보고를 드리도록 하겠습니다. 저희들이 수영장 개장 1주년을 맞아서 어린이풀장과 사우나실등 시설보완에 따라 군민들에게 높은 복지수요와 건강증진 향상에 노력하기 위해 그동안 운영상 문제와 개선방안을 도출해서 주민이용 편익의 최대화와 운영적자의 최소화로 효율적인 시설관리로 운영하고자 이 계획을 세웠습니다. 먼저 기본방침은 칠곡수영장은 12만 군민의 체육활동의 장으로 정착이 되었다라고 보여집니다. 또 합리적이고 내실있는 운영으로 재정독립의 노력을 해야되겠다라고 생각을 하고 있습니다. 또 타 자치단체의 벤치마킹을 통해 경영마인드를 좀 도입해서 적자폭을 줄여 나가야 되겠다라고 생각하고 있습니다. 또 영리목적 보다는 군민복지증진 및 건강증진에 도모를 해야 안되겠나 하는 방침을 세웠습니다. 저희들이 2000년도 위탁운영 현황을 보면은 2000년 7월 20일부터 2001년 7월 20일까지 1년간을 위탁하는 걸로 칠곡군체육회와 위탁계약을 했습니다. 월별 이용자수를 보면은 7월부터 금년도 3월까지 저희들이 보고받은 내용을 가지고 말씀드리면은 일반회원이 월평균 345명이 됩니다. 1일 입장객은 월 1,315명이 됩니다. 이 도표로 보는 것과 같이 7월 개장할때는 일반회원이 1,034명이나 있었습니다. 그러나 시설의 미비함과 겨울철 동기가 되면서 11월달 160명 12월달 134명 1월달 115명씩 인원이 현저하게 줄어든게 눈에 보입니다. 이래서 345명을 평균해 3월달까지 운영한 그런 내용이 되겠습니다. 다음 장 되겠습니다. 수지분석입니다. 작년 7월부터 금년 3월까지 수입이 수영장에서 2억1,772만9,530원이 수입으로 들어온거로 보고를 받았습니다. 지출은 3억9,996만7,490원이 지출했습니다. 수입과 지출의 분석결과 9,219만7,960원이 적자 운영을 봤습니다. 그래서 9,200만원에 대한 것은 기 보조가 되어서 정산이 된 걸로 그렇게 보고를 받았습니다. 타 자치단체 수영장 비교 견학 결과입니다. 저희들이 수영장 운영관계 때문에 4개곳을 벤치마킹을 하고 왔는 상황입니다. 먼저 위탁운영 수영장을 말씀드리면은 달서구 청소년 수련관입니다. YMCA에서 3년간 계약을 맺어서 운영을 하고 있습니다. 여기는 근무인원이 13명이고 수영장 규모는 6레인에 유아풀장, 버스 3대가 지입돼서 운영되고 있습니다. 또 이용회원도 월 1,500명이 이용을 하고 있고 1일 입장객도 100명이나 됩니다. 또한 요금은 월 4만4,000원을 받고 있습니다. 수입이 8억입니다. 지출이 10억입니다. 그래서 2억에 대한 적자를 보고 있는데 구에서 1,200만원을 지원해주고 모자란 1억8,000만원은 청소년수련관에 풀장이 아니고 수련관을 또 줬습니다. 수련관은 체육시설도 있고 또 교육할 수 있는 시설이 있습니다. 여기하고 보조를 받아서 마이너스 부분을 해결해 나간 걸로 이야기를 들었습니다. 또 청도군 수영장은 복지법인 에덴에 위탁을 해서 2년단위로 계약을 변경하는걸로 되어 있습니다. 근무인원이 11명입니다. 여기에는 시설이 5레인에 유아풀장과 버스 1대, 봉고 3대가 직영으로 운영하고 있습니다. 월 회원이 200명이고 1일 입장객이 80명이 됩니다. 월 회비는 7만원을 받고 있습니다. 수입이 2억5,200만원인데 지출이 2억7,200만원입니다. 군에서 2,000만원을 지원해 줬습니다. 그러나 1억짜리 차량 1대와 인력 2명을 군에서 지원해 주고 있습니다. 1억짜리 차량 1대와 인력 2명 지원해 주는거와 보조 200만원을 합하면은 연간 1억6,000만원을 보조해 주는걸로 그렇게 판단을 하고 있습니다. 다음장 직영을 하는 수영장입니다. 구미시 시민복지회관입니다. 작년 9월에 개장을 했습니다. 여기는 사업소로서 직영 운영하고 있습니다. 근무 인원이 18명입니다. 6레인에 유아풀장이 있고 차량은 운영하지 않고 있습니다. 회원이 월 835명이고 1일 입장객이 약 113명이 됩니다. 요금은 월 4만원을 받고 있습니다. 수입이 2억8,100만원이고 지출이 2억4,200만원으로서 3,900만원의 흑자를 본 걸로 나와 있습니다. 이 부분은 수영장만 아니고 체육교실을 병행해서 체육시설이 있습니다. 스포츠댄스라든지 또는 탁구, 헬스 이것을 같이 운영을 하고 있습니다. 여기서 나오는 수입금을 합쳐서 3,900만원 흑자를 받다는 이야기입니다. 또한 지원인력이 공무원 5명을 지원해 주고 있습니다. 합천군 수영장도 사업소로서 직영운영하고 있는데 10명의 근무인원이 있습니다. 6레인에 유아풀장이 있고 운영차량은 없습니다. 월 회원이 180명입니다. 1일 입장객은 한 60명정도 됩니다. 월 회비가 5만원 받고 있습니다. 수입이 1억6,200만원이고 지출이 2억2,100만원입니다. 이거는 5,900만원을 지원해줬습니다. 인력이 한명이 지원나가 있습니다. 타단체 수영장 지원 내역을 붙임에서 다시 설명을 드리도록 하겠습니다. 저희들이 작년 7월부터 금년 1월 6일까지 종합평가를 해본 결과 주민복지증진에는 기여했다라고 판단을 하고 있습니다. 그러나 칠곡군체육회에서 수영장이 전무한 지역주민들의 체력향상과 건강증진에도 체육회에서 일조를 하지 않느냐 이렇제 판단을 하고 있습니다. 또한 수영장 시설의 확장 및 주민불편 해소입니다. 청소년수련관내 합숙수련용 부대시설로 준공한 수영장을 군민들의 요구에 의하여 개장하므로 해서 시설부족으로 주민들에게 많은 원성을 받지 않았느냐 그걸 보면은 탈의장과 샤워시설 부족과 부대시설 미흡으로 당시 7월에는 1,000여명의 회원이 있었습니다만은 동절기에 130여명으로 감소되므로 해서 재정적자의 운영상 곤란을 초래했다 이렇게 판단합니다. 금번 어린이풀장 증축으로서 어린이풀장, 사우나실, 탈의실, 샤워시설을 정착하므로 해서 앞으로 적자폭이 현저히 감소되지 않겠나 이렇게 판단합니다. 근무추진 계획입니다. 저희들이 수영장 시설 증축에 따른 독립채산제 유도입니다. 총 이번 증축면적 95평을 해서 1,060㎡인 321평이 수영장 면적이 되겠습니다. 아마 증축은 7월 14일날 개장을 해서 지금 어린이풀장을 운영하고 있습니다. 수영장 위탁기관 연장운영입니다. 당초 자기들이 2000년 7월 21일부터 2001년 7월 21일까지 1년간 계약이 되어 있었습니다. 그래서 이거를 2년으로 변경해서 금년도 수영장 증축을 새로 했기 때문에 1년 더 체육회에다 줘가지고 적자폭을 줄여나가는 방법으로 지금 그렇게 하고 있습니다. 타 자치단체도 달서구청 수련관도 3년단위고 청도군 수영장도 2년단위로 계약을 변경하는 걸로 지금 전부다 위탁 계약이 되어 있습니다. 그러면 2002년 7월 이후에는 어떻게 할 것이냐 이 문제에 대해서는 1년더 줘보고 적자운영시 운영방법을 개선해 나가겠다 공개입찰 또는 비영리 단체인 민간에 다시 위탁하는 방법과 직영운영하는 것을 검토를 하겠습니다. 여기에 보면은 장점은 적자운영 해소 및 주민서비스 도모는 되는 걸로 보여집니다. 그러나 단점으로는 공개입찰을 줬을 때 이용료가 불가피하게 인상되어야 된다 또 이용료가 제대로 안 들어왔을 때 적자운영시 중간에 중단이 되어야 하는 이런 단점이 되겠습니다. 아울러 민간위탁을 줬을 경우나 또 공개입찰을 했을 때 기계설비 분리 및 부담율 문제입니다. 기계, 전기, 건축비 등 분리를 했을때에 25억정도가 들어야 분리가 가능한 걸로 지금 전문가들이 판단하고 있습니다. 저희들이 금년도에 이 기계에 들어가는 소요경비를 감정기관에 의뢰를 했더니 건물에 대한거는 감정이 가능하고 기계에 대한 거는 감정원에서 감정을 할 수 없다라는 통보를 받았습니다. 이 기계는 산업관계 관리공단이나 한국경제연구소에 조사감정을 해서 연구원들이 최소한 6개월이상 감정을 해야 된다는 겁니다. 건물에 대한 감정은 도표에 나온거 같이 중앙감정평가법인에다가 저희들이 했습니다. 작년에 준공전에 3월 27일날 감정을 했을 때 수영장이 총 12억7,179만8,000원의 감정가가 나왔습니다. 여기에 산정한 결과 대부료를 공개입찰을 한다면은 6,300만원정도 받아야 된다는 이런 결론입니다. 금년도에 저희들이 어린이풀장을 준공해서 중앙감정원에서 평가한 결과 자산가치가 16억8,148만2,000원이 나온걸로 감정을 받았습니다. 그러면 대부료를 얼마나 받아야 될 것이냐 8,407만4,000원을 받아야 된다는 공개입찰을 했을 때 감정결과가 나왔습니다. 앞서 말씀드렸습니다만은 청도군 수영장은 대형버스와 인력지원, 예산지원을 합치면은 약 1억6,000만원정도가 지원을 해주는 걸로 나오고 합천군은 5,900만원과 인력 한명 지원을 해주는 걸로 하면은 약 9,000만원 지원해주는 걸로 계산이 나오고 있습니다. 달서구는 청소년수련관과 수영장을 같이 줬기 때문에 부족분에 대한거는 자체 YMCA에서 해결을 해나가고 있는 그런 실정입니다. 구미시민복지회관 수영장도 체육관을 같이 운영하기 때문에 3,900만원 흑자를 봤습니다만은 88체육관은 3억을 적자를 본다고 이야기를 들었습니다. 이상 수영장에 대해서 보고를 마치겠습니다.

예, 장영백 위원님!

현재 18명이 있습니다.

저희들이 달서구청하고 인원이 조금 많은거는 버스가 4명 있고 기계실에 별도로 사람이 들어가 있습니다. 그리고 달서구청 같은 경우에 이거는 YMCA에서 환원 사업으로 하기 때문에 자체적으로는 YMCA예산 가지고 달서구청 여기 적자운영을 보면서도 투자를 한다 이 말입니다. 지원금이 별도로 나온데가 있답니다. 그래서 달서구청에는 YMCA하고 체결이 되어가지고 별 문제가 없는 것 같고 청도군에는 5레인에 11명인데 회원이 200명입니다. 그래서 저희들 회원이 금년도에 준공하고 난 후에 400명이 됩니다. 회원수에 따라서 다소에 강사가 한두명이 더 있어야 될 걸로 보여집니다. 저희들도 수영장에 인원이 좀 과다하지 않느냐 적자 운영폭을 줄이기 위해서 구조조정을 해야 되겠다라는 것을 지금 건의를 해놓고 있습니다. 그것도 수영장쪽에서 받아들일라고 검토를 하고 있는 줄로 알고 있습니다.

예, 늘어나고 있습니다.

예, 그렇습니다.

저희들은 해야된다고 보고 있습니다. 지금 현재는 예산이 여의치 못해서 당장 시행하기는 어렵고 추경예산때 요구를 해서 이부분은 공개입찰을 주던지 또는 비영리단체인 민간위탁을 주더라도 기계에 소모되는 감각상각비가 나와서 보탬이 같이 되야 되지 않느냐 이렇게 보여집니다. 추경에 저희들이 예산확보를 해서 연구단에다가 의뢰를 하는 것이 맞다고 그렇게 판단합니다.

아직 연구진을 부르지 않았기 때문에 그거는 한번 연구진을 불러서 전체 기계 내용과 시설면적을 보고 가격이 나올 것 같습니다.

예, 분리가 곤란합니다. 지금 자산가치가 밑에 도표에 보심과 같이 2001년 6월 14일날 감정했을 때 16억8,000만원밖에 안되는데 분리하면서 25억을 들여가지고 분리할 수 있겠느냐 이런 판단이 됩니다.

예, 그래서 1년을 더 연장하는걸로 보고를 드렸습니다만은 그래 이해를 해주시면은 적자폭을 최소한 줄여나가도록 저희들이 지도감독에 철저를 기하겠습니다.

현재 일반 회원수는 몇 명입니까?

400명입니다.

작년에 1,000명이 안 넘었습니까?

작년 7월에 처음 개장했을 때 호기심과 더불어서 1,030명까지 등록이 되었습니다. 그래서 금년도에 최하 130명씩 줄어나가다가 여름철이 되면서 또 수영장이 샤워시설하고 어린이풀장 개장되면서 현재 400명선까지 올라오고 8월달은 7월 23일부터 새로 받습니다. 이게 6월달에 수영장 샤워시설하고 어린이풀장 개장하기 전에 받아났는 인원이기 때문에 8월 회원은 다소 더 늘어나지 않겠느냐 그렇게 보여지고 8월달에는 어린이 방학관계로 어린이 수영교실을 운영하는 걸로 지금 계획을 세우고 있습니다. 어린이 수영교실을 운영하면은 1일 입장객도 많이 늘어날 걸로 보고 있습니다.

어린이는 지금 몇 명입니까?

어린이는 월별로 하지않고 입장시 1,500원 받고 일반인은 2,000원 받습니다.

하루 대강 몇 명 옵니까?

지금 현재 6월 14일날 개장하고 토요일, 일요일날은 많이 들어옵니다. 평일은 아직 방학이 아니기 때문에 안들어오는데 평균으로 나눈다면은 한 50명정도 토요일, 일요일날은 100여명씩 오거든요.

어린이들로 하여금 성인들에게 홍보가 될 수 있도록 그렇게 해주시고 이번에 시설확충을 해도 운영이 안된다 하면은 큰 문제가 나기 때문에 정신차려서 해주시기 바랍니다. 다른 위원님 질의 있습니까? (응답하는 위원 없음) 종합복지회관장님 수고하셨습니다. 이상으로 종합복지회관 질의답변을 종결하겠습니다. 위원님 그리고 관계공무원 여러분 수고하셨습니다. 7월 23일 오전 10시에 행정사무감사를 계속하도록 하겠습니다. 금일 행정사무감사 종료를 선포합니다. 감사합니다.