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전북특별자치도의회 발언

이경해 의원 발언

제174회 제3차 산업경제위원회2001-07-23

이경해 의원 프로필 보기 →

구모

정구모위원장

성원이 되었으므로 전라북도의회 제174회 제1차 정례회 산업경제위원회 제3차 회의 개의를 선포합니다. 오늘의 안건은 농림수산국소관 조례안 1건으로 그 내용은 전라북도축산진흥연구소축산물검사·시험및수수료징수조례중개정조례안입니다. 1. 전라북도축산진흥연구소축산물검사·시험및수수료징수조례중개정조례안심사의건
의사일정 제1항 전라북도축산진흥연구소축산물검사·시험및수수료징수조례중개정조례안심사의건을 상정합니다. 최수 농림수산국장께서는 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
최수

최수농림수산국장

존경하는 산업경제위원회 정구모 위원장님 그리고 산업경제위원회 위원님! 평소 저희 농림수산 행정 발전을 위하여 적극적인 협조와 성원을 보내주신데 대하여 깊은 감사를 드립니다. 전라북도의회 제174회 임시회에 제출한 전라북도축산진흥연구소축산물검사·시험및수수료징수조례중개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 동조례를 개정하려는 이유는 타조및타조고기의위생검사의뢰규칙(농림부 제1362호)이 2000. 5. 26 제정 공포되었고, 최근 타조의 사육이 늘어남에 따라 타조의 위생적인 도살·처리를 유도하고 타조고기의 안전성을 확보하고자 타조고기에 대하여 식용적합여부 검사의 필요성이 대두됨에 따라 이에 대한 수수료를 정하여 본 조례에 추가하고자 개정안을 제출하게 되었습니다. 개정안 주요골자는 안 "별표2 제3호"에 타조의 도살·처리에 관한 수수료를 신설하는 내용입니다. 이상 보고드린 바와 같이 본 개정조례안이 원안대로 가결되어 전라북도의 축산발전과 도민 보건향상에 기여할 수 있도록 위원님들의 적극적인 협조를 간곡히 부탁드리면서 전라북도축산진흥연구소축산물검사·시험및수수료징수조례중개정조례안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
구모

정구모위원장

최수 농림수산국장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 청취토록 하겠습니다. 박균식 전문위원께서는 나오셔서 검토보고를 해 주시기 바랍니다.
균식

박균식전문위원

전라북도축산진흥연구소축산물검사·시험및수수료징수조례중개정조례안에 대한 검토의견을 보고드리겠습니다. 검토의견만 보고 드리겠습니다. 본 개정조례안은 상위법 제정에 따라 식용으로 판매하기 위하여 도살·처리되는 타조에 대하여도 축산물검사·시험 및 수수료를 소와 말에 준하여 추가로 적용코자 하는 것으로서 개정사유가 타당하다고 사료됩니다. 다만 상위법이 제정된지 1년이 경과한 시점에서 개정안의 사유설명이 요구됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
구모

정구모위원장

박균식 전문위원 수고하셨습니다. 그러면 본 개정조례안에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시고 농림수산국장과 관계관께서는 성실하게 답변하여 주시기 바랍니다. 이경해 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
경해

이경해위원

지금 제안설명서도 받았고 검토보고서도 받았습니다. 한 가지 여쭤보겠습니다. 수수료가 소, 돼지는 지금 얼마씩 합니까?
최수

최수농림수산국장

소는 2천원이고요, 돼지는 500원입니다.
경해

이경해위원

그런데 타조가 또 2천원이죠?
최수

최수농림수산국장

예, 그렇습니다.
경해

이경해위원

소, 말하고 같은 비율로 해놨는데 과연 이게 타당하다고 생각합니까?
최수

최수농림수산국장

타 도하고도 같은 기준을 정했습니다.
경해

이경해위원

그런데 꼭 타 도하고 규정할 필요가 있는지 그렇지 않으면 농수산부로부터 어떤 규정되어 내려온 것 있습니까?
최수

최수농림수산국장

없습니다.
경해

이경해위원

그러면 우리 도에서 맞춰서 하면 되는 것이죠?
최수

최수농림수산국장

예, 그렇습니다.
경해

이경해위원

그런데 본 위원이 생각하기에는 타 도가 2천원 한다고 해서 소, 말을 2천원 한다는 것은 형평성에 맞지 않는 것 아니냐 하는 생각이 듭니다. 또 많이 잡아봐야 이게 몇 마리나 잡겠습니까? 겨우 1,264두인데 이 중에 몇 마리를 도축한다고 생각하십니까?
최수

최수농림수산국장

아직까지는 그런 의뢰가 없었습니다.
경해

이경해위원

그러면 이중에서 도축한다 하더라도 1년 내내가 이 숫자겠죠? 그렇다면 좀더 권장한다는 차원에서 액수가 많고 적은 것보다는 하나의 상징적으로 이것을 하는 것이 타당하다고 생각되는데, 우리 국장님 생각은 어떠신지 모르겠습니다.
최수

최수농림수산국장

저희가 2천원을 수수료로 책정할 때는 조사를 했는데 사실 원가만 따져서 2,504원으로 조사되었습니다. 그래서 그것의 80%에 해당되는 부분만 적용했습니다.
경해

이경해위원

그러면 돼지는 5백원이라고 하셨죠?
최수

최수농림수산국장

예.
경해

이경해위원

돼지는 어떻게 되어서 그렇습니까?
최수

최수농림수산국장

돼지는 도축 숫자가 많으니까 수수료를 조금 받아도 할 수 있는데 이것은 어쩌다 하기 때문에 그렇게 되지 않는가, 원가가 상대적으로 비싸게 먹히는 것으로 되었습니다.
경해

이경해위원

본 위원의 얘기는 지금 이왕에 타조고기를 보급화시켜야 할 필요가 있다면, 보급할 필요가 있기 때문에 수수료도 받는 것 아닙니까? 그럴려면 돼지에 버금가는 5백원 정도 해서 키우는 사람한테 부담없이 해서 더 확산시키고 난 후에 많이 잡으면 그때 올리는 것이 어떨까 하는 생각이 드는데….
최수

최수농림수산국장

저는 우선 이렇게 하고요, 어쩌다 잡는 것이니까 농가들한테도 큰 부담은 안될 것입니다. 그러니까 우선 이렇게 하고 나중에 대량으로 잡게 될 때 그때 줄이는 것이 오히려 더 낫지 않겠는가 그런 생각이 듭니다.
경해

이경해위원

이것 하나에 5백원도 상징성이고 2천원도 상징성일 것입니다. 이왕에 하는 비용같으면, 도와주겠다 생각한다면 형식적으로 도와주는 것보다는….
구모

정구모위원장

타조 보통 도살육하는데 140kg정도 나가면 얼마예요? 타조가격.
최수

최수농림수산국장

2백만원 내외 됩니다.
구모

정구모위원장

그러니까 2백만원 정도의 가축을 도살하는데, 소도 마찬가지죠. 2천원이면 수수료 그렇게 비싼 것 아닙니다.
최수

최수농림수산국장

위원장님 말씀대로 타조가 대개 2백만원 정도 되고 돼지는 20만원 정도 되고 소가 약 2백만원 좀 넘고, 그러니까 그 가격으로 따진다고 한다면 타조의 수수료가 높다고 볼 수가 없다고 생각됩니다.
경해

이경해위원

그것은 가격이 많다 적다보다는 앞으로 이왕에 타조고기를 식용화시키려면 좀더 많이 늘려가지고 농가들도 확산시켜야 될 것 아니냐. 그럼으로써 대처할 수 있는, 그런 목적이 있기 때문에….
최수

최수농림수산국장

그런게 아니죠. 현재 거기에 목적이 있는 것은 아니고요. 그동안에는 타조숫자가 적고 또 대부분이 도축을 목적으로 키운 것이 아니라 분양을 목적으로 키웠는데 이제는 주변여건이 바뀌어지다 보니까 도축수요도 생겼다. 그러니까 도축수요가 생긴 것에 대한….
경해

이경해위원

그러니까 문제는 식용으로 하겠다는 얘기 아닙니까? 그러면 식용화 한다면 이것이 과연 타조고기가 실용성이 있는가도 한번 검토해 보셨습니까? 왜그러냐면 사료의 효율성이라든가 이런 것을 전부 검토하셔 가지고 이게 앞으로 가능성이 있겠는가 없겠는가 한번 해봤습니까?
최수

최수농림수산국장

식용으로 가능성이 있다는 것은 이미 공지의 사실이고, 다만 이런 조례를 개정하게 된 사유는 우리 정부에서 타조고기를 우리의 주 식품으로 앞으로 육성하겠다는 뜻이 아니고, 그런 뜻은 아직 없는 것으로 알고 있습니다. 그런 뜻은 아니고 타조를 그전에는 식용으로 쓰지 않던 것이 이제 차츰 식용으로의 수요가 있으니까 그 수요에 대비하기 위한 우선 법적인 정비라고 보면 되겠습니다.
경해

이경해위원

그러면 한 가지 더 질의하겠습니다. 지금 개도 우리 국민들이 엄청나게 먹죠? 그런데 그 위생관리는 지금 어떻게 하고 있습니까? 이것 수수료 받습니까? 안되어 있죠?
최수

최수농림수산국장

안되어 있습니다.
경해

이경해위원

그러면 그것을 앞으로 어떻게 할 겁니까? 국민이 많이 먹고 있는 것인데, 타조는 얼마 되지도 않는데, 앞으로 그러면 개도 여기에다 넣어서 가축으로 할 수 있도록 해야 될 것 아닙니까? 다른 도에서 안하니까 우리 도도 안한다 그러고 말겁니까? 그렇게 한다면 사실은 개를 해가지고 도축검사 받는 것이 훨씬 경제적으로 이익이죠. 그렇지 않아요?
최수

최수농림수산국장

개 문제는 국제적 여론도 있고, 가축은 가축인데 도축규정에는 없습니다. 축산물로서의 도축규정은 없고 가축으로는 되어있습니다.
경해

이경해위원

그러나 지금 개고기 먹는 것 묵인하고 있지 않습니까?
최수

최수농림수산국장

그렇습니다.
경해

이경해위원

위원장님한테 상위법이 없다고 얘기하는데 상위법이 없으면 일절 못하는 사항이 아니에요. 그러면 상위법이 없으면 도에서는 건의라도 해서 상위법을 만들 수 있도록 해야 할 것 아니에요.
최수

최수농림수산국장

정리를 제가 해 드리겠습니다. 저희가 원가분석을 해보니까 2,504원이 나왔는데 그 중에 80%를 해서 2천원으로 개정조례안에 대해서 제안을 드렸습니다. 위원님 말씀대로 그것을 더 다운시켜야 할 것인가 아니면 현재 저희들이 올린 대로 할 것인가 하는 것은 위원님들이 결정하신 대로 하겠습니다.
경해

이경해위원

본 위원은 2천원은 좀 과하다 생각하고 돼지하고 같이 500원 정도로 맞춰서 해주는 것이 타당하다고 생각합니다. 이상입니다.
구모

정구모위원장

알겠습니다. 김영근 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
영근

김영근위원

참고로 좀 물어보려고 합니다. 검사·시험수수료징수는 어떤 절차가 거쳐집니까? 전체 소, 돼지 할 것 없이.
최수

최수농림수산국장

도축을 의뢰하는 사람이 도의 수입증지를 구입하고 나서 그것을 신청서류에 붙여서 요청을 합니다.
영근

김영근위원

그러니까 소는 2천원짜리….
최수

최수농림수산국장

수입증지를 사가지고 도축신청할 때 거기에다 붙여서 신청합니다.
영근

김영근위원

돼지는 5백원짜리 붙이고 타조가 2천원으로 되면 타조도 2천원짜리 사서 붙이고 그렇게 해서 징수가 되는 거예요?
최수

최수농림수산국장

그렇습니다.
영근

김영근위원

조례안이 끝나면 공포날이 언제쯤 되는 겁니까?
최수

최수농림수산국장

의회에서 의결해 주면 바로 공포의뢰를 해서 바로 하겠습니다.
영근

김영근위원

알겠습니다. 이상입니다.
구모

정구모위원장

수고하셨습니다. 김교근 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.
교근

김교근위원

지금 도내 타조 사육두수는 통계상 나와 있습니까?
최수

최수농림수산국장

1,264마리였습니다.
교근

김교근위원

현재 식용으로 시장판매는 얼마나 되고 있어요?
최수

최수농림수산국장

아직 조사된 바가 없습니다.
교근

김교근위원

그러면 수수료가 2천원인데, 물론 아까 이경해 위원님도 수수료가 너무 비싸지 않느냐 그런 의견이 계셨는데 제 의견으로는, 아까 타조 한 마리에 200만원 정도 간다고 보면 타당성이 있는 가격이라고 생각이 됩니다. 이상 마치겠습니다.
구모

정구모위원장

김교근 위원님 수고하셨습니다. 위원장이 참고적으로 한번 말씀드리겠습니다. 전라북도내에서도 부안이 타조를 굉장히 많이 하고 있는데 지금 도축을 해서 식용으로 유통되는 것은 거의 전무하다시피 합니다. 그런데 지금까지는 분양을 해서 사육두수를 늘리는 것을 이분들이 했는데 처음에 이것을 수입할 때는 1,300만원 정도 해서 타조를 수입하다가 나중에 1천만원, 지금은 분양가격이 보통 200만원, 선 수입된 타조에 대해서 이렇게 하는데 지금 우선 급한 것은 수수료나 이런게 급한게 아니고 실질적으로 타조고기가 소나 닭, 돼지 거기에 대치할 수 있는 고기로 얼마만큼 부각이 되느냐 이 홍보, 여기에 주안이 되어서, 아마 타조농가들이 상당히 타격을 많이 입었어요. 그런 부분을 감안해서 농림수산국, 특히 축산을 담당하시는 분들께서는 대도민이나 홍보부분에 신경을 각별히 쓰셔야 할 것 같습니다. 지금까지는 제가 식용으로써의 공인된 사항이라고는 하지만 아직 국민들 생각에는 상당히 부정적인 것이 있어요. 그래서 그런 부분들도 아울러서 홍보를 해서 수요가 될 수 있도록 노력을 해 주시고, 지금 정인철 위원님, 정용환 위원님하고 이 부분에 대해서 특별히 하실 말씀 계십니까? 위원장이 양해를 구하겠습니다. 이경해 위원님 도축이 처음이니까 2천원쯤으로 하는 것으로 하겠습니다.
경해

이경해위원

예.
구모

정구모위원장

그러면 더이상 질의하실 위원이 안계시면 질의 답변을 모두 마치고 본 개정조례안에 대한 처리의견을 말씀해 주시기 바랍니다. 김영근 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.
영근

김영근위원

전라북도축산진흥연구소검사·시험및수수료징수조례중개정조례안은 충분한 토의를 했습니다. 그래서 원안대로 할 것을 동의합니다.
구모

정구모위원장

김영근 위원으로부터 개정조례안에 대하여 원안가결하자는 동의가 있었습니다. 재청 있으십니까? ("재청합니다" 하는 위원 있음) 이의 없으십니까? ("없습니다" 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 전라북도축산진흥연구소축산물검사·시험및수수료징수조례중개정조례안은 원안가결되었음을 선포합니다. 이상으로 제174회 제1차 정례회 산업경제위원회 제3차 회의를 마치고 산회를 선포합니다.

13시57분 산회

출처 전북특별자치도의회 회의록