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대구 동구의회 5분자유발언

박의용 의원 5분자유발언

제101회 제101차 본회의2001-07-28

박의용 의원 프로필 보기 →

상락

류상락의장

의원 여러분! 성원이 되었으므로 제101회 대구광역시 동구의회 임시회 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의사담당으로부터 보고사항을 들으시겠습니다.
의사일정 제1항 구정에관한질문과답변의건을 상정합니다. 성실한 질문과 성의있는 답변이 될 수 있도록 의원 여러분과 관계 공무원 여러분께서는 협조해주시기 바랍니다. 그럼 정덕연 의원 나오셔서 구정질문하여 주시기 바랍니다.
덕연

정덕연의원

안녕하십니까? 저는 신암5동 출신 정덕연 의원입니다. 동구의회가 지난달 100회째 회의를 맞이하면서 벌써 10년이란 세월 속에 10주년 의정사 발간을 앞두고 있습니다. 먼저 선임 1대, 2대, 선배 의원님들의 의정활동 노고에 대하여 이 자리를 빌어서 개인적으로 후배 의원으로서 동구의회를 이끌어주시고 지도 편달하여 주신데 대하여 머리 숙여 감사의 마음과 존경의 마음을 드리는 바입니다. 어저께 중복이 지나면서 무더운 날씨가 더더욱 기성을 부리며 연일 열대야 현상을 보이고 있는 이때 언제나 변함없이 34만 구민을 위한 의정활동과 동구의회를 대표하는 류상락 의장님과 정소차 부의장님, 또한 각 상임위원장님, 그리고 선배 동료 의원 여러분, 아울러 오늘 동구의회 본회의장을 방문하여 주신 각 동 단체장 및 주민 여러분, 혹독한 이상 기후의 무더위 속에 정신적, 육체적으로, 특히 경제적으로 더욱 많은 노고가 있으리라 생각되어 개인적으로나마 심심한 위로의 말씀을 올리는 바입니다. 여러분, 참으로 수고가 많으십니다. 그리고 34만 구민의 복지향상과 구정업무에 무척 노고가 많으신 임대윤 동구청장님을 비롯한 700여명의 관계 공무원 여러분께도 진심으로 감사의 말씀과 위로의 말씀을 드리는 바입니다. 아울러 이 자리에 계시는 모든 분들과 34만 구민 모두께서 이 무더운 여름 날씨를 슬기롭고 유익하게 잘 대처하여 주셔서 건강한 삶과 부처님의 가호가 있으시길 진정으로 기원드리는 바입니다. 그럼 본론적인 질문에 앞서 본의원이 양해의 말씀을 먼저 올리고자 합니다. 오늘 저의 질문 사항 중 여러분 보시다시피 VTR 상영이 10여분에서 20분 사이에 있겠습니다. 대구선 이설에 관한 동구 관내도의 부분 설명 등 두 종류를 의장님. (정전으로 인해 마이크 중단)
상락

류상락의장

잠시 정회를 선포합니다.

10시06분 회의중지

10시10분 계속개의

회의를 속개하겠습니다. 정덕연 의원 나오셔서 질문을 계속 하시기 바랍니다.
덕연

정덕연의원

방청석에 계시는 주민 여러분께 대단히 죄송한 말씀을 드리겠습니다. 저희들 구정이 때로는 한번씩 이렇게 코미딕한 쇼를 할 때가 있습니다. 불이 일부러 살짝 갔답니다. 저희 질문 사항중 오늘 VTR 상영 20여분 대구선 이설에 관한 동구 관내도의 부분 설명 등 두 종류를 의장님과 선배 동료의원 여러분께 양해를 얻고자 말씀드립니다. 죄송합니다만, 많은 지도편달과 적극적인 양해가 있으시길 바라마지 않겠습니다. 이제 대구선 이설 후적지에 관하여 구청장께 본론적인 질문을 드리겠습니다. 첫째, 대구선 이설 후 34만 동구민을 위하여 구청장께서는 어떠한 복안을 갖고 계시는지와 아울러 700여명의 조직의 리더로서, 아니 기초자치단체장으로서 개인적으로 지난 3년여간 관계 공무원들에게 34만 구민이 소망하는 대구선 이설 후적지에 따른 사업계획이나 지시, 각 동 의견수렴 등 공동 관심사인 민,관사업을 진정으로 협의 또는 중장기적 대책 마련을 하신 적이 있으신지를 솔직하게 답변하여 주시길 바랍니다. 아울러 개인적으로 지난 3년여간 관계 공무원들에게 대구선 이설 후적지에 따른 지시, 계획, 공동관심사를 진정으로 협의한 바 있으신지를 밝혀주시기 바랍니다. 둘째, 정치적 측면에서 청장께서 소속하고 계시는 한나라당 지역 국회의원님이나 소속 시의원 또한 지구당 당직자나 당원들과 한번이라도 정책적 협의를 거친 사실은 있는지를 진심으로 밝혀 주시기 바랍니다. 셋째, 1998년도 우리나라를 방문한 외국 관광객 수는 426만명으로 전년 대비 8.9% 성장을 하였으며 관광수입은 58억불로서 37억불의 흑자를 기록한 사실이 있습니다. 이는 1998년도 아시아 지역 국가들의 외래 관광객 입국이 감소한 점을 감안한다면 그 의의가 상당히 크다 할 수 있는데 그렇다면 정치적 측면에서 이념적 갈등을 통한 대립에서 벗어나 개방화, 자유화 등 실리추구현상이 가속화되고 경제적 측면에서는 아시아의 경제난과 유럽 통화 등으로 국제 경제 체계가 재편성 및 자유화가 가속되면서 관광산업이 21세기 주도 산업으로 부상할 것으로 예상되고 있고 또한 환경에 대한 중요성이 고조되고 더불어 사이버관광 등 다양한 여가 형태의 발전이 도모되는데 구청장께서는 평소 우리 동구가 관광산업의 큰 기폭제과 될 희망이 있고 팔공산 관광개발 등을 수없이 말씀하셨는데 왜 지금까지 대구선 이설 후의 후적지 개발 사업, 즉 관광산업에 따른 발전계획은 전혀 무대책으로 일관해오셨는지 본의원의 질문에 상세하고 분명하게 소신껏 답변하여 주시길 바랍니다. 넷째, 현재 대구선의 지리적 여건과 자연 환경적 여건이 우리 동구에 대구선 이설 후 얼마만큼의 생산적 부가가치가 높고 이에 따라 철로변 주민 중 많게는 60여년, 적게는 1년여 살아온 대표적인 주민들과 34만 구민들에게 무슨 내용의 희망과 미래를 각인하여 가슴에 여미게 하여 주실 것인지에 대하여 민선 선출직 청장으로서 더 나아가 34만 지도자로서의 양식있는 답변을 분명히 하여주시길 바랍니다. 다섯째, 오늘 본의원은 평소 존경하는 의장님과 부의장님, 그리고 선배, 동료 의원님들의 배려로 의회 사상 처음으로 잠시 후 VTR을 방영하고자 합니다. 구청장께서는 현실의 시대 변화와 작금의 경제적 발전이 앞으로, 미래에는 국가나 지방자치단체가 어떻게, 무엇으로 세수익을 얻고 발전하여 가는가를 누구보다도 잘 알고 계시리라 믿습니다. 그렇습니다. 이제 세계는 관광수익자본에 의지하지 않으면 다시 말씀드려 자본주의 국가에서는 돈이 없으면 그 나라는 후진국을 면치 못 할 뿐만 아니라 우리나라처럼 개발도상국에서 선진국으로 진입하려는 나라는 달러, 즉 외자 유치를 못하면 결국 나라는 망하게 되고 마는 것입니다. 결국은 지금의 세계화 추세가 관광수익사업으로 전환되고 있다 해도 과언이 아니잖습니까? 그렇다면 우리 동구처럼 앞으로 얼마가 걸릴지는 모르지만 동대구역 남단에서 청천의 분단까지의 대구선이야말로 빚 좋은 개살구가 아닌 진정 관광자원이 아니고 무엇입니까? 일전에 유보된 구명칭변경이 세계화, 정보화, 지방화라고 홍보하셨는데 그보다 오히려 대구선 이설 후적지 개발사업이야말로 정말로 세계에 홍보할 수 있는 좋은 계획 사업 감이요 동시에 정보교류가 폭넓을 수 있는 계기가 될 수 있고 아울러 질 좋은 개발사업은 올바른 지방화를 부르짖을 수 있는 것이 아닌가 반문하고 싶습니다. 어떻습니까, 구청장! 본의원의 제안에 동의하신다면 또는 평소에 이 정덕연 의원을 아이디어 뱅크라고 생각하셨다면 답변 중 끝으로 다섯 번째 질문에 영어로 굿이라고 답변할 용의는 있으신지요? 간단하게나마 질문의 요지를 마치며 지금껏 방청하여 주신 주민 대표, 각급 단체장님들과 동료 의원 여러분, 그리고 관계 공무원 여러분, 경청하여 주셔서 대단히 감사합니다.
상락

류상락의장

정덕연 의원 수고하셨습니다. 정덕연 의원의 구정질문에 대하여 구청장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
대윤

임대윤구청장

날씨가 무척이나 덥습니다. 사실 서울 중부지역에는 폭우가 내려서 시대적으로 아픔을 당하고 있습니다만, 대구 지역은 연일 한밤중에도 30도를 오르내리는 열대야에 시달리고 있습니다. 이렇게 더운 날씨 속에서도 평소 동구 주민의 복리증진을 위해서 노력하시는 류상락 의장님과 의원님들이 101회 임시회를 맞이하여 정말 노고가 많으십니다. 특히 평소에 좋은 아이디어를 많이 제시하시는 정덕연 의원께서 좋은 구정질의를 해주신 점 다시 한번 감사를 드립니다. 지금 대구선 이설이 공정의 59% 정도 진행 중에 있습니다. 공정 60%의 시점에서 이렇게 좋은 질문을 해주신 점 감사 드리면서 이 질문을 계기로 구 의회와 집행부가 다시 한번 대구선에 대한 많은 관심을 갖고 앞으로 더 연구해야 될 과제의 시작이 아닌가 생각합니다. 그래서 의원님이 질문하신 점에 대해서 하나씩 답변을 드리도록 하겠습니다. 첫 번째 질문은 대구선 이설 후에 동구주민의 복지 문제에 대해서 청장이 지시한 적은 있는가, 두번째는 한나라당의 시의원 및 당료들과 협의한 적이 있는가입니다. 물론 제가 우리 특수기획단에 지시한 적이 있고 특수기획단의 몇몇 직원들은 대구선의 전 구간을 도보로 걸어서 다 조사를 한 적도 있습니다. 벌써 2년 전부터 그러한 준비를 했습니다. 그리고 정치적 측면에서 한나라당에 요구한 적이 있는가, 물론 저는 한나라당 소속의 구청장입니다. 그러나 모든 것이 행정의 책임자는 당 쪽으로 종속적인 관계는 아닙니다. 그럼에도 불구하고 한나라당과 구체적인 정책 협의는 없었습니다만 이 문제에 대해서 함께 고민하고 얘기한 적은 있습니다. 테이블에 앉아서 이 지도를 두고 의원님과 시의원님들과 함께 구체적 정책 협의가 없었다는 것은 이 자리를 통해서 말씀을 드립니다. 앞으로 대구선 이설이 좀 더 진척되어 나가면 우리 국비를 따주셔야 될 강신성일 의원께 협의를 할 것이고 대구시의 입장을 정리해야 될 대구시 의원님 네 분과도 깊은 논의를 할 것을 약속드립니다. 또한 아울러 동네의 사정은 여기 계신 존경하는 구의원께서 가장 많이 알고 계십니다. 그래서 이 문제가 좀 더 구체적으로 진행되면 여기 계신 만장하신 의원님들과 함께 머리를 맞대고 밤을 세워서라도 대구선 후적지 개발이 우리 동구의 발전적 방향과 함께 맥을 같이 할 수 있도록 의원님들과 협의할 것을 약속을 드립니다. 대구선 이설 후적지에 대한 관광산업발전 계획에 대해서 검토한 바가 있는지라고 했습니다. 물론 구체적으로 검토를 하고 있습니다만, 이 용역이 대구시 용역사업이고 또 국책사업이기 때문에 구청에서는 아이디어와 비젼을 그 용역에 제시하는 수준에 머문다고 생각합니다. 그래서 이러한 총괄적인 답변을 드리면서 하나씩 구체적인 답변을 드리도록 하겠습니다. 사실 대구선이 동구를 남과 북으로 가르고 있습니다. 하나의 대구선이 주거밀집지역을 통과함으로써 주민들의 생활의 불편, 생활소음, 그리고 환경의 저해, 지가의 하락 등 여러 가지 문제점이 있는 것, 의원님이나 저가 잘 알고 있습니다. 그래서 대구선은 걷어져야 되는 것입니다. 걷어져야 되는 대구선 사업이 2002년까지 완료되기로 했습니다만, 국가 경제 사업의 악화로 공사의 우리의 뜻대로 활발하게 되고 있지는 않다는 것을 말씀드립니다. 현재 공정이 약 59%선입니다. 총 예산이 2,425억이 드는데 그 정도 투자가 안 되고 있습니다. 이 예산에 있어서 우리가 함께 문제점을 인식하기 위해서 다음에 답변을 드리겠습니다만, 사실 광주의 경전선이나 전라도 영월의 태백선 이설에 있어서는 국비지원이 거의 25%내지 27%의 국비지원이 있었습니다. 그런데 이 사업비 2,425억 중에 국비는 4.3%가 책정됐습니다. 다시 말씀드리면 시비 2,320억원, 국비 105억원으로 2,425억원이라는 사업비가 계상되어 있습니다. 기 투자된 1,543억 중에서도 시비가 1,438억, 국비가 105억 정도가 들어갔습니다. 앞으로 882억이 더 투자되어야 되는 사항입니다. 이러한 철도이설 사업이 국가가 부담해야 되나 대구선 이설 사업은 시가 주도적으로 이 경비를 부담하는 것은 대단히 불합리한 문제인 것 같습니다. 앞으로 국회 의원님과 시의원님과 함께 논의하여 대구선 이설 사업이 국비 부담률을 최소한 광주의 경전선이나 영월의 태백선처럼 25%선까지는 향상될 수 있도록 의회와 집행부가 함께 노력해야 될 우리의 과제라고 이 자리를 통해서 또한 밝히는 바입니다. 문제의 쟁점은 대구선 이설 후적지 개발을 어떻게 할 것인가, 이 개발에 관광지 산업으로 어떻게 환원시킬 수 있을 것인가, 21세기 국가 경제의 중요한 굴뚝 없는 산업인 관광산업과 대구선 이설 후적기 개발을 어떻게 연계할 것인가 하는 것이 의원님의 쟁점이고 의원님의 소망인 것 같습니다. 물론 질의는 정덕연 의원께서 하셨습니다만, 여기 계신 동구의회 의원님, 그리고 이 장면을 보고 있는 많은 방청객과 그리고 34만 주민의 열망이 아닌가 생각도 합니다. 대구선에 대해서는 저보다 더 많이 아시는 의원님들이 계십니다만, 노폭이 6~12미터입니다. 대구선 옆에 완충 시설 녹지가 있습니다. 그래서 넓은 데는 약 30미터, 40미터 정도 되는 곳도 또한 있습니다 그리고 동촌역사와 반야월 역사 부지는 대단히 넓은 지역입니다. 시에서의 용역이 아직 진행되고 있지 않습니다. 대구선이 2002년이라고 하지만 2003년쯤 되어야 고모역을 지나가는 대구선 이설, 신설 철로가 놓일 것 같습니다. 그래서 시에서는 2002년부터 이 용역을 발주할 계획으로 있습니다. 개발 방향은 시가 정합니다. 그러나 시가 정한다고 해서 기초자치단체인 동구를 무시하겠다는 시의 입장은 아닌 것을 확인하고 동구의 의견, 의원님들의 의견, 구청장의 의견에 대해서 시에서는 적극적으로 수용하겠다는 겁니다. 조금 전에 말씀드린 바와 같이 국비 사업임에도불구하고 국비가 4.3%밖에 지원되지 않고 전체적으로 시비 사업입니다. 대구시의 재정이 무척이나 어렵습니다. 바로 그렇기 때문에 이 후적지의 땅을 대구시에서는 용도별로 팔겠다는 발상도 지금 하고 있습니다. 그래서 국비를 더 확충하고 대구시에서 정말 필요한 땅을 동구 주민에게 복리증진을 위해서 내놓을 수 있도록 해야 되는 과제가 우리 구의회, 시의회, 구청장, 시장의 앞으로의 과제가 아닌가 하는 생각을 이 자리를 통해서 밝히는 바입니다. 대구시가 갖고 있는 개발계획의 기본은 폐선부지인근의 땅에 대한 주변토지이용과 연계해서 개발하겠다는 것입니다. 폐선부지 인근의 주변 토지의 용도에 따라서 용도에 연계해서 개발하겠다는 시의 기본적인 입장입니다. 예를 들어 동대구역에서 동구청을 지나서 아양로까지 가는 그 지역은 일반 주거지역과 중심에 또한 상업지역입니다. 아양로에서 금호강변까지는 일반주거지역입니다. 금호강변에서 K2정문까지도 주거지역입니다. 그리고 K2정문에서 동대구 IC까지는 준주거지역입니다. 동대구 IC에서 송정삼거리까지는 생산녹지, 준주거지역, 상업지역입니다. 그리고 송정삼거리부터 경산시 경계까지는 GB지역입니다. 이 지역적으로 대구선의 특성을 보면 잘 아시겠습니다만, 동대구역에서 K2정문까지는 지표보다 2~3미터가 높습니다. 그래서 동구청 앞에도 철로가 교각이 지나가고 있습니다. 그리고 대부분 주거밀집지역입니다. K2정문에서 반야월 역까지는 인근 지표면과 대구선의 고저가 신평뜰을 보셔서 잘 아시겠습니다만, 거의 비슷합니다. 거의 비슷하나 이 지역도 빌라의 많은 건설로 해서 주거밀집지역이며 또한 신평뜰 인근도 주거밀집 지역화 되고 있습니다. 반야월 역에서 송정삼거리까지는 지표고저의 큰 차이는 없습니다만, 일부 지역은 북쪽이 가파른 절개지 형태로 된 지역도 있습니다. 그래서 송정삼거리에서 경산시 경계까지는 좌우가 그린벨트이며 절대농지지역입니다. 이러한 지역별 특성과 지역별 용도에 따라서 앞으로 후적지의 개발에 대한 활용 방안을 짜야 되지 않느냐, 이렇게 생각하고 있습니다. 폐선부지를 방금 제가 말씀드렸습니다만, 의원님들 한번 생각해보십시오 이게 지역별로 상당히 상이합니다. 하나의 농지부분에 있을 수도 있고 아주 주거밀집지역이 있을 수도 있고 상업지역으로 규정되어 있는 동촌역과 반야월 역사부근과 지역적인 차이가 있는 것 같습니다. 현 시점에서 구청장이 이걸 어느 지역은 어떻게 어느 지역은 어떻게 하겠다고 분명히 두부모 자르듯이 말씀드릴 수는 없습니다. 대구시의 용역 과정을 거쳐서 의원님들과 함께 논의해야 될 사항이기 때문에 구청장이 독단으로 어떻게 개발하겠다, 저렇게 개발하겠다고 보고드리지는 아니하겠습니다. 그러나 저는 이러한 제 개인의 비젼은 갖고 있습니다. 동촌역과 반야월역사 부지는 기본적으로 상업지역입니다. 동촌역 부근에 까르푸가 있고 앞에 큰 예식장이 들어오고 중고자동차 상사가 있고 안심로에 큰 대로가 있습니다. 그러한 동촌역은 앞으로 기본적으로 상업지역으로 그리고 대단위 금융이나 앞으로 국제공항이 가까이 있기 때문에 비즈니스 타운으로 개발해야 되지 않나 생각합니다. 다만 그 가운데서도 동촌역사와 반야월 역사는 비록 우리가 보기는 남루합니다만, 우리의 지나간 역사의 모습입니다. 그래서 역사는 그대로 보존해서 지역 박물관으로 하는 것이 좋지 않겠느냐는 생각으로 역사는 보존하고 폐선부지에는 상업지역으로 가야 되지 않겠느냐, 반야월 역사에는 앞으로 동호택지도 들어오고 대규모 저탄장 부근에 대규모 부도심지역이 개발될 겁니다. 그래서 대규모 쇼핑센터든 쇼핑몰이든 중심 상업지역으로 번창시키면 좋겠다는 생각입니다. 그러면 동대구역에서 신암4동을 거쳐 나오고 있는 이 지역은 최근에 독일을 방문해봤습니다만, 라인 강변에 프로벤아대라는 녹도, 다시 말하면 하늘이 보이지 않을 정도로 정말 녹색으로 우거진 녹도를 제가 거느린 적이 있습니다. 그래서 우리 주민들에게 지금까지 소음을 제공했습니다만, 이 지역은 아마도 대구시는 끊어서 땅을 팔려고 할 것입니다만, 우리는 그 땅을 우리 주민에게 돌려줘야 될 의무가 구청과 의회는 있다고 생각합니다. 그것을 대구시로부터 매각 대상에서 빼서 주거밀집 지역에 녹도 건설을 하는 그런 방식을 채택했으면 좋겠다는 개인의 생각을 갖고 있습니다. 그리고 금호강 철교는 저것은 철거하는데 비용이 너무 많이 듭니다. 그래서 언젠가 섬진강을 제가 다녀온 적이 있습니다. 섬진강가에 철로가 놓여 있는데 구철로가 있습니다. 구 철로는 지금 관광철로로 이용하고 있습니다. 물론 우리 동구의 철로가 금호강을 따라서 가는 철로가 아니기 때문에 관광철로화 하기에 한계는 있습니다만, 저 철교만큼은 철거하지 아니하고 관광자원을 개발해야 되지 않느냐는 생각을 합니다. 그래서 구형열차가 저 철교 양쪽을 왔다 갔다 하면서 레스토랑을 경영할 수 있는 것이고 앞으로 동촌,금호강의 맑은 물을 이용해서 워트스크린을 이용해서 강변 영화관, 물을 뿜어 올려서 뿜어 올려진 물벽이 하나의 스크린이 되는 워터스크린의 영화관도 우리가 구상할 수가 있는 것이고 그래서 철교 교각은 절대로 철거하지 아니하고 좀 더 지혜를 모아야 되는 대상으로 생각을 하고 있습니다. 그리고 동촌역에서 반야월역까지는 기본적으로 산책로, 자전거도로, 도심 소공원, 그리고 반야월역에서 송정역까지는 일정한 부분은 주거지역으로 늘어서도 될 것 같습니다. 반야월역과 송정삼거리는 앞으로 대구의 부도심 개발의 중심지역입니다. 그래서 그 지역은 주거지역 및 녹지공간으로 생각을 하고 있습니다. 송정삼거리부터 경산시 경계까지는 지금 생산녹지이고 개발제한구역입니다. 솔직히 여기에 대해서는 제가 구체적으로 어떠한 비젼을 생각해본 적은 없습니다. 이 지역은 앞으로 그린벨트에서 해제될 가능성이 무척이나 있습니다. 그래서 올 12월말에 그린벨트 해제의 폭이 결정될 때까지 이 지역에 대한 개인적 생각은 언급을 하지 않도록 하겠습니다. 저는 이 지역이 일단 폐선부지의 활용도 대단히 중요합니다만, 그린벨트, 개발제한구역에서 해제되어서 대구 동구의 앞으로 신개발 지역으로 개발되기를 바라고 있습니다. 물론 팔공산 지역은 그린벨트로서 보존되어야 됩니다만, 팔공산이 아니고 청천으로 나가는 신평뜰을 지나는 이후부터는 그린벨트는 상당히 해제되어야 된다고 생각합니다. 그 속에 있는 폐선부지는 그린벨트 해제 이후에 함께 개발계획을 짜야 되지 않느냐는 생각을 갖고 있습니다. 지금 저는 이렇게 답변을 하고 있습니다만, 정덕연 의원께서 VTR을 20분 정도 준비하신 것 같은데 이 옆에 있는 이 물건에 대해서 무척이나 궁금합니다. 그래서 VTR 20분 정도를 함께 시청하고 아무래도 보충질의가 있지 않을까 생각합니다. 이것은 관광자원으로 개발할 수 있다면 그 아이디어가 우리 정덕연 의원의 머리에서 나온다면 정말 굿이라고 생각합니다. 그래서 다섯 번째 질문에 대해서는 굿입니다. 베리굿입니다. 대단히 감사합니다.
상락

류상락의장

구청장 수고하셨습니다. 보충질문하실 의원께서는 미리 메모하여 의장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 보충질문은 일문일답 식으로 진행을 하겠습니다. 그럼 구청장의 답변에 대하여 정덕연 의원 나오셔서 보충질문해주시기 바랍니다.
덕연

정덕연의원

구청장님 고맙습니다. 저는 우리 구청장님이 영어를 상당히 잘 하시기 때문에 오늘 일부러 한번 했는데 역시 영어는 많이 배우신 분이 잘 하십니다. 베리굿이라고 이 이야기를 확실히 하던데 고맙습니다. 본의원이 VTR 상영 전에 잠시 방청객들과 관계 공무원들의 이해를 돕고자 이 대구선 관계 역사를 잠시만 언급을 하겠습니다. 이 대구선은 대구 영천간을 연결하는 도로를 이야기하는데 길이가 38.4키로미터, 대구를 기점으로 금호강 연안을 따라 영천을 이르는 철도로 경부선과 중앙선을 이어준다라고 되어 있습니다. 본래 조선중앙철도주식회사에 의해서 1916년 2월 착공되어 같은 해 11월 1일 대구 하양간이 개통되었고 1918.10.31하양 포항간 109.1키로미터가 개통되었습니다. 건설 당시에는 경동선이라고 하였습니다. 현재는 대구선이라고 부르고 있고 실제 영업구간은 대구 포항간이나 공식적 명칭은 대구 영천간으로 정해져 있다는 사실을 저는 여러분에게 알려드리겠습니다. VTR방영을 좀 해주십시오. (VTR 방영) 여러분, 시간이 얼마 없기 때문에 뒤의 것도 다 상영을 못 해드립니다. 뒷 부분은 엄청나게 좋습니다. 제가 짧은 시간 때문에 다 못 보여드리는 점 죄송하게 생각하고 제가 잠시 아까 청장님이 답변하신 중에 대구선을 일일이 설명했습니다. 그래서 제가 도면을 가지고 잠시 설명을 드리겠습니다. 죄송합니다, 좀 별나게 하는 것 같아서 미안합니다. 지금 여기에 제가 이리로 가겠습니다. 여기에 색칠을, 멀리서, 색깔을 보라색으로 칠해놓은 것이 모이십니까? 이 부분들이 바로 철로입니다, 대구선입니다. 이 동대구역 기점을 통해서 송정까지입니다. 색으로 표시해놓았습니다. 신암 4동 같은 경우는 구진미식당 옆길부터 철도까지 진로APT 201동에서 202동까지입니다. 그 지역에 사시는 주민들 소음 dB도 저희들이 확인한 사실이 있습니다. 그 다음에 제가 오늘 본의원이 사는 주거지역은아양초등학교 옆 주택부터 철로변 주택 4채까지입니다. 역시 소음 dB 다 연구해봤고 주민들의 의견을 수렴했습니다. 효목 1동 역시도, 세대주를 밝히겠습니다, 신암1동은 555세대에 인구가 1,470명입니다, 신암5동은 300세대에 970명, 효목1동은 501세대에 1,549명인데 여기서 한국정형외과 옆 종가집 식당부터 시작해서 풍년숯불갈비, 철도까지, 진로 아파트 113동에서 116동의 주택을 저 나름대로 조사한 확인 조사서입니다. 지저동은 623세대에 인구가 1,977명, 이백수 의원님 댁입니다, 미안합니다만, 댁앞부터 시작해서 입석장 여관 앞 소나무 식당, 현대자동차상사, 자동차 학원 뒷길, 공항로 철도까지, 이렇게 연결이 된 세대수와 인구를 말씀드립니다. 동촌동은 2,927세대에 8,999명, 안심로 북편 8개통입니다, 참 많습니다, 전의 입석동,검사동이 합쳐진 동촌동을 통해서 그렇습니다. 해안동이 6,186세대에 만9,305명, 안심로 북편 전동입니다, 안심2동은 1,883세대에 5,979명, 안심국도 북편입니다, 안심1동은 133세대에 362명, 안심국도 북편입니다, 안심4동은 3,095세대에 만448명, 안심국도 북편이 되겠습니다, 안심3동 같은 경우는 1,229세대에 3,829명, 인원 수는 굉장히 적습니다, 안심4동 보다, 송정삼거리에서 숙천동 철교, 산업도로 북쪽을 이야기하고 숙천동 철교 시 경계 산업도로 남편은 안심3동이 되겠습니다. 지금 제가 설명한 이 대로가 이 철로변입니다, 그리고 녹색칠을 한 이 지역이 바로 주민들이 소음 dB 피해를 제일 많이 입고 아울러서 동대구역장이 말씀했습니다만, 이 지역의 주민들에게 항상 미안하다라는 어휘를 쓸 수 있다라고 지적한 지역을 저희들이 자료를 준비해서 표시를 한 겁니다. 이 지역 내에 사는 사람들, 물론 그 이상 사는 사람들도 있습니다, 여러분 아시다시피 이 지역 내에 사는 사람들의 피해가 얼마나 큰지, 상당히 큽니다. 소음 피해, 공해 피해, 아울러 안전사고의 위험을 항상 안고 삽니다. 그 예로 여러분이 아시다시피 옛날에 지금은 동촌동이라고 이야기하면 되겠지요, 유치원 어린이 차량 봉고 사고났을 당시에 아이들 사망이 줄줄이 다 팔다리 찢어지고 난리 난 적이 있습니다. 그 괴로움을 아마 우리 의원님들은 모르시는 분이 없을 겁니다, 다 아실 겁니다. 그런 고통도 바로 우리 대구 동구만 갖고 있습니다. 대구광역시 동구 아니고는 어디든지 유인 차단기가 있는 데가 없습니다, 다 무인입니다. 그 예가 건널목 현황을 보면 동대구에서 동촌, 14개가 있습니다, 지저 건널목, 동촌 건널목, 입석 두 개, 입석 4개 이렇게 하는데 다는 못 외우고 간단히 외워드리겠습니다. 동촌, 반야월, 포항에서 용계까지가 종별 1조별이라고 합니다, 도로 폭은 거의 다 1~10미터 사이입니다. 반야월 청천간이 신서부터 시작해서 청천을 이야기합니다, 도로폭이 8미터 50 기준입니다, 전부 다 종별은 1종입니다. 이 건널목이 상당히 많습니다. 청천, 사복, 괴전, 송정, 신서, 용계1,2, 안심, 신평1,2,3, 방촌 1,2,3,4,5, 검사1,3, 입석4, 입석2, 동촌, 지저 이렇게 여기까지만 대구선이 영천간을 이야기했을 때 오늘 제가 설명하려는 대구선 이설 지역입니다. 이 많은 유인 건널목에 안전사고가 얼마나 많이 났나하면 여러분 상상도 못할 정도로 많이 나 있습니다. 전년도는 다행이 많이 안 났습니다만, 지금도 건널목을 지키는 수위가 동산병원에 입원해있습니다. 건널목 수위가 왜 입원 했냐면 별 혜택이 없어요, 이 양반이 지나가는 기차의 진입을 막기 위해서 자신이 뛰어들어버렸습니다. 그래서 그 차량은 말렸는데 자신은 자기들 차에, 다시 말하면 기차에 치여서 근무 중 안전사고에 의해서 거의 수족을 못 쓰고 가족들이 굉장히 애타하는 그런 모습들이 확연히 확인됐습니다. 이럴 정도로 우리동구만 갖고 있습니다. 여기 건널목 사고 현황이 있습니다만, 시간상 다 불러줄려면 청장님 답변 못합니다. 그래서 일단 접고 이 역시도 관내도를 다 설명하려면 또 답답합니다, 언제 다 하겠습니까? 그래서 이것도 접어놓고 일단 제 본자리로 돌아가겠습니다. 여러분에게 보여드린 VTR은 바로 잘 아실 겁니다만, 2001.1.26 KBS 1TV 네트워크 12시에 방영된 것입니다, 선로 위에 그리는 녹색도시라고 되어 있습니다. 사실 이걸 구하는데 애 많이 먹었습니다. 지난 세월을 저는 보통 여러분께 이야기를 드립니다만, 한번 질문하기 위해서 보통 6,7개월, 8개월까지 걸린다고 했습니다. 의원이 여기 있는 우리 동료의원들 공부하시려면 다 5개월 이상씩 열심히 공부하고 신경써서 한 말씀합니다. 그런데 우리 관할 청에서는 상당히 답변을 간단히 편안하게 하시는데 사실 오늘 주민들 오신 김에 하나는 아시고 가셔야 되는 게 우리 구의원들이 놀지는 않습니다. 많은 노력을 하고 있고 많은 애를 쓰고 있고 주민들의 편에 서서 최선을 다 하는 것도 동시에 알아주십사 하는 말씀을 공치사하고 싶습니다, 죄송합니다. 제가 대구선의 신문을 인용을 드리겠습니다. 아까 청장님의 말씀에 따라서 조금 반문을 드리고 싶습니다. 2001.7.4 매일 신문 31면에 기약없는 대구선 이설 사업, 국고 지원은 4%뿐, 대구시 재정 못 댄다, 타지역 지원 27%, 정부의 형평 잃어, 공정 59%, 공사중단 상태, 이렇게 나와 있습니다. 2001.7.9 날짜에 보면 더 재미있습니다. 대한매일 5면에 대구선 이설 7년째 지지부진, 공정률 59%, 공정률은 다 59% 똑같이 이야기하고 있습니다, 완공 3년 연장, 도심주거지 공원 조성 차질, 지자재 값 상승 및 설계 변경 등으로 사업비 159억원 추가부담 발생, 또한 우리 지역 신문을 보겠습니다, 2001.7.19 또 이것도 일주일 후입니다, 영남일보 1면에 톱으로 났습니다, 대구선 이설비는 전액 깎여, 기획예산처에 내년도 예산 1차 심사 결과 대구시가 국비지원을 요청한 내년도 대구선 이설 관련 예산 882억원을 지방자치단체의 고유 사업이라는 이유로 전액 삭감할 방침인 것으로 알려졌다, 이랬습니다. 솔직히 본 의원은 분통이 터져서 못살겠습니다. 우리 지금 여기 오신 분 중에 철로 변에 가장 가까이 사시는 분 어느 분이신지 모르겠습니다만, 저도 신암5동에 사는데 철로변 가까이 삽니다, 제 집하고 이 철교하고 불과 500미터도 아니고 300미터도 채 안 됩니다. 정말로 여기에 기차만 뜨도 소음이 제 집에서도 들립니다. 그런데 정부가 도대체 어디로 어떻게 지방자치를 끌고 갈는지 모르겠습니다. 첫 번째는 이 지방자치의 재정이 여러분이 알다시피 어디 있습니까, 이미 지방자치 재정이 없는 것은 정부가 불보듯이 뻔히 아는 사실입니다. 답변자들 여기 누가 나오더라도, 제가 구청장이라서 답변 나가더라도 저도 돈이 있어야 뭘 하지요, 이렇게 말할 수 있습니다. 먼저는 중앙 정부가 지방자치를 제대로 파악하지 못하는데 문제가 있다라고 지적을 드리고 현 집권층 정부가 좀 더 넓게 아량을 베풀어서 다른 지역은 몰라도 대구권은 좀 예산을 더 주셔야 됩니다, 솔직히 말씀드려서. 저 내일 붙잡혀가도 죽을 사람이 아니거든요, 오늘 바른 말 하는데 정말로 대구 예산이 많이 모자랍니다. 다른 지역은 경기가 지금 활성화가 안 되고 있습니까, 거의 건축개발, 아파트 단지 조성한다고 난리인데 우리 대구는 난리는 난리인데 돈 하나도 없는 껍데기만 난리치고 앉아 있습니다. 이게 우리 대구의 현실이다, 이렇게 말씀드리고 싶고요, 또 우리 구청장님께는 이렇게 또 아울러 반문드리고 싶습니다. 아까 청장님이 답변하시던데 이 중앙에 가서 예산을 못 받아오는 것은 우리 청장님의 능력입니다. 본의원이 언젠가 이 자리에서 질문하면서 이렇게 했습니다. 청장님 상대 안 하고 다른 사람을 상대해서 질문할 때 그렇습니다, 대구 시장이 말입니다, 그만 새천년민주당인가 한번 들어갔다 와버리면 대구 시민들이 대번에 허리를 펴고 주머니에 돈 좀 들어올건데 뭐 답답해서 그렇게 안 들어가는지, 정말 말로만 주민을 위하고 시민을 위하고 구민을 원한다는 정치인들이 때로는 필요할 때 자기의 이익을 위해서는 당을 잘 옮기는데 전체적인 국민이나 시민이나 구민을 위해서는 당을 안 옮겨요. 왜 안 옮기느냐고 설문조사를 제가 한 번 해본 적이 있는데 다음에 당선이 안 되기 때문에 못 옮긴다는 이야기입니다. 참 웃기는 이야기입니다. 다 주민을 위하고 국민을 위해서 목숨 바쳐서 나와서 일하겠다고 했으면 구민들에 대한 이익이 있으면 자기를 던져버려야지요. 심판은 그 다음에 선거 때 주민들이 알아서 합니다. 저는 지금이라도 안 불러줘서 못 갑니다만, 만약에 현재 민주당이라는 정부 여당에서 저를 불러주는데 동구 주민, 신암5동 주민을 위해서 10억 준다면 저는 가겠습니다, 왜 못 갑니까? 마음들을 비우고 일을 하셔야 된다고 먼저 지적을 드리고 우리 청장님께 제가 미안한 말이지만 제가 두 번째 질문에 정치적 측면에서 왜 그 한나라당 소속 국회의원이나 시의원, 더불어서 당원들과 정책적 협의를 하지 않았습니까라고 물었습니다. 본의원이 물었을 때 분명히 그 부분은 하지 않았다고 답변하셨기 때문에 말씀을 드리겠습니다. 이게 청장님 마음대로 되고 저 마음대로 되고 우리 구의회가 나선다고 다 되고, 안 됩니다. 우리 구의회보다도 한 단계 건너서 춤추고 노는 아들은 다 한마디로 말해서 시의원들입니다. 제가 이런 표현을 써서 죄송한 말씀인데 시의원 중에는 반은 제 후배들입니다. 그런데 이 시의원들이 도대체가 대구선에 대한 관심이 얼마나 있는가 모르겠어요. 저는 의원하기 전부터 이미 이 대구선에 대한 관심이 누구보다 높았던 사람입니다. 그리고 저는 공약사항을 이렇게 했었어요. 대구선 이설 후에 대한 어떤 구상은 제 나름대로 갖고 있으니까 그때는 우리 신암5동 지역 주민을 위해서 활발하게 추진을 하겠다고 약속을 했던 사람입니다. 그런데 이 대구선이 2002년 7월쯤 넘어갈 것처럼 하더니 갑자기 또 2003년, 2005년이 뭡니까? 아까 제가 말씀드린 7년 동안 지지부진했다는 말입니까? 이런 일이 왜 생기느냐 하면 청장님 죄송합니다, 단체장님께서 좀 더 연구를 안 하시고 좀 더 신경을 더 과하게 안 쓰시는 겁니다, 첫 번째는 그게 문제가 있고 그 다음에 시와 더불어서 시장, 시의원들과 합작을 해서라도 이 대구선의 중요성을 알려야 되고 알아야 됩니다. 이게 어떻게 기초자치단체장께서 나 몰라라 하고 계십니까? 청장님께서 잘 아시다시피 어떤 다른 역점 사업도 중요하지만 지금 대구선 이설 사업이야말로 정말로 34만 구민들이 목달아 있을 것입니다. 그 다음에 공항사업, 이거 뻔한거 아닙니까, 이거? 속된 말로 지금 대구선 이설 시의원들이 좀 나서면 설상가상으로 낫습니다, 시예산을 확보하고 하면 기초단체가 숨 좀 쉬고 더불어서 시장이나 관계 구청장들이 7개 구,군청장들이 다 모여서 중앙정부로부터 강력히 요청하면 정부가 어떻게 해서 대구를 내버릴 수 있다는 말입니까? 이 예산을 갑자기 주겠다고 했다고 거짓말하고 하겠습니까? 아무리 김대중 정권이 대단하다 하지만 어디 대구는 국민이 아니고 내버려놓은 대구공화국입니까, 아니지 않습니까? 그런데도 불구하고 정치인들이 수많이 나오는데 이 대구선에 대해서는 요즘에 깜깜무소식입니다. 어제, 아레께 이인재 민주당 최고위원이 오셨다 갔는데 그 양반도 대구선에 대해서는 일체 발언도 안 하고 갑니다. 그런 양반, 다음에 대통령 뽑아줄 사람 어디 있습니까, 아무도 없습니다. 제가 그 양반하고 같이 손발을 맞춰본 적이 있기 때문에 과감하게 이야기하는데 사람은 약으면 결국은 자기가 다칩니다. 결국은 먼 훗날 천심, 민심이 결정한다 말입니다. 저부터도 자기 찍어줄 일이 없는데 무슨 당선이 되겠노? 죄송한 말씀이지만 조금 화가 나서 말씀드렸습니다. 저희들 건널목은 아까도 말씀드린 대로 전국 어디에도 유일하게도 우리 대구선만 가장 건널목 사람이 지키는 유인 건널목이 제일 많습니다. 또 그런데 무인 건널목은 검사동 같은 경우나 내지 저 위의 용계 쪽에 나가면 있는데 저게 얼마나 문제가 있는지 모릅니다. 제가 그 지역을 조사하기 위해서 차를 끌고 왔는데 금방 차단기가 소리가 났었어요, 저도 차를 세웠어요, 그런데 차가 안 와요, 또. 한참 있다가 보니까 꼬마가 장난을 쳐놔버렸어요, 그것도 장난치면 차단기가 내려간답니다. 그렇다면 만약에 진짜 차가 왔는데 차단기 고장이 만약에 타인을 통해서 났다면 결국은 인사 사고가 엄청나게 난다는 이야기입니다. 이런 예가 허다한데 지금 동구 주민들을 여기 이대로 방치하고 둘 수 있겠습니까? 어쨌든 대구선 이설을 위해서 모두가 한 목소리로 한 마음으로 움직여주셔야 된다는데 대한 이야기를 말씀드리고요, 우리 의장님께서 저보고 정치적 발언은 그만하라고 되게 뭐라 하네요. 제가 광주를 방문하면서 예를 하나 들 수가 있는데 왜 제가 오늘 청장님께 이 질문을 직접 물었는지를 제가 하나 인용을 해드리겠습니다. 다른 사람들은 이야기를 할 때 흔히 시가 광역자치단체가 한다고 했는데 그 말씀은 틀린 말씀입니다. 우리보다 더 못한 아까 청장님이 잘 알고 계시대요, 섬진강 마을, 기차 마을, 분명히 알고 계셨습니다. 1개 군도 올해 예산 34억 받았습니다. 정부로부터. 폐선 부지 활용 방안에 따르는 개발 사업비를 34억을 받았다, 이 말입니다. 그러면 우리는 기초 의회 아닙니까, 우리는 기초 자치단체 아닙니까? 똑같습니다. 전라 곡성도 맨 마찬가지로 군인데 오히려 우리보다 더 발전적입니다. 그래서 한 말씀드리겠습니다. 곡성의 군수님께서 직접 말씀하신 내용을 읽어드리겠습니다. 우리는 구 곡성역과 전라선 폐선 철도를 뜯어내기 직전에 간신히 처분을 보류시킬 수 있었다, 철도청이 비로소 처분을 보류해줬다, 왜 관광자원을 얻기 위해서입니다, 관광자원을 개발해보자는 우리 군의 제안을 수용해주신 정종환 철도청장과 관계관 여러분께 감사드린다는 말씀까지 있습니다, 이렇게. 그 후에 섬진강 기차 마을이라는 이름의 관광개발 사업을 만들어 문화관광부의 신규사업으로 채택이 되었고 작년에 이어 올해도 국비 지원을 받았습니다, 이랬습니다. 그런데 우리는 뭐 합니까, 이거 도대체? 우리도 받아야지요. 우리는 군보다 못한 데입니까? 우리 구는 전라도 곡성보다도 더 크고 더 넓은 대지를 갖고 있고 더 발전을 도모할 그런 엄청난 재원을 갖고 있는 우리 동구가 어떻게 해서 군보다도 예산을 못 받고 0.4%에 그친다는 말씀들을 함부로 하시는지 그런 답변이 왜 나오는지 이해가 안 됩니다. 그런데 이 군수께서 이렇게 이야기를 또 해놨습니다. 그러나 이 사업은 그 규모나 성격상 공공투자만으로 감당할 수 없으며 공공사업으로 운영할 수는 더 더욱 없습니다. 민간 사업자의 안목으로 투자와 운영이 이루어져야 하므로 우리 구는 올해까지 확보한 15억과 35억원을 합해서 시설 투자에 쓰지 않고 현금으로 출자하면서 철도청에 대하여 철도 재산을 현물로 출자하도록 공식 제안하고 민간 자본의 투자자와 운영비를 공동으로 참여 작업에 착수한다, 이렇게 됐습니다. 더 긴 말씀은 저 혼자 하는 것 같아서 안 하고 말씀드렸습니다만 이 내용을 들으시면 우리 청장님께서 이해가 되실 겁니다. 본의원이 제안하고 이 VTR을 상영하는 것은 뭐냐, 관광수익사업으로 개발할 것인가, 아니면 좀 더 연구해서 민간 운영 자본을 끌어 당겨서 우리 구가 갖지 못하는 것을 정부 투자를 다소간 받더라도 우리 자체에서 해결할 수 있는 방안을 연구해주실 것인가 하는 그 부분에서 답변을 얻고자 하는 겁니다. 그래서 오늘 본의원은 질문을 꼬집기보다는 청장님께 제안을 드리는 바입니다. 그러니까 이 부분에 대해서 두 가지만 하면 됩니다, 굳이 딴 거 할 것 없고. 어떻게 생각하고 계시는지 앞으로의 계획을 어떻게 할 것인지를 이 자리에서 확고한 신념을 밝혀주시기 바랍니다.
상락

류상락의장

정덕연 의원 수고하셨습니다. 정의원께서는 우리 구청과 유사한 지방자치단체를 많이 왕래하면서 많은 자료를 확보도 하고 또 상당히 활발한 활동을 하고 계신데 대해서 진심으로 감사를 드립니다. 그리고 집행부에서는 정책 결정 시에 정의원께서 제시한 대로 참고를 좀 해 주시면 감사하겠습니다. 다음은 정덕연 의원의 보충질문에 대해서 구청장 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
대윤

임대윤구청장

예, 답변을 드리도록 하겠습니다. 서너가지 질문 같습니다, 간단하게 답변을 드리도록 하겠습니다. 마지막에 질문하신 것부터 먼저 답변을 드리겠습니다. 곡성에서 섬진강 기차마을을 저도 연전에 다녀온 적이 있습니다. 곡성은 폐선 부지를 활용합니다. 다시 말씀드리면 폐선을 걷어내지 않았습니다. 섬진강을 따라서 상류에서 하류로 내려오는 그 폐선을 그대로 두고 지금도 관광열차가 다니고 있습니다. 그 지역은 주변, 인근이 주거밀집지역이 아닙니다. 소나무와 잡목이 우거진 그대로 강가의 목하지역입니다. 그 지역은 그것으로써 관광산업이 가능합니다. 섬진강도 있고 섬진강가를 따라서 흐르는 바람도 있고 기찻길도 있고 또 섬진강을 찾아오는 여러 우리도 있고 이래서 그것은 관광산업이 가능합니다. 저는 기본적으로 아까 말씀드렸습니다만, 프로벤아대, 녹도 건설을 중심으로 우리 동구의 폐선 부지를 활용할 생각을 갖고 있습니다. 분명히 말씀드립니다만, 저는 이 폐선을 섬진강가는 철로를 걷어내지 않았습니다만, 동구는 걷어내야 됩니다. 그리고 녹도를 만드는 것을 의회와 집행부가 함께 우리의 과제라고 말씀드렸습니다. 다만 대구시가 95% 이상의 대구시 자금으로서 대구선 이설 사업을 하고 있기 때문에 예산이 많이 부족합니다. 그렇다면 반야월 지역과 동촌역 지역, 반야월 역과 동촌역 쪽의 넓은 지역은 대구시의 재정확보를 위해서 매각해야 됩니다. 매각하되 그쪽에 건설되는 도시 계획선의 목적은 중심 상업지역으로서 그리고 쇼핑몰 단지로서 개발될 것을 대구시에 건의하겠다는 겁니다. 의원님들께서도 잘 아시겠습니다만, 이것은 시사업이고 결국은 예산 문제에 봉착합니다. 제가 첫 답변에서 말씀드렸습니다만, 광주의 이설이나 영월의 이설은 광주는 27%, 영월 지역은 26%라는 국비 지원이 있었습니다. 대구시의 국비 지원이 4%라는 것은 말이 되지 않습니다. 이 국비 지원을 더 높이기 위해서 우리 지역의 국회의원이신 강신성일 의원과 그리고 우리 시의원들과 함께 노력하겠습니다. 물론 이 노력에는 의원님들의 노력이 절대적으로 전제되어야 된다는 것은 더욱 말씀을 드리겠습니다. 예산 확보를 위해서 당적을 왜 못 옮기느냐, 옮길 수도 있지 않느냐라는 말씀이 계셨는데 그것은 심각한 질문이 아닌걸로 이해를 하겠습니다. 주민을 사랑하는 방법이 당적을 옮김으로써 예산을 더 받아와서 주민 복지 사업 하는 것도 주민 사랑하는 방법입니다만, 사랑하는 방법에는 여러 가지가 있을 것 같습니다. 헌신하고 봉사하는 방법에는 여러 가지가 있을 것 같습니다. 그래서 저는 예산 확보를 위해서 당적은 옮길 수 없습니다, 아니 옮길 것입니다. 그것은 정덕연 의원께서 양해해주시기를 바랍니다. 그리고 한나라당과 정책 협의를 안 한데 대해서 많은 질타를 하셨는데 제가 처음에도 말씀드렸습니다. 제가 한나라당 소속이지만 구청장이 구청이 지구당에 종속적 관계는 아니다라는 것을 말씀드리겠습니다. 그리고 지금 대구선 이설의 신설 설로가 59% 정도 진행됐습니다. 지금부터 정책 협의를 할 시기라고 저는 생각합니다. 앞으로 우리 의원님의 지적처럼 한나라당의 의원과 한나라당 소속의 시의원들과 함께 정책 협의를 지속적으로 꾸준히 열심히 할 것을 약속드립니다. 그리고 중앙 예산 확보를 왜 못 하느냐라고 했습니다만, 적어도 대구선 이설에 관한 중앙 예산의 확보를 위해서 앞으로 노력을 더 많이 기울이겠습니다. 그리고 대구시 의원과 대구시장에게도, 그리고 대구시에 있는 전체 국회의원들에게도 이 요구를 앞으로 강하게 하겠습니다. 사실 중앙의 예산 확보는 이 질문에서 약간은 벗어납니다만, 주거환경개선 사업도 172억이라는 예산이 그저께 확보되었고 또한 특별교부세도 청장이 요구한 7억이 확보되었고 강신성일 의원이 요구한 5억이 확보되어서 방촌동과 용계동 지역에 주민 숙원 사업이 해결되는 쾌거를 지난주일에, 아니 이번 주일에 우리는 이룩했습니다. 그래서 대구시 어느 구청보다도 중앙 예산 확보는 두 배 내지 아니 못하는 구청에 비해서는 열 배까지도 중앙 예산을 확보하고 있는 구청입니다. 그래서 이 모든 것은 동구 의회와 집행부가 하나 됨으로써 하나의 정신 위에서 주민 복지에 증진하였기 때문에 가능하지 않았나고 생각을 드립니다. 그리고 의원님들에게 봉투 속에 현황보고사항을 저희들이 봉투에 넣어놨습니다. 오늘 이 회의를 마치시고 그걸 보시고 주민들에게도 많은 의원님들의 활동 성과로서 보고해주시면 감사하겠다는 생각을 드립니다. 이것으로 오늘 정덕연 의원께서 대구선의 이설에 대한 좋은 질문을 해주셨습니다. 이제부터 정덕연 의원의 질문과 그 속에 많은 것을 시사하고 있습니다. 정말 좋은 질문이었다고 다시 한번 진심으로 생각드립니다. 그리고 앞으로 대구선 문제에 대해서 좀 더 필요하다면 특위를 만들어서까지 연구를 하고 대안을 만들었으면 합니다. 대단히 감사합니다.
상락

류상락의장

구청장 수고하셨습니다. 더 질문하실 의원 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 더 이상 질문하실 의원이 안 계시므로 정덕연 의원의 구청장에 대한 구정질문과 답변을 마치겠습니다. 다음은 박의용 의원 나오셔서 구정질문하여 주시기 바랍니다.
의용

박의용의원

안녕하십니까? 신암2동 의원 박의용입니다. 존경하는 류상락 의장님과 지역발전을 위하여 노고가 많으신 동료의원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 그리고 구민을 위해 불철주야 노고가 많으신 임대윤 구청장님과 관계 공무원에게도 감사의 말씀을 드립니다. 또한 어려운 경기로 생업에 종사하여야 하는 바쁘신 이 시간에도 이 자리에 참석하여 주신 주민 여러분께도 고맙다는 말씀을 드립니다. 오늘 이 자리가 좋은 구정질문이 될 수 있도록 지켜봐주시면 감사하겠습니다. 본의원의 질문사항은 지난 제96회 임시회에 구정질문을 하였으나 부구청장님의 답변 중 의문점이 있어서 다시 구정질문을 하게 되었으므로 혹 질문내용에 있어 중복적인 사항이 있더라도 이해를 해주시기를 바랍니다. 부구청장님께서는 두 번 다시 구민의 의심이 발생하지 않도록 솔직하고 분명한 답변을 하여 주시기 바랍니다. 2001.3.23 제96회 구정질문에 관한 답변 중 몇 가지를 질의하는 바입니다. 대구시 동구 도동 825-2번지 개발제한구역 내에 있는 솔유통, 현재 솔산업은 1995.1.27 공장등록이 완료되었습니다. 솔유통은 동구청에서 공업배치 및 공장설립에 관한 법률 제28조, 개발제한구역 특별조치법 시행령 34조에 의해 공업배치법 산업분류본표상, 플라스틱 포대 및 유사제품 제조업 25242는 구분류 솔유통이며 플라스틱 포대 및 유사제품 제조업 25231은 신분류 솔산업으로 2000.10.24 공장등록하였으며 공기업형 정부 종량제 봉투 및 대기업에 납품하는 비닐제품 생산업체였습니다. 솔유통 공장허가 및 운영상에 관계되는 일련의 행정이 구 본청에서는 법률상 아무 하자가 없고 상급기관의 감사를 통해 지켜보면서 그 결과에 따라 처리하겠다는 답변에 대해 본의원과 전체 의원님께서도 부구청장 이하 공무원의 책임행정을 믿었던 바입니다. 첫 번째 질문이 되겠습니다. 2000.5.25 솔유통의 부도로 박용환은 1년 2개월의 실형 등을 선고받아 복역 중 2001.6.24이 만기 출소 날짜이나 출소하지 못하고 쓰레기봉투 불법 유출사건으로 추가 기소되어 실형 1개월을 선고받은 바 있습니다. 법원에서는 쓰레기 봉투가 불법 유통된 것이 인정되어 형사 사건으로 실형까지 선고되었는데 쓰레기봉투 관리를 책임지는 행정청에서는 문제가 없다면 법원이든 행정청이든 둘 중에 하나가 잘못된 것입니다. 동구청 관계자는 하자 없다고 일관하며 냉대하기만 하는 상황에 본 의원은 법률가도 아니고 행정전문가도 아닌데 동구 구민이 솔유통에 관한 말이 나올 때마다 곤욕을 당하고 있는 현실입니다. 이점 양지하시고 분명하고 명확한 답변을 해주시기 바라겠습니다. 두 번째 질문을 드리겠습니다. 지난 구정질문 시 쓰레기 봉투 유출사건에 대해 질의하였습니다만, 부구청장 답변은 그렇게 문제가 안 된다고 하였고 심각하게 생각할 점은 아니다라고 답변하였습니다. 본 의원도 그렇다고 믿고 있었습니다. 그런데 전 사장 박용환은 공기업 물품 유출죄로 또 다시 기소되었으며 실형을 선고받았습니다. 전임 청장때 발생되었지만 쓰레기 봉투 관리와 솔유통 동판관리 및 봉투사건 등 일련의 사건들이 발생하였는데 앞으로도 유출사건이 없으리란 것을 어느 누가 장담하겠습니까? 그러면 그 당시와 지금의 행정처리 방식에 있어 달라진 것이 있습니까? 어떤 것이 변했는지 구체적으로 답변해주시기 바랍니다. 결국 쓰레기 봉투가 유출되면 35만 동구 구민의 금전 부담과 동구 구민의 경제적 부담으로 이어지는 것은 뻔한 현실이며 다시는 이런 일이 발생하지 않도록 조치 바라며 대책을 말씀해주시기 바랍니다. 본 구청은 공기업에 대한 행정감독을 어떻게 하길래 이런 사고가 발생하는지 분명히 구청에서는 본 의원과 더불어 동구 구민에게 사과를 하여야 한다고 본 의원은 생각되는데 구청에서는 어떻게 생각하는지 정확한 답변을 바랍니다. 다음은 제96회 임시회 시 구정질문에 관한 부구청장님의 답변 내용 중 의문이 가는 부분을 묻겠습니다. 정확한 답변을 해주시기 바랍니다. 1. 부구청장 답변 4페이지에 “그 경과를 구체적으로 보고드리면 98.8.12에 1차 원상복구 명령을 했습니다”라고 답변을 하였습니다. 세 번째 질문을 드리겠습니다. 모 주민과 전 사업주 박용환과의 고소 고발까지 있었으며 이 문제가 완전하게 처리되지 않고 있는 것을 볼 때, 처음부터 강력히 행정처분을 하였으며 미리 피해 확산을 방지할 수 있었다고 생각을 합니다. 미온적인 행정조치에 기인한다고 생각되는데 답변바랍니다. 두번째, 부구청장 답변 4페이지에 “그 후에 2000.10.10에 소유자가 바뀐 이후에 원상복구가 되었습니다”라는 답변을 하였습니다. 네 번째 질문입니다. 원상복구는 2000년 연말까지도 전혀 없었으므로 이는 눈가림 식 행정으로 생각되며 그 당시 운영자 봐주기 의혹에 대한 솔직한 답변 바랍니다. 세 번째, 부구청장 답변 6페이지에 “개발제한구역 내의 자연녹지에는 플라스틱 포대 및 유사제품 제조업 공장설치는 가능합니다.”라는 답변을 했습니다. 다섯 번째 질문을 드립니다. 본 의원은 전혀 불가한 것으로 알고 있는데 분명한 답변을 하여 주시고 구청에서 관련법 적용을 잘못한 것은 아닌지요? 또한 본 의원이 직접 중앙정부 2곳, 지방행정관서 4곳을 확인한 결과 동구청의 법 적용 잘못으로 판단하는데 여기에 대해 정확한 답변을 해주시기 바랍니다. 네 번째, 부구청장 답변 6페이지에 “건물용도가 근린생활시설인데 공장설치가 가능하니 물론 가능합니다.”라는 답변을 했습니다. 여섯번째 질문입니다. 법 제3조 3항에 보면 이 또한 본 의원은 불가한 것으로 생각되는데 답변과 그 당시 관련법 조항을 설명과 함께 제시하여 주시면 고맙겠습니다. 의장님, 자료요청 합니다.
상락

류상락의장

예. 자료 준비하세요.
의용

박의용의원

다섯번째, 부구청장 답변 6페이지에 의원 여러분, 제96회 자료의 부구청장님의 답변 내용을 참고해 주시기 바랍니다. 일곱 번째 질문입니다. 당초 토지합병 및 분할로 인한 공시지가 상승으로 거액의 은행대출이 가능하게 된 원인이 되었고 이 문제에 대하여 관계 공무원들의 비호가 없었다면 불가한 것으로 생각되는데 어떻게 생각하십니까? 또한 동구청의 법 적용 잘못으로 한 필지 내에서 한 업종밖에 하지 못함에도 축산업의 축사와 공장등록이 필요한 제조업의 도시형 공장을 인정해줌으로써 이에 따라 정책자금인 신용보증서를 발급받아 1억 3,500만원이라는 거액의 자금을 받게 하였는데 여기에 대한 진실한 답변을 바랍니다. 구체적으로 현황을 말씀드리겠습니다. 1. 토지 합병에 의한 공시지가 변동 2001년 현재 대지로 변동을 하여 1제곱미터에 15만 6,000원입니다. 농지는 1제곱미터에 4만 8,200원으로 약 4배 가까운, 그로 인해 4억 1,500만원이라는 거액의 대출을 발생했습니다. 2. 정책자금 신용보증서 대출은 광역시에 이자 일부 지원 또는 공단 조성 시 우선 순위임을 말씀을 드립니다. 여섯 번째, 부구청장 답변 6페이지, “그래서 작년에 주인이 바뀌는 과정에서 대표자 명의변경과 함께 그 등록이 잘못되었던 부분을 바로 잡아서 면적을 옳게 해드린 사항”이라고 말씀을 하셨습니다. 여덟 번째 질문입니다. 1. 2000.6.9 문서 지적 58312-635 김주한씨 명의 토지거래 허가통지 담당 부서에서는 등기 및 소유자 확인 후 박용환으로부터 2000,7,3자로 김주한씨에게 명의가 정상적으로 변경되었습니다. 그러나 2000,10,24 동구청에서는 법 적용까지 무시하며 토지거래 허가 지역 및 개발제한구역임에도 거래 허가 없이 개인간의 매매계약서 한 장으로 행정의 절차를 무시하고 정인수에게 자가 공장으로 등록을 하였습니다. 그로 인한 김주한씨를 비롯한 동구 구민의 피해자들에 대한 책임소재를 분명히 밝혀주시기 바랍니다. 두번째, 20001,7,20 현재까지도 분명 김주한씨 명의로 되어 있는데 구청에서는 주인이 바뀌었다, 공장등록증마저 정인수의 자가 공장으로 등록해놓고 2000,10,24 이후 김주한에게 토지이용 목적 위반 벌금과 도시계획법 위반으로 행정고발 한 점, 이 얼마나 엄청난 행정절차를 무시한 탁상행정이겠습니까? 또한 정인수 명의로 공장등록 원장을 기재하여 가며 상호마저 솔유통에서 솔산업으로 변경하였으며 산업분류 분포상 신분류 번호까지 적용 등록함은 물론 등록증 면적까지 축소 또는 소멸시키는 등의 한 필지 내에 눈가림 식 행정편법이 이루어졌던 것입니다. 잘못되었다면 그때 폐쇄조치 또는 정상적인 행정이 이루어졌더라면 동구 구민의 엄청난 피해는 최소화할 수 있었던 것으로 본 의원은 생각되는데 답변 부탁드립니다. 일곱 번째, 부구청장 답변 9페이지에 정덕연 의원 보충질문 중 “그 후 2000.10.12에 주인이 바뀌고 나서 원상복구를 했습니다“라고 답변했습니다. 아홉 번재 질문을 드립니다. 1. 원상복구는 2000년 말까지 전혀 안 되었던 것으로 알고 있습니다. 두번째, 소유자는 지금까지도 김주한씨 명의이고 현재 은행 법적 경매 절차 중에 있으므로 이런 일련의 과정들이 행정의 절차를 무시한 일로 인해 수많은 동구 구민의 피해를 속출케 하였고 애초 아무것도 모르고 행정의 투명함을 믿고 채권자 대표로 명의 변경한 김주한씨는 본인의 사업장과 더불어 최악의 상황에 이르렀다는 점 이해 있으시기를 바랍니다. 여덟 번째, 부구청장 답변 11페이지에 “토지이용계획대로 이용을 하지 않았다는 이유로 금년 2월 15일까지 과태료 납부 통지를 하였습니다.”라고 답변하였습니다. 열 번째 질문을 드립니다. 부구청장님의 말씀대로라면 주인이 바뀌었고 하자 없다 하였는데 불법에 대한 벌금 및 행정고발은 왜 김주한씨에게 집행했는지, 또 박용환때는 무려 5년 간이나 방치하다가 법을 앞당겨 1년도 안 된 상태에서 적용한 점, 이 모두가 권위적인 행정으로 생각되고 봐주기 행정이었던 것으로 판단됩니다. 이에 대한 명확한 답변을 바랍니다. 끝까지 본 의원의 구정질문을 경청하여 주신 주민 여러분과 동료의원 여러분, 관계 공무원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 감사합니다.
상락

류상락의장

박의용 의원 수고하셨습니다. 박의용 의원의 구정질문에 대하여 부구청장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
호군

김호군부구청장

부구청장입니다. 박의용 의원님께서 많은 자료수집과 현장 조사 등을 통해서 솔산업에 대해서 구정질문을 해주셨습니다. 평소 박의용 의원님의 적극적인 의정활동에 대하여 감사를 드리면서 답변을 올리겠습니다. 한마디로 박의용 의원님의 말씀을 요약을 하면 솔산업과 관련해서 구청에서 허가 잘못해줘서 동구민의 금전 피해가 막심했다, 그런 말씀이었지요? 그렇게 이해를 하면 됩니까? 그런 것은 아닙니까? 그렇게 해줘야 내가 답변이 가능하지 싶은데요? (의석에서
의용

박의용의원

부청장님이 말씀하시고 싶은 대로 하시면 제가 또 다시 보충질문을 하겠습니다.)
호군

김호군부구청장

그렇게 이해를 하고 답변을 드리겠습니다. (의석에서
의용

박의용의원

자료를 드렸기 때문에 거기에 맞춰서 말씀을 하세요.)
호군

김호군부구청장

솔산업과 관련해서 한마디로 허가 잘못으로 문제는 하나도 없습니다. 다만 솔산업의 송사하고 관련해서 몇몇 사람들이 아전인수 식으로 자기에게 유리하도록 행정을 끌고 간뿐입니다. 그러나 행정은 끌려간 일은 없습니다. 행정이 끌려갈 일을 안 했습니다. 행정처리 했던 것을 가지고 자기한테 유리하도록 해석을 해서 행정을 잘못한 걸로 호도를 했다, 저는 그렇게 생각을 하고 있습니다. 따라서 이 건과 관련해서 서두에서 말씀을 올렸습니다만, 허가 잘못으로 행정의 불신을 초래했다, 절대로 그런 생각은 안 합니다. 단지 적은 문제는 있었습니다. 봉투의 부정 유통과 관련했던 문제가 있었고 무허가 건물 철거와 관련해서 매끄럽게 조치하지 못한 공무원이 있었습니다. 그것은 응분의 책임을 면할 길이 없었습니다. 문책을 했습니다. 이런 전제를 두고 질문에 대해서 하나 하나 답변을 드리겠습니다. 이것은 사무적인 일이기 때문에 정책적인 판단을 할 수 있는 사항이 아닙니다. 그래서 가급적이면 질문사항에 충실하게 한 건 한 건 답변을 드리겠습니다. 조금 지루하시더라도 경청을 해주시면 고맙겠습니다. 제가 아까 말씀을 올렸습니다만, 이 질문 사항을 쭉 봐도 앞뒤 잘 연관이 안 되는 부분이 있어서 몇 가지 처음부터 질문을 했습니다만, 그걸 보고 충실히 하라고 했기 때문에 제 나름대로 해석한대로 답변을 올리겠습니다. 먼저 질문1항과 2항, 즉 솔유통을 둘러싼 관계의 송사와 봉투 유출 등에 대해서 답변을 올리겠습니다. 종량제 봉투 유출사건에 대해서 대구지방법원에 사실을 확인해 본 결과 솔 전 대표 박용환씨가 봉투를 생산, 납품하는 과정에서 불용품이 발생한 부분이 있었습니다. 이 불용품을 폐기하지 아니하고 99년10월경 고도에 있는 송백할인마트에 있는 20리터 짜리 종량제 봉투 2,000매, 시가로 따지면 78만 8,000원 상당이 됩니다. 이 봉투 2,000매룰 10만원을 받고 판매한 죄가 확인이 되었습니다. 따라서 이것이 사기 등의 죄로 지난 7월18일 추가로 징역 한 달을 선고받았습니다. 이번 사건은 조달청과 대구경북합성수지 공업협동조합간에 체결된 조달구입 계약서상의 물품구매계약 특수추가조건 제11조 1항에 위배되는 사항입니다. 이 조항은 제가 인용을 해보겠습니다. 계약 상대자는 봉투 및 동판관리에 만전을 기해야 하며 불법 사용 또는 유출로 인하여 발생한 민,형사상 책임 및 재정상 손실에 대하여 일체의 책임을 진다라고 되어 있습니다. 여기서 말하는 계약 당사자는 조달청과 계약한 대구경북합성수지공업협동조합을 뜻합니다. 따라서 동판 관리 및 봉투 유출에 대한 법적 책임은 사법기관의 판단대로 솔유통과 대구경북합성수지공업협동조합에 있다고 할 것입니다. 참고적으로 쓰레기 규격봉투 제작 절차에 대하여 말씀을 드리겠습니다. 우리 구에서 봉투 소요량을 파악을 해서 조달청에 의뢰하면 조달청과 조합간에 물품구매계약을 체결합니다. 이 과정에서 위에서 말씀하신 물품구매계약 특수조건이 추가 조건으로 부여가 됩니다. 조달청과 계약 체결한 후 조합에서는 제작업체를 선정합니다. 제작업체 선정은 우리 동구청 소관이 아닙니다, 조합의 소관입니다. 그 업체와 우리구간에 동판에 관한 인수 인계가 이루어지면서 봉투가 생산됩니다. 생산된 종료 후에는 동판을 회수하게 됩니다. 따라서 민법상 계약에 따라 동판과 봉투관리에 관한 법적 책임은 조합에 있습니다. 그러나 우리 구에서는 잘못된 공무원이 있으면 책임을 묻기 위해서 조사를 진행하고 있습니다. 이게 왜 진작 조치가 안 됐느냐 하면 지방법원의 판결이 근간에 났기 때문에 저희들이 지금 진행하고 있습니다. 참고로 말씀드리면 먼저 구정질문 이후에 구정질문때 이런 의혹이 제기됐습니다. 그래서 우리 감사계를 통해서 확인을 했지만 우리는 사법권이 없기 때문에 이 사람들이 진실 설명을 안 해서 사실조사에 실패를 했습니다. 그래서 판결 이후에 판결에 따라서 조치하고자 보류를 해왔었습니다. 그러다가 판결이 났기 때문에 관계 공무원이 어떤 책임이 있는지를 현재 조사 중에 있다는 사실을 알려드리는 바입니다. 아울러 유출된 봉투 2,000매 분 시가 77만 8,000원에 대하여는 대구경북수지합성협동조합 측에 손해배상을 청구하겠습니다. 자기네들도 청구를 하면 주겠다는 약속을 실무적으로 한 것으로 알고 있습니다. 그리고 이러한 사고의 재발방지를 위해서 지난 3월2일부터는 쓰레기봉투 제작 시방서 상에 또 다른 조항을 넣었습니다. 제작 납품과 관련해서 각종 문제 발생이 우려되거나 물의를 일으키는 행위시에는 생산 및 배정에 신중을 기하도록 해달라는 조항을 우리가 추가로 삽입해서 조달청에 요구를 했습니다. 또한 동판 인수 시에는 동판의 불법 사용과 봉투의 유출에 따른 민,형사상의 책임 및 재정적 손실에 대한 책임을 지겠다는 각서를 업체 대표자에게 징구를 하고 있습니다. 아울러 봉투 생산 종료 시에는 공장에 대한 현장 확인을 통해서 불량품 및 생산 단량 여유분을 확인하고 있습니다. 앞으로도 규격봉투 제작에 대해서는 생산에서부터 납품까지 지도 감독을 더욱 강화해서 불미스런 사태가 발생하지 않도록 최선을 다하겠습니다만, 그러나 감시 감독에는 한계가 있다는 사실도 인정을 해주셔야 할 것 같습니다. 다음은 질문 세 번, 네 번, 다섯 번째 항을 통틀어서 답변을 드리겠습니다. 98.8.10 1차 원상복구 명령을 한 후에 일련의 행정 조치 과정에서 2000년 말까지 원상복구가 안 되는 등 조치가 미흡하다는 지적을 하셨습니다. 개발제한구역 내 솔유통의 불법 용도 변경에 대해서는 98.8.12에 1차 원상복구 명령을 했습니다. 그 다음에 9월 12일 2차 원상복구 명령을 했으나 이행이 안 됐습니다. 그 사항은 지난번 때도 답변을 올렸습니다. 99.1.29 소유자 박용환을 1,2차 원상복구에 불응했기 때문에 형사 1차 고발을 했습니다. 1차 고발을 하고 원상복구를 하지 않을 시에는 그린벨트 관리 규정에 의거 6개월이 경과된 이후에 2차 고발을 할 수 있습니다. 당시 솔 유통의 부도로 2차 고발을 못했습니다. 그 후 소유자가 바뀐 이후인 작년 10월 10일에 불법 증축 건물인 철구조 천막을 철거하면서 천막만 철거하고 철골은 행위자가 자진 철거하겠다는 말만 듣고 그대로 둔 채 행정적으로 원상복구가 된 것으로 처리가 됐습니다. 그러나 이것은 잘못된 겁니다. 이 잘못된 것이 정부 합동감사반에서 감사를 해서 원상복구 조치가 소홀했다, 그래서 관계 공무원 두 사람이 문책 받았습니다. 그리고 미조치된 철골조는 지난 7월 16일 완전히 철거해서 종료를 했습니다. 그 부분은 관계 공무원의 부실을 제가 인정을 합니다. 다음은 질문 여섯 번째, 일곱 번째 항에 대해서 답변을 올리겠습니다. 지난 임시회 때 개발제한구역 내에 자연녹지에는 프라스틱 포대 및 유사제품 제조업공장설치는 가능하다고 답변을 한데 대해서 법 적용이 잘못됐다, 그리고 건물용도가 근린생활시설인데 공장 설치가 가능하다고 답변을 했는데 이 또한 불가한 판단이 되므로 관련 법 조항에 대한 자료제출과 설명을 요구했습니다. 그렇지요? 허가 잘못 나갔다, 그런 말씀이지요? 예, 이 문제의 핵심은 어디 있느냐 하면 건축법에서 말하는 건축물 용도상의 공장과 공업배치법및공장설립에관한법률에서 말하는 공장등록상의 공장을 혼돈한 데서 비롯된 걸로 저는 이해를 하고 있습니다. 지금 문제가 되고 있는 도동 825-2번지 일대는 건축물의 용도상으로는 박의원님 말씀대로 공장이 아니고 근린생활시설입니다. 지금도 공장이 아닙니다. 공장이 아닙니다. 따라서 이 지역은 개발제한구역의지정및관리에관한특별조치법과 건축법에서 말하는 공장으로 건축허가가 나는 것은 불가능합니다. 그러나 개발제한구역의지정및관리에관한특별조치법과 도시계획법시행규칙에 의거 근린생활시설 내에서도 제조업을 할 수 있습니다. 따라서 당시의 솔유통에 근린생활시설 내에서 규격봉투 제작업을 한 것은 법적으로 전혀 하자가 없습니다. 또한 공업배치및공장설립에관한법률에 의해 공장등록을 하는 행정행위는 그것이 건축물의 용도상 공장용지냐, 근린생활시설이냐에 전혀 관계가 없습니다. 통계법 제17조의 규정에 의하여 통계청장이 공시하는 제조업에 해당되면 공장등록이 가능하도록 되어 있습니다. 참고적으로 통계법 상에 한국표준산업분류에서 규정하고 있는 제조업에 대한 용어의 정의를 말씀을 드리겠습니다. 제조업이란 원 재료에 의미적 화학적 작용을 가하여 성질이 전혀 다른 새로운 제품으로 전환시키는 산업활동으로서 이러한 제조활동을 공장이나 가내에서, 집안입니다, 가내에서 동력 기계 및 수동으로 이루어질 수 있으며 생산된 제품은 도매와 소매의 형태로 판매될 수 있는 것으로 되어 있습니다. 이와 같이 제조업은 그 종류에 따라서 건축물 용도상의 공장이나 주택, 근린생활 시설 등에도 가능합니다. 그 종류에 관계없이 공업배치및공장설립에관한법률에 의거 모두 공장의 등록으로 처리될 뿐입니다. 따라서 지난 96회 임시회 때 답변드린 바와 같이 도동 825-2번지 솔유통에서 규격봉투를 생산한 제조행위와 이에 따른 공장등록은 법적으로 전혀 하자가 없는 행정행위라는 것을 재삼 답변을 드립니다. 그리고 박의용 의원님께서 전혀 불가능한 것으로 알고 계셨던 것은 잘못된 생각입니다. 또한 박의용 의원님께서 중앙 정부 두 곳, 지방행정관서 네 곳을 확인했다는 상황은 아마 상황설명이 잘못되어서 나온 답변이 아닌가, 그래 생각이 듭니다. 저의 답변에 의문이 있으면 소관, 아까 말씀하셨던 중앙 행정기관 두 개, 지방관서 네 개를 어딘지 모르겠습니다만, 우리 소관 직원과 함께 중앙 부서에 출장을 가시든지 현장을 가셔서 상황 설명을 듣고 답변을 들으셔야 옳은 걸로 생각이 됩니다. 저희들이 그런 배려는 해 올리겠습니다. 다음 사항은 토지합병 및 분할로 인한 공시지가 상승과 대출문제에 대해서 답변을 올리겠습니다. 토지합병과 분할에 대해서는 지난 96회 임시회에서 답변을 올렸습니다만, 다시 한번 답변을 드리면 도동 824-3번지의 토지 분할은 ‘94.4.29에 되어서 그 당시 법령인 도시계획법 시행규칙 9조 1내지 4호에 의하면 건축물의 최소 대지 면적은 60평방미터 이상이면 가능한 것으로 되어 있습니다. 따라서 본 토지의 면적은 114평방미터이기 때문에 합법적으로 분할이 되었다는 말씀을 드립니다. 현행 법령 사항으로는 그 법령이 작년 7월1일자로 개정이 되었습니다. 현재는 200평방미터 이상이 되어야 분할이 가능합니다. 지목이 대지인 토지를 분할하여 근린생활시설을 건축하고자 할 경우에는 330평방미터 이상이어야 합니다. 현행법이 그렇습니다. 토지 합병 당시 도동 825-2번지 대지와 824-3 및 824-4의 세 필지를 ‘96.2.17 합병해서 825-2번지 대지로 합쳐졌습니다. 이는 지적법 시행령 18조2항과 3항에 의한 합병으로 합법적인 조치였습니다. 법령에 위배된 바가 전혀 없습니다. 따라서 토지 합병과 관련한 개별공시지가 문제에 대해서 답변을 드리면 2000.1.1 기준으로 대지로 합필 된 824-4번지의 개별공시지가는 박의원님이 말씀하신 대로 평방미터당 4만 8,200원입니다. 대지인 825-2번지의 공시지가는 15만 6,000원입니다. 따라서 농지가 대지로 합필되면서 공시지가가 평방미터당 약 3.2배 정도 올랐습니다. 이에 따라 토지 전체의 가치가 높아진 것이 사실입니다. 그러나 앞서 말씀드렸다시피 토지의 분할과 합병이 관계법령에 의해서 적법하게 이루어졌기 때문에 행정행위의 잘못으로 인해서 대출을 받음으로 인해서 그것이 피해가 있었다는 것은 또한 저로서는 승복하기가 어렵다는 사실을 말씀을 드립니다. 그리고 법 적용 잘못으로 한 필지 내에 한 업종밖에 하지 못함에도 축사와 도시형 공장으로 자금을 대출 받으셨다, 그런 말씀을 하셨는데 대출 받은 자금은 축사와는 관계가 없습니다. 축사를 담보로 해서 받은 것은 아닙니다. 공장에 대한 중소기업육성자금, 시설자금, 운전자금을 받은 것이지 거기에 있는 축사를 담보로 해서 받은 것은 아니라는 사실을 이해를 해주시기 바랍니다. 또한 ‘95.1.27. 공장등록 당시 이 토지에는 근린생활 시설 97.76평방미터와 부속사 64.8평방미터, 창고 47.85평방미터 등이 있었습니다. 그 중에서 근린생활시설 97.76평방미터하고 창고 47.85평방미터에 대해서 공장등록을 했는데 이는 공업배치법및공장설립에관한법률시행규칙 제2조의 규정에 의해서 당시 솔유통 대표 박용환의 공장등록 신청에 의해서 적법하게 처리한 것이지 법 적용을 잘못했다든지 행정의 하자는 전혀 없습니다. 다음은 질문 아홉 번째로 공장등록 명의변경 과정에 대해서 답변을 올리겠습니다. 2000.7.3자로 박용환에서 김주한으로 명의변경은 박용환은 공장등록증, 토지매매계약서, 사업자등록증, 공장등록변경신청서 등 네 가지 서류를 첨부해서 명의변경을 했습니다. 2000.10.24자로 솔유통 김주한에서 솔산업 정인수로 공장등록 변경 신청 역시 김주한의 공장등록증, 부동산 매매계약서, 사업자등록증, 공장등록변경신청서 등 네 가지의 서류에 의하여 변경등록신청을 수리했습니다. 그럼에도 박의원님께서는 행정의 절차를 무시하고 개인간의 매매계약서 한 장으로 변경을 했다는 것은 잘못 알고 계셨다는 사실을 답변을 올립니다. 그리고 정인수씨로 변경,등록 시에 제조시설의 면적이 97.76평방미터에서 82.16평방미터로 변경이 되고 부속시설 47.86평방미터가 제외된 것은 건축물 관리대장상의 근린생활시설 82.16평방미터만 제조시설로 등록을 하고 창고 47.85평방미터는 제외하고 등록을 했습니다. 또한 공장설립 등의 업무 처리 기준에 의하면 업종 매매분류 기준은 직권으로 변경, 기재가 가능합니다. 공무원 직권으로 변경 기재가 가능합니다. 솔유통이 솔산업으로 바뀌었습니까, 그것은 직권으로, 공무원 직권으로 변경이 가능하도록 되어 있습니다. 그렇기 때문에 2000.10.24자 솔산업이 정인수씨로의 변경 등록 시에 신분류기준을 적용한 것은 적법한 행정처리였지 탁상행정은 아니었다는 것을 밝혀드립니다. 그리고 김주한씨에서 정인수씨로 공장등록이 변경되었는데 왜 김주한씨로 토지이용 의무위반 과태료가 부과가 되고 도시계획법 위반으로 고발이 되었는지에 대해서 답변을 올리겠습니다. 2000.6.3 김주한씨가 박용환씨로부터 토지를 매수할 때 본인이 신고한 대로 824번지는 축사용으로, 825-2번지는 근린생활시설로 이용하는 조건으로 토지를 거래를 했습니다. 토지 거래할 때 함부로 마음대로 하라는 것이 아니고요, 일정한 조건을 달았던 겁니다. 다시 말씀을 드리면 824는 축사로 825-2는 근린생활시설로 이용한다는 조건으로 토지거래 허가를 했는데 그런데 2000년 12월에 실시된 토지이용실태조사 결과 824번지는 당초 목적대로 가축사육에는 이용하지 않고 박스를 저장하는 창고로 사용하는 것이 적발되었습니다. 그래서 과태료를 물었습니다. 국토이용관리법상 과태료는 토지거래 계약 허가 신청 당사자에게 부고하도록 되어 있습니다. 그래서 김주한씨에게 과태료를 부과한 것이 적법한 행정조치입니다. 도시계획법 위반으로 고발되었다고 말씀하신 사항은 도시계획법이 아니라 개발제한구역의지정및관리에관한특별조치법에 의한 고발사항입니다. 이 건 역시 개발제한구역 내에서 위반 건축물에 대해서는 개발제한구역 내에서의 위반 건축물에 대하여는 개발제한구역의지정및관리에관한특별조치법에 의해서 위반 건축물의 소유자인 김주한씨와 행위자인 정인수씨를 같이 고발했습니다. 둘 다 잘못했다, 그런 이야기입니다. 그래서 이 또한 적정한 행정조치였습니다, 이거 대상을 잘못해서 과태료 부과했다고 보면 큰일날 문제지요. 지금 검토해봐도 적정한 과태료 부과였습니다. 그리고 열 번째와 열한번째 항인 과태료 및 행정고발에 대해서는 방금 말씀드린 바와 같고 그 다음에 마지막으로 박용환씨에게는 5년 간이나 방치했다가 김주한씨에게는 1년도 안 된 상태에서 법을 적용한 것은 편파적인 행정이 아니냐는 부분에 대한 답변을 올리겠습니다. 박용환씨에게 취한 행정조치는 질문3항에서 말씀드린 바와 같이 98.8.12에 1차 원상복구 명령을 내렸고 같은 해 9월 19일 2차 원상복구 명령, 99.1.29 1차 고발 조치를 했습니다. 이렇게 하는데 5개월이 소요됐습니다, 5년이 된 것이 아니고요. 아마도 5년이라는 말씀은 96년도 불법행위에 대한 조치, 즉 96.1.28 1차 이행명령, 96.7.15. 2차 이행명령, 96.7.29, 고발조치, 96.12.26. 원상복구 등의 행정조치까지 포함해서 말씀하신 걸로 5년으로 계산한 걸로 이해를 합니다. 그리고 김주한씨에 대한 행정조치도 2000.10.10. 원상복구 후에 2001.2.28. 1차 계고, 2001.3.14. 2차 계고, 2001.3.29. 고발 조치 등을 했습니다. 이 역시 일반적인 행정절차에 의한 조치기간이 소요된 것이지 양자에 대했을 때 편파적으로 했다든지 탁상공론에 의해서 한 것은 절대로 아닙니다. 지금까지 박의용 의원님께서 질문하신데 대해서 제가 소상하게 답변을 올렸습니다만, 이 일 자체가 대단히 기계적인 사항들입니다, 업무가요. 제가 이 업무를 파악을 하는데도 대단한 시간이 걸렸습니다만, 전문가가 아니신 분들이 파악하기는 대단히 어려운 부분이 있을 겁니다. 먼저 정부 합동 감사할 때 우리가 불법건축물 철거 조치 미흡한 사람 두 사람에 대해서 신상조치를 취할 때도 허가가 적법한 지를 다 검토했습니다. 당연히 검토했습니다, 감사관들이요. 감사를 했지만 거기에 대해서, 허가 잘못에 대해서는 문제가 없었습니다. 아직까지도 박의용 의원님께서 그 부분에 대해서 의문이 가신다면 제가 아까 답변에서도 말씀을 올렸습니다만, 관계 공무원하고 같이 출장을 가셔서 직접 눈으로 확인을 하시는 답변을 받으시면 가장 좋은 답변이 안 되겠느냐, 그런 생각이 듭니다. 이상으로 답변을 마치겠습니다. (류상락 의장, 정소차 부의장과 사회교대)
소차

정소차부의장

부구청장, 수고하셨습니다. 부구청장의 답변에 대하여 의원 여러분, 보충질문하실 의원 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 보충질문은 미리 메모하여 의장에게 제출해주시면 고맙겠습니다. 보충질문은 일문 일답 식으로 하겠습니다. 박의용 의원 나오셔서 보충질문 해주시기 바랍니다.
의용

박의용의원

의장님, 자료요청을 하나 하겠습니다. 명의변경 시에 인감증명, 토지거래 확인서를 정인수씨 것 부탁합니다.
소차

정소차부의장

자료를 요청하겠습니다. 바로 하겠습니다. 명의변경시에 정인수씨의 인감증명과 토지거래 확인서를 자료로 요청합니다.
의용

박의용의원

예. 부청장님의 답변 내용을 잘 들었습니다. 제가 좀 부족한 점이 있는지 모르겠습니다마는 저 나름대로 자료를 분석을 해 본 결과, 부청장님께서 말씀한 것하고 저하고는 방향이 좀 다른 것 같습니다. 그러면 부청장님께서 말씀하신 답변에 제가 한가지 또 묻겠습니다. 지금 그린벨트에 근린시설에는 허가가 나지 않는다고 제가 말씀을 드렸거든요? 그러면 중앙 정부와 지방관서에 네 군데를 제가 확인을 해봤습니다. 그러나 부청장님께서는 그 반대방향에서 말씀을 하고 계시는데 그러면 제가 산업부 장관의 자료가 여기 있습니다. 이걸 보시고 싶으면 이 자료를 제공해드리겠습니다. 그리고 건교부 장관께서도 제가 이 자료를 받아놓은 게 있습니다. 그리고 경북지역 경산시, 영천시, 안동시, 대구직할시, 네 곳에 방문해서 확인한 결과 거기에서는 잘 못 되었다는 저는 이야기를 들었다고 생각하는데 부청장님께서 말씀하시는 내용을 들었을 때는 아마 제가 확인을 잘 못 한 걸로 생각이 듭니다. 그리고 김주한씨 앞으로 되어 있는 토지와 공장이 정인수 명의이전 할 당시에 개인 매매계약서 한 장으로서 정인수 앞으로 넘어가서 지금 현재 소송문제로 거론이 되고 있는 것으로 제가 알고 있습니다. 지금 부청장님께서 말씀하신 정인수 매매 계약서 한 장으로 저는 등록이 되어진 걸로 알고 있는데 모든 서류가 들어와서 합법적으로 이루어졌다고 말씀을 하셨습니다. 예, 그러면 부청장님께서는 지금 현재 말씀대로라면 우리 동구에 그린벨트에 계시는 주민은 천국에서 사는 거나 다를 바가 없다고 본인은 생각합니다. 그러면 부청장님께서 말씀하시는 그 내용을 봤을 때 건교부 장관과 산업자원부 장관에게 이 자료하고 너무나 차이가 나고 있는데 그렇다면 우리 동구 주민들, 정말 천국에서 사는 겁니다. 지금 부청장님께서 이 자료를 보시고 말씀을 하시는 건지 거기에 대해서 답변을 해주시고 또 미비한 게 있으면 다시 이 자료를 모든 것을 보여드리면서 같이 검토해서 해결해나가도록 하겠습니다. 지금 박용환이 허가 과정에서 정인수 지금 과정까지 여기 자료가 다 있습니다. 검토 하나 하나 하면서 같이 상의하도록 해서 잘못을 가리도록 하겠습니다.
소차

정소차부의장

박의용 의원, 수고하셨습니다. 박의용 의원의 보충질문에 대하여 부구청장님 나오셔서 답변해주시기 바랍니다.
호군

김호군부구청장

박의용 의원님의 보충질문에 답변올리겠습니다. 제가 답변 중에 정책적인 판단이 필요 없는 대단히 사무적인 일이라 그랬습니다. 그렇기 때문에 이걸 한 두장, 구체적인 상황 설명이 안 되고 그게 그린벨트 내에 공장이 되느냐, 그렇게 질문을 하면 백 번 안 됩니다, 그린벨트에는 공장이 안 됩니다, 이건 공장이 아니고 집안에서도 할 수 있는 제조업입니다. 단지 등록 자체가 공장등록, 제조등록, 따로 구분이 안 되어 있습니다. 같이 받도록 되어 있습니다. 그러나 이 등록은, 지금 솔유통은 등록을 안 해도 관계없습니다. 등록을 해야 할 의무사항은 아닙니다. 그러면 왜 하느냐, 이 사람들이 관공서에 납품을 하기 위해서는 등록이 필요했기 때문에 자기 필요에 의해서 등록을 했지, 자기 필요가 없으면 등록을 안 해도 되는 그러한 업종입니다. 그래서 제가 너무나 기술적인 일이기 때문에 박의용 의원님께서 질문을 하실 때 그러한 상황 설명이 아무래도 미흡 안 했겠느냐 싶은 그런 생각을 해서 말씀을 올렸습니다. 박의용 의원님께서 질문하신 그 자료를 주셨다면 제가 검토 결과를 보고를 올리겠습니다만, 죄송합니다만, 제가 그 자료를 못 갖고 있습니다. 자료를 넘겨주시면 실무검토를 해서, 지금 이 문제는 이 본회의에서 결정한 사항은 아닌 것 같습니다. 같이 실무적으로 가서 물어보고 하면 될 사항이지 여기서 정책적으로 잘됐다, 못됐다, 그럴 사항 같으면 당연히 말씀을 드리지만 사무적인 사항이기 때문에 그것은 따로 회의 마친 후에 실무자들하고 의논을 해서 확실한 질문에 확실한 답변을 받는 것이 옳다는 생각을 드립니다. 그리고 김주한씨에서 정인수씨로 넘어갈 때 아마 첨부 서류상에 인감증명은 필요 없는 걸로 되어 있습니다. 그래서 인감증명은 제출을 못합니다. 다른 자료는 제출해드리겠습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.
소차

정소차부의장

부구청장 수고하셨습니다. 더 질문하실 의원 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 더 이상 질문하실 의원이 안 계시므로, 뭡니까, 사회자가 상당히 곤욕스럽습니다. 앞으로는 이런 일이 없도록 하세요. 박의원 무슨 질문입니까? (의석에서
의용

박의용의원

다시.)
소차

정소차부의장

보충입니까, 신상입니까, 뭡니까? (의석에서
의용

박의용의원

보충.)
소차

정소차부의장

보충이라고 체크를 해줘야지요, 그러면. 박의용 의원 나오셔서 보충질문 해주시기 바랍니다.
의용

박의용의원

부청장님께서 방금 말씀하신 잘 들었습니다. 지금 현재 부청장님께서는 계속 문제가 없다는 쪽으로 말씀을 하시고 하는데요, 그러시다면 제가 잠시 나와서 말씀드리는 것은 다음 기회로 내가 좀 더 정확하게 알고 해서 부청장님하고 다시 답변을 드리도록 하겠습니다. 시간 관계상, 시간이 2시가 넘었습니다, 예.
소차

정소차부의장

박의용 의원 수고하셨습니다. (의석에서
덕연

정덕연의원

의장! 신상발언입니까, 보충발언입니까, 뭡니까, 이거?)
소차

정소차부의장

박의용 의원, 답변 필요없습니까? (의석에서
덕연

정덕연의원

진행을 확실하게 해주십시오.)
소차

정소차부의장

답변 필요 없습니까? (의석에서
의용

박의용의원

답변은 됐습니다.)
소차

정소차부의장

답변은 됐습니까? 답변이 됐으니까 그렇게 알겠습니다. 더 이상 질문하실 의원이 안 계시므로 박의용 의원의 부구청장에 대한 구정질문과 답변을 마치도록 하겠습니다. 이상으로 오늘의 구정에 관한 질문과 답변을 모두 마치겠습니다. 의원 여러분, 원활한 회의 진행을 위해서, 상당히 오래 됐습니다. 두시간 반 동안 연속으로 회의를 하는데 정회를 하고자 합니다. 의원 여러분, 이의 있습니까? 예. 강용운 특별위원장, 말씀해주세요. (의석에서
용운

강용운의원

오늘의 의사일정을 보면.)
소차

정소차부의장

마이크 주세요. (의석에서
용운

강용운의원

예산결산특별위원회의 보고가 제일 먼저 되어 있습니다. 그런데도 불구하고 현재 예산결산특별위원회의 심사를 몇 시에 한다든지 아니면 수정해서 한다든지 이런 말씀을 해주시면 고맙겠습니다.)
소차

정소차부의장

존경하는 강용운 특별위원장, 의장 직권으로 순서를 바꿀 수가 있어서 오늘 급한 사정으로 바꿨다는 그런 보고를 저도 이제 처음 들었습니다. 양해가 되겠습니까? (의석에서
용운

강용운의원

의장님이 직권 하에 바꾸신다면 저한테 사전에 말씀을 해주셔야 되는 게 아닙니까?)
소차

정소차부의장

직권이라 함은 일일이 앞앞이 이야기를 못 드리는 것 같은데 아마 오늘 여러 방청객도 있고 해서 하니까 순서 바꾸는거야 어떻겠습니까? 그래서 순서를 바꿔서 그냥 하도록 합시다. 예. 원활한 회의를 위해서 정회코자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) (『있습니다』하는 의원 있음) 이의 있어요? 어떻게 있습니까? 그대로 속개하자고요? 예. 알겠습니다. 2. 2001년도제1회추가경정세입세출예산안에대한수정안승인의건

12시30분

의사일정 제2항 2001년도제1회추가경정세입세출예산안에대한수정안승인의건을 상정하겠습니다. 강용운 예산결산특별위원장 나오셔서 2001년도제1회추가경정세입세출예산안에대한수정안 심사결과 보고를 하여 주시기 바랍니다.
용운

강용운예산결산특별위원장

안녕하십니까? 예산결산특별위원장 강용운입니다. 삼복무더위에도 불구하시고 구민 복지증진과 의정활동을 위하여 노력하고 계시는 류상락 의장님을, 정소차 부의장님을 비롯한 동료의원 여러분과 또한 구정 업무의 추진과 하절기 각종 재난 업무에 만전을 기해주신 임대윤 구청장을 비롯한 관계 공무원 여러분도 이 자리를 빌어 감사의 말씀을 드립니다. 지난 7월 20일 구청장이 제출한 2001년도제1회추가경정세입세출예산안에 대해 본위원회에서 위원님들이 심도있게 심사한 결과를 보고드리겠습니다. 예산의 총 규모는 1,221억 8,900만원으로 기정예산 1,078억 4,900만원의 13%인 143억 4,000만원이 증액된 겁니다. 회계별로 말씀드리면 일반회계가 111억 6,500만원으로 기정예산 982억 6,700만원의 13%인 127억 9,800만원이 증액되었으며 특별회계는 111억 2,400만원으로 15억 4,200만원이 증액되었습니다. 이번 추경예산의 일반회계 세입 재원을 살펴보면 지방세 수입 재산세와 토지세가 2억 5,000만원, 경상적 세외수입, 각종 수수료, 이자 수입 등이 4억 1,800만원이며 임시적 세외수입은 순세계잉여금 23억 9,400만원과 국시비 보조금 사용잔액 11억 9,700만원 등 61억 4,000만원이고 자동음성통보시스템 구축에 따른 특별교부세 4,000만원, 카누선수단 훈련장 설치 등 특별교부금 21억 9,000만원, 국시비 보조금이 37억 6,000만원이 되겠습니다. 특별회계에서는 의료보호기금에 국시비 및 순세계잉여금 등 15억 4,200만원이 되겠습니다. 세출 예산을 기능별로 보면 일반회계는 가계지원비, 복리후생비 등 법정 필수경비에 42억 7,200만원, 문화관광 사업 복지 등 경상적 경비에 20억 900만원, 동사무소 일반운영비 및 경상적 경비 7,500만원, 주민숙원사업 등 특수사업에 89억 5,400만원이 되겠으며 특별회계는 의료보호기금으로 주민의료진료비 등에 15억 4,200만원이 되겠습니다. 다음은 심사 결과를 말씀드리겠습니다. 심사 결과 구청장이 승인요청한 2001년도제1회추가경정예산안 중 일반회계 세입 부분은 원안가결하였고 또 시책사업추진 유인물 홍보 자료 제작 외 2건에 대한 불요불급한 3,270만원을 삭감하여 예비비에 계상키로 의결하였습니다. 특별회계 세입 세출 모두 원안대로 의결하였습니다. 이번 추경 예산의 특징을 보면 세입 143억 4,000만원 중 특정사업에 89억 5,400만원 하였다 볼수 있습니다. 의회의 사전 동의 없이 예산을 선집행한 부분에 대해서는 차후 재발되지 않도록 엄중 주의,촉구하는 바입니다. 그 외에 자세한 사항은 배부된 심사보고서 유인물을 참고하여 주시고 예산결산특별위원회 예산에 심사한 내용대로 의결될 수 있도록 의원 여러분의 많은 부탁의 말씀을 드립니다. 마지막으로 무더운 날씨 속에서도 늦도록 예산심의에 정성을 다해주신 예결위원님들의 노고에 다시 한번 감사드립니다. 또한 예결위원회의 활동에 지켜봐주시고 격려해주신 동료위원 여러분께도 감사의 말씀을 드립니다. 이상으로 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
소차

정소차부의장

강용운 예산결산특별위원장 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변의 순서가 되겠습니다. 강용운 위원장이 보고한 내용에 대하여 질의할 의원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 의원 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 질의하실 의원이 안 계시므로 질의,답변을 종결하도록 하겠습니다. 다음은 찬반토론의 순서입니다. 먼저 반대 토론하실 의원 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 찬성 토론하실 의원 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 토론하실 의원이 안 계시므로 토론을 종결하도록 하겠습니다. 이어서 표결에 들어가겠습니다. 표결은 의원 여러분의 이의여부를 물어서 결정하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 강용운 예산결산특별위원장이 심사 보고한 2001년도제1회추가경정세입세출예산안에대한수정안승인의건에 대하여 의원 여러분, 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 2001년도제1회추가경정세입세출예산안에대한수정안승인의건은 강용운 위원장이 보고한 내용대로 가결되었음을 선포합니다. 3. 대구광역시동구지방공무원정원조례중개정조례안 4. 대구광역시동구행정기구설치조례중개정조례안

12시40분

의사일정 제3항 대구광역시동구지방공무원정원조례중개정조례안, 의사일정 제4항 대구광역시동구행정기구설치조례중개정조례안을 일괄 상정하도록 하겠습니다. 김도희 운영총무위원장 나오셔서 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
도희

김도희운영총무위원장

안녕하십니까? 운영총무위원장 김도희 의원입니다. 뜻깊은 제101번째 임시회에서 세차례에 걸쳐 본 운영총무위원회에서 심사한 대구광역시동구지방공무원정원조례중개정조례안 등 2건의 개정의 조례개정안에 대한 심사 결과를 보고드리겠습니다. 보고에 앞서 삼복더위에도 불구하고 의정활동에 열과 성을 다해주신 동료의원 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드리겠습니다. 오늘 보고드릴 두건의 개정 조례안은 두건 모두가 동기능 전환 사업과 관련한 것으로 첫 번째 안은 한시정원 연장 및 나비 생태 관리 인력 등 6명의 정원을 증원하는 것이고 두 번째 안은 한시적으로 운영중인 기구의 한시 기한을 연장하는 내용이 되겠습니다. 그럼 먼저 대구광역시동구지방공무원정원조례중개정조례안에 대한 심사결과를 말씀드리겠습니다. 본 조례는 199.9.1부터 추진중인 동기능 전환 사업이 아직까지 완전히 정착하지 못하여 동기능전환사업 관련 한시정원 1명이 2002.12.31까지 연장 승인되고 나비생태공원 관리인력 4명과 보건소 한방진료실 간호원 1명등 신규행정 최소필요인력 5명이 승인 시달됨에 따라 6명의 정원을 증원하여 구정 업무 추진 원활과 조직 활성화를 기하기 위하여 개정하게 되었습니다. 개정안의 주요 내용을 말씀드리면 정원의 총수 792명을 735명으로 하고 집행기관의 정원을 710명에서 716명으로 하고 적용 시점은 한시정원의 시한이 금년 6월 30일인 점을 감안하여 2001.7.1부터 적용되는 것으로 되어 있습니다. 본 조례개정에 따른 법적 요건을 살펴보면 지방 자치단체의 공무원 정원은 지방자치단체법과 대통령령이 정한 기준에 따라 당해 자치단체의 조례로 정하도록 되어 있는 점과 금번 개정조례안의 경우처럼 한시적 행정수요 등으로 부득이하게 정원을 초과 책정하여야 할 경우에는 광역시와 행정자치부의 승인을 얻도록 되어 있으므로 절차상 문제는 없다고 판단되었습니다. 그러나 본 조례 개정안에 대하여 우리 위원회에서는 3일간에 걸쳐 상정하여 많은 토론을 한 후에 심사를 마칠 수가 있었습니다. 개정안의 내용 중 한시기구 운영에 따른 한시정원에 대해서는 별다른 이의가 없이 동의하였으나 나비생태관리인원의 증원에 대해서는 지난 91회 임시회시 동료의원의 구정질문에서 우리 동구는 나비생태공원이 입지적으로 맞지 않을 뿐만 아니라 많은 예산이 소요됨으로 추진이 힘들 것이라고 의견을 개진하였고 구청장님께서도 나비 동산 정도는 만들 수 있지 않느냐는 답변을 하셨는데 지금 4명의 나비생태관리인력이 증원된다면 나비생태공원 조성과 관련하여 앞으로 예상되는 많은 예산을 어떻게 할 것인가에 대해서 여러 위원님께서 걱정을 하셨습니다. 심사 결과, 본 조례 개정안과 관련하여 증원 인력을 승인받기까지 집행부의 많은 노력이 있었을 것이라는 점과 또한 여러 가지 어려운 점을 감안하여 원안 가결하였습니다. 그러나 가결하기까지 여러 위원님들의 결단이 있었다는 사실과 향후 나비생태공원의 운영에 많은 예산이 소요될 것을 우려하는 바 크므로 집행부에서는 불필요한 예산이 낭비되지 않도록 방안을 강구하여 사업을 추진해주기를 바랍니다. 두 번째로 대구광역시동구행정기구설치조례중개정조례안에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 본 조례는 99.9.1부터 추진중인 동기능전환사업이 아직까지 전국적으로 완전히 정착하지 못하여 동기능전환 관련 한시기구의 운영이 2002.12.31까지 연장 승인됨에 따라 개정하게 되었습니다. 개정안의 주요 내용을 말씀드리면 한시기구로 운영중인 허가민원과의 운영 기간을 종전 2001.6.30까지를 2002.12.31까지로 연장하기로 하고 2001.7.1부터 적용하는 것과 2000.12.31까지 한시 기구로 운영하였던 징수과의 명칭을 삭제하는 내용이 되겠습니다. 심사 결과를 말씀드리면 이번 안은 정부에서 역점적으로 추진하고 있는 동기능 전환사업의 완전한 정착을 위하는 것이고 관련법과 규정등에 문제가 없는 것으로 판단이 되었습니다. 그러나 두 번째 내용인 징수과 명칭 삭제 내용은 비록 조례안에 규정을 해놓고 그 효력이 자연 소멸되었다고 하나 수개월이 지금에 와서야 삭제한다는 것에 촉구하고 원안 가결하였습니다. 설명이 부족하였거나 더 상세한 내용을 알고 싶으시면 배부해드린 유인물을 참고해 주시기 바라며 아무쪼록 본 위원회에서 심사한 결과대로 의결하여 주시기 바랍니다. 서두에 말씀드린 대로 이번에 개정하는 조례 두건 모두가 동기능전환 사업의 완전한 정착을 위한 것일뿐 아니라 우리 구는 동기능 전환사업의 전국 시범구로서 타 자치단체 보다 사업을 빨리 시작하였으므로 운영상의 노하우 등을 십분활용하여 동사무소가 진정한 주민의 문화와 복지 공간으로 자림매김할 수 있도록 노력해달라는 말씀을 관계 공무원께 말씀드리게 되었습니다. 의원 여러분, 그리고 관계 공무원 여러분! 이제 장마도 끝났고 1년중 가장 무더운 날씨가 당분간 계속 될것으로 생각이 됩니다 적당한 휴식은 두배의 효과를 가져온다는 말이 있듯이 가족과 함께 하는 편안한 휴식으로 몸과 마음을 쉬게 하고 재충전의 시간을 가져 보는 것이 좋을 듯 합니다. 경청해주신데 대하여 감사를 드리며 이상으로 두건의 개정 조례안에 대한 우리 위원회의 심사 결과 보고를 마치도록 하겠습니다. 감사합니다. (정소차 부의장, 류상락 의장님과 사회교대)
상락

류상락의장

김도희 운영총무위원장 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변의 순서입니다. 김도희 위원장이 보고한 내용에 대하여 질의할 의원 계시면 먼저 의안의 제목을 말씀하여 주시고 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 의원 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 질의하실 의원이 안 계시므로 질의,답변을 종결토록 하겠습니다. 다음은 찬반토론의 순서입니다. 먼저 반대 토론하실 의원 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 찬성 토론하실 의원 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 토론하실 의원이 안 계시므로 토론을 종결하도록 하겠습니다. 이어서 표결에 들어가겠습니다. 표결은 의원 여러분의 이의여부를 물어서 결정토록 하겠습니다. 의사일정 제4항 대구광역시동구지방공무원정원조례중개정조례안에 대하여 의원 여러분, 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 대구광역시동구지방공무원정원조례중개정조례안은 김도희 위원장이 보고한 내용대로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제4항 대구광역시동구행정기구설치조례중개정조례안에 대하여 의원 여러분, 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 대구광역시동구행정기구설치조례중개정조례안은 김도희 위원장이 보고한 내용대로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 이번 임시회의를 모두 마치겠습니다. 의원 여러분, 그리고 관계 공무원 여러분! 5일간의 임시회 일정동안 수고가 많았습니다. 제101회 대구광역시 동구의회 임시회 제2차 본회의 산회를 선포합니다.

12시55분 산회

출처 대구 동구의회 회의록