정희택 의원 발언

자리가 정돈되었고, 성원이 되었으므로 제112회 장수군의회 임시회 제4차 본회의 개의를 선포합니다. 어제까지 기획감사실을 비롯하여 14개 실과 소관 2001년도 하반기 군정 주요업무 계획 보고에 대한 청취를 마쳐주셨습니다. 4일차인 오늘은 번암면, 천천면, 계남면, 계북면, 의회사무과 이상 5개 부서별 소관 사항에 대한 2001년도 하반기 군정주요업무 계획 청취를 하도록 하겠습니다. 연 4일째 2001년도 하반기 주요업무 계획 청취로 의원님들이 많이 피로하시리라 생각이 듭니다만, 이번 회기의 마지막날인 오늘오 원만한 회의 진행을 위해 적극적인 협조를 당부드리면서 회의를 시작하겠습니다. 의사일정 제 1항 2001년도 하반기 군정 주요업무 계획 청취의 건을 계속 상정합니다. 먼저 읍면 소관 2001년도 하반기 주요 업무 계획 청취의 건을 상정합니다. 어제에 이어서 오늘 읍면소관 2001년도 하반기 주요 업무계획 청취도 의원님들께서 사전에 협의하여 주신대로 읍면 직제 순서에 의하여 일괄보고를 받고 질의 답변을 듣는 순서로 회의를 진행하도록 하겠습니다. 먼저 조영호 번암면장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다. 보고는 일반현황이랄지 이런 것은 생략을 해주시고, 큰 타이틀만 읽으시고, 세부사항은 중요한 부분만 한두가지씩 보고를 해주시면, 의원님들이 속독으로 내려가시니까, 회의의 효율성을 위해서 보고사항에 참고해서 협조해 주시기 바랍니다. 보고해 주세요.

평소 존경하는 최용득 의장님을 비롯한 의원여러분을 모시고 저희 번암면 소관 2001년도 하반기 주요업무 추진실적을 보고 드리겠습니다. 먼저 보고드릴 순서는 군민 화합과 평온한 지역안정 추진, 신뢰행정 구축과 공직자 자질향상, 감동하는 민원행정 구현, 지방세 체납액 일소, 소외없는 주민 복지 증진, 노인복지 증진, 주택개량 및 빈집 정비, 기반시설 확충을 위한 개발사업, 생산과 소득증대, 딸기 촉성 재배단지 육성, 다국적 브랜드 작목 개발, 경쟁력 있는 친환경 축산 진흥, 산림자원 및 산지이용, 당면 현안사업 순으로 보고를 드리겠습니다. 먼저 2페이지가 되겠습니다. 군민 화합과 평온한 지역안정 추진입니다. 다채로운 지역 행사를 통한 민관 일체감을 조성하여 주민 대화합을 도모하고, 현안사항에 대해서는 이해와 설득으로 공감대를 형성하여 평온하고 안정된 지역 분위기를 조성해 나가고 있습니다. 상반기 추진실적으로는 어버이날 경노잔치, 또 면민의 날 제정 등 예년에 중단되었던 면민의 날을 다시 부활해서 금년부터 제1회로 시행을 하도록 그렇게 제정을 했습니다. 하반기 추진계획으로는 면민의 날 행사 개최입니다. 먼저 금년 8월 15일을 기해서 면민의 날 및 면민 체육대회를 개최하고, 면민 헌장을 낭독하며, 면민의 장을 수여하고, 민속 체육대회와 면민 노래자랑을 다채롭게 프로그램을 개발해서 하루 온 면민이 즐거운 시간이 될 수 있도록 할 계획으로 되어 있습니다. 다음 관내 문화 유적지 및 주요사업장 견학입니다. 우리 관내에 산재되어 있는 주요 사업장이라든지, 문화유적지도 등잔밑이 어둡다고 잘 모르는 사람들이 많습니다. 그래서 이런 부분에 대해서 금년 10월중에특히 우리 마을 핵심 대표자들을 대동하고, 우리 관내의 주요 사업장을 견학할 계획입니다. 건의사항으로는 면민의 날 행사에 소요되는 경비가 너무 부족하기 때문에 이번 추경에 5백만원정도 확대해서 지원을 해 줄 수 있도록 건의를 드리겠습니다. 다음은 3페이지가 되겠습니다. 신뢰 행정 구축과 공직자 자질 향상입니다. 친절, 질서, 청결, 선행 등 4대 덕목을 생활화하여 공동체 의식을 함양하고, 글로벌 시대에 걸맞는 공직자 실력 배양을 통해서 다원, 다양한 주민의 욕구를 충족시켜 나갈 계획으로 추진하고 있습니다. 먼저 상반기 주요 추진실적은 You First 운동, 즉 상대방 배려하기 운동을 면민의 기초 생활질서운동으로 생활화하고, 특히 우리 공직자가 먼저 솔선하는 이런 자세를 가지고 우리 내부적으로는 스마일 운동을 전개해서 언제나, 누구에게나, 돌아갈 때까지 웃는 얼굴로 맞이하고 돌아갈 수 있도록 스스로 실천하고 있습니다. 다음 주민의 알권리 충족과 공개 행정 구현입니다. 모든 군정 또는 면정에 중요한 정책사항들은 반드시 주민들을 초청해서 사업 설명회를 개최하고, 자문을 통해서 사후에 발생될 문제의 소지를 사전에 제거하는 역할을 하고 있습니다. 다음 하반기 추진계획으로는 자기업무 연찬 발표회를 이제까지 상반기 중에도 해왔습니다만, 지속적으로 추진해서 명실공히 공직자의 실력을 배양하는 그런 기회로 삼고, 주민에게 양질의 서비스를 제공하는데 기여토록 해나가고 있습니다. 다음 4페이지가 되겠습니다. 감동하는 민원행정구현입니다. 민원서비스 행정을 준수하여 고객이 감동하는 민원 행정을 실현해 나가겠습니다. 기본 방침으로는 앞서 보고 드린 바가 있습니다만, 스마일 운동과 격에 맞는 언어 사용, 쾌적한 사무실 환경 등을 제공하여 주민들이 불편이 없도록 하고, 특히 생활현장에서 발생되는 민원은 신속히 접수 처리하는 이러한 작은 불편도 해소해서 사전에 민원의 소지를 예 방해 나가고 있습니다. 하반기 중에도 중단없이 지속적으로 민원인 편에서 모든 업무를 처리해 나가겠습니다. 다음 5페이지 지방세 체납액 일소가 되겠습니다. 지방세 체납액 완징으로 안정된 지방 재정을 확충하고 신뢰 세정을 구현해 나가겠습니다. 세금은 반드시 납부해야 한다는 인식을 제고하여 공평과세를 실현해 나가겠습니다. 저희면의 금년도 현재까지 미납액은 2,595만원으로서 대부분이 자동차세와 재산세가 해당이 되겠습니다. 특히 미납 사유별로 보면, 고질 체납자가 226건에 2,400만원으로서 지금 저희들이 상반기 중에도 두 차례에 걸쳐서 독촉장을 발부한 바가 있습니다만, 하반기 중에는 군과 합동으로 해서 체납 처분 내지는 자동차 번호판을 영치 하는 등 자진 납세 풍토를 정착하는데 전력을 다 기울여 나갈 계획입니다. 다음 6페이지가 되겠습니다. 소외 없는 주민 복지 증진입니다. 생활이 어려운 자에게 필요한 급여를 지원해서 최저 생활을 보장하고, 자활 지원 서비스를 통한 생산적 복지 혜택을 부여해 나가겠습니다. 상반기 중 추진실적은 기초생활 수급자의 지원이 2억1천6백만원, 조건부 수급자가 1천5백만원, 그 다음에 장애인 생활안정 지원이 수당이 23명에 570만원을 지원한 바가 있고, 하반기에도... 특히 자활 근로 사업에 대해서 도로라든지, 하천, 문화재정비, 환경정비 등 지역환경을 정화하면서 근로를 유도해 나가는 그런 활동을 지속적으로 추진해서 어려운 자활 대상자들이 소득을 재고해 나갈 수 있도록 추진해 나가겠습니다. 다음 7페이지 노인복지 증진입니다. 신체적 정신적으로 어려움을 겪고 있는 노인들의 삶의 질을 향상하고 제반 활동 사업을 지원하여 노후 생활의 안정을 도모해 나가겠습니다. 저희 면에 65세 이상 노인수는 면민의 23%가 해당이 되겠습니다. 상반기 중에는 경로연금, 교통수당, 경로당 난방비 내지 운영비 등을 지원한 바가 있고, 하반기에도 지속적으로 노인들이 불편이 없도록 적시 적기에 지원해 나가겠습니다. 다음 8페이지 주택개량 및 빈집 정비입니다. 농촌 주택 개량 및 정비를 통한 삶의 질 향상으로 정주의식을 고취하고 깨끗한 도시미관 조성으로 청결 이미지를 부각시키고자 합니다. 주택개량은 저희들이 금년도 목표 5동에 3동을 완료했고, 빈집정비는 14동 중에 10동 71%를 완료한 바가 있습니다. 지속적으로 추진해서 10월 말까지는 목표 동수가 완료될 수 있도록 하겠습니다. 다음 9페이지 기반시설 확충을 위한 개발사업입니다. 기반시설 확충을 통한 지역발전의 기초를 확보하고 주민 편익시설을 확대하여 편리하고 쾌적한 환경을 조성해 나가겠습니다. 금년도 저희들의 총 계획사업은, 면 시행사업이 되겠습니다. 70건, 9억6백만원입니다. 상반기 중에 39건을 완료해서 현재까지 56%의 진도를 보이고 있습니다. 나머지 건수에 대해서도 11월 말까지 월동기 안에 완전히 마무리짓도록 전력을 다해 나가겠습니다. 특히 소규모 생활민원 처리 사업들이 적시 적기에 우리가 해소하지 못한 부분이 있습니다. 그래서 기왕에 저희들이 2천만원의 면장 재량 사업비가 확보되어 있습니다만, 이 돈은 너 무 부족하기 때문에 추경에라도 2천만원 정도를 추가로 확보해 주실 것을 건의 드립니다. 아울러서 지난 6월중에 의원님들께서 공사현장을 현지 확인해 주신 바가 있습니다. 저희들 확인 대상은 총 7개소 중에서 군발주가 4개소, 면발주 사업 3개를 확인한 바가 있습니다만, 면발주 사업에 대해서는 견실 시공이 되었다는 의원님들의 칭찬이 있었기 때문에 별도로 보고서에 나열하지 않았습니다. 그러나 군 발주 사업에 대해서 몇가지 지적된 부분에 대해서는 군과 협의해서 대부분 해소가 되었습니다. 자세한 것은 별도로 서면으로 보고를 드리도록 하겠습니다. 다음은 10페이지가 되겠습니다. 생산과 소득증대입니다. 기계화 영농으로 부족한 인력난을 해소하고 지력을 증진하여 고품질 미곡을 생산하고, 농가의 소득증대에 기여토록 하고자 합니다. 상반기 중에 특히 일손돕기 추진과 한해 양수장비 1대를 지원하는 등 한해 논물 공급에 저희 면 행정력을 총 동원하여 농가에 지원을 한 바 있습니다. 하반기에도 쌀 생산목표 달성에 차질이 없도록 계획대로 추진해 나가겠습니다. 다음 11페이지 딸기 촉성 재배단지 육성입니다. 딸기 촉성 재배 시범단지 조성을 통하여 시장 경쟁력을 향상하고 농가소득 증대를 기여함은 물론, 연중 균등하게 소비시장을 형성함으로서 안정된 고소득 작목으로 육성해 나가고자 금년도 7농가 2.2ha에 대해서 상반기 중에 자재를 확보하고 하반기, 늦어도 9월까지는 본포이식을 마무리할 계획으로 추진하고 있습니다. 계획대로 이 사업이 추진한다고 보면 현재 2억5천3백만원이 투자됩니다만, 연간 2억정도 의 소득이 나올 것으로 기대가 되고 있습니다. 다음 12페이지 다목적 브랜드 작목 개발입니다. 생산과 소비라인이 연계된 다품목 브랜드 작목을 육성하여 관광 상품화하고, 선진 농업경영 육성으로 농가 소득 증대 함양과 안정된 농업 경영을 도모해 나가고자 합니다. 특히 번암면은 버섯재배농가가 28농가가 있고, 고랭지 채소, 취나물 반촉성 재배, 딸기 촉성 재배 등 특작목을 개발해서 농가소득에 기여하고 있습니다. 상반기 중에는 선진농장을 견학한 바가 있고, 참옻재배 시범사업을 4개 농가에 1,200평을 조림한 바가 있습니다. 특히 비가림 시설 하우스도 2농가에 200평을 시설 완료해서 현재 상치라든지, 고소득작목이 재배되고 있습니다. 하반기에도, 오미자 수형틀 재배 7농가에 1.4ha, 농산물 저온저장고 사업 3동에 3천8백만원 지원, 비가림 시설하우스 6농가 600평, 고추건조시설사업 1개지구, 딸기 촉성 재배 7농가 6,600평을 시설 또는 재배하여 농가에 안정된 소득을 기해 나가고자 합니다. 건의사항으로는 취나물 재배지에 대해서 중형 관정 및 스프링 쿨러 설치 지원을 요망하고있습니다. 소요예산은 약 3천만원정도가 되겠습니다만, 이번 추경에 반영될 수 있도록 의원님들께서 적극 협조해 주시기 바랍니다. 참옻재배도 역시 작년도에 희망을 했습니다만,예산형평상 전액 반영이 안되고, 부족된 4ha에 대해서 3천2백만원이 소요가 됩니다만, 이것도 역시 이번 추경에 지원해 주셔서 가을에는 조림이 될 수 있도록 해주시기 바랍니다. 다음 13페이지가 되겠습니다. 경쟁력있는 친환경 축산 진흥입니다. 내실있는 축산 경영으로 축산농가의 소득증대를 함양하고, 경쟁력있는 친환경 축산 경영을 육성해 나가고자 합니다. 특히 한우는 174호에 1,193두가 현재 사육되고 있고, 산양이 158호에 2,292두가 사육되고 있습니다만, 앞으로는 다양한 식품 개발을 통해서 산양 두수를 더욱 확대해 나가야할 필요성을 느끼고 있습니다. 앞으로 산양에 대해서는 더욱 지원해 줄 수 있도록 의원님들께 각별한 배려를 부탁드리겠습니다. 다음 14페이지 산림자원 및 산지이용입니다. 효율적인 산림자원 및 산지이용으로 농가소득 증대 함양과 경제적 산지이용과 환경적 산림자원 보존을 통한 산림 관광 자원화를 기해나가고자 합니다. 상반기 중에는 농어촌 소득증대 사업으로 예전에 잣나무라든지, 리기다 이런 낙엽송 등으로 조림을 해왔던 부분을 금년도에 처음으로 옻나무 2,000본을 사암리 조대익 농가 외 2농가에 대해서 조림을 한 바 있습니다. 저희들 산지이용 추진 실적으로는 고로쇠 약수 채취가 48농가에 2,600통으로 약 1억원 정도의 소득을 기한 바가 있고, 고사리 및 산나물 채취도 360여 농가에 약 6천3백만원의 소득을 기한 바가 있습니다. 앞으로 산지이용에 대해서는 적극 보호 내지 장려해서 농가의 소득에 기여할 수 있도록 해 나갈 계획입니다. 다음 16페이지 현안사업으로 호우피해복구가되겠습니다. 농경지 보호 및 주민생활 안정을 위하여 조기 복구가 필요하고, 집중호우시 피해확산이 우려됨으로써 위험 상존지역에 대해서는 항구적인 재해복구가 필요한 실정에 있습니다. 피해일시는 지닌 7월 5일과 7월 6일 사이에 153mm가 내리고, 7월 11일부터 7월 12일까지 194mm가 내렸습니다만, 첫 번째에 왔던 7월 5일 강우는 지역별로 국지성 호우가 내렸기 때문에 우리 유정지역에 있어서는 약 250 내지 300mm의 강우가 된 것으로 추정을 하고 있습니다. 특히 피해규모는 약 7억원 정도가 되겠습니다. 피해내용은 주로 공공시설이 되겠습니다. 준용하천 내지 소하천, 그 다음에 도로 농경지 등이 되겠습니다. 추진사항은 소규모 시설에 대해서 응급 복구비를 지원해서 11개소에 5백만원을 투자함으로서 2차에 왔던 7월 11일 강우의 피해를 최소화 한 바가 있습니다. 한편 항구 복구 사업비가 국비가 내시된 것으로 알고 있습니다. 저희들 대상지는 하천 5개소에 1,990m에 6억8천만원, 농경지 복구에 1천5백만원이 배정이 된 것으로 알고 있습니다. 그러나 아직도 소규모 시설에 대한 피해 사항은 전혀 예산반영이 되고 있지 않기 때문에 이번 추경에 지원해 줌으로써 그 동안 농로라든지, 토보, 유실, 토공, 수로 등 소규모 시설에 대해서 긴급히 복구해 줌으로서 영농에 차질이 없도록 지원을 해 주고자 합니다. 소요예산은 11건에 약 1억8천만원이 되겠습니다. 다음 17페이지 문화 정보 센터 건립입니다. 다목적 문화 정보 센터를 건립하여 지역 주민의 복지 욕구를 충족시키고, 문화공간 확충을통한 소득과 삶의 질을 높혀 복지 사회를 구현해 나가고자 합니다. 위치는 장수군 번암면 노단리 현 복지회관 부지가 되겠으며, 사업비는 약 6억원정도가 소요될 것으로 보고 있습니다. 이 중에 수자원공사에서 사옥 신축과 관련하 여 약속 불이행 분에 대한 2억5천만원을 수자원에서 지원을 해주기로 어제 협약을 체결한 바 있습니다. 부족분 3억5천에 대해서는 교부세 내지는 우리 군비로서 지원해 줄 것을 건의를 드리겠습니다. 부지는 약 150평, 건물 연 면적은 300평정도, 시설 내용은 지하 1층, 지상 3층으로 해서 지하 1층은 휴게 및 식당, 지상 1층은 경로당 및 사회단체 사무실, 지상 2층은 회의실 및 PC교육장, 지상 3층은 예식장 등으로 활용함으로써 지역 자금의 역외 유출을 방지하는데 기여해 나가고, 매년 생산적 자금이 확보가 됨으로써 지역주민의 문화제는 물론 면민의 날 행사 등 면민 전체가 필요로 하는 이런 사업에 계속적으로 재투자가 될 수 있도록 해나갈 계획으로 추진해 나가겠습니다. 이상으로 저희면 소관을 간략하게 보고드렸습니다.

조영호 번암면장 수고하셨습니다. 다음은 황원하 천천면장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

평소 존경하는 의장님과 의원님들을 모시고 2001년도 천천면 하반기 주요업무 추진계획을 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 주민편익과 농업기반을 위한 지역개발, 따뜻하고 정겨운 복지행정구현, 쾌적한 생활환경과 면민 보건위생 향상, 경쟁력확보를 위한 농업여건 향상, 장수사과 면적 확대로 지역특산품화, 농가소득 증대를 위한 자금지원, 축산 경쟁력 강화, 비가림 하우스 수박재배 지원, 출하되는 원예등 소득작물 동향, 한해대책 사업 추진과 지방세 부과 징수 및 국공유 재산 관리 순으로 보고 드리겠습니다. 다음 쪽이 되겠습니다. 먼저 주민편익과 농업기반을 위한 지역개발에 대해서 보고 드리겠습니다. 의원님들께서 적극 지원하여 주셔서 저희면 2001년 지역개발 사업은 면시행사업 82건, 8억2,350만원, 오지개발 사업 13건 13억6,528만3천원, 군시행사업 7건에 25억4,900만원, 도시행사업 1건에 7억8천만원으로 총 103건에 55억1,778만3천원을 투입해서 활기찬 지역개발 사업을 현재 추진하고 있습니다. 저희 면에서 시행하는 사업은 군 재배정 사업을 포함해서 82건에 8억2,350만원으로 상반기에 4억5,550만원을 투입해서 51건은 완료를 했으며, 하반기에 31건을 추진계획으로 현재 발주 중이나 측량 설계중에 있으며, 설계가 되어 있어도, 도수로 등은 농작물 수확 후 발주할 계획입니다. 건수가 많고, 기술 인력이 부족해서 다소 늦은 감은 있으나 이월사업이 없이 연내에 마무리 짓도록 추진하겠습니다. 다음 쪽이 되겠습니다. 면시행사업 82건의 사업별 추진내역은 유인물과 같으나 이중 주민편익사업 37건 중 19건은 완공되었고, 하반기 계획의 18건 중 현재 보고서 작성 이후에 부연농로, 원촌 농로, 삼장 안길 등은 발주를 했습니다. 그리고 나머지 15건은 지금 측량 설계 중에 있고, 설계가 완료되는 대로 발주하겠습니다. 현재 도수로 등은 설계가 되어 있어도 농작물로 인해서 발주를 못했습니다. 농작물 수확이 끝나는 대로 연내에 조기완공토록 추진하겠습니다. 이 사업중에 한가지 문제가 되는 사업은 우리 최용득 의장님께서 하실의 관정개발 사업 2백만원을 확보해 주셨는데, 이것이 김상득씨도 한번 개발을 해보았습니다만, 나오지 않았고, 다시 이오관씨를 해보려고 했는데, 물이 나 오지 않아서 이 사업을 할 수 있을 것이냐, 이런 문제점이 있습니다. 의장님과 한번 상의를 하겠습니다만, 타 사업으로 변경을 하든지, 타 기업으로라도 변경을 하지 않고, 그 지역에 물이 안 나오기 때문에 문제점이 있음을 보고드립니다. 다음 쪽입니다. 다음은 주민숙원사업으로 총 37건 중 장척농로 등 24건이 완료되었고, 하신 취입보 등 13건은 하반기 사업 추진계획으로 현재 측량 설계 중이며, 순시설 사업, 하신보 등은 본예산 사업으로 일찍 발주를 했었으나, 농번기로 농작물 때문에 시공치 못하고, 이것도 수확 후 시행토록 할 예정입니다. 미완공 사업도 10월 이전 완공토록 적극 추진하겠습니다. 지금 현재 13건 중에 박곡배수로, 박곡농로, 장양농로 이 3건은 보고서 발주 이후에 발주되었음을 보고드립니다. 다음 쪽이 되겠습니다. 농로비탈길 사업 5건과 수해복구 3건은 100%로 완공되었습니다. 다음쪽이 되겠습니다. 오지개발 사업 13건과 군직접시행 7건, 도시행 우회도록 사업은 보고를 생략하겠습니다. 군에서 보고를 받은 것으로 알고, 보고내용은 생략하겠습니다만, 이 사업 중에도 문제가 있는 것이 있습니다. 오지개발사업으로 회관 이동을 3동으로 의장님과 협의해서 하도록 되어 있고, 모정 1억을 들여서 2동을 하도록 계획되어 있는것을 현재 2천만원씩 군에서 모정도 지원을 해주기 때문에 5동으로 변경해서 하도록 지금 면장 의결수대로 노력했습니다만, 이것이 아직도 확실한 사업결정이 되지 못해서 지금 늦어지고 있습니다. 바로 추경전에 보조금으로 바꾸어서 이 사업 이 확정되어야 될 것으로... 문제점으로 되어 있기 때문에 보고를 드립니다. 이와 같이 각종 사업을 추진하고 있습니다만, 상반기 중에 의원님들이 저희면에도 오셔서 7개 사업장을 순방했습니다. 군시행사업 2건, 면시행사업 2건, 면시행사업은 검덕비탈길농로가 노면이 고르지 못하다, 그 다음에 검덕 농로포장은 잘 되었다, 이렇게 이야기가 되어서 다시 한번 촉구하는 의미에서 이오사로 되어 있는 건설사업주들에게 견실시공을 하도록 교육을 한번 하도록 실시한 바 있고, 특히 검덕 비탈길 농로, 이정수씨가 한 사업 지구에 대해서는 개별적으로 조치를 했고, 박곡 대골 농로가 좀 붙은 식으로 되었다고 해서 연장해서 시공토록, 의원님들 순방후에 부실공사 방지를 위해서 다시 한번 점검하고 추진하였음을 보고 드리고, 용신 한해지구 상습지역은 건설과 기반조성계에서 금년 추경에 1천만원을 투입을 해서 계북 수해복구사업을 예로 해서 소형파이프를 매설을 하도록 사업예산을 요구한 것으로 알고 있습니다. 다음 쪽이 되겠습니다. 다음은 따뜻하고 정겨운 복지행정 추진에 대하여 보고드리겠습니다. 천천면내 국민기초 수급권자는 144가구에 244명이 되겠습니다. 상반기 추진실적을 보고드리면 127가구에 1억3,347만원의 생계비 지원과 144가구 2,183만원의 주거비 지원, 190만원의 장제비 지원, 12명 396만7천원의 자녀학비 지원, 90만원의즉시보호비를 지원하였으며, 수급권자 책정 사유가 발생해서 10가구 23명을 추가로 책정했습니다. 이후 하반기에도 127가구에 대한 생계비 지원과 144가구 주거비 지원, 장제비 지급사유 발생시에 장제비 지원 등 어려운 이웃을 돕고 더불어 사는 복지행정에 전력을 다하도록 하겠습니다. 다음 쪽이 되겠습니다. 다음은 경로효친으로 관내에 면민의 26%인 598명의 어른이 있으며, 경로당 31개소가 있습니다. 지금까지 경로연금 4,214만8천원, 교통수당 2,735만3천원, 경로당 운동기구 지원 150만원, 경로당 샤워시설 1개소, 경로당 보수사업 1개소, 납골당 1개소를 설치했습니다. 하반기에도 경로연금, 교통수당을 지급 규정에 따라서 매월 지급토록 추진을 하겠습니다. 다음은 어려운 이웃돕기입니다. 관내에 앞에 보고드린 저소득층 국민기초 수급권자에 어려운 이웃으로 등록 장애인 133명, 소년소녀 가장세대 2세대, 위탁보호가정 1세대가 있습니다. 지금까지 567만원의 장애인 수당과 110만7천원의 소년소녀 가장세대 지원, 102만원의 위탁보호가정 지원, 1,297만1천원의 농민자녀 학비를 지원했습니다. 하반기에도 장애인 수당, 소년소녀 가장지원, 위탁보호지원, 즉시보호비 지급 등, 또한 부녀회와 연계한 김장 담아주기 등 소외된 어려운 이웃대상들께 전력을 다해서 이 사업도 추진토록하겠습니다. 다음은 쾌적한 환경 조성과 면민보건향상에 대하여 보고 드리겠습니다. 본 면 농촌주거 환경 개선사업으로는 주택개량 12동, 빈집 철거 11동이 계획되어 있고, 관리해야할 화장실이 6개소가 있습니다. 상반기 중 농촌주택 개량 10동과 빈집 철거 9동은 완료하였고, 보건위생을 위하여 공중 화장실 청소 관리 12회, 25개 전 마을에 대한 방역소독, 주요 하천과 유원지에 대한 자연 보호, 간이 상수도 소독약 투입 등 면민 보건향상에 전력을 다했습니다. 하반기에는 미완공된 2동은 농촌주택개량, 빈집 철거 2동을 차질없이 추진하고, 공중화장실관리 철저, 연막소독, 유원지 자연보호, 음료수 소독 등 맑고 깨끗한 환경을 보전해서 면민 보건향상이 되도록 이 사업도 전력 추진해 나가겠습니다. 다음은 경쟁력 확보를 위한 농업여건 향상에 대하여 보고드리겠습니다. 먼저 경쟁력 확보를 위한 농업여건 현황을 보고드리면, 관내 경지면적은 1,201ha이고, 농경지는 75.1%인 420.5ha를 실시했고, 수리시설 155개소, 농기계 1,666대와 보관유통시설인 농기계보관소 8개소, 간이저장고 8개소가 있습니다. 상반기에 객토사업25,000톤, 토양 개량제인 규산 14,550포, 석회 8,542톤을 공급하였고, 휴경지 생산화 사업 0.3ha, 우량종자 공급 22톤, 소형방제기 농기계 5대 공급, 586농가 560ha에 논농업직불제 협약체결을 했습니다. 하반기에는 잔여사업인 15,000톤의 객토사업을 추진하고, 푸른 들 가꾸기 사업 추진, 논농업직불제 보조금 1억1,822만2천원을 지원하고, 비가림하우스 시설 10농가, 수박이 2농가, 오이가 8농가가 되겠습니다. 이 사업을 차질없이 추진토록 하겠습니다. 다음 쪽이 되겠습니다. 다음은 장수사과 면적확대로 지역 특산품화에 대해서 보고 드리겠습니다. 저희면에 사과재배면적은 18농가에서 54.3ha의 사과를 재배하고 있습니다. 2000년도에 이 재배면적에서 성과소비 13m에서 호당 2천여만원의 고소득을 올렸습니다. 2001년도에는 상반기에 1ha의 사과면적을 조성하는데 4천만원을 지원했고, 중형관정 1개소, 액비화 사업 3농가, 저온저장시설 1농가를 실시해서 사과면적 확대와 여건을 조성했습니다. 앞으로 장수사과는 전국적인 특산품으로 지속적인 홍보를 해서 면적을 확대하고, 소득자금 지원, 각종 보조지원, 기술혁신과 재해대비 재해보험가입 추진 등 타지역 품질과 차별화 는 경쟁력있는 사과를 생산해서 농가소득을 올리도록 지속적으로 추진해 나가겠습니다. 다음은 농가 소득증대를 위한 자금 지원에 대하여 보고드리겠습니다. 1천만원까지 지원하고, 4% 저리인 소득금고 자금을 상반기에 소득자금으로 활용토록 수박재배 8농가, 축산 12농가, 특용작물 21농가 총 41농가에 2억1,700만원을 지원해서 소득증대 사업에 지원하였고, 활용상태를 점검하였습니다. 이 활용상태의 점검결과 미착수된 4농가에 대해서 사업을 추진하고, 추가자금이 필요한 농가는 사업계획을 받아서 적정여부를 판단, 군에 지원을 요구토록 농가소득증대에 활용토록 이것도 적극 추진하겠습니다. 다음은 축산경쟁력강화에 대해서 보고드리겠습니다. 관내 가축사육현황을 보고드리면, 한우 871두, 젖소 61두, 돼지 2,061두, 말 80필, 닭 20,674수가 되겠습니다. 금년 상반기에 가축자원화 사업으로 톱밥, 왕겨 등 1,192만원을 지원했고, 한우 고급육 생산 1,160만원, 한우 거세지원사업 580만원, 흑염소 종자개량 900만원을 지원하였고, 추파용 사료작물 재배 160ha, 10개 공동 방제단을 운영 공동방제 등 축산경쟁력 제고로 축산소득을 올리도록 적극 추진했습니다. 하반기에는 월곡목장 첨단가축 관리 시스템 구축사업과 분뇨처리 퇴비사 1동, 초지 조성 보완사업 6ha, 볏짚암모니아 처리, 분뇨저장탱크 도입, 액비 자원화 사업 등 각 축산소득사업에 전력을 다해서 추진하겠습니다. 다음은 비가림 하우스 수박재배에 대해서 보 고드리겠습니다. 본 사업은 최용득 의장님께서 지대한 관심을 가지고 적극 지원한 사업입니다. 우리 면 비가림 수박재배는 19농가 8.5ha로 2000년도에 반당 300만원 소득으로 2억5,500만원의 고소득을 올렸습니다. 금년에 예년에 비해서 20톤 증가한 360톤 생산을 목표로 재배해서 상반기에 목표수확량의 50%인 178톤을 출하하여 1억125만원의 소득을 올렸습니다. 수확량은 전년보다 줄지 않았으나, 수박가격이 낮아져서 반당 225만원 소득으로서 작년보다 반당 소득이 한 75만원정도가 감소가 되었습니다. 이것은 수박 가격이 낮기 때문에 그런 것인데, 현재는 수박 가격이 또 전년도 가격 수준을 회복하여 출하가 되고 있습니다. 하반기에는 미출하분을 좋은 가격으로 출하토록 정보를 입수하고, 시차판매등 소득재고에 적극 대처하도록 하겠고, 금년도 사업인 비가림 하우스 2농가 0.2ha의 하우스 시설을 완료토록 추진하겠습니다. 건의사항으로는 저온저장시설을 지원해서 가격등락에 대응토록 단지내에 저온저장고를 한동 설치해서 시차출하를 할 수 있도록 했으면 해서 건의드립니다. 다음쪽이 되겠습니다. 다음은 천천면의 특작으로 출하되는 원예 등 소득작물동향에 대해서 보고드리겠습니다. 먼저 고추재배로 548농가가 65ha를 재배해서 18억6,745만원을 예상소득으로 재배를 했으나, 금년에 탄저병, 역병 등 병충해가 아주 심해서 생산량 감소가 예상되고 있고, 생산량이 감소가 됨으로 해서 가격은 kg당 3천원정도가 오를 것으로 저희들은 전망을 보고 있습니다. 오이는 110농가가 12ha를 재배해서 8억 6,515만2천원의 예상 소득을 보았으나, 전년 대비 kg당 200만원정도 가격이 떨어져서 kg당 200만원의 소득예상이 감소가 됩니다. 호박은 69농가가 8ha를 재배해서 1억872만원의 예상소득을 보았으나, 이것도 300정도 kg당 가격이 낮게 예상되고 있습니다. 가지는 35농가가 6ha를 재배하여 1억1,188만8천원의 예상소득을 보았으나, 가지도 kg당 200원 낮게 가격이 형성되어 있고, 현재 가격은 이 보다 더 떨어졌다고 합니다. 오미자는 55농가 20.7ha를 재배해 3억2,930만9천원의 예상소득으로 보았으나, 이 오미자는 저희들이 기술센터와 정보를 교환해본 결과 가격이 kg당 3,860원정도가 오를 것으로 전망이 되어서 소득이 좀 높아질 것으로 예상되고 있고, 표고도 15농가에서 60,200본을 재배해서 7억2,240만원의 예상소득을 보았으나 이것도 금년 표고가격은 4,000원 정도가 오를 것으로 저희들이 듣고 판단을 하고 있습니다. 이것도 각종 농산물, 특히 원예 등은 출하가격 낙폭이 심하고, 최대의 가격을 받을 수 있는 대책이 필요함으로 이것도 시차 출하를 위해서 저장시설이 필요하다고 생각이 되어서 이런 사업을 할 수 있도록 많은 지원을 해주시기를 건의 드립니다. 다음 쪽이 되겠습니다. 다음은 한해대책 사업 추진에 대해서 보고 드리겠습니다. 96년만에 당한 한해를 극복하기 위해서 상반기 중에 111농가에 유류대 215만9천원을 지원하였고, 오옥, 용신지구, 들샘개발 4개소, 신전양수장 보수, 돈촌제 권양기 보수 1식, 돈촌, 반월 이방재 소비지 준설, 소형관정 24공을 배정받아 현재 10공을 굴착하는 등 총 6개 사업에 4,102만3천원을 지원 한해대책을 추진하였습니다. 하반기에는 미개발된 관정 14공을 개발토록추진하겠으나, 저희 천천면은 수십공의 관정을 굴착 시공시 한공정도가 성공할 정도로 물이 잘 나오지 않습니다. 그러나 최대한 개발되도록 최선을 다하겠습니다. 또한 군에서 농촌용 한해 10개년계획을 현재 수립하고 있습니다. 그래서 저희 직원들을 일제 출장을 시켜서 10년한해대책계획 수립도 차질없이 하도록 현재 조사중에 있음을 보고드립니다. 이 한해대책 사업은 저희들이 한해중에 계북면을 갔다 왔는데, 계북면에서 고압양수기를 구입해서 정말로 시범적으로 한해를 극복한 사례를 보았습니다. 그래서 저희들이 군 건설과에 건의를 한 바 1개면에 1개소씩 고압양수기를 구입하고, 호스도 구입하겠다, 이런 언질을 받았습니다. 의원님들께서도 이런 쪽으로 많이 도와주셔서 한해가 극복될 수 있도록 이렇게 해주셨으면 고맙겠습니다. 다음은 지방세 부과징수 및 국공유재산관리에 대하여 보고 드리겠습니다. 금년부터 면별 지방세 목표는 없고, 군에서 일괄 관리하고 있으나, 최대의 노력을 다해서 지방재정확충이 되도록 노력하겠습니다. 7일 현재 지방세, 도군세 포함 징수결정액이 1억2,439만3천원이고, 이에 82.8%를 징수하였고, 미납액이 2,137만7천원이 되겠습니다. 이 미납세금은 전행정력을 주력해서 완납토록 추진하겠고, 저희면 국공유재산 관리는 국유재산 55필지, 도유재산 67필지, 군유재산 813필지로, 총 935필지에 315,609㎡의 국공유 재산이 있습니다. 다음 쪽이 되겠습니다. 상반기에는 대중세로 재산세와 자동차세를 부과 징수했고, 국공유재산 일제조사를 실시해 서 무단점유 3필지를 발견해서 10만2천원의 변상금을 부과했으며, 불분명한 공유재산 92필지에 대해서 현황측량을 실시하였습니다. 하반기에는 종합토지세, 자동차세를 부과하고, 현년도 체납액을 일소토록 전행정력을 투입하겠고, 공통과세 누락세원방지, 자진납부 풍토조성 등 공정 세정으로 재정확충이 되도록 최대 노력하겠고, 국공유 재산 관리도 철저를 다하겠습니다. 지금 한 2천여만원의 체납세금이 있습니다만, 저희 농공단지랄지 아주 고질체납자가 천몇만원정도 됩니다. 그래서 이 체납액에 대해서는 재산압류 등 조치를 완벽하게 해 놨음을 보고 드립니다. 이상으로 천천면 주요업무 보고를 마치겠습니다. 고맙습니다.

황원하 천천면장 수고하셨습니다. 다음은 양승문 계남면장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

계남면장 양승문입니다. 연일 더위에 수고가 많으십니다. 먼저 의원님들께 양해 말씀을 드리겠습니다. 제가 계남면장으로 나간지 불과 한달여밖에 되지 않아서 다소 업무에 미숙한 점이 많으리라 믿습니다. 이점 양해해 주시기 바랍니다. 그러면 보고에 앞서 지난 임시회의 때에 의원들께서 사업장을 돌아보시고 지적사항에 대한 조치결과를 말씀을 드리겠습니다. 저희면의 6개 사업장을 돌아보시고 면 사업장, 3개사업장은 별 문제가 없었으나, 군사업장인 관광순환도로 개설공사와 양돈단지의 소음피해와 관련한 민원사항과 구억교량가설공사의 장계 서곡우회도로와 연계한 사업시행방안 을 군에서 적극적으로 검토하고 있는 것으로 알고 있습니다. 저도 이 사업장을 자주 찾아서 해결방안을 같이 연구하고 있습니다. 그럼 이어서 하반기 주요업무 추진계획을 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 하반기 주요업무 추진계획 당면업무 추진사항, 그리고 지역여론 및 동향순으로 보고드리겠습니다. 2페이지입니다. 먼저 하반기 주요업무 추진계획으로 더불어 사는 주민복지 증진입니다. 현황으로는 국민기초 수급자 등 등록장애인인은 252가구에 413명을 관리하고 있습니다. 상반기 추진실적으로 수급자 생계비와 학비 지원 및 경로연금 등 2억3,579만원을 지원해 주었으며, 하반기 추진계획으로는 하반기에도 수급자 및 저소득층 관리와 지원금을 적기에 지원하겠으며, 경로당 보수 3개소와 2002년도 국민기초 수급 대상자 조사를 9월중에 실시하겠습니다. 다음 장입니다. 민간단체의 봉사활동 분위기 조성입니다. 계남면의 봉사활동단체는 크게 계남 상록회 등 7개 단체가 있습니다. 상반기 추진실적으로 계남면 등산회에서 대학생 장학금 2명에게 1백만원 등 5개 단체에서 240만원을 지원해 주었고, 여성자원 봉사회 등에서는 경로행사를 가진 바가 있습니다. 하반기 추진계획으로 연말연시 불우이웃돕기 성금을 모금하겠으며, 자원봉사회 등에서 독거노인, 소년소녀 가장에게 김장 담아주기와 좀도리 쌀 모으기로 해서 지원토록 하겠습니다. 다음 장입니다. 소외계층 정주기 운동 및 공직자 선행활동 실천입니다. 상반기 중에 장애인을 고용하고 있는 갈평 옹기 공장 종업원 13명을 논개 생가지 등 관내의 주요 사업장을 견학 시켰고, 마을 담당공무원을 월 2회 종합행정 담당마을에 출장케 해서 하루종일 마을의 불편사항을 해결해 주거나, 경로잔치 행사 참여 등 주민과 함께하는 날로 정해서 선행활동을 실천하고 있었습니다. 하반기에도 공직자 선행활동을 지속적으로 추진하겠으며, 공직자 가족모임에서는 마을 경로잔치 행사 참여와 독거노인 등을 방문해서 빨래나 김장 담아주기 등을 실시해서 주민과 가까워지는 행정을 펼쳐 나가겠습니다. 다음 장입니다. 우리 면에서는 마을 인센티브제를 시행할 계획입니다. 군에서는 읍면을, 도에서는 시군을 평가하듯이 우리도 면에서 마을을 평가해서 이를 추진할 생각입니다. 요즘 마을 이장의 활동이 아주 저조해짐에 따라서 면행정의 원활한 추진을 위해서 연말 평가를 통해 우수 마을에 대한 인센티브제 시행으로 적극적으로 행정에 참여하도록 유도하는 것입니다. 추진계획으로 8월중에 인센티브제 시행계획을 수립해서 마을 이장들의 활동상황을 전반적으로 체크하는 것입니다. 평가항목으로는 이장회의 출석 상황, 각종 행사, 대회 등 인원 동원 상황, 각종 공공시설물 관리 정비 상태, 마을 청소상태, 그리고 채납세 여부 등을 연말에 평가해서 가장 우수한 2개 마을 이장을 선발해서 군수 이상 표창 상신과 마을 숙원사업비를 지원해 주는 것입니다. 그럼으로써 이장단의 선의의 경쟁 의식을 고취시키고 자율적으로 행정에 참여토록 하는 그런 제도가 되겠습니다. 다음 장입니다. 주민자치센터 시범운영입니다. 읍면동 기능전환에 따른 청사 공간을 주민의 문화복지 공간으로 활용함으로써 주민편의증진과 자치의식을 함양시키는 것입니다. 저희 청사 정비 사업비는 1억5천정도가 되겠습니다. 본예산에 5천만원, 그리고 특별교부세 1억원이 지원됨에 따라서 1억5천원을 가지고 청사를 정비할 계획에 있습니다. 하반기 계획으로는 주민자치센타 설치에 따른 주민홍보와 주민자치센타로 시범운영하고 있는 타시도의 읍면을 견학해서 사무실 정비와 그리고 조례제정 등 위원회를 구성하고 지역정서에 맞는 스포츠 교실, 인터넷방, 그리고 목욕탕 등 다양한 프로그램을 개발해서 주민의 여가공간으로 활용토록 하겠습니다. 7페이지입니다. 면 소재지 공동주차장 조성입니다. 면 소재지 주차난 해소를 위해서 면사무소 담장을 철거하고, 파출소 여유부지를 활용해서 공동주차장을 만드는 것입니다. 유효부지 818평에 주차대수는 39대이고, 사업비는 5천만원을 확보해서 군에서 현재 발주 중에 있습니다. 이 사업은 2000년도 사업으로 시행하려 했었습니다만, 사업비 부족으로 인해서 금년도 사업으로 재 추진하게 된 것입니다. 다음은 활기찬 지역개발 사업 추진입니다. 금년도 투자예산 규모는 총 75건에 30억6,200만원으로 군면의 자체예산분이 72건에 23억9,990만원이고, 타기관 사업으로 3건에 6억6,220만원도 포함되어 있습니다. 사업비 재원별 내력을 보면, 군 시행사업이 11건에 16억8,400만원이고, 면시행분은 61건에 7억1,590만원과 타기관 발주분이 3건에 6억6,220만원을 투자해서 금년도 사업을 활기차게 진행하고 있습니다. 상반기 추진실적으로는 전체 공정이 60%정 도이고, 75건중 완공이 32건, 시공중이 4건, 아직도 설계중이 39건이 있습니다만, 39건은 대부분 추경예산 사업으로 되겠습니다. 하반기 계획으로서 동절기 전에 완공될 수 있도록 전 행정력을 집중 투입하고, 토목직의 업무는 다른 직원에게 대행케 해서 공사업무에만 전념할 수 있도록 하겠습니다. 또한 부실시공업자에 대해서는 사업을 주지 않도록 하는 완벽한 시공을 유도하고, 명예감독관을 대상으로 관내 주요 사업장을 방문하겠으며, 관내 시공업자들은 지난번에 의회에서 현장점검시 문제되었던 사업장을 견학시켜서 견실 시공의식을 고취시키도록 하겠습니다. 문제점 및 대책으로는 토목직의 업무 과중으로 조기 발주가 지연되고, 현장 감독이 소홀함으로서 군 시행사업은 재배정하지 않고, 군에서 직접 발주하도록 했으면 하겠고, 또한 읍면 사업장도 사업부서나 감사부서에서 주기적으로 현장점검을 하게되면 부실시공이 예방될 것으로 생각됩니다. 다음 장입니다. 쾌적한 농촌 주거환경 개선사업입니다. 금년도 사업으로 주택개량 9동 빈집 정비 13동, 지붕도색 15동을 추진하게 되겠습니다. 상반기에는 주택개량은 전체 공정이 80%로 완공이 7동을 하였고, 빈집정비는 전체 공정의 46%입니다. 6동만 철거되었고, 고속도로 주변 지붕도색은 보조금을 신청한 상태에 있습니다. 하반기에는 농어주택 2동, 빈집 정비 7동, 그리고 지붕도색 15동을 10월말까지 완료하도록 추진하겠습니다. 문제점 및 대책으로는 주택개량이나 빈집정비, 희망량에 비해서 배정분량이 너무 적다는 것입니다. 그래서 내년도에는 물량확보에 각별한 신경을 써 주셨으면 고맙겠습니다. 다음 장입니다. 빠르고 정확한 민원처리입니다. 찾아오는 민원인 한분 한분에게 친절하고 빠르게 정확한 민원을 처리함으로써 행정기관의 이미지 제고 및 질 높은 서비스를 제공하도록 하겠습니다. 하반기 추진계획으로 주민등록 사실조사를 9월중에 실시하게 되고, 쾌적한 민원실 분위기 조성과 민원인 편의도모를 위해서 최선을 다하겠습니다. 다음 장입니다. 소득기반 확충과 작목 개발입니다. 상반기 추진실적으로 새해영농설계 교육을 5개반에 380명을 실시하였고, 다수성 벼 보급종 종자 공급과 토양개량제인 규산질, 석회 공급, 유기질 비료 공급, 객토사업, 그리고 논농업 직불제 신청 등 많은 일을 해 왔습니다. 하반기에도 지력 증진을 위한 푸른 들 가꾸기 사업으로 호맥파종을 82농가에 38.9ha를 하게되고, 경지정리 2개 지구에 40ha를 실시하게 됩니다. 다음 장입니다. 지역특산품 명품화입니다. 저희 사과 재배농가는 36농가에 37ha, 그리고 배 재배 농가는 8농가에 3.1ha를 재배하고, 오미자는 26농가에 3.5ha가 재배되고 있습니다. 다음 장입니다. 농산물 유통지원사업입니다. 우리면에 고랭지 채소재배는 163농가에 52.3ha를 재배하고, 그중 배추재배 농가가 139농가에 36.8ha를 재배하고 있습니다. 노지 호박, 느타리버섯, 인삼재배, 엽연초 재배가 주종을 이루고 있습니다. 다음 장입니다. 특기사항으로 채소류 판매 동향을 보고드립니다. 봄배추 비닐 1통, 평당 200평용이 되겠습니다. 비닐 한통당 150만원 내지 200만원, 이것은 밭대기 거래가 이루어졌고, 고랭지 배추는 비닐 한통당 50만원에서 80만원, 무는 120만원에서 150만원, 이렇게 판매가 이루어졌습니다. 그리고 재배 농가중에서 가장 소득을 많이 올린 농가는 장안리 희평에 사는 김영수씨는 5.1ha를 재배를 해서 8천만원의 소득을 올린 바가 있습니다. 문제점 및 대책으로는 저희 면에 무사마귀벼이 11농가에 8.3ha의 피해가 발생했었습니다. 금년에 무사마귀병 약품이 늦게 지원됨에 따라서 약효가 효력이 좀 떨어졌고, 그리고 방제요령을 잘 몰라서 많은 피해를 더 보았다고 보여집니다. 그래서 내년도에는 약재 공급을 4월초에 공급을 해 주실 것과 사전에 저희들이 방제 요령 교육을 시켜서 무사마귀병이 발생되지 않도록 최선을 다하겠습니다. 다음 장입니다. 소득과 연계된 산림경영입니다. 상반기 추진실적으로 경제수 조림사업으로 잣나무 외 6종 43.9ha를 식재하였고, 산불 예방 및 활동을 철저히 해서 계남면에서는 단한건의 산불이 발생하지 않았었습니다. 하반기 추진계획으로 조림지 풀베기 사업과 가을철 산불예방 활동에 철저를 기하겠습니다. 17페이지입니다. 고품질 청정 축산 경영입니다. 관내에 한우 2,316두와 돼지 15,000두를 사육하고, 사슴도 8농가에 92두를 기르고 있습니다. 상반기 추진실적으로 춘파 사료작물 재배, 한우거세 장려금 지원, 축산 분뇨처리 등 다양 한 지원을 해 주었습니다. 하반기 추진계획으로 볏짚암모니아 처리사업을 32농가에 552만원을 지원하게 되고, 추파용 사료작물 재배사업도 261농가에 7천8백만원이 지원되게 되겠습니다. 그리고 토끼 시범사육 농가 1농가에 5천만원을 지원을 해서 사업을 실시하게 됩니다. 다음 장입니다. 폭설 피해 및 복구지원사업은 화훼단지의 자동화 시설사업 1농가만 복구 포기를 했고, 나머지 비가림 하우스 8농가, 그리고 인삼시설농가 12농가는 100% 완료되었기 때문에 보고를 생략하겠습니다. 2001년도 가뭄지역 농업용수개발 사업입니다. 본면에 양수장비 27대를 보유하고, 금년에 소형관정 109공을 개발하게 되겠습니다. 상반기 추진실적으로 양수장비를 20농가에 20대를 대어서 15ha를 급수하였고, 소형관정은 굴착기 4대를 동원해서 109공중 36공을 개발완료하였습니다. 그리고 난평 양수장 보수와 간이용수원 개발, 양수장비 유류대를 지원했었습니다. 하반기 계획으로 양수장비를 일제 점검하고, 소형관정 미착공된 73공을 9월말까지 완공토록하겠습니다. 다음 장입니다. 농촌 일손돕기로는 사과적과는 4회에 걸쳐서 130명을 동원해서 10농가에 6ha를 실시했으며, 군 기동대원을 동원해서 배추 및 비닐 제거 작업을 실시하였고, 또 전주대학교 학생 128명을 동원해서 7일간 11개 마을에서 농촌 일손돕기를 실시했었습니다. 이때에 정치와 이념을 떠나서 순수한 노력봉사 활동으로 지역 주민들로부터 많은 칭송을 받은 바 있습니다. 그래서 가을철에도 가능하다면 노력 지원을 받도록 학교와 교섭을 해 나갈 것입니다. 다음 장입니다. 건전 지방 세정운영입니다. 본면의 체납 지방세는 2,565만1천원이었습니다만, 상반기 중에 765만1천원을 징수해서 현재 체납액은 1,800만원이 되겠습니다. 주요 체납액은 자동차세와 재산세가 되겠습니다. 하반기에는 체납세 1,800만원을 징수하기 위해서 강력한 체납처분 등을 하겠습니다. 여론 및 동향입니다. 먼저 관광순환도로 개설공사에 따른 주민여론으로는 시공과정에서 발생된 비산먼지 및 소음진동으로 인해서 한우가 수정을 못하고, 유산하는 등 한우 사육농가의 피해가 극심함을 호소하고 있습니다. 현재 7마리가 폐사되었다고 농가에서는 주장하고 있습니다. 그리고 대전-통영간 고속도로 개통에 따른 교통 대책입니다. 소재지권내의 교통밀집과 IC 진입부의 병목현상으로 교통혼잡이 예상이 됩니다. 따라서 국도확장이나 소재지 우회도로의 개설이 시급함을 말씀을 드립니다. 또한 양돈단지 사태와 관련해서는 의원님들께서 이미 충분히 알고 계시는 사항이기 때문에 보고를 생략하겠습니다. 이상을 군정발전과 계남 면민을 위해서 더욱 열심히 일할 것을 약속을 드리고 의원님들의 애정과 사랑으로 보살펴 주실 것을 당부 드리면서, 하반기 주요업무 추진계획을 보고 드렸습니다. 감사합니다.

양승문 계남면장 수고하셨습니다. 다음은 김종열 계북면장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

계북면장 김종열입니다. 존경하는 의장님과 의원님들을 모시고, 2001년 하반기 주요업무 추진계획을 보고 드리겠습니다. 먼저 보고드릴 순서를 말씀드리겠습니다. 주민에게 정성을 다하는 봉사행정 수행, 주민 복지향상과 청정환경 보존, 지역 특성의 작목개발과 농업경쟁력 강화, 지역개발 사업, 우리고장 문화유적 보존과 체육진흥, 특수시책 추진사항 순으로 보고를 드리겠습니다. 먼저 1쪽입니다. 주민에게 정성을 다하는 봉사행정 수행입니다. 먼저 면민과 함께하는 열린 행정 실천으로서 상반기 추진실적입니다. 면민에게 새군정 알리는 날을 운영하였고, 생활민원 서비스 행정의 추진을 위하여 가로등 수선 33등, 경운기 후미등 32대를 달아줌으로써 불편사항 및 교통사고 위험방지의 효과를 나타내었습니다. 하반기 추진계획입니다. 면민들의 단합을 위하여 8월 15일에 한마음 축제인 체육대회를 실시할 계획이며, 가로등 신설 5등, 민원 대행업무 처리, 쓰레기 수거 등에 소홀함이 없도록 하여 현장 행정 서비스 추진에 불편을 최소화하도록 노력하겠으며, 벼베기 등 농촌 일손돕기에도 적극 참여토록 하겠습니다. 다음은 2쪽입니다. 두 번째인 지역안정과 재해예방입니다. 상반기 추진실적입니다. 3회에 34명에 대한 민방위 대원교육을 실시하였으며, 건설공사 부실시공 방지를 위한 교육을 이오사 사업자의 2회를 실시한 바 있고, 의용소방 대원 30명에게 1인당 1개씩의 개인 소화기를 지급한 바 있습니다. 하반기 추진계획입니다. 민방위 정예화 교육을 실시하겠으며, 의용소방대 비상소집 훈련 및 지원을 하겠고, 토옥동 유원지 등에 행락질서 계도를 하고, 수확기에 농산물 도난 방지를 위하여 자율 방범대 순찰을 강화하도록 하겠습니다. 다음은 세 번째 신속하고 친절한 민원처리입니다. 상반기 추진실적입니다. 민원실 환경 개선을 위하여 대청소를 주 2회 실시하고 있고, 직원업무 담당 표찰을 설치하였으며, 화분을 비치하고 있습니다. 또한 월 2회 친절 교육을 실시하고 있고, 주민들의 불편사항을 해소하고자 민원의 날을 운영하여 7회에 걸쳐 89건을 접수하여 처리하여 준 바 있습니다. 하반기 추진계획입니다. 방문 민원인은 친절하고 편안하게모시기 위하여 친절교육, 환경정비, 민원의 날 운영 등을 계속 추진토록 하겠습니다. 다음은 네 번째인 공무원 능력 향상과 분위기 조성입니다. 신규 임용자반 교육을 1명을 실시한 바가 있고, 창의력 개발 교육 4명을 실시한 바 있습니다. 하반기 추진계획입니다. 조직의 화합을 위하고, 사기를 진작시키기 위하여, 한마음 체련행사를 실시하겠고, 전산, 직무교육 등에 적극 참여토록 하겠으며, 자체 상조회를 통하여 서로 돕는 직장애를 고취토록 노력하겠습니다. 다섯 번째인 공공근로 사업 추진입니다. 상반기 추진실적입니다. 공공근로 채용자 7명으로 하여금, 경로당 도배, 장판, 도색을 실시한 바 있고, 덕유산 등산로인 6.4km를 정비하였고, 복지관련 전산입력, 논농업 직불제 지급 업무에 사역한 바가 있습니다. 하반기 추진계획은 토옥동 진입로 화단 조성 및 주변 환경 경비사업으로서 1일 8명으로 연 30명을 사역하고, 사업비는 2,050만7천원으로서 화단설치 285㎡로서 조경수 식재 및 꽃묘 식재를 계획으로 지금 현재 추진하고 있습니다. 다음은 5쪽 주민복지향상과 청정환경 보존입니다. 첫째 소득증대 생활안정 지원입니다. 상반기 추진실적으로서는 국민 기초 수급자 지원, 수급자 자녀 학비 지원, 자활 복지금을 지원한 바 있습니다. 하반기에도 상반기와 마찬가지로 차질없이 지급토록 하겠습니다. 다음은 6쪽, 두 번째인 노인 복지 증진과 건강관리입니다. 상반기 추진실적은 경로당 연금을 지급하였고, 경로교통 수당을 지급하였으며, 26개소에 경로당 운영비를 지급한 바 있습니다. 하반기에도 상반기와 마찬가지로 운영토록 하겠습니다. 세 번째인 장애인 복지 향상과 불우세대 건전 육성입니다. 신규 장애인 14명을 추가로 등록하였고, 장애인 생계보조비를 지원한 바 있습니다. 하반기에는 장애인 신규등록 신청이 있을 시에 소득 조사하여 등록토록 조치하고, 장애인 생계보조, 소년·소년 가장 세대 보호, 부·모자 세대 지원을 하겠으며, 특히 독거노인 안방 택배 도우미 사업의 추진으로 거동 불능 독거 노인들의 불편을 조금이나마 덜어주도록 노력을 하겠습니다. 다음은 네 번째인 건전한 삶을 위한 보건위생 향상입니다. 상반기 추진으로서는 전염병 예방을 위하여 전마을에 방역소독을 실시하고 있으며, 예방접 종을 실시하였고, 원양계에서 무료 의료봉사를 실시한 바가 있습니다. 하반기에도 상반기와 마찬가지로 소독에 철저를 기하도록 노력을 하겠습니다. 다섯 번째인 쾌적한 생활환경 조성입니다. 8회에 걸쳐 토옥동 및 주요하천, 소재지권의 국토대 청결운동을 실시하였고, 공중 화장실 청결관리, 쓰레기 종량제 적극 추진을 위하여 쓰레기 봉투 판매소를 4개소를 더 늘린 바가 있습니다. 다음은 8쪽입니다. 하반기 추진계획입니다. 고속도로변 환경정비를 위하여 65동에 대하여 지붕도색을 실시하겠고, 토옥동 화단조성을 공공근로 사업으로 추진하겠으며, 하계 행락철에 쓰레기 수거요원 2명을 배치하여 쓰레기 수거에 차질이 없도록 하겠습니다. 여섯 번째인 새천년 새전북인 운동입니다. 다함께 참여하는 날 캠페인을 6회 실시한 바가 있고, 하반기에도 다함께 참여하는 날 캠페인을 정해진 일정에 실시하고, 지키기 솔선수범, 지키기 권장하기, 지키기 고발하기 등을 실천하도록 홍보에 철저를 기하겠습니다. 다음은 지역특성의 작목개발과 농업경쟁력 강화입니다. 먼저 식량자급생산을 위한 농업구조의 개선입니다. 상반기 추진실적으로서는 새해영농 교육을 실시한 바가 있고, 중화, 삼천 벼 보급종 6.6톤을 보급한 바 있습니다. 다음은 10쪽입니다. 한해지구 양수작업, 월현과 압곡 두 개 지구를 고압펌프를 사용해서 한해대책에 지원한 바가 있었습니다. 하반기 추진계획입니다. 하반기에도 목도열병, 문고병, 벼멸구 방제를 위하여 2회에 걸쳐 방제에 철저를 기하겠 고, 유기질 비료공급, 농기계 수리, 농업경영인 육성자금 지원 등, 대형관정 2공과 소형관정 45공, 들샘 4개소를 차질없이 개발하도록 하겠습니다. 다음은 11쪽입니다. 상반기 추진실적입니다. 41,501매의 유통출하 박스를 지원하였으며, 오미자 7농가에 1.5ha를 신규로 식재하였고, 산머루 재배단지 5.2ha를 조성한 바가 있습니다. 하반기 추진계획입니다. 화훼 저온 저장고 15평, 과수 저온 저장고 10명, 산머루 재배 8농가에 12.1ha, 오미자 수형틀재배 0.7ha, 참나물 재배 시범사업 0.2ha를 차질없이 추진토록 하겠습니다. 여기에서 아쉬운 점을 저희들이 말씀을 드린다면, 금년도 오미자 묘목 50,000본을 생산토록 계획을 해서 파종을 했습니다만, 상토를 불량품으로 써서 발아율이 10%정도밖에 안되어서 농가에서 재배를 포기한 바가 있습니다. 다음은 12쪽입니다. 축산농가 보호와 경쟁력 강화입니다. 상반기 추진실적은 춘파용 사료작물 재배 9.4ha, 고품질 규격돈 생산 450두를 입식한 바 있습니다. 하반기 추진계획입니다. 추파용 사료작물과, 가축 분뇨 자원화 사업, 구제역 방제, 한우 고급육 지원, 한우 거세 지원사업을 차질없이 추진토록 하겠습니다. 다음은 14쪽입니다. 산림자원의 육성과 소득화 사업입니다. 상반기 추진은 봄철 산불예방을 위하여 상황실 설치운영, 위험요소 제거, 입산통제 등 산불 감시 및 진화대 운영으로 저희면에도 금년 봄철에 산불이 발생하지 않았음을 말씀을 드립니다. 하반기에도 가을철 산불 예방에 대해서 전행 정력을 경주해서 단 한 건의 산불이 없도록 하겠습니다. 다음은 지역개발 사업입니다. 사업 추진현황을 말씀드리면 총 70건에 7억5천만원의 사업비로서 상반기 추진실적은 34건에 4억2천5백만원의 주민숙원사업을 추진하였고, 하반기 추진계획은 37건에 3억2천5백만원입니다만, 현재 사항은 공사중이 4건에 있고, 발주한 것이 14건, 측량 및 설계 중이 19건으로서 동절기 이전에 사업을 완료하여 이월되는 사업이 없도록 하고, 부실 시공을 막기 위하여 현장 지도 감독에 철저를 기하겠습니다. 다음은 우리고장 문화유적 보존과 체육진흥입니다. 상반기 추진실적으로는 문화재 및 유적지 주변 정비를 3회에 실시하였고, 하반기에는 8월 15일 면민 체육대회를 실시할 계획이며, 정인승 박사 복원 추진을 위하여 계북면 유도회가 주관이 되어 추진 움직임을 보이고 있는 중입니다. 다음은 특수시책 추진사항입니다. 먼저 토옥동 진입로 화단조성 및 주변정비사업입니다. 본사업은 공공근로 사업으로 추진하고 있으며, 사업비 2,050만7천원으로서 연 소요인력 630명을 투입하여 길이 230m로 폭 1.5m로 하여 조경 및 야생화를 실시할 계획으로 현재 추진중에 있습니다. 두 번째로 민원인의 날 운영입니다. 매일 2일과 16일 2회에 담당마을에 출장하여 각종 동향 및 주민 애로사항을 청취하고, 민원을 접수처리하여 줌으로서 주민들이 바쁜 영농철에 노동력을 간접적으로 도와주는 효과가 있는 것으로 보고, 현재까지 8회에 각마을에 직원이 출장하여 99건의 접수처리를 하여 준 바가 있습니다. 죄송합니다. 보고에서는 저희들 세정업무가 누락이 되어 있습니다. 저희들 징수 부과액은 8,226만9,140원으로서 징수액은 7,344만6,670원입니다. 저희들 미수액이 873만4천원이 남아 있습니다. 여기에 미수액이 많은 것은 채소단지에 있는 최복수씨가 지금 여기에 거주를 않고, 행불이 되어서 거기가 상당한 점을 차지하고 있습니다. 그러나 추적해서 꼭 미납액이 없도록 세금 추진에 노력을 하겠습니다. 그리고 마지막으로 의원님들께서 확인해 주신 곳이 4개의 사업장이 있었습니다만, 외림 오미자 재배 단지와 원촌-양악간 도로 확포장은 군사업이고, 신기 집재 농로 포장사업과 당저 안길 포장 사업은 면시행 사업으로서 보완해야할 사항이 없음으로서 별도 보고서에 빠진바가 있습니다. 이상으로서 계북면 하반기 주요업무 추진계획 보고를 마치겠습니다.

김종열 계북면장 수고하셨습니다. 다음은 4개면 소관 2001년도 하반기 주요업무계획 보고에 대하여 질의·답변을 들어야할 순서입니다만, 집행부에 긴급 요청한 종마장 관련한 협의가 11시 10분부터 군수 참석하에 협의하도록 조정된 관계로 여러 의원님들과 각면 면장들께서는 이해를 해주시고, 협의가 끝난 후 중식을 마치고 오후 13시 30분부터 질의와 답변을 듣도록 하겠습니다.

질문을 했으면 하는데요.

군수가 바쁘답니다. 산림청 약속이 있어서... 11시 55분까지 정회를 선포합니다.

육동수 의원입니다. 간단 간단하게 묻고 답변해 주셨으면 합니다. 2001년도 주택개량을 계북면은 몇동했어요? 다른 면은 표시가 되었는데, 계북면은 표시가 안되었는데... 전부 농가의 희망량에 비해서 턱없이 부족하지요?

예. 절대적으로 부족합니다. 도회지 아파트 재건축을 하나 안하더라도 농촌지역의 주택개량은 전적으로 정부에서 지원을 해주셔야할 것 같습니다.

계북면은 나중에 수치 좀 불러주세요. 그 다음에 객토사업을 번암은 18.2ha, 천천은 25톤, 계남은 3,068대라고 각각 표시가 되었어요. 보고서가... 번암은 67농가에 18.2ha, 천천은 25톤, 계 남은 3,068대고, 계북은 객토를 안했습니까? 금년도에...? 내가 묻고자 하는 것은 객토사업이 명년도에도 필요하냐, 필요치 않느냐...? 현재 금년도에 실시한 이상으로 많은 예산이 필요하냐, 그것을 알고 싶어서 묻는 이야기입니다. 어떻습니까? 면장님들...

이것은 희망량을 조사를 해야지 여기에서 답변을 하기가 좀...

아니요. 금년에 해본 결과, 번암면에 객토를 해봤더니, 명년에도 이 수준은 해봤으면 좋겠다...

명년에 지원해 주면 좋지요.

천천은 어때요?

저희들은 좀 덜한 것을 하반기에 하도록, 군에서도 그것을 하겠다고 해서 그 계획을 넣었습니다. 연초에 덜한 것이 있습니다.

예, 알겠습니다. 그 다음에 면시행사업이 번암에 70건에 9억6천만원, 천천이 82건에 8억2천, 계남이 61건에 7억1천인데, 면장님들께서 여러 가지로 바쁘지만 부실공사 방지 차원에서 현장을 열심히 뛰어야겠다는 부탁말씀을 드립니다. 그 다음에 계북에 오미자 묘목 5만본이 상토로 인해서 업자가 전묘목을 실패했다고 아까 보고서에 되어 있는데, 그 부분을, 5만본을 공급하려다가 못한 부분을 어떻게 대책을 세우고 있어요?

지도소에서 추진하고 있는 사업인데요. 지도소의 말에 의하면 사급으로 해놓은 농가가 있답니다.

사급으로...?

예. 그래서 그것으로 공급할 계획이 지도소에서 수립이 되어 있답니다.

알겠습니다. 그 다음에 문화정보 센터를 번암면에서 수자원공사로부터 2억5천만원이 약속이 되었습니까?

어제 협약 체결했습니다.

협약되었는데, 그러면 이것은 무슨 조건으로 수자원공사에서 2억5천을 내놓았는데, 그럼 앞으로 어떤 민원이 발생되더라도 그 민원이 전부 없어진다는 이야기예요?

아닙니다. 이번 2억5천 지원 문제는 그 동안에 수자원공사가 애초에 `95년도에 들어올 때에 사옥을 신축한다고 주민들에게 약속을 했어요. 그런데 그 약속 불이행에 대한 대체사업이지 다른 것과는 전혀 관련이 없어요.

전혀 관련없이 그때 당초 약속금을 이제 내는 것이다?

예.

그래서 교부세로 약 3억5천이 있어야, 말하자면 문화정보센터를 짓겠다, 그런 말씀이지요?

예.

그 다음에 계남면의 보고서가 참 열심히 잘 만들어 주셨습니다. 처음에 인사말에 1개월밖에 안되었다고 이렇게 제안을 한 부분에 못지 않게 더 열심히 해주었다는 것을 말씀을 드리고, 특히 그 중에서 우수마을 인센티브제를 도용을 해서 일선행정의 홍보가 잘 되도록, 행정침투가 잘 되도록 하겠다고 하는 데에 대해서 공감을 하고, 앞으로 더욱 지역발전에 혼신의 노력을 읍면장님께서 기울여 주실 것을 당부 말씀드리고, 이상 마치겠습니다.

다음 질의하실 의원 질의하여 주십시오.

김홍기입니다. 대충 4개면 업무 보고를 받았습니다만, 변화가 약하지 않느냐, 이런 측면에서 보면, 지금은 그렇다고 합니다. 도전만 가지고는 안되고, 변화를 시켜야만이 앞이 보인다고 하는 이야기가 있듯이, 업무보고를 받아보는데, 주민들의 복리증진이라든지, 또한 민원서비스를 감동적으로 하겠다고 보고서가 나와 있는데, 거기에 관한 실질적으로 계획적으로 하고 있는 것이 약하다는 이야기예요. 그랬을 때에 지금의 행정의 틀에서 주민들에게 복리 증진 및 서비스 개선이 어디만큼 되겠느냐 하는 것에서 아쉽다고 하는 것을 전체적으로 말씀을 드리면서, 특히나 계북면장님이 부임한지가 얼마나 되었어요?

3월 26일자로 갔습니다.

그러면 두번째인가요? 연초에 업무계획보고도 했어요?

예. 하루만에 말씀을 드린 바가 있습니다.

해왔던 답습의 면정을 하고 있지 않느냐 하는 측면에서 지적을 먼저 하고 싶고, 그리고 간단 간단하게 답변을 해주시기 바랍니다. 여기에 어느 부분보다도 소득이 주민들에게 높여짐으로서 이 지역에 정착할 수 있는, 우리가 행정을 대상으로 할 수 있는 여건이 되는 것이고, 또한 모든 복지라든지, 문화적인 측면에서라든지, 이런 것들도 만들어낼 수 있는 것 아니냐 해서 의회에서는 항상 가장 중요한 소득개발을 하는데, 면력을 모아 주시오, 하고 누차 업무보고 때마다 주문한 바가 있습니다. 그래서 이야기인데, 10페이지를 한번 참고해 주시기 바랍니다. 거기의 내용을 보면 맨밑에 보면 오미자 농가가 40농가, 계북이 특별히 소득작목으로 육성시키는 그런 작목입니다. 또한 대다수 농가가 현재 가장 많이 하고 있는 숫자를 보면 고추라고 봐지는데, 그렇다면 이 두가지는 별도로 작성이 되어서 앞으로 소득이라든지, 또 소득을 높여 계북 지역의 특성 작목으로 육성시킬 수 있는 계획이 적어도 별도로 나와야 하지 않겠느냐... 또한 고추를 하는데에 있어서 비가림 하우스를 안하면 탄저병이나 기타 병 등으로 해서 굉장히 실패하는 율이 많은데, 그런 문제를 보강할 수 있는 대책, 또 건조기가 꼭 필요하다, 건조기 지원을 해 주시오 하는 정도의 내용은 별도로 나와야 되지 않느냐 하는 생각이 드는데, 면장님 이 문제에 대해서 어떻게 생각하십니까?

오미자 재배는 현황에 보시다시피 40농가에 16.8ha이고, 금년도에는 0.7ha를 더 식재할 계획에 있고, 고추는 428농가에 34.5ha입니다. 건조기는 두 대가 이미 보급되어 있고, 고추묘 생산은 농가에서 노하우가 많이 쌓여있기 때문에 지금 농가 자체에서 고추묘 생산을 하고 있습니다. 시설하우스 보다는 농가 자체의 비가림 하우스에서 묘목만 재배하고, 노지재배로 하고 있는데...

어떻든간에, 지금 시간이 없으니까, 특별관리를 해 준후 그러한 소득에 관해서 이 부분만은 좀더 관심을 가지고 앞으로 추진해 주시기 바랍니다.

예. 알겠습니다.

다음에 여기 6페이지를 보면 독거노인 안방 택배 도우미 사업이라고 하는 것이 조면장이 계실 때에 시작을 한 것으로 알고 있는데, 맞습니까?

예. 그때에도 하다가 중단을 했습니다만, 거기에 보완을 했습니다. 저희들이 51명의 독거노인이 있는데, 계획에는 12명만 하려고 하는데, 친인척도 없고, 자제도 없는 분이 12명이 있습니다. 그래서 저희 직원들이 주 1회씩 방문해서 불편사항이 없는지 파악을 해서... 예를 들면 장을 봐서 갔다가 준다든지...

아주 이해가 갑니다. 좋은 사업이기 때문에 이런 것은 다른 면에도 같이 할 수 있도록 모방을 하는 것도 새로운 개발이라고 하니까, 참고해 주시기 바랍니다. 다른 면장님들... 다음에 계북면에서는 한해때라든지, 폭우가 쏟아져서 상당히 어려운 고통이 되는 그런 시기에 직원들이 나가서 시가지에 꽃을 심는 다든지, 공한지를 이용해서 조경을 한다든지 그런 일은 안하고 있지요?

예. 지금 저희들 시가지에 꽃박스를 몇 개 놓고, 지금 꽃을 심어놓고 있고...

안하지요. 그 문제만 답변해 주세요.

예.

어느면에 보니까, 90년만에 오는 한해때에 농가에서는 3단양수를 하고, 천수답에 모를 못 심어서 그렇게 어려운 고통을 당하고 있는데, 행정에서는 시가지 주변에 꽃이나 심고 있어요. 그것이 면민과 함께하는 행정이 되겠습니까? 그래서 하는 이야기인데, 그런 일이 절대로 있어서는 안됩니다.

예, 알겠습니다.

그리고 면에서 발주하는 사업을 지역업체를 절대적으로 보호를 해주면서 지역업자들로 한해서 공사발주를 하도록 그렇게 하고 있어요? 계북에서...?

예.

그것은 군에서도 제한경쟁 입찰제를 도입을 해서 군 업체를 보호해 주기 위해서 철저하게 하고 있습니다. 면에서도 그런 부분에 있어서는 면적으로 내 지역업자들이 사업을 해서 혜택이 갈 수 있도록 그렇게 해주시기 바랍니다. 계북면장님 그렇게 하실거예요?

예.

그 다음에 계남면에 처음 업무보고를 받아봅니다만, 매우 의욕을 갖고 무엇인가 새로운 방법을 만들어서 주민 복지향상 및 서비스 개선을 하겠다고 하는 의지가 보이네요. 그런데서 칭찬을 하고 싶습니다. 농촌일손돕기에서 우리 군에서는 제가 봐서 농활활동하는 대학생들 안받아 들인 것으로 알고 있는데, 계남면에만 특별히 지원이 되었네요?

예. 전주대학교 학생들이 와서 했었습니다.

그런데 장계는 로비가 부족한 것인지 어쩐지 과수농가들이 많이 요청을 했는데 한사람도 안왔더라고요.

아주 열심히 잘하고 갔어요.

면장이 미운 짓을 많이 해서 안되었는지, 어쨌는데, 농가들이 불만이 많더라고요. 다음에 토끼 사업 잘되었어요? 현장에 가봤어요? 아직 사업은 책정이 안되었어요? 육의원님께서 말씀을 하셨는데, 마을 인센티브제를 시행을 한다고 했는데, 저는 이것을 전혀 안된다고 하는 시각에서 판단이 되더라고요. 왜 그러냐면, 상위기관에서 공직사회나 직장에게 이렇게 적용을 시켜서 더 열심히 일을 하기 위해서 하는 제도입니다. 그런데 한마디로 머슴이 주인에게 강력한 통제를 시켜서 무엇인가 점수를 내어서 적용을 시키겠다고 하는 것은 아주 잘못된 것이다. 절대 하면 안되요. 어떻게 감히 주민과 이장들을 대상으로 해서 마을 인센티브제를 시행한다고 하는 것은 잘못된 생각이예요. 항상 관리기관이라든지, 관리자가 있는 그런 곳에 적용을 시키는 것이 인센티브제다. 어떻게 생각하신가요?

대상을 마을 주민이 아니고 이장을 대상으로 한 것입니다.

이장도 준공무원이라고 그렇게 이야기를 합니다만, 그 사람들이 통제가 됩니까? 통제를 받아서도 안되고, 이장이 그런 대우와 그런 역할을 하는 정도를 가지고 통제기능을 발휘한다고 하는 것은 이것은 문제가 있습니다. 주민이라고 봐야 합니다.

생각의 차이는 있습니다만, 지금 모든 이장들의 할동이 너무 미약하고 해서 잘 해보자는차원에서 한 것입니다.

이장을 대상으로 해서 마을 인센티브제를 적용했을 때에 마을에서 반발이 일어나고, 더욱 위화감이 조성되고, 문제점만 나오니 무엇을 기대할 거예요. 그러나 이 공직사회에서는 그것을 적용한다고 하더라도, 그것은 조직사회이고, 통제기관이기 때문에 될 수가 있어요.

내용 자체를 주민을 대상으로 한 것이 아니기 때문에...

잘 생각해봐요. 만약에 했다고 할 것 같으면 이것은 문제가 심각하게 될 거예요.

예. 알겠습니다.

그 다음에 경로당 보수를 우리 면장께서 처음 가셔서 하셨는데, 이것이 효과가 있는 사업입니까? 소모적인 요인이 있지요? 제가 보기에는 이 사업은 없어져야 된다고 생각하는데... 왜냐하면 거의 마을이 계남면만 봐도 회관신축이 다 되었다고 봐요. 그것도 몇 년안에 다 되었는데, 또 금방 불편하다고 고치자고 돈을 요구해서 고치고, 또 내년도에 이것이 애로사항이 있으니까 또 해달라고 하고, 그런 식이 되기 때문에 앞으로 회관사업도 표준모델을 만들어서 그 모델에 의해서 짓게 하면서 수리비라든지, 이런 문제를 자꾸 예산을 만들어서 소모적, 낭비적 요인을 만들필요가 없다. 지금 현실이 그렇다고 저는 보고 있습니다.

깨끗한 회관들은 그럴 필요성이 없습니다만, 아직 회관을 짓지 못하고, 낡은 경로당들은 다소 지원을 해주어야 하지 않냐 그런 생각이 듭니다.

그것은 같이 연구를 해봅시다.

예.

그 다음에 천천면도 마찬가지로 여기에 작물별로 획일적으로 나와 있는데, 오미자나 고추만은 별도로 업무를 달아나가시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

그 다음에 천천면에 보니까 말예요. 대관절 82건에 8억2,350만원이 되어 있는데, 계남면을 보니까 너무나 차이가 나네요. 75건에 3억이란 말에요. 물론 세부적으로 적은 사업이 있어서 그러겠지만, 이렇게 차이가 날 수 있는지... 제가 구체적으로 보지를 못해서 얘기는 못하겠습니다만, 어떻든간에 82건 이 사업을 연내에 추진할 수가 있겠어요?

예. 하겠습니다.

토목직 한사람 가지고 이것을 할 수 있다고 생각하십니까?

지금 한 50건은 했고요. 30건 남았는데...

장계면을 보니까, 작업할 때에 그 엄청난 사업을 설계해야지, 현장설명해야지, 현장 감독해야지... 한사람이 말예요. 도저히 이 업무를 이렇게 추진하게 해놓고, 제대로 관리가 되어서 견실한 시공이 될 수 있게끔 할 수 있겠느냐 하는 생각이 들더라고요. 이거 문제가 있습니다.

타지의 토목직들의 협조를 받아서라도 끝을 내겠습니다.

그래서 그런 방법은 한번 도용해 보실 의향이 있는지, 없는지만 묻겠습니다. 지역업체를 대상으로 해서 몇 군데 마을별로 해서 묶어서 2천만원이면 2천만원, 좀 적은 규모로 해서 그것을 입찰시켜서 하면 면장님들도 개인적으로 요구하는 것 다 들어줄 수도 없고, 또 불평불만도 없을 것이고, 해서 면에서 자체적으로 지역 사람들, 이오사 내지 허가자들에게 참여해서 입찰을 시켜버려요. 그런 방법은 어떻겠어요? 만약에 내가 면장이라면 그렇게 하겠다고...

그런데 지금 관내에 업자들이 많습니다. 그것을 묶어서 한두사람한다면 그분들의 욕구를 채우지를 못해서 더 불만이 많을 겁니다.

정 그렇다면 분리를 시켜서라도 몇일 한 열건이면 열건 해서 하루에 다 입찰을 시켜서 공사 발주를 시키면 별도로 원성이라든지, 공사를 솔직히 말해서, 관리하는 데에 있어서도 원칙적으로 해줄 수도 있고...

그러니까 3천만원이상 짜리를 만들어서 그렇게 입찰을 했으면 좋겠다 그런 생각 같으신데, 지금 여건상 지금 그렇게 하면 이오사들이 많은데, 더 불만이 나올 것으로 그렇게 생각이 됩니다. 일부러 만들어서 직불을 합해서 한다면...

오히려 불만을 해소시키는 데에 있어서는 자기가 경쟁입잘을 해서 가격으로 해서 정식, 어떤 부정적인 것이 하나도 없이 육하원칙에 의해서 달아졌다면 불만이 나올 수가 없지요.

자치센타가 되고 그러면 조금 연구해볼 문제로... 현재는 그것이 상당히...

그러니까 얼마나 남겠습니까? 자치센타 되면... 그 다음에 번암면에서 상당히 여러 가지 감동을 주는 그런 민원서비스 내지 복리증진을 위해서 여러 가지 내용이 나와 있습니다만, 2001년 11월부터 익년 2월 해서 마을로 이동하는 사랑방 대화를 하겠다고 했는데, 사랑방 대화도 물론 지금 2001년도에 한번 했다면 어떤식으로 했느냐고 해서 모델로 해서 이야기를 하겠지만, 아직 뒤로 미루어져 있는데, 이동 면행정을 한번 해보십시오. 그래야지 종합적으로, 리단위로 해서... 사랑방 대화는 옛날의 반상회니 뭐니 다 해봤자 아무 효과 없더라고요. 어떻게 생각해요.

그것을 한번 해봤었어요. 우리가 이장회의를 마을에 한번 붙였어요. 그래서 돌아가면서 현안사업이 있는 마을부터 하자고 해서 한번 해봤는데, 이장들이 상당히 반발이 있어서 딱 한번 해버리고 중단을 시켰는데요. 반발 사유는 간단해요. 적어도 소재지에서 이장이라도 해야 음식이라도 챙기는데, 이장들이 외곽으로 뛰어 다니니까, 그것으로 결국 반발이 오더라고요. 그래서 결국 못하고 말았는데...

그리고 밥은 면직원들이 도시락을 싸간다든지, 거기에 한다든지, 그렇게 해야지, 밥대접까지 받아가면서 이동행정을 한다면 그것은 부담만 주는 것이지요.

아니요. 저희들은 이장들이 같이가니까...

시간이 없으니까, 어떤 것이 효과가 가장 클지 연구를 해서 시도를 해봅시다 하는 뜻이고, 감동하는 민원행정 구현이라고 하는 것은 그렇게 했다면 번암면에서는 설문조사를 해본다면 가장 행정에서 감동적으로 정말 민원인들에게 서비스를 잘했다고 하는 통계가 나오겠네요. 자신있어요? 지금 이 내용대로 했습니까?

예, 했습니다.

그러면 한번 확인해봅시다. 보고서를 위한 작성인지, 어떤지 봐야지... 그 다음에 주택개량이 왜 번암에서는 5동밖에 신청이 안되었지요? 다른 곳에서는 다 20동, 40동, 이렇게 되었는데... 조사가 잘못된 것 아닙니까? 총 희망물량에 대한 비율로 하다보니까, 저희들 배정이 5동밖에 안되었습니다. 실제 희망은 12동으로 제가 했는데, 희망량에 의해서 비율을 쪼개다 보니까, 5동밖에 배정이 안되었습니다.

희망은 12동이요.

알았습니다. 그 다음에 참옻재배 이것은 참옻혐오 식품으로 해서 정부에서 통제합니다. 그런 정부정책에서 하는 것을 육성 작물로 한다고 하는 것은 안맞아요. 한번 잘 파악해요.

참옻이요?

예. 혐오식품으로 해서 통제를 해요. 발표되었어요. 그 다음에 문화정보 센터 건립이라고 하는 것 말예요. 마지막입니다. 제가 보기에는 시설을 많이, 자치단체가 생기고 나서, 거기에 관리 유지가 된다고 하는 것이, 앞으로 가용자원을 그런 곳에 다 써버리니까, 별도로 다른 주민들의 숙원사업이라든지, 복지향상을 위해서 쓸 돈이 없단 말예요. 그래서 제 이야기는 별도로 복지회관을 할 계획을 하시지 말고, 어차피 읍면 자치센터화가 되지 않아요? 여기에 별도로 수자원공사에서 이것을 지원해 주는 것으로 해서 특별시설을 2억5천만원을 가지고 만들어야지, 또 복지회관하고, 자치센터 별도로 만들고... 이렇게 됨으로써 그것이 다 나중에는 두고두고 애안이 될 거예요. 그것의 관리라든지 앞으로의 건물 유지를 위해서... 그렇기 때문에 이 문제는 이런 방법으로 추진하면 예산을 다루는데에 있어서 힘들 것이다. 제가 보기에는 면 복지센터화를 했을 때에 하라 하는 주문을 드리고 싶고, 또한 복지센터도 제가 이야기를 했잖아요. 얼마 안있어서 주민복지센터를 하는데, 왜 5천만원을 들여서 면청을 저렇게 호화판으로 단장을 하냐고, 누구보다도 장계면에 가서 큰 소리를 대고 했습니다. 끝까지 고집스럽게 하더니, 그거 5천만원 들여서 수리한 지역 면장들이 책임을 지어야해요. 그런 내일 모레 바뀔 것을 앞을 내려다보지 못하고, 내 돈이 아니니까 몽땅 투자해서... 솔직히 말해서 인테리어는 일반적인 그러한 시설물보다 특이하게 해서 감각을 주어서 하는 그런 시설입니다. 그렇기 때문에 술집같은 곳이 지금 현재 우리 정서나 감각으로 봐서 인테리어를 하는 것이지, 무슨 면 청사를... 맞습니까? 우리 지역 주민들 사는 상태하고요...

다음 정희택 의원 질의해 주시기 바랍니다.

홍순목 의원입니다. 우리 번암면장 거기는 그 동안에 면민의 날이 없었습니까?

전에 관주도로 하다가 자금 문제 때문에 그 동안에 쭉 안해왔었습니다.

행사를...?

예. 면민체육대회만 해왔어요.

그리고 아까 김홍기 의원이 지적을 해주셨는데, 내 생각도 그래요. 문화정보센터는 수자원공사가 내놓은 금액을 조금 더 요구를 해서 거기에서 하나 이러이러한 시설을 하나 지어달라고 해서 거기에 집까지 맡기는 그런 식으로 한번 절충을 해보는 것이 바람직하겠다. 우리가 별도로 군비를 더해서 하는 것은 바람직하지 않다, 나도 그런 견해를 가지고 있고, 천천면은 보고서 외의 사항인데, 그때 우리가 상반기에 현지에 가서 지적사항 중에서 군에서 발주한 사업이지만, 지적된 것이 있잖아요. 어떻게 시정조치가 되던가요?

30일날 아스콘으로 재포장을 했습니다.

했어요?

예. 가막농로 이야기지요?

예.

예, 했습니다.

그리고 계남면에 아까 김홍기 의원이 바람직하지 않다고 지적을 했는데, 나는 그렇게 생각을 하지 않고, 이것은 정말로 오히려 7개면에서도 이런 것을 한번 시행을 해보는 것이 바람직하겠다. 왜냐하면 엊그제 이장회의에 참석을 해서 전달을 하려고 갔더니, 중간에 오는 사람, 바쁘다고 가는 사람, 정말로 가만히 보니까, 너무나 산만하더라고요. 그러면 저것이 어떻게 통제가 되어야겠는데, 그렇다고 해서 인센티브제를 한다고 해서 그것이 얼만큼의 효과를 발휘할지는 모르겠지만, 참 바람직하겠다. 왜, 면장이 갖고 있는 2천만원말고도, 얼마든지, 우리 의원들하고 상의가 되어도 되고, 군수 포괄사업을 줄 때에도 정말로 평가를 해서 이런 마을은 쉽게 이장들이 원하는 사업을 해주겠다, 그렇게 해서 운영을 한다면 상당히 효과가 있겠다, 나도 그렇게 판단을 했어요. 지금은 이장들도 자치시대라서 그런지 전혀... 타면은 몰라도 내가 보니까, 그런 사항이더라고요. 그래서 이런 안을 한번 채택해서 운영하는 것이 바람직하겠다. 각 읍장들 생각은 어떤지 몰라도 저는 이것이 꼭 필요한, 하나의 시도해 볼만한 안이다, 이렇게 봐서 말씀을 드립니다. 종합적으로 하나 당부를 드린다면 어제도 그런 말씀을 드렸습니다만, 우리 면장들은 정말로... 지금은 옛날과 틀려서 얼마든지 주민에게 혜택을 주는 그런 사업들이지 주민을 괴롭게 하는 것은 별로 없어요. 그렇다고 보면 일선 면장들이 주민들의 작은 소리라도 귀담아 들어서 관심을 표현해 주면 주민들은 굉장히 만족해하는 성향이 있어요. 대화를 하다가 상대방 이야기가 엉터리같은 소리다 하는 그런 일이 있어요. 그렇지만 그것도 긍정적으로 ‘아! 그러시냐고, 한번 내가 검토해 보겠다’, 하는 식으로 조언 쪽으로 받아서 하는 것과, ‘그것은 자체해결해야지, 그런 것까지 면장이 어떻게 합니까?’ 하는 것하고는 아주 판이다는 그런 이야기입니다. 그랬을때에 정말로 우리 면장님들이 주민들에게 초점을 맞추어서 모든 행정을, 모든 언행을 한다고 보면 언젠가 그 면을 떠나더라도 ‘훌륭한 면장이었다.’, ‘정말 다정한 면장이었다.’ 이렇게 평가를 받으리라고 생각을 합니다. 아뭏튼 주민의 작은 소리도 귀 기울여 들으면서, 직원들도 아침 조회시간이라도 아무리 상대방이 엉터리 같은 소리이지만, 관심있게 들어주고 난 후에 나중에 어떤 화가 나서 이야기가 되었으면 나중에 돌아서서 ‘그 이야기는 사실은 이렇게 되기 때문에 어려운 것이다’ 하는 것은 사후에 풀어 줄지언정, 그 앞에서는 모든 이야기를 긍정적으로 받아들여서 응답을 해주어라, 그렇게 하면 우리 공무원들도, 또는 면장들도 다 주민들이 호감토록 얘기를 할 수 있을 것이다, 이런 당부를 드리면서 이상입니다.

더 질의하실 의원 안계십니까? 양해도 의원 질의하십시오.

양해도 의원입니다. 선배님들이 좋은 말씀을 많이 해주시고, 또 시간도 절약해서 내가 조금 길어도 되지 않겠느냐, 그런 생각이 들면서 말씀을 드리겠습니다. 먼저 금년에 보면 한발이고, 요즘 집중호우로 인해서 읍면장들을 비롯한 직원여러분들이 고생을 많이 하고 있었을 것이다, 그런 말씀을 드리면서, 그러나 또 금년 농사가 작황이 풍년을 예고를 한다는 언론보도도 나오고 있습니다만, 이런 모든 분들이 일선에서 여러분들이 고생한 영향이다, 이렇게 말씀을 드리겠습니다. 어제, 오늘 우리 읍면장님들을 한자리에 모시고 보고를 하는 과정에, 또 여러분들이 보고하고, 듣고 해서 참고가 많이 되었을 것이다, 그런 생각이 됩니다. 어제도 같은 질문을 하겠습니다만, 우리 최일선에서 계시는 읍면장님들이 책임자로서 애로사항이라든지, 지역발전방향을 한번 들어봐야겠다. 예를 들어서 내가 군수라면 계남면은 어떻게 변화를 한번 시켜봐야겠다 라든지, 각면의 면장님들의 이야기를 듣고, 실질적은 애로사항은 무엇인가 라고 하는 두가지 문제를 먼저 던지겠습니다. 앞자리에서부터, 조면장님...

제가 만약 군수라면 우리 번암면을...

어떤 방향으로 끌고 가겠다.

역시 우리 장수는 천혜의 산림자원을 갖고 있기 때문에, 특히 그 중에서도 우리 번암면은 산림자원이 가장 풍부한 그런 고장입니다. 그러다 보니까, 상대적으로 농토는 적고, 여 러가지 수려한 자원은 많고, 이런 수려한 자원을 관광쪽으로 개발을 해야한다는 그런 생각을 기본적으로 가지고 있고요. 현재 방화동에도 보면, 금년에도 보니까, 엄청나게 사람들이 몰려오고 있는데, 전부 와서 쓰레기만 놓고 가는 모습을 보이고 있는데, 거기에 콘도시설을 해서 이 사람들이 잠을 자야 먹고 자면서 돈을 쓰고 가고, 또 방화동 뿐 아니라 우리 번암면 소재지, 나아가서는 우리 장수군 소재지까지도 흥청할 수 있지 않겠느냐 하는 생각을 가지고 있고요. 더불어서 동화 지지계곡도 별관측소는 이미 세워져 있습니다. 그런데 그 관측을 위해서는 관측 대상자들이, 즉 청소년들입니다. 유치원부터 초·중·고등학교, 대학생들을 대상으로 해야하는데, 이 사람들이 머물고 잘수 있는 공간이 없습니다. 그래서 청소년 수련원 시설을 우리 동화지지 지역에 건립을 해서 거기에서 주변경관을 충분히 이용하면서 자연과 함께 생활하고, 또 밤에는 별을 관측하면서 별도의 수입을 올릴 수 있는 그런 방법이 있기 때문에 그런 쪽에서 개발이 되었으면 싶고, 이상입니다. 간단하게 우선 그렇게 관광쪽으로 가야겠다. 애로사항은...

아까 같이 주민자치시대가 도래한다든지 했을 적에 어떤 인사문제라든지, 여러 가지 능력배양이라든지, 이런 부분에 있어서 상당히, 역할 부분에 있어서 애로사항이 많이 있을 것으로 본단 말예요.

아까 김홍기 의원님께서 나가셨습니다만, 보는 시각이 다 틀리는데요. 지금 경난의 목적에서는 읍면동, 읍면동이 아니라, 동은 별로 관계가 없는데, 읍면은 말하면 주민자치센타라고 하는 것이 잘못되었다 해서 굉장히 반발을 하고 있는 것을 제가 신문을 통해서 본 바가 있습니다. 사실 저희들이 5천만원이라는 작은 예산을 가지고 행정편의를 위해서 사무실 개조를 한 것이 아니고, 주민편의를 위해서 해놓은 것이거든요. 얼마나 주민들이 대환영을 하는지... 이것은 해야한다는 그런 생각을 가지고 있습니다. 아울러서 저희들 문화정보센타도 여러의원님께서 언급을 해주셨는데, 센타라고 하니까, 자꾸 중복감을 가지고 있는 것 같아서 제가 다시 이해를 돕기 위해서 제가 말씀을 이 기회에 드려야할 것 같습니다. 지금 우리 면사무소는 주민들이 이용하는 자치센타로 보면 되고, 이 문화정보센타라는 것은 사실 주목적은 예식장입니다. 예식으로 인해서, 혼례비용으로 인해서 나가는 지역자금의 역외 유출이 눈에 환히 보이고 있습니다. 그것만해도, 적어도 남원에 가서 하는 예식은 우리 지역에 투자를 할 수 있도록 해주자, 그것이 가장 근본적인 계획으로 되어 있고, 그런다고 봤을 때에는 역시 다중이 이용할 수 있는 식당이 따라주어야 합니다. 식당이 같이 한 공간에 들어가 주어야 하고, 또 주차장이 있어야 합니다. 이번에 주차장도 늦어도 이달 중에는 본인과 계약을 체결해서 착수를 할 계획입니다. 주차공간, 그 다음에 식당, 예식장, 그리고 우리 하천을 식수보로 놓아서 적어도 오리배 정도는 띄울 수 있는 그런 주변경관을 살려가면서 다양한... 말하자면 신혼부부들이 즐길 수 있는, 사진을 촬영할 수 있는 그런 공간을 만들어서... 말하자면 생산성으로 이어집니다. 교량같은 것은 한번 투자하면 끝나지만, 이것은 매년 이득이 발생되기 때문에 그런 생산성 사업에 투자를 해야한다 해서 한 것입니다. 이것들은 전부 주민들의 뜻을 모아서 결정된 부분이기 때문에 우리 군에서도 의원님들께서 적극 지원을 해주시기 바랍니다. 이상입니다.

천천면장님, 시간이 20분인데, 간단하게, 또 정확한 말씀을 해주세요. 똑같은 질문이예요. 만약 내가 천천군수라면 천천을 어떻게 끌고 가겠다. 그리고, 애로사항은 무엇인지...

간략하게 제가 제 생각을 말씀드리겠습니다. 우리 인간은 환경을 떠나서는 살수가 없다, 저는 이렇게 생각을 합니다. 하천이나 이런 것이 많이 오염이 되어서... 장수에서는 그래도 오염이 안된 지구라고 하지만 아주 오염이 많이 되고 있습니다. 그래서 환경을 살리는, 물고기를 잡아먹을 수 있는 이런 환경사업에 모든 행정을 집중을 해서 정말로 자연 천연적인 것을 누릴 수 있는 그런 환경을 보존해야겠다, 이런 생각이 들고요. 그 다음에 우리가 이 지역에 살려면 소득이 있어야 합니다. 먹고 살 수 있는 길이 있어야 하기 때문에 소득사업에 전력을 다하겠다. 이것은 지역에 맞는 오미자랄지, 우리 여건, 무공해로 하면서도 먹고 살 수 있는, 사과재배랄지, 지금 하고 있는 것도 있지만, 더 소득작목을 발굴해서, 무공해 소득작목을 개발해서 해야겠다, 이런 생각이 들고, 일단은 먹고 살 수 있는 길이 제일 중요하다, 이런 생각이 듭니다. 그 다음에 사람이 살려면 그 여건을 주민들이 편리하게 살 수 있는 그런 지역개발이 되어야겠다. 우선 농사를 지을려면 경지정리가 되어야겠고, 그 다음에 기계화 영농이 되려면 농포확포장이 되어야겠고, 이런 기반적인 시설을 지역개발 차원에서 해야겠다, 이런 생각이 듭니다. 그 다음에 우리가 삶의 질 향상에 대한 문화, 아까 문화회관이랄지, 우리가 어떤 생활을 하면서 즐겁고, 이런 것을 느낄 수 있는 체육이랄지, 문화, 이런 것에도 많이 행정력을 집중을 해서 삶의 질을 높이는 이런 행정을 해야겠다, 이런 생각이 포괄적으로 듭니다. 하나하나 사업을 이야기할 수는 없지만 그런 생각이 들고요. 저희들이 말단행정을 하다보면, 상당히 애로사항이 많습니다. 첫째 제일 문제되는 것이 주민들의 과다한 요구는 많습니다만, 저희들이 풀 수 있는 그런 힘은 없습니다. 해달라는 것도 많고, 꼭 해야할 부분들도 많지만, 사실 읍면장들이 예산권이 있습니까, 뭣이 있습니까? 상당히 모든 것을 의탁하고 해서 주민들의 욕구를 풀어주어야 하는데, 이런 부분들이 애로사항이 많고요. 그 다음에 자치센터화 되면서 기구가 많이 축소가 되고 있습니다. 저희 직원들이 14,5명, 5,6명되다가 지금 한 12,3명으로 축소가 되었는데, 실질적으로 거기에 합당하는 업무가, 말하자면 전체로 군으로 이관할 것은 이관하고, 면에서 해야할 것 그런 부분들이 아직 과도기라서 그런지는 모르지만, 제대로 안되어서 상당히 추진하는데 애로사항이 있다, 이런 말씀을 간략하게 드립니다. 이상입니다.

양면장님.

제가 계남 군수라고 한다면 이렇게 해보고 싶다 하는 말씀을 드리겠습니다. 우선 관광개발의 측면을 보면 지금 우리 장안산이라고 하는 우리 8대 종산 중에 하나가 거대하게 자리잡고 있습니다만, 자원이 아직 부족하고, 또 개발이 안된 상태이기 때문에 많은 관광인들이 찾지를 않고 있다. 그래서 전국적인 명산이 형성이 되어서 되도록 하기 위해서는 그래도 어떠한 유명한 독지가를 모셔다가 고초를 하나 지어서 장안사라고 이름을 지어서 그렇게 불러지면 많은 이들이 찾을 것 아니겠느냐... 또, 장안산 주변은 아주 좋은 절터가 있다고 합니다. 옛 어른들 말에 의하면... 그것을 찾아서 한번 해봤으면 하는 그런 생각이 들고, 또 구억 지구에는 거자봉이라고 하는 아주 산림이 울창한 그런 지구가 있습니다. 거기에는 삼림욕장을 만들어서 개발한다면 좋지 않겠느냐, 그런 생각을 해보고, 또 궁양리에는 장안 문화예술촌이라고 하는 지금 작은 폐교를 이용해서 활용하고 있습니다. 그래서 그 주변을 학교 뒤에 두르고 있는 넓은 야산이 있습니다. 거기를 공원이라든지, 요양시설, 그리고 거기에 맞는 조각공원이나, 장승공원을 만들어서 했으면 하는 그런 생각이 들고, 또 난평에 가면 고분이 크게 자리잡고 있습니다. 그 속에는 과연 무엇이 들었는지 하는 궁금증이 있는데, 그곳에 전문가를 초청해서 한 지질탐사를 한다든지 해서 개발을 할 필요성이 있지 않느냐... 무엇이 나올 지를 모르니까, 한번 해봤으면 좋겠다 하는 생각이고, 지역개발 측면에서는 소재지가 소방도로가 있는데, 아주 옛날에 만들어 놓은 소방도로입니다. 그래서 현실에 맞게 계획선을 재조정을 했으면 좋겠다. 지금 비가 와서 비가 새는 집들도 소방도로선에 걸려서 새로 신축을 못하는 그런 아쉬움이 있다고 해서 그것을 했으면 좋겠고, 지금 고속도로가 개통이 되면 소재지 우회도로가 아주 시급합니다. 그것 역시 지금 필요하지 않느냐, 또 마을과 마을 사이를 잇는 농로 개설이 아직 안되어 있습니다. 난평과 명동 사이, 명동과 중방, 공유와 평지사이, 조곡과 고종 부공 사이 등을 잇는 도로를 해주었으면 좋겠다, 이런 생각을 해보고, 소득면에서는 장안지구를 공원으로 만들어, 또 신전 화훼지구는 화훼단지, 꽃단지로 이렇게 해서 4개 권역을 나누어서 개발을 하게 된다면 좋지 않겠냐, 이런 생각을 해봅니다. 그리고 애로사항을 말씀드린다면, 방금 천천면장께서 말씀을 해주셨습니다만, 읍면기능 전환에 따른 인력이 엄청 줄어든 것을 아직까지 군에서 그대로 공문이 하달되고, 또 추진이 되어야 하고, 그러다 보니까 업무가 쌓여서 마을 현장을 제대로 다닐 수 없는 이런 현실입니다. 제가 나간지 한달여밖에 되지 않았습니다만, 직원들이 그렇게 현장을 나가고 마을과 주민과 가까이 해볼려고 해도 서류에 파묻혀서 나갈 수가 없는 이런 현실을 보았습니다. 그래서 아까 말씀드린데로 이 문제는 과도기로 생각이 되어 집니다만, 언젠가는 이 문제도 조정작용이 필요할꺼란 그런 생각을 해봅니다. 그리고 면장으로 나간지 한달이 되었습니다만, 엄청난 민원이 들어오고 있습니다. 자기 논에, 자기 집 들어가는 곳에 하수구 해달라, 농로 포장 해달라, 이런 것도 엄청나게 들어오는데, 면장 힘으로 과연 해낼 수 있 는 것이냐, 전혀 없습니다. 또 군에 사정하고, 군수님에게 보고 드리고, 또 의원님들에게 이야기를 해서 한 건, 한 건 해결을 해나가야 하는데, 그 많은 엄청난 예산을 투자하기가 어렵기 때문에 욕구충족을 해주지 못하는 그런 아쉬움이 있다 하는 애로사항을 드렸습니다. 이상입니다.

계북면장님!

예. 말씀드리겠습니다. 지역을 발전하기 위해서는 개발 사업도 상당히 중요하다고 생각을 합니다만, 제가 느끼는 바는 지금 농가의 작물을 재배하는데 땅심을 잃어서 상당한 연작피해가 나타나고 있습니다. 고추도 병이 많이 발생하고, 수박같은 것도 병이 많이 발생하는데, 장기적인 계획을 세워서 땅심을 돋우어서 환경농업을 해야할 때가 왔지 않느냐 하는 것을 생각을 하고 있습니다. 그리고 저희들 관내에는 토옥동이라는 참 맑고 깨끗한 계곡이 있습니다. 여기에 주차장이 없어서 금년 하절기만 보더라도 상당한 주차난의 애로사항을 느끼고 있습니다. 그래서 주차장이 하나 필요하지 않느냐 하는생각과 계북에서 출하되는 오미자와 수박같은 것을 농산물 판매장을 하나 개설하여 지어서 판매를 하면 좋지 않느냐 하는 생각이 있습니다. 외지인구가 아주 급증합니다. 작년도보다 금년도에 배이상의 외래객이 방문하고 있는 실정입니다. 애로사항을 말씀드린다면 직원들이 부족해서, 한 50%가 줄었습니다. 그래서 업무추진에 상당한 애로사항을 느끼고 있고, 또 센타화 된다고 하는데 과연 센타화가 되면 면민들이 편리를 느끼는 센타가 될 것인지 하는 것이 의구심이 들고 있습니다. 간단하게 말씀드렸습니다.

여러분들의 말을 듣고 보니까, 정말로 다른 업무보고를 듣는 것보다 더 잘 물어봤다, 군수 한번 잘 시켜줬다는 그런 생각이 들고... 그리고 아까 복지행정이라든지, 여러 가지 보고를 들었는데, 사실 그렇습니다. 장수지역같이 노약자라든지, 소외계층이 많은 지역이 없기 때문에 일선면장 여러분들이 정말로 소외계층에 더 많은 관심을 가져 주셔야 되겠고, 특히 장애인들에게 여러분들이 더 손발이 되어 주십사 하는 부탁을 드리고, 우리 정희택 의원님도 말씀을 했습니다만, 사실은 주민들이 어떻게 보면 일은 쪼들리고, 심정은 괴롭고, 대화를 할 수 있는, 누가 따뜻하게 안아 줄 수 있는 그런 상황이 아니기 때문에 여러 가지 업무가 폭주되고 어렵다고 하더라도 주민과 화합할 수 있는 그런 부분들을 모색을 많이 해주셨으면 좋겠다. 그리고 소득사업 부분에 있어서도 정말로 열심히 하는 사람에 좀더 관심을 가지고 지원을 해야지, 능력도 없고, 어떻게 보면 상당히 자금에 관심만 있는 그런 부분들에 투자가 되어서는 안되겠다. 밑빠진 독에 절대로 부어서는 안된다. 돈 지원도 중요하지만 지도감독도 철저히 해서 당초의 목적대로 갔으면 좋겠다, 그런 말씀을 드리고, 내가 마지막으로 우리 읍면장님들에게 한가지 내용을 물어보고 싶습니다. 먼저 번암면장님께 유퍼스트 상대방 배려하기 잘하고 있지요?

예.

그리고 연초에 보니까, 직원들에게 외국어 교육을 시키겠다고 했는데, 영어라든지, 일어라든지, 이런 것하고 있어요?

별도로 자각하시면 안되고, 교육원에 기회가 있을 때에 두명이 지금 현재 이수를 했습니다.

그리고 지방세입 세원 확보차원에서 건축물 일제조사 내지 국공유 재산의 실태조사하고, 은닉재산을 발굴해서 세원을 발굴하겠다고 했는데, 그것이 상반기에 몇%나 조사했어요?

탈루, 은닉세원에 대해서는 저희들이 지금 조사된 것이 없고요. 지금 국공유재산 실태는 총 1,901건입니다. 그 중에서 현재 임대료 부과는 55건을 부과를 시켰습니다.

그런 계획을 세웠다면 보고서로 끝내지 말고 당초의 계획대로 잘 추진이 될 수 있도록 최선을 다해 주십사 하는 부탁을 드리면서, 다음은 천천면에 5월 8일 어버이날에 독거노인 위안잔치를 하겠다고 했는데, 위안잔치 했어요?

그 위안잔치 못했습니다.

당초의 계획대로 했으면 언제 하려고요. 81만원의 예산을 들여서 독거노인의 위안잔치를 하겠다고 했는데...

그것이 면민의 날 행사에 노인 경로잔치로 200만원의 예산이 서 있어요. 그런데 그��에 하는 것이 낫겠다, 예산도 없는데, 그리고 주민들의 성금으로 해야하고 하기 때문에 그때하는 것이 좋겠다고 해서 그때로 미뤄놓았습니다. 계획이 되어 있습니다.

내년에는 예산계획서를 만들 때에 이런 것은 만들지를 마세요. 힘든 것은, 중복되는 것은 하시지 말라고요. 그리고 와룡휴양림을 최대한 활용해서... 내가 늘상 농산물 판매를 할 수 있는, 피서객들에게 지역에서 나오는 특산물을 팔 수 있는 그런 판매시설을 해보라고 했는데, 그런 계획들은 있어요, 없어요?

저희들이 판매시설계획까지는 면단위에서 세워서 하기는 좀 그렇다 생각이 됩니다. 그래서 저희들이 농산물을 그래도 판매를 해봐라, 하고 이렇게 주민에게 했어요. 그래서 문차옥씨 같은 경우는 텐트를 치고 복숭아도 팔고 그런 것은 조금씩 하고 있습니다.

돈크게 안들이고, 쇠막같은 것을 요즘 보니까 잘 짓더라고요. 여기에 우리 정세균 의원이...

텐트를 치고 팔고 있습니다.

정세균 의원이 관심을 갖고 이야기를 하더라고요. 그래서 지어주면 좋지요, 했는데, 특별교부세가 나중에 있어서...

산촌마을 사업으로 휴양림 매표소가 그 지역 농산물 판매소입니다. 그런데 그것을 부락에 주지않고, 산림과에서 경영을 하고 있는 거지요.

제밥은 찾아 먹어야지요. 그리고 계남말예요. 양면장님이 한달정도 되었다고 하는데, 아까 보고서를 받고 보니까, 어떻게 보면 선배 면장들에게 누가 되지 않도록 보고서를 열심히 작성했고, 리허설을 많이 한 것 같아서 노력을 하고 있구나 라고 하는 말씀을 드리면서, 거기는 주로 채소단지 배추가 장수군에서는 최고 많이 나오는 지역으로 보는데, 무사마귀병으로 인해서 상당히 농가들이 피해를 많이 입은 것으로 알고 있어도, 그래도 노하우가 있어서 잘 된 것으로 알고 있는데, 아뭏튼 그런 부분에 적기에 투약이 될 수 있도록 좀더 관심을 가져 주시고, 아까 장안산 중심... 저도 그런 이야기예요. 어떻게 보면 장안산은 계남에 우뚝 선 중심지라고 보고 있는데, 그런 것들을 최대한 활용하지 않는 그런 부분들이 있어서 그런 계획하에 점진적으로 대책을 세우면서 계속 두드려야 될 것이다, 그런 말씀을 드리고, 또 하나는 지금 계남에 산드림회가 있는데, 양면장이 거기에 몇 번이나 관심이 있어서 참석을 한번 해본일이 있는지, 또 참석을 했다면 앞으로 지원해 줄 수 있는 그런 계획을 세우고 있는가, 거기에 대해서 답변을 해보세요.

어디요?

계남에 산드림회라고 산드림 회장이 한상용이고, 회원이 한 7,8명으로 구성이 되어 있는데, 아직 그것은 접하지를 못했군요.

예. 아직 못 했습니다.

바로 파악하세요.

예, 알겠습니다.

그래서 그 사람들이 어떤 역할을 하고 있고, 계남면에서 무엇을 도와주면 거기의 목적이 달성되어서 장수에 무공해 농산물이라든지, 장수를 알릴 수 있는 계획이 충분히 되어 있더라고요. 그러니까 관심을 가져주시고...

예, 알겠습니다.

그 다음에 계북의 김면장님에게.. 아까 토옥동 계곡을 이용한 그런 주차장 시설이라든지, 농산물 판매장 설치를 요구했는데, 저도 그런 이야기예요. 가장 옥수같은 물이 나오고 그러는데, 토옥동 계곡을 이용하는, 피서객들을 이용하는 농산물 판매장의 설치가 꼭 필요하다고 생각을 해서 여기에 적어 놓았는데, 무엇을 어떤 방향으로 끌고 갔으면 좋겠다 했는데, 정말로 토옥동이라든지, 우리 장수는 전체적으로 그런 판매소를 농가들이 스스럼없이 이용할 수 있도록, 중간 중간 꼭 필요하다고 봐요. 그래서 우리 계북도 아까 수박이 많이 생산되고, 오미자랄지 이런 부분들의 특산품을... 또 머루가 거기에 가공 공장은 안되어있다고 하더라도, 바로 옆에 있는 공장이 있으니까, 그런 머루주라도 판매할 수 있는 그런 시설이 꼭 필요하다고 저는 봐요. 그래서 그런 부분들을 원하는데로 되었으면 좋겠다는 생각이 들고... 실질적으로 그러거든요. 장수는 그 동안에 외지인들에게 장소만 제공해 주는 그런 역할만 했지, 정말로 생산적인 지역이 되는데는 너무나 소홀했던 것이 사실이란 말예요. 그래서 이제는 투자를 어느 정도 해놓았으면, 이제는 좀 건져보자 라고 하는 방향으로 가야 우리 장수가 발전이 되는 것이 아니냐, 라고 했을 적에는 일선 사령관으로 있는 우리 면장들의 역할이 가장 크다라고 저는 그렇게 보거든요. 그렇게 해서 해주시고, 또 아까 준공무원이라고 하는 우리 이장들이 정말로 개성들이 강해서 힘들고 그러는데, 양면장의 우수마을 인센티브제, 저도 그 부분에는 정말로 찬성을 합니다. 이런 부분들을 가지고 여러분들도 한번 검토를 하시고, 정말 여러분들의 생각이 보여야 앞이 보인다고 하듯이 사고가 저는 꼭 필요하다. 그래서 이번에 읍면장들을 같은 자리에서 보고를 받고 이런 의견을 나누는 것은 정말로 잘했다고 생각하는데, 면장님들 공감합니까?

예. 아주 좋은 자리가 된 것 같습니다.

이상입니다. 시간을 너무 많이 써서 미안합니다.

한가지만...

하세요.

최춘석 면장이 그럽니다. ‘선배 면장님 회관 1동이 나왔는데, 심지를 뽑을까요?’ 한동이 나왔는데... 그럼 할동은 몇곳이냐고 했더니 15곳이래요. 그러면 15명을 데려다가 심지를 뽑는 그런 행정을 해서 되겠느냐... 사실은 다른 면에도 마찬가지일꺼예요. 회관의 중요성이라는 것은 정말로 농촌에 고령자가 되고, 10월 11월부터 3월까지 6개월동안 회관에 옹기종기 모여서 밥을 해드시면서, 점심 드시고, 저녁 드시고, 말하자면 거기 에서 하루종일 논단 말예요. 그러면 1년에 1동 나오는데, 그러면 1년에 1동이 나오면 15건을 해줄려면 15년이 거려야하지 않느냐, 참 암담한 이야기더라고요. 그래서 다행히 산서는 정주권 사업비가 있어서, 정주권 사업비는 주민들이 정착해서 정주해서 살 수 있는 것에 최우선적으로 쓰라는 사업비거든요? 그래서 올해 7동의 사업비를 배정을 했습니다. 그랬는데, 그래도 아직도 15동에서 7동하고, 군에서 1동나온 것하고 8동을 짓는데, 아직도 7동이 나왔단 말예요. 7년이 걸려야 완료가 되요. 그래서 강조하고 싶은 것은 그렇게 적은 돈을 3천만원 들여서 주민이 옹기종기, 대화의 장이 되고, 하는 회관이 매우 중요하다는 점을 강조하고... 거기를 쓰다 보니까, 보수를 하는데, 예를 들어서 보리가 설치가 안되었다든가, 또 씽크대 시설이 안되었다든지 하는 곳은 3,4백 들여서 해서 주면 그렇게 주민들이 고마워 라고 하기 때문에 나는 면장들이 실태 파악을 잘해서 회관 보수비 신청을 많이 해서 주민들의 편의를 도와주는 것이 타당하지 않느냐 나는 이렇게 생각이 들어서 한말씀 드렸습니다.

양해도 의원입니다. 여러 가지로, 의원수도 적고 여러 가지 열악한 그런 과정에 우리 사무과장을 비롯해서 전문위원, 또 직원 여러분들이 고생들을 많이 하고 있는데, 저는 평소에 그렇게 생각을 하거든요. 우리 의원들이 충분히 의정활동을 할 수 있도록 역할을 잘해줘서 의원님들의 역할이 두드러졌을 때에 우리 직원들도 보람을 찾는 것 아니냐, 그런 생각이 들어서... 그 동안에도 많은 의원들이 역할을 할 수 있도록 해주었지만, 좀더 많은 연구도 하고, 정말로 공부하는 직원들이 되어서 의원들이 활동할 수 있도록 최대한 그런 보조적인 역할을 해달라고 하는 부탁을 드리면서 마치겠습니다.

다른 의원 안계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 평소에 너무나 의사과 운영에 관해서는 투명하고 해박하게 잘 알고 계시기 때문에 더 질의하실 의원이 안계시는 것으로 이렇게 생각이 됩니다. 더 질의하실 의원이 안계시므로 의회사무과 소관 2001년도 하반기 주요업무 계획 보고에 대한 청취를 모두 마치도록 하겠습니다. 여러 의원님들의 제112회 장수군의회 임시회 제4차 본회의 의사일정을 모두 마쳐주셨습니다. 4일간의 회기동안 2001년도 하반기 군정 주요업무계획 보고를 청취하시느라 의원님들 수고많이들 하셨습니다. 아무쪼록 다음 회기에도 더욱 건강한 모습으로 만나뵙기를 기대하면서 제112회 장수군의회 임시회 일정을 모두 마치도록 하겠습니다. 제112회 장수군의회 임시회 폐회를 선포합니다.