민종기경제통상국장
먼저 강화섭 위원님께서 장항, 석문, 인주 국가단지가 현재 어떻게 추진되고 있느냐 하는 자세한 상황 설명을 해 달라는 질의를 비롯해서 여덟 가지 질의를 주셨습니다. 우선 국가단지에 대해서 관심을 가져주신 강화섭 위원님께 감사 드리면서 단지별로 말씀을 드리겠습니다. 장항 국가산업단지는 '89년에 장항, 군산을 묶어서 단일 국가산업단지로 지정된 이후에 아직까지도 우리 군산지구는 그래도 추진하고 있는데 장항지구는 사실 착공조차 12년째 못하고 있는 상태입니다. 현재 추진된 것이라고는 어업권 보상이 95%되고 그 이외에는 답보상태에 있습니다. 따라서 그동안에 여러 번 중앙정부에 조기 착공을 의뢰했습니다만, 아직까지 못하고 있기 때문에 도에서도 이 사업을 도의 가장 현안사업으로 취급해서 현재추진하고 있습니다. 이 사업은 그동안에 건교부, 기획예산처, 토지공사, 해수부, 저희 충청남도, 서천군 이런 관계 기관이 여러 번 모여서 회의를 했는데 이제는 건교부에서 안을 만들어서 경제장관회의에 부의해서 결정을 해야 되겠다 이렇게 현재까지는 진행되어 있습니다. 경제장관회의에 부의될 안은 1, 2, 3안 세 가지로 나왔습니다. 우선은 그쪽의 장항단지 문제는 지금 크게 보면 두 가지가 있습니다. 첫째는 장항단지 445만톤이 지금 바다로 되어 있고 조기 착공이 안 되고 있다는 문제, 조기 착공이라는 의미는 호안공사를, 우선은 바닷물을 막는 호안공사를 해야 됩니다. 그거 하나가 있고, 두 번째로는 금강하구둑을 막고 북측도류제를 건설하다 보니까 퇴적토가 그 쪽에 많이 쌓입니다. 퇴적토가 쌓임으로서 매년 퇴적토를 갖다가 준설해서 그것을 군산측에 쌓아놓는데 군산에서는 그것을 해양도시를 만든다 이런 명령을 내려서 우리쪽에서 상당히 거세게 반발하니까 해양도시라는 말은 없어지고 계속 퇴적토를 걷어서 그쪽에 쌓아 놓음으로서 이것이 지금 100만톤 정도 거의 육박하지 않나 해서 해양도시를 만든다 해서 두 가지 문제가 있습니다. 그러면 우리 쪽에서는 말도 안 되는 일이다, 잘못하면 거기에 따라서 파생되는 문제는 하나는 여름철에 장항지구가 장마가 나면 물이 빠지지를 못하고 또 하나는 금강하구둑과 바다로 접근하는 장항항의 항로가 너무 좁아지는 두 가지 결점이 있기 때문에 두 가지 문제를 해결하기 위해서 우리는 퇴적토 쌓아놓는 그쪽 공사를 장항쪽의 공사로 바꾸어라 해서 그것도 하고 장항공단도 착공하고 해서 세 가지 안을 갖고 있습니다. 하나는 퇴적토 공사를 겸해서 60만평만 우선 시작하는 안이 1안이고 두 번째 안은 445만평 호안공사를 잘 해야 하는 안, 1안은 706억원이 필요하고 2안은 1,178억원이 필요하고 3안은 서천에서부터 군산까지 호안공사로 하지 말고 이것을 하나의 도로로 봐 가지고 하나의 서천 고속도로로부터 호안으로 해 가지고 군산 바다너머까지 다리를 놓아 가지고 도로를 건설하자, 이것은 4,300억원이 필요합니다. 이렇게 하고 있는데 지금 건교부에서는 오장관님이 상당히 주장을 하셔 가지고 3안으로 지금 밀고 있습니다. 그런데 기획예산처에서는 1안으로만 해라하고 있고, 우리는 1안 가지고는 안 되겠다 해 가지고 1안 내지 3안을 하고 있고, 그래서 도저히 실무적인 회의는 기획예산처에서 돈 못 주겠다 해서 반대해 가지고 우리가 이것을 청와대에 보고해서 "청와대에서 이 문제를 다뤄 주세요" 해 가지고 청와대에 정책담당비서관이 주재해서 실무회의를 한바 있습니다. 그래서 아직 결론은 못 냈는데 청와대에서는 다시 한번 회의를 거친 다음에 경제정책 조정회의, 경제정책 조정회의는 재경부장관이 회장이고 경제장관들이 회원인데 거기에 부의 해서 거기에서 결정나는 대로 지금 하려고 준비중에 있습니다, 장항단지는요. 우리는 건교부에 빨리 해 달라고 하고 건교부가 상당히 지금 특히 장관님께서 관심이 많으시기 때문에 고심을 하고 있습니다. 그렇게 우선 말씀드리고 석문단지건은 '91년도에 국가산업단지로 지정된 이후에 360만평 정도 되는데 그 중에 98만평은 민간인 것이고 나머지 270만평 정도가 토지인데 이것도 마찬가지로 그동안에 SK 정유공장이 들어선다고 했는데 지역이 반대해서 못 들어간 이후 IMF를 넘기면서 좀 늦어졌습니다. 현재로서는 나라 경기가 이렇기 때문에 못하고 있는데 현재 추진되는 상황을 보고 드리면 지난번에 지사님이 L.A에 가셔서 "스카이케트 테크놀리지"가 150만평 정도를 쓰겠다 해 가지고 얼마전에 석문단지를 그 사람들이 와서 다녀가고 9월, 10월경에 와 가지고 실사를 하겠다 해서 그것이 하나 진행되고 있고 또 하나는 지난번에 삼성전자 쪽에 단지개발상무를 제가 모시고 갔더니 상당히 전망이 있는데다, 전자는 어렵지만 전기쪽은 가능할 것 같다 해서 그쪽에도 "한미파슨스"라는 용역회사를 통해 가지고 검토 중에 있고 또 하나는 한국 수자원공사에 저희들이 쫓아가서 "수자원공사에서도 단지개발을 하니 토공에서는 못한다 하니 수자원공사측이 해 주세요"해서 수자원공사에서 우리한테 와서 협의도 하고 자료도 가지고 가고 해서 현재 세 군데에서 검토 중에 있습니다. 저희들도 석문 국가산업단지가 빨리 추진되어야 된다는 것을 알고 열심히 노력을 하겠습니다. 인주단지 건에는 그동안에 신호제지가 하려고 했는데 신호제지가 부도가 나가지고 안 되고, 그 후에 동양화학에서 이 단지를 다 개발하려고 했는데 자동차 경기장을 유치한다고 혼선을 빚는 바람에 안 되고, 현재는 이것은 아산시 소유이기 때문에 저희 도에서 이래라 저래라 할 수는 없는 상태입니다. 아산시에서 이 땅을 240억원에 산 거거든요. 그렇기 때문에 현재 우선은 임대단지 로 10만평을 조성하기 위해서 건교부에 토특자금 융자신청을 내놓은 바가 있고, 현재 한미파슨스와 개발용역을 추진 중에 있습니다. 따라서 용역결과가 나오는 대로 또 임대단지 토특자금이 건교부에서 나오는 대로 인주단지는 개발이 시작될 것으로 알고 있습니다. 더 자세하게 말씀을 드려야 되는데 너무 질의가 많기 때문에 이 정도로 줄이도록 하겠습니다. 다음은 수도권 규제완화와 관련해 가지고 실질적인 문제가 어떤게 있느냐 하는 질의를 주셨습니다. 수도권 규제완화와 공장총량제 문제는 송민구 위원님께서도 비슷한 내용의 질의를 해 주셨기 때문에 양해 해 주신다면 함께 보고를 드리도록 하겠습니다. 수도권 규제완화를 위해서 지난해 10월 18일 수도권출신 김덕배 의원외 48명이 공장총량제를 과밀부당금지로 전환하는 수도권정비계획법개정안이 발의되고 이어서 10월 27일 수도권출신 이재창 국회의원 외 27인이 접경지역내 공장총량규제완화 내용의 수도권정비계획법개정안이 발의되어 국회 건설교통위원회에 상정되었으나 우리 도를 비롯한 강원, 충북, 대전, 전북, 경북 등 6개 시도의 강력한 대응으로 법안심의가 유보된 바 있습니다. 그리고 금년들어서 지난 2월 27일 수도권공장 설립을 대폭 완화하는 2001년도 수도권공장 총량집행 계획이 수도권정비 실무위원회에서 심의 의결되어 그동안 우리 도 등 비수도권 6개 시도가 공조하여 관련 정부부처를 방문, 협조요청과 국회의원 방문 등 수차례 공장총량 규제완화 저지활동을 전개한 바 있고, 지사님이나 건교부장관 면담 또 상공회의소 회장 등이 강행 했으나 아쉽게도 5월말에 당초 실무위의 원안대로 확정된 바가 있습니다. 따라서 지난 6월 1일 시민단체에서는 2001년도 수도권 공장총량집행 계획안에 대한 부당 규탄 성명을 발표한 바도 있습니다. 이어서 6월 5일 수도권 출신 남궁성 국회의원 등 31인이 공장총량규제 대상에서 산업단지, 공업지역, 첨단산업, 문화산업용지 접경지역을 제외하는 내용의 수도권정비계획법개정안을 발의하여 6월 18일 국회 건설교통위원회에 회부하여 현재 심의를 유보하고 있는 상태입니다. 이와 관련해서 6월 14일 충남, 대전 강원, 충북 4개 시도가 주축으로 관련 대책회의를 거쳐서 6월 18일 수도권과 제주도를 제외한 12개 시도지사의 공동명의로 수도권정비계획법개정 반대와 아울러 지역균형발전을 위한 특별법 제정 등 건의문을 관련 중앙부처에 제출하였고, 6월 15일에서 16일 이틀간 수도권 인접 4개 시·도 출신 국회의원을 대상으로 법안의 부결을 위한 국회를 방문, 협조요청 활동을 추진하였으며 또한 6월 18일 비수도권 시도의회 및 시·군·구 의회의 공동건의서를 관련 부처에 제출하였으며 향후 관련 시·도와 긴밀히 공조하여 이를 저지하도록 노력 중에 있습니다. 참고로 최근 수도권 집중방지 및 지역균형발전을 위한 법안의 효율적 제정을 위하여 지난 7월 13일 국회 여·야의원 간담회를 국회에서 개최하였으며 이와 관련해서 재정경제부에서는 지역균형발전 특별법안을 제정, 추진 중에 있고 지난 6월 29일 우리 도 출신 김학원 의원외 48명이 발의한 수도권집중방지및지역균형발전특별법안을 제정, 추진 중에 있으며, 지난해 12월 20일 대구 출신 김만재 의원 외 32인이 발의한 지방경제살리기특별조치법안을 제정, 추진하고 있고 강원도 출신 송은석 의원 등이 수도권정비 계획법중개정법률안이 발의, 추진 중에 있는 등 수도권 관련해서는 수도권 의원 들 또 비수도권 의원들이 산발적으로 법안에 대해서 제정 및 개정을 추진하고 있는 상황입니다. 이와 관련해 가지고 우리 비수도권 지역에서는 각 시도 발전연구원을 주축으로 해서 현재 용역을 줘서 체계적으로 이를 대응하려고 하고 있고, 지난번에 공장총량제가 수도권에 유리하게 된 것에 대해서는 아직까지 크게 저희들은 영향을 미치지 않습니다만 그 이유는 그동안에 수도권에 대기하고 있던 것들을 자기들이 현재 소화하고 있는데 이 소화하고 있는 물량이 지나면 우리 공장 유치에도 영향을 미치리라고 봅니다. 다만 이 공장총량제승인건은 매년 하는 것이기 때문에 금년은 그렇게 하고 내년 것은 다시 내년에 협의를 하게 되기 때문에 내년 협의때를 대비하기 위해서 금년도에는 체계적으로 연구를 해서 내년도에는 공장총량제에 따라서 불이익이 발생하지 않도록 노력을 하도록 하겠습니다. 그 다음에는 강화섭 위원님께서 전자정보 집적화단지 조성관련 등 이런 것만 강조할 것이 아니라 굴뚝산업도 중요하다고 보는데 굴뚝산업에 대해서는 어떻게 지원을 할 것인가 하는 말씀이 계셨습니다. 저희들이 전자정보 집적 전략산업 얘기도 했습니다만, 그것만 하는 것은 아니고 물론 굴뚝산업, 재래산업이죠. 이것이 주가 되고 있습니다. 그러나 앞으로 중국이 저렇게 날이 갈수록 거대하게 커지고 있고, 발전속도도 상당히 커지고 있고, 어느 사람들은 10년이 되면 미국산업을 능가할 것이다 하는 말도 나오는데 그럴 경우에는 일본을 비롯한 우리나라 산업이 전부다 중국에 먹히는 결과가 되기 때문에 그러면 우리가 갈 길은 어디냐 하는 것을 지금부터 갈길을 모색하고 준비해야 될 것으로 압니다. 아마도 그 갈 길은 기술집약 고부가가치 쪽으로 가야 되기 때문에 아무래도 전략산업이라든지 기술집약산업, 고부가가치산업, 벤처산업 쪽으로 산업구조가 이동 내지 고도화 되어야 될 줄 압니다. 그러나 근간은 어디까지나 굴뚝산업이기 때문에 굴뚝산업이 없이 벤처사업이라는 것은 있을 수가 없거든요. 그렇기 때문에 굴뚝산업에 대해서는 계속 자금, 기술, 인력, 마케팅 이런 지원에 대해서 노력을 하겠고 특히 굴뚝산업이 겪고 있는 애로사항에 대해서는 우리가 도우미제도를 이용해서 손발이 되는 그런 제도를 지원을 계속 해 나가도록 하겠습니다. 이를 위해서 이번에 저희들이 3,000만원을 들여서 도내 굴뚝산업 육성방안 및 벤처기업과 연계방안을 천안공업대학에 용역을 의뢰한 바가 있습니다. 용역결과가 나오는 대로 착실하게 추진하도록 하겠습니다. 다음에 네 번째로 유구 섬유단지 조성관련 대구섬유도 어려운데 도에서 꼭 유구산업을 해야 되느냐 하는 말씀이 계셨습니다. 유구지역은 우리나라 자카드 직물의 대표적 집산지로 사실 거기 가보면 130여개의 작은 영세한 직물회사들이 1,000여명 정도가 종사하고 있고 생산제품의 약 90% 정도는 수출을 하고 있습니다. 따라서 거기 가보면 '아, 이것은 빨리 육성을 해야 되겠구나' 하는 필요성을 느낍니다. 물론 강위원님께서 걱정하신 대로 섬유산업이 사양산업이고 이것은 노동집약산업이기 때문에 경쟁력이 없지 않겠느냐, 특히 대구도 그렇다하는 말씀이 계셨지만 지금 우리가 추진하려고 하는 시범 종합지원센타 이것은 반드시 필요하고 지난번에 유구에 가서 생산기술 연구원을 주관으로 해서 대구에 있는 사람들도 모셔다가 세미나를 한 결과에서도 지금 파이로트공장 및 종합지원센타가 우선은 필요하다 해서 이번에 이것을 추진하고 있습니다. 현재 유구산업 지역에 자카드 직물제품이 처하고 있는 영세성을 탈피하려면 우선 필요하기 때문에 이것을 추진하고 있다는 말씀을 우선 드립니다. 네 번째로는 재래시장 관련해서 보령 75상가가 지금 안전조치가 안되고 위험하다고 했는데 도대체가 얼마동안이나 이러고 있느냐, 현재 추진되는 상황이 어떠냐하는 설명을 요청하신 바 있습니다. 참고로 75상가의 건은 저희가 하지 않고 소방본부에서 이 문제를 다루고 있는데 제가 알기로는 7월 24일까지 이미 단전 단수조치가 되어 가지고 주민들이 철거할 것으로 예상됩니다. 철거하는 대로 재건축 작업이 들어가는 것으로 알고 있습니다. 따라서 7월 24일부터 단전단수가 되었기 때문에 일부 사람들은 불응하고 일부 사람들은 철거를 않고 있는 것으로 알고 있습니다. 곧 철거가 되고 재건축에 들어갈 것으로 알고 있습니다. 참고로 위원님 앞에 자세한 자료는 한부 놓아 드렸습니다. 그 다음에 여섯 번째로 함상박물관 추진상황 보고는 아까 위원님께서 말씀하신 대로 기획정보실 소관사항입니다. 따라서 저희가 기획정보실에 자료를 요청했습니다만, 기획정보실에서 직접 위원님께 이 회의가 끝나는 대로 상세히 보고를 별도로 드리겠다고 하는 그쪽의 요청이 있기 때문에 그렇게 양해 해 주신다면 그쪽에서 직접 보고를 드리도록 해 주시면 감사하겠습니다. 다음은 전국기능경기대회 입상자들이 나오고 금년에는 특히 7위까지 했는데 입상자들에 대해서 사후관리를 해서 활용도도 높이고 기능경기대회의 중요성을, 사기를 올려주는 일을 해야 되지 않겠느냐 하는 입상자들에 대한 사후관리에 대해서 질의를 주셨습니다. 전국 기능경기대회와 세계 기능경기대회에 참가한 선수들에 대해서는 저희들이 우리 도에서 별도로 관리하고 있는 것은 없습니다. 국가에서 관리하고 있는 것으로 알고 있습니다. 다만 지방대회 입상자에 대해서는 해당분야 국가자격검정기능사 시험을 면제하여 주고 있고 전국대회에서 입상한 선수들에 대해서는 세계대회 출전자격을 부여하고 국가자격검정 해당분야 산업기사 실기시험을 면제해 주는 혜택을 주고 있고 세계대회에서 입상한 선수에 대해서는 국가에서 4년제 대학 진학시 장학금를 지급하고 산업훈장수여 등 포상을 실시하고 있습니다. 이러한 혜택 이외에도 지금 위원님께서 질의하신 본뜻인 입상자에 대해서는 계속 성취감 및 사기를 올려주는 시책을 폄으로서 기능인에 대한 중요성을 더 부각시키는 시책을 펴 나가야 되겠다는 의 도로 알고 있는데 저희들도 그런 쪽으로 하도록 하겠습니다. 참고로 대전충남이 분리된 후에 우리 도에서 전국대회에 입상한 인원은 27명이며 세계대회에 입상한 사람이 두 명이나 있는데 금년도에도 세계대회에 5명이 출전하고 있습니다. 그런데 대개 전국대회 이상 입상한 사람들은 학원을 한다든지 해서 잘되고 있습니다. 대개 또 후배를 양성하는 일에 대부분 종사하는 것으로 알고 있기 때문에 상당히 바람직하게 운영되고 있다 이렇게 알고, 그러나 위원님께서 지금 질의하신 본뜻을 제가 이해하고 있기 때문에 그쪽에 계속 관심을 갖도록 하겠습니다. 마지막 여덟 번째로 위원님께서 해외통상 외교관련 사전준비 및 사후관리가 부실하여 많은 문제점이 발생하는 것으로 알고 있다, 사전관리나 사후관리에 대해서 더 잘 할 수 있는 방안이 무엇이 있고 또 이런 것을 재발을 방지할 수 있는 방안이 뭐가 있느냐 하는 말씀을 주셨습니다. 사실 저희들이 세계화를 부르짖은 지 가 '97년도이고 저희들이 지방자치단체에서 국제화 업무를 직접 일을 한지도 그렇게 많지는 않습니다. 또 자매 결연이 시작된 것도 구마모토 같은 경우는 오래 되었지만 이미 일천하기 때문에 사실 해외에 대한 그동안 저희들 노하우가 축적이 덜된 상태였는데 요사이 보면 저도 놀랠 정도로 우리 도의 국제통상과 사람들이 상당히 전문화되고 있습니다. 물론 아직까지도 사실 준비 상황이나 갔다와서 이것을 계속 유지 해 나가는 면에 여러 가지 미숙한 점이 있습니다만, 앞으로 이런 것들을 최소화하기 위해서 사전준비, 정보입수, 현지와의 협조체제 구축 이런 것들에 대해서 더욱더 챙기고 열심히 하도록 하고 다녀와서도 방문결과에 따라서 열매를 맺을 수 있도록 노력을 해 나가도록 하겠습니다. 이상 강화섭 위원님께서 질의하신 내용에 대한 답변을 마치도록 하겠습니다.