충청남도의회 발언
송민구 의원 발언
용해
정용해위원장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제153회 충청남도의회 임시회 제4차 농수산경제위원회 회의를 개회하겠습니다. 위원님 여러분! 그리고 최민호 사무차장님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 2002년도 안면도에서 개최되는 국제꽃박람회의 성공적 개최를 위하여 그동안 주야로 열심히 일해 주시고 계신데 대하여 감사의 말씀을 드립니다. 이제 250여일 정도밖에 남지 않은 기간동안 모든 사업이 차질 없이 추진되어 안면도 국제 꽃박람회가 성공리에 개최되어 서해안개발 및 지역경제 활성화 도모와 선진기술 도입으로 국내 화훼산업 및 관광산업 발전에 기여할 수 있도록 맡은 바 소임을 다해 주시기 바랍니다. 오늘 사업추진에 대한 상황을 보고하고 살펴보는 이 자리가 안면도 국제 꽃박람회의 성공적인 개최를 다짐하고 발전의 획을 긋는 계기가 되기를 바라면서 관계공무원 여러분들께서는 성실한 보고와 여러 위원님들의 질의에 성심성의껏 답변을 하여 주시기를 부탁드립니다.
그러면 의사일정 제1항 2002년도안면도국제꽃박람회조직위원회 소관인 2001년도상반기사업추진상황보고의건을 상정합니다. 최민호 사무차장께서는 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
민호
최민호꽃박람회조직위사무차장
안면도 국제꽃박람회 조직위원회 사무차장 최민호입니다. 보고에 앞서 지난 5월 22일자로 도 인사발령에 의거 부임한 구본영 회장조성부장을 소개해 드리겠습니다. (인사) 전임자였던 구삼회 부장께서는 산림환경연구소장으로서 부임되었음을 보고 드립니다. 존경하는 정용해 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 연일 무더운 날씨에 도정발전과 도민 복지향상을 위해 헌신하고 계시는 위원님들께 경의를 표합니다. 특히 안면도 국제꽃박람회에 깊은 관심을 가지시고 아낌없는 지원을 보내주시고 계신데 대하여 진심으로 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 250여일 앞으로 다가온 안면도 국제꽃박람회는 위원님들의 전폭적인 지원아래 성공 개최의 기반을 하나하나 다져가고 있다는 말씀을 우선 드리면서 준비된 서면으로 준비상황을 보고 드리겠습니다.
민구
송민구위원
위원장님!
용해
정용해위원장
예.
민구
송민구위원
업무보고에 관한 의사진행발언이 있습니다. 발언기회를 주시겠습니까?
용해
정용해위원장
예, 최민호 차장님, 조금만 기다려 주십시오.
민구
송민구위원
차장님께 좀 질의를 하고 싶습니다.
용해
정용해위원장
사무차장한테요?
민구
송민구위원
예, 업무보고 전에.
용해
정용해위원장
그래요.
민구
송민구위원
기회를 주시겠습니까?
용해
정용해위원장
예.
민구
송민구위원
처음하는 행사이고 정말 고생이 많으실 겁니다. 우리 차장님을 비롯해서 우리 꽃박팀 전체가 얼굴만 봐도 검게 그을리시고 고생하시는 것이 역력히 보입니다. 우선 고생하시는 것에 대한 고마운 말씀을 드리면서 궁금한 사항이 있어서 질의를 드리고자 합니다. 제가 며칠 전에 안면도 국제꽃박람회 홈페이지를 방문했습니다. 보니까 조직표가 나와 있어요, 조직위원회 구성이. 대회장님, 명예대회장님, 조직위원회 이렇게 구성이 되어 있는데 사무총장 그 외에 부서들이 죽 되어 있습니다. 그 중에서도 적어도 차장님 산하에 있는 부서들은 모두가 하는 일들이 다 나열되어 있어요. 하는 업무들이 실명제로 되어 있더라고요. 심지어는 도의회 업무 담당까지도 실명제로 되어 있는 것을 봤습니다. 제가 드리고 싶은 말씀은 우리 차장님께서는 꽃박조직위에서 하시는 역할이 뭔지 우선 그것을 답해 주시기 바랍니다. 그 말씀을 드리는 이유는 우리 꽃박에는 사무총장님이 계신데 적어도 충청남도의회의 업무보고는 제 개인 생각으로는, 본위원 생각으로는 총장이 하는 것이 합당하지 않은가 하는 그런 생각에서 질의를 드리는 겁니다. 아울러서 답변하기 이전에 조직위가 재단법인이죠?
민호
최민호꽃박람회조직위사무차장
그렇습니다.
민구
송민구위원
재단법인인 조직위의 운영규정이 있을 거예요. 거기에는 업무분장이 나와 있을거 아니에요? 조직위원장의 역할, 사무총장의 역할, 사무차장의 역할, 그리고 차장께서는 우리 도에서도 중요직책을 맡고 계시죠? 그것도 궁금하니까 자료를 보고 싶습니다. 그리고 우리 사무차장의 역할을 좀 말씀해 주시기 바랍니다. 또 하나 겸해서 답변해 주실 것은 우리 차장님 생각에 도의회 업무보고는 사무총장이 하는 것이 합당한 것인지 아니면 부득이한 사유로 총장이 못오고 차장이 하는 것인지 아니면 차장이 업무보고를 하는 것이 합당한 것인지 답해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
민호
최민호꽃박람회조직위사무차장
우선 사무차장의 역할을 말씀을 드리겠습니다. 저는 사무차장입니다만, 송위원님께서 말씀하신 대로 도의 정책관리관을 겸임을 하고 있습니다. 정책관리관을 겸임한 이유는 애초에 행자부로부터 3급직원에 대한 티오를 승인을 받으려고 했었습니다만 그것이 행자부로부터 받는 것이 여의치 않았었습니다. 그래서 다른 직원들은 우리가 정식 정원을 승인을 받아서 우리 도에서 전부 파견된 공무원으로 조직위원회가 구성되어서 일을 하고 있습니다만, 저 같은 경우에는 파견될 수 있는 정원이 승인이 되어 있지를 않기 때문에 지금 현재 정책관리관이라는 직책을 가지고 사무차장을 할 수밖에 없는 그런 입장에 서있기 때문에 제가 겸임을 하고 있습니다. 그러나 실질적으로는 지금 정책관리관업무를 수행한다는 것은 꽃박람회 업무량에 비춰볼 때 대단히 어렵기 때문에 지금 사무차장에 전념을 하고 있는 형편입니다. 사무차장의 역할은 제가 업무분장 규정이나 이런 것을 명확하게 외우고 있지는 못하겠습니다만, 제가 평소에 하는 업무분장으로 미뤄볼 때 조직위원회에서 행정적으로 움직이는, 운영되는 사무에 관한 사항을 총괄을 하고 또 실무적인 일을 뒷받침하는 일을 맡고 있는 것으로 되어 있습니다. 아시다시피 저희 조직위원회는 네 개부가 구성이 되어 있고 네 개부가 각자 활동을 하면서 거기에서 일어나는 행정적인 지원과 총괄을 제가 맡고 있습니다. 말씀하신 대로 사무총장님의 역할은 어떤 것이냐라고 할 것 같으면 사무총장의 역할은 실무적인 행정처리라든가 보고라는 사항이라기 보다는 조직위원회가 꽃박람회를 함에 있어서 대외적인 역할, 그리고 중요한 정책적인 방향 같은 것에 대해서 결정을 해 주시고 특히 사무총장께서 하시는 일은 아시겠습니다만 그 분이 전직 산림청장을 지내신 차관급 인사이시기 때문에 실무적인 세세한 사항은 저희한테 맡겨주시고 산림청장으로서 그분이 가지고 계셨던 노하우를 살려서 우리 회장조성부라든가 아니면 꽃과 나무에 관련된 일을 주로 맡아보시고 계십니다. 그리고 대외적으로 위원장님께서 계십니다만 위원장님께서는 명예직이기 때문에 대외적인 활동이라든가 하는 것에 전념을 하고 계셔서 직제상으로는 우리 위원회 사무총장님께서 보고를 드리는 것도 옳지 않을까라는 생각도 듭니다만, 사실 사무총장으로서 맡는 역할에 비춰볼 때 그분께서 위원회에서 보고할 만한 실무적인 사항이라든가 세부적인 사항은 현재 담당하지 않고 계시고 그 부분은 제가 맡고 있기 때문에 보다 소상한 보고를 위해서 제가 보고를 드리는 것이 합당하지 않나 저는 그렇게 생각합니다.
민구
송민구위원
위원장님, 질의를 좀더 하고 싶습니다.
용해
정용해위원장
그 부분에 대해서?
민구
송민구위원
예, 그 부분에 대해서. 사무차장님 말씀에 공감을 합니다. 하지만 전 직책이 그토록 중요한지는 몰랐습니다. 전에 그 이상의 직책을 하셨다 할지라도 적어도 우리 안면도 국제꽃박람회 사무총장님께서 보고를 하는 것이 합당한거지요. 그분이 그 고위관직에 계셨던 노하우를, 그분의 역량을 우리 꽃박람회가 필요로 해서 그 분을 우리가 추대, 영입해서 지금 운영하고 있는 것은 절대 공감입니다. 그러나 현직이 사무총장이시면, 우리가 꽃박람회 업무보고를 여러 번에 걸쳐 받아봤습니다. 한번도 총장의 이름이 거명된적 조차 없습니다. 제 개인적인 생각으로는 충청남도가 치루는 이 꽃박은 그 조직위원회 사무총장은 적어도, 아무리 높은 관직에 계셨다 할지라도 한 번쯤은 오셨어야 된다는 생각이 듭니다. 아마 제 기억으로는 1999년도에 이 분이 사무총장으로 영입된 것으로 알고 있습니다. 벌써 2년이라는 세월이 흘렀는데 유감스럽다는 생각이고 또 그분을 대신해서 우리 사무차장께서 보고를 하신다면 그분의 인사가 항상 먼저 있어야 된다고 생각을 합니다. 그렇잖겠습니까? 우리 차장님께서 말씀하신 대로 사무총장이 하는 것이 합당하다고 생각이 된다면 그러나 그 역할 자체가, 보고하는게 문제가 있다라고 보면, 차장께서도 반드시 그 분에게 업무보고가 있다는 것을 보고했을 것이고, 그 분의 말씀을 여기서 하는게 옳죠. 부득이한 사정으로 차장께서 업무보고를 하게 되었다라는 말씀을 하셔야지요. 더더군다나 지금 말씀하시는 것을 보면 정책관리관으로 계시면서 정식 파견된 것 조차도 아닌 것으로 지금 말씀을 제 기억으로는 들었습니다, 옳았는지는 모르겠지만. 그렇다라면 더더욱 그렇습니다. 그래서 그 부분을 우리 의회를 경시하거나 혹여 그렇지는 않겠지만 무시하는 꽃박의 차장님이나 총장님이 아니신가 하는 생각이 들어서 질의를 드렸고요, 제가 아까 조금 전에 요구한 자료 있지요? 조직위원회 구성자료, 하는 역할들 이런 것들을 바로 주시기 바랍니다. 그 이후에 다시 질의를 드리도록 하겠습니다. 위원장님, 본 위원의 생각으로는 우리 꽃박조직위원회의 업무보고는 지금 이 형태로는 상당히 거부감이 있습니다. 지금 본 위원의 발언대로 사무총장이해야 될 것이라고 생각이 들어서 제 생각만 그런 것인지 아니면 우리 위원회의 위원님들 생각도 그런 것인지 해서 위원님들의 의견을 물어서 의견조정을 위해서 약 10분간 정회할 것을 동의합니다.
용해
정용해위원장
위원님 여러분! 송민구 위원님께서 의견조정, 지금 사무총장이 보고를 해야 되고 사무총장이 '99년도 10월 1일날 임명이 되어 가지고 지금까지 얼굴 자체도 모르고 보고 자체가 이제는 이 시점이 6개월 정도 되고 앞으로 남은 기간이 얼마 안 남았는데 총장 얼굴도 모르고 이런 형태의 업무보고가 좀 어렵지 않느냐 해서 10분간 정회를 하자는 의견이 들어왔습니다. 위원님 여러분, 동의하십니까? 그러면 여러 위원님들의 동의가 있었기에 10분간 정회를 하고 11시 30분에 다시 속개를 하겠습니다. 정회를 선포합니다.
「동의합니다」하는 위원 있음
11시18분 정회
11시47분 속개
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 예, 송민구 위원님.
민구
송민구위원
궁금한 사항이 있어서 우리 사무차장님께 몇 가지 질의를 하고자 합니다. 위원장님 허락해 주시겠습니까?
용해
정용해위원장
예, 사무차장님께서는 발언대에 나오셔서 답변해 주십시오.
민구
송민구위원
오늘 위원회 서두에 말씀을 드려서 우리 사무차장님께서도 충분히 이해 하시리라 믿습니다. 200만 도민의 축제가 아닌 그야말로 국제꽃박람회의 위상에 걸맞게 이 나라전체 국민의 축제로 이끌고자 하는 노력을 높이 평가합니다. 지사님을 비롯해서 정말 애들 쓰고 계십니다. 절대적입니다, 그 부분은. 본 위원은 추호도 의심할 여지가 없다라고 생각하는 사람 중의 하나입니다. 그리고 특히 방금 전에 거론되었던 사무총장님의, 그분이 필요로 한 것이 아니라 우리 조직위원회가 필요로 해서 그분을 모셨다는 것을 너무나 잘 압니다. 그런 부분은 구구절절 설명이 안 되어도 저희 또한 잘 압니다. 그러나 세상에는 각자의 위치에 따라 현실에 따라 해야 할 일들이 있다라고 생각 되는게 본 위원의 생각입니다. 충청남도가 주최하는 이 안면도 국제꽃박람회는 함께 하는, 견제와 감시만 하는 것이 아니라 협조를 하고 도와 주는 도의회 또한 상존해 있는 것이 현실입니다. 그래서 지금 업무보고를 하시고 계시는 겁니다. 그렇다면 전반적인 내용으로 봐도 예산이나 정책이나 또는 인사편성까지도 책임을 지고 계시는 사무총장께서 2년이라는 세월동안 한번쯤은 도의회를 방문만이라도 하셔서 인사라도 교류를 했다면 우리 도의원님들은 서운해 하지 않을 것 같습니다. 아니 사무차장님이 아닌 다른 분들이 보고를 한다 할지라도 서운해하지 않을 겁니다. 그러나 너무 많은 시간을 사실은 기다렸는지도 모릅니다. 그래서 오늘에 이르러서 꽃박람회를 250여일 앞둔 이 시점에서 적어도 충청남도의회 전 의원이 동의를 해서 꽃박지원특위까지 만들어서 지원하고자 하는 이 도의회의 위상을 조직위원회에서, 그래서 그런 것은 아니겠지만 무시하고 또는 경시하는 풍조가 있는 것 같다는 것이 본 위원의 생각입니다. 그래서 꽃박람회 업무보고는 당연히 오늘 예정된 시간에 보고를 받고 서로의 질의 응답을 통해서 더 발전적인 보고가 되어야 될텐데 유감스럽지만 오는 9월 12일부터 20일까지 임시회가 다시 개회되니까 그 기간내에 업무보고를 다시 받는 것으로 하고 오늘 업무보고는 유보할 것을 동의합니다.
용해
정용해위원장
국장님 들어가십시오. 송민구 위원님이 지금 설명하신 것과 같이 유보하자는 동의가 나왔는데 위원님 여러분, 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 송민구 위원님께서 동의해 주신 꽃박람회 업무보고는 154회 임시회에서 업무보고를 받기로 하겠습니다. 여기에 대해서 이의 없으십니까?
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
민호
최민호꽃박람회조직위사무차장
위원장님 제가 한 말씀 의견을 말씀 드리겠습니다.
용해
정용해위원장
됐습니다. 이의가 없으시므로, 꽃박람회 업무보고는..... 아니, 끝나고 나서 드리면 되잖아요. 154회 임시회에서 업무보고를 받기로 결정되었음을 선포합니다. 차장님 말씀하십시오.
「주세요」하는 위원 있음
민호
최민호꽃박람회조직위사무차장
여러 위원님들께서 심사숙고 하셔 가지고 오늘 꽃박람회 업무보고를 임시회 때 받으시는 것으로 유보해 주시는 것에 대해서 저는 더 이상 이의가 없습니다. 그렇지만 저희들 직제규칙 내의 규정을 여러 위원님들께 배포해 드렸습니다만, 의회 업무보고라고 하는 것이라든가 대의회 관련업무는 저희들 규칙상으로는 사무차장이 전결을 위임받아서 보고하도록 규칙이 되어 있습니다. 이 규칙은 물론 저희 조직위원회의 내부 규정이기도 합니다만 이 규칙은 저희조직위원회 이사회의 승인을 받아서 결정된 것이고 그 이사회는 바로 도지사와 우리 의회 의장님과 농수산경제위원장님께서도 우리 이사회의 한 분으로 되어 있습니다. 그래서 이 규칙에 따라서 볼 것 같으면 이 의회에 대한 사항이라든가 보고는 사무차장으로 하여금 보고하고 또 그에 따른 여러가지 질의에 대해 답변토록 해 주시는 것이 저희들 규칙을 좀 존중해 주시는 배려가 아닐까 이렇게 생각이 되어서, 위원장님과 여러 위원님들께 업무보고를 보류하는 것은 저희들이 위원님들의 뜻에 따르겠습니다만, 그때 업무보고는 사무차장이 보고할 수 있도록 배려해 주실 것을 건의 드리고 싶습니다.
용해
정용해위원장
끝났어요?
민호
최민호꽃박람회조직위사무차장
예.
용해
정용해위원장
들어가 주세요.
민구
송민구위원
위원장님!
용해
정용해위원장
예.
민구
송민구위원
본 위원이 말씀드린 대로 추호도 오해가 없으시기를 바랍니다. 우리 사무총장님이나 조직위원회 위원장님 모두 다 존경하는 분들이고 그분들로 하여금 우리 꽃박람회가 아주 잘 치뤄지리라 믿고 있습니다. 지금 내부규정을 말씀하셨는데 그것은 조직위원회 내부규정입니다. 우리가 존중하고 안하고는 우리 의회의 문제이지요. 그래서 지금 말씀하신 것에 대한 부분은 추후라도 우리 위원회의 의견을 조직위원회에 전달해 주시기를 우리 위원장님께 부탁드립니다.
용해
정용해위원장
잘 알았습니다.
화섭
강화섭위원
한가지만 묻겠습니다.
용해
정용해위원장
예, 강화섭 위원님.
화섭
강화섭위원
한가지만 차장님한테 질의하겠습니다.
용해
정용해위원장
이 부분에 대해서만 해 주세요.
화섭
강화섭위원
예, 이 부분에 대해서, 지금 꽃박람회조직위원회에서는 도의회를 인정을 합니까? 안 합니까?
민호
최민호꽃박람회조직위사무차장
도의회를.......
화섭
강화섭위원
도의회라는 조직을 인정을 합니까? 안 합니까?
민호
최민호꽃박람회조직위사무차장
당연히 하고 있습니다.
화섭
강화섭위원
어떤 의미에서 지금 도의회를 인정했다고 생각하시는지 답변해 주시기 바랍니다.
민호
최민호꽃박람회조직위사무차장
저희들이 조직위원회에서 우리 상임위원회의 요청에 따라서 주기적으로 업무보고를 하고 있고요, 예산에 관한 사항도 의원님들의 승인을 받아서 집행을 하고 있고 또 특위가 결성되어 있기 때문에 특위의 여러 가지 업무 지도라든가 지원을 받고 그것을 수용하고 있습니다.
화섭
강화섭위원
그러면 본 위원이 두 가지만 묻겠습니다. 도의회는 조직위원회가 예산을 쓰기 위한 하나의 수단으로 거쳐가는 것으로 생각하고 꽃박지원특위 자체는 너희들이 만들었으니까 그냥 한다고 하는 것이지 그 지원특위 자체를 조직위원회에서 뭘로 인정했습니까? 인정한 성과, 아니면 그 부분에 대해서 꽃박특위가 만들어졌으니까 조직위원회에서 어떤 것으로 그것을 예우를 했는지 아니면 무엇을 해 줬는지 한번 얘기해 보세요.
민호
최민호꽃박람회조직위사무차장
우리 특위 위원장직을 맡고 계시는 강화섭 위원님께서도 기억이 되시겠습니다마는, 지난 5월에 저희들이 안면도에서 예비연시 연출을 하는 행사가 있었습니다. 한달 동안 저희들이 4월 26일부터 5월19일까지 기간을 맞춰서 했습니다만, 그 기간에 맞추어서 특위 위원님들께서 저희들 행사장을 방문해 주시고 거기에 따른 여러가지 잘못된 점을 많이 지적을 해 주셨습니다. 지적 해 주신 데에 따라서 저희들이 열심히 보완을 하고 있고 그 후에도 특위 위원님들께서 해외 출장을 통한다든가 독일이나 이태리의 꽃박람회를 방문하시면서 저희들의 꽃박람회를 홍보해 주시고 또 홍보에 따른 성과도 저희들이 추진하고 있는 사항으로서 특위 여러분들에 대한 활동에 감사하고 있고 또 그 부분에 대해서 저희들이 100% 수용하고 있다고 생각합니다.
민구
송민구위원
유보된 사안이니까 다음에.......
용해
정용해위원장
위원님 여러분, 다음 에 하실 말씀 있으시면 또 하실 기회가 있으니까 오늘은 일단 이 자체는 유보가 되었기 때문에 의견은 다음 번에 개진해 주시기 바랍니다. 이상으로 제153회 충청남도의회 임시회 제4차 농수산경제위원회 회의를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
11시57분 산회