오성윤 의원 발언

신현식 위원 여러분, 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지방자치법 제36조 및 대구광역시중구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의하여 남산1동에 대한 주민자치센터운영실태조사 실시를 선언합니다. 바쁘신 가운데도 우리 구정의 최일선기관인 동의 주민자치센터 운영실태조사를 위해 참석하신 동료위원 여러분, 대단히 감사합니다. 그리고 동장님을 비롯한 직원여러분께서도 그 동안 조사준비에 대단히 수고가 많으셨습니다. 1. 주민자치센터운영실태조사(남산1동) 오늘 동에 대한 주민자치센터운영실태조사의 목적이 당초 설치의도대로 주민의 공동체 정서 함양에 얼마나 기여하고 있으며 시설 설치과정 및 물품구입의 적정성 타당성 등에 대한 현실적인 운영결과 개선대책을 강구하여 집행부에 건의 시정토록 함으로써 향후 주민자치센터의 발전에 기여하고자 함에 있는 만큼 특별위원회 위원 여러분께서는 구민을 위한 봉사정신으로 주민자치센터운영실태조사에 심혈을 기울여 주시고 동사무소 직원 여러분께서도 소기의 목적이 달성될 수 있도록 적극 협조하여 주시기 바랍니다. 그럼 먼저 증인선서 순서입니다. 조사를 받는 집행기관 관계공무원은 증인자격으로 소관업무를 보고하고 질의에 답변하게 됨으로 지방자치법 제36조 4항에 의하여 선서를 하여야 합니다. 또한 허위증언을 한 자에 대하여는 지방자치법 제36조 제5항의 규정에 의거 고발될 수도 있음을 밝혀둡니다. 그럼 피조사기관의 동장님과 관계 공무원은 자리에서 일어나 주시기 바랍니다. 선서의 요령은 동장님께서 발언대에 나오셔서 오른손을 들고 선서해 주시면 되겠습니다. 그리고 선서가 끝난 다음 서명한 선서서를 반장님께 제출하여 주시기 바랍니다. 선서를 하는 취지는 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 그럼 선서를 해주시기 바랍니다.

장진원 선서, 본인은 대구광역시중구의회 주민자치센터운영실태조사 특별위원회가 지방자치법 제36조의 규정에 의하여 주민자치센터운영실태조사를 실시함에 있어 성실하게 조사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서하고 이에 선서합니다. 2001년 8월 24일 남산1동장 장진원

신현식 동장님 수고하셨습니다. 모두 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 동장님으로부터 직원소개가 있겠습니다. 동장님 나오셔서 직원소개 해주십시오.

장진원 남산1동장 장진원입니다. 우리 동에서 저와 같이 근무하고 있는 직원들을 소개해 올리겠습니다. 먼저 남산1동에 사무장을 맡고 있는 지방행정주사 권영학 씨를 소개합니다. 현재 주민자치, 선거, 지역경제업무를 담당하고 있습니다. 다음은 지방행정주사보 박찬흥주임입니다. 현재 일반서무와 회계업무를 담당하고 있습니다. 다음은 지방행정주사보 강기도주임입니다. 현재 기획, 민방위, 청소업무를 담당하고 있습니다. 다음은 사회복지 박찬선 씨입니다. 현재 사회복지업무를 담당하고 있습니다. 다음은 지방행정서기 이종숙 씨입니다. 현재 주민등록과 전산업무를 담당하고 있습니다. 현재 이 자리에는 참석을 못하고 있습니다마는 민원실에서 민원업무에 종사하고 있는 지방행정서기 이난주 씨가 있습니다. 이로서 저희 동에는 총 정원이 7명, 현원이 7명으로써 모두 다 합심해서 열심히 근무를 하고 있습니다. 직원소개를 마치겠습니다.

신현식 수고하셨습니다. 위원 여러분, 조사진행순서를 말씀드리겠습니다. 조사특별위원회의 요구에 의하여 동에서 작성, 제출한 조사자료를 동장님께서 한 항목씩 먼저 설명을 한 후 그 항목에 대하여 일문일답식으로 질의답변하는 형식으로 진행하도록 하겠으며 모든 항목이 끝나면 주민자치센터운영실태 전체에 대하여 질의답변하고 조사를 끝내도록 하겠습니다. 그리고 질의하실 위원께서는 반장에게 발언권을 얻은 후 질의해 주시기 바랍니다. 그럼 동장님께서 조사자료를 한 항목씩 설명해 주시기 바랍니다.

장진원 먼저 오늘 주민자치센터운영실태 조사특별위원회 위원님들께 남산1동을 방문해 주신데 대해서 환영합니다. 우리 동에서는 자치센터 활성화를 위해서 여러 모로 노력을 하고 있습니다만 미흡한 점이 많이 있을 것으로 사료됩니다. 의회에서도 이 점을 걱정하시고 특별위원회를 구성하여 여러 가지 기타 의정활동에도 바쁘실 것인데도 불구하시고 자치센터에 대한 점검과 지도 그리고 그에 따라 활성화대안을 모색하기 위해서 직접 이렇게 나와주신 데 대해서 감사와 존경의 말씀을 드립니다. 아무쪼록 많은 지도 편달을 해 주시기를 기대하면서 유인물에 의해서 설명을 올리도록 하겠습니다. 남산1동 소관 71쪽이 되겠습니다. (보고사항 끝에 실음)

신현식 1번 항목에 대해서 질의하실 위원 계십니까? 질의하실 위원이 없으므로 다음 항목 설명해 주십시오.

장진원 2번 항목 시설 및 물품구매현황이 되겠습니다. 먼저 시설공사내역입니다. (보고사항 끝에 실음) 이상 2번 항목에 대한 설명을 마치겠습니다.

신현식 2번 항목에 대해서 질의하실 위원 계십니까? 그럼 동장님 다음 항목 설명하십시오.

장진원 그러면 세 번째 항목 프로그램운영실태가 되겠습니다. 주로 문화취미프로그램인데 우리가 현재 2001년도7월 현재에 운영실태가 되겠습니다. 서예교실은 현재 회원수는 20명입니다. 1주일에 월수 해서 두 번 각 회마다 두시간씩 운영하고 있습니다. 1일 평균이용자수는 15명 정도가 되겠습니다. 자치회는 구성이 되어있는데 월회비 이런 것은 받지 않고 있습니다. 서예교실은 상당히 활성화가 되어있는 상태입니다. 그래서 9월부터는 지금 현재 월, 수 두 번만 하고 있는 것을 금요일까지 확대해서 일주일에 세 번 운영하도록 결정을 보고 있습니다. 그 다음에 컴퓨터교실은 일주일에 한번입니다. 매주 토요일마다 두 시간씩 운영을 하고 있는데 이것은 동에서 자체에서 운영을 하는 것이 아니고 인근에 있는 외부에 컴퓨터학원에 위탁을 해서 운영을 하고 있습니다. 한문교실이 있습니다마는 지난 3월부터 휴강을 한 상태가 되겠습니다. 처음에는 호응이 많았는데 우리 주민들께서 참여가 저조하고 그래서 지금 현재는 휴강이 된 그런 상태입니다. 그리고 인터넷방은 이것은 회원제는 아닙니다. 매일 운영을 하고 있는데 공무원이 근무하는 시간 내에는 언제 누구라도 활용을 할 수 있는 그런 프로그램이 되겠습니다. 이상 3번 항목에 대한 설명을 마치겠습니다.

신현식 3번 프로그램운영실태에 대해서 질의하실 위원 계십니까? 최인곤위원 질의하십시오.

최인곤위원입니다. 동장님 남산1동에 부임하신 지가 얼마 안되어서 이 부분은 파악이 잘됐는지 안됐는지 모르겠는데 지금 취미프로그램에 대해서 앞으로 이대로 할 것인지 안 그러면 다시 보완을 하고 이걸 없애고 어떻게 그런 계획이 되어있습니까?

장진원 그런 계획은 지금 저희들 자체적으로 세워놓고 있습니다. 앞으로 단전호흡이라든지 지금 현재 하고 있는 프로그램 외에 어떤 주민들이 많이 호응을 해올 수 있는 그런 프로그램을 마련해서 새마을금고하고도 연계해서 운영을 확대하고 안 되는 것은 과감하게 폐지를 하고 그런 방향으로 운영을 하도록 계획은 세워놓고 있습니다.

서예교실하고 컴퓨터교실, 인터넷방인데 주로 동에 우리 위원들이 며칠 다녀보니까 거의 비슷합니다. 여기에 인터넷방은 주로 이용자가 학생들입니까?

장진원 주로 학생들입니다.

방학이니까?

장진원 방학이니까 더 학생들이 많이 왔고 평소에도 주로 학생들이 많이 왔습니다.

개학한다면 줄겠죠?

장진원 조금 줍니다.

경우에 여기에 물론 운영일지도 우리 동직원이 작성했을 거고 작성은 주무가 합니까?

장진원 예.

그런데 여기에 이용자가 대장에 자필 인원수하고 차이가 많이 나거든요. 그 부분에 대해서 체크 해봤습니까?

장진원 예, 저도 알고 있습니다. 그런데 이제 인터넷방, 초창기에는 이용자대장을 미처 생각을 못하고 준비를 못했습니다. 그래가지고 시일이 조금 지나고 나서 인터넷방 이용자 대장을 하나를 만들어야만 이용실태를 파악도 할 수 있겠다 싶어서 뒤늦게 만들었습니다. 만들어놓고 또 그걸 이용하러 오시는 분들이 상시 대장을 비치해놓고 있습니다마는 잘 기록을 안 합니다. 우리 직원들이 "기록을 좀 해주십시오." 하면 기록을 하고 이래서 실제로 이용하시는 인원하고 대장에 기록된 인원하고는 조금 차이가 나고 있습니다.

그것은 압니다. 어느 정도 차이점은 인정합니다. 너무 많은 숫자가 차이 나기 때문에 관심을 더 가졌으면 하는 그런 내용이 되겠고 인터넷방 외에도 가능한 우리 동에서 일지작성도 하겠지만 본인들이 사용한 사람들도 작성하면 실제 이용하는 수가 남이 보더라도 그래도 인정할 수가 있는데 동직원이 작성했는 거 가지고는 사실 인정하기가 조금 곤란한 부분이 있더라고요. 그래서 타 프로그램도 본인들이 자필로 기록할 수 있도록... 인터넷방만 있고 다른 것은 없는데 타동네는 보니까 프로그램마다 다 되어있더라고. 그런 걸 앞으로 동장님이 직원들한테 지시를 해서 대장을 준비하셔가지고... 본인들이 다 적어주면 좋은데 안 적는 경우도 있기 때문에정확하지는 못할 겁니다. 어느 정도는 밸런스가 맞을 겁니다. 명심해 주십시오.

장진원 예, 알겠습니다.

신현식 오성윤위원 질의하십시오.

최인곤위원입니다. 동장님 동정자문위원이 몇 명이었습니까?

장진원 동정자문위원이 22명이었습니다.

22명에서 여기 보니까 7명밖에 없거든요. 이분들이 자치위원에 7명밖에 승낙이 안됐는지 거기에 대해서 답변해 주십시오.

장진원 왜 7명이냐 하는 말씀이십니까?

22명 중에서 어떻게 선발했는 건지 안 그러면 너무 숫자가 적기 때문에 동정자문위원도 거의 다 그대로 올라오거든요. 여기는 수가 7명밖에 안 되어가지고 너무 적어가지고...

장진원 그런데 여기에 우리가 제출해드린 위원명단에 보면 소속협의단체 동정자문위원이라고 표시가 된 분도 계시고 바르게 살기위원장 새마을 고문 이렇게 되어있는데 이 분들이 거의 다가 옛날에 동정자문위원을 하시던 분입니다.

겸직했습니까?

장진원 예, 겸직하다보니까 동정자문위원하시고 바르게나 새마을이나 하신 분들은 다른 협의단체를 표시해드리기 위해서 여기에 표시해놓은 겁니다.

겸직은 몇 명이었습니까?

장진원 지금 제가 볼 때 동정자문위원말고 바르게나 새마을이나 표시된 분들도 거의 대다수가 동정자문위원으로 계시던 분입니다.

남산1동에 다양한 직종을 가지고 유능한 분이 계시면 30명 이내에는 할 수 있으니까 동장님 잘 선발하셔서 해주시기 바랍니다. 이상입니다.

신현식 더 질의하실 위원 계십니까? 다음 항목 설명하십시오.

장진원 5번 항목 주민자치센터운영경비가 되겠습니다. (보고사항 끝에 실음)

신현식 5번 항목에 대해서 질의하실 위원 계십니까? 질의하실 위원이 없으므로 다음 항목 설명해 주시기 바랍니다.

장진원 다음은 마지막 항목이 되겠습니다. 문제점 및 개선방안이 되겠습니다. 저희 동에서는 문제점으로 도출해낸 것이 두 가지가 되겠습니다. 남산1동에 주민들이 주로 영세하고 저소득층이 많고 연세가 60세 넘으신 분들이 상당히 많이 계십니다. 그래서 참여율이 저조하다 하는 그런 문제점과 현재 강사수당이 현실하고는 동떨어져 있는 그런 기준들이 되어가지고 우수한 강사나 또 좋은 프로그램을 운영하기가 어렵다 하는 말씀을 문제점으로 도출을 했습니다. 이에 대한 개선방안으로서 저희 동에 고령자 분들이 많으니까 연세 높으신 분들이 이용을 많이 할 수 있는 그런 프로그램을 개발하는 것이 합당치 않겠느냐 해서 수지침, 물리치료, 건강에 대한 강좌 또 단전호흡 이런 걸 지금 계획을 하고 있습니다. 그리고 강사수당은 현재 시간당 만원으로 되어있는 것을 시간당 2만원 내지는 3만원으로 상향조정을 해달라 하는 그런 건의를 하고 있습니다. 6번 항목 끝으로 해서 남산1동 자치센터운영현황에 대한 설명을 모두 마쳤습니다.

신현식 위원 여러분, 감사를 더 효율적으로 하기 위하여 잠시 감사중지를 하고자 하는데 이의가 없습니까? 그럼 지금 시간이 10시55분입니다. 11시10분에 속개를 하겠습니다. 조사중지를 선포합니다.

이진모위원입니다. 동장님 여기는 프로그램운영실태가 단순하고 간단하고 그러네요.

장진원 예.

보니까 서예교실, 컴퓨터교실, 한문교실, 인터넷 이런데 한문은 휴강입니까?

장진원 여기에는 주민들 참여가 저조해가지고 처음에는 그런대로 운영을 할 수 있을 정도의 인원이 참여를 했는데 시간이 갈수록 한 사람 한 사람 자꾸 빠지고 하니까 결국에는 중단이 되었습니다.

보니까 서예교실도 사람이 15명, 컴퓨터도 10명, 다른 동보다 제일 저조한데 제가 설문조사 전화를 했습니다. 전화를 스무 군데 했습니다. 거의 모르고 있어, '전하고 안 같습니까? 그런 것 하는지 안 하는지' 이러고 거의 다 모르는 실정입니다. VTR 같은 것도 270만원 주고 사놓고 전혀 이용을 안 하는 상태네 그죠?

장진원 그런 상태입니다.

다른 동네하고 비교해볼 때 굉장히 많이 저조한 것 같습니다. 돈은 거의 6, 7천만원씩 받은 상태이나 기능전환돼가지고 프로그램운영실태 자체가 미비한 것 같습니다. 동장님이 앞으로 홍보를 조금 하셔가지고 열심히 노력해 주시라는 부탁을 드립니다. 이상입니다.

신현식 더 질의하실 위원 계십니까? 그럼 주민자치센터운영실태에 대한 전체에 대하여 질의하실 위원 계십니까? 동장님 방금 이진모위원이 이미 지적하다시피 홍보가 조금 미흡하다고 말씀드릴 수 있겠습니다. 앞으로 노력해 주시기 바랍니다.

장진원 잘 알겠습니다.

신현식 더 질의하실 위원이 없으므로 남산1동 소관 주민자치센터 운영실태조사를 마치도록 하겠습니다. 남산1동 동장님을 비롯한 관계공무원 여러분, 대단히 수고하셨습니다. 이상으로 2001년8월24일 남산1동 주민자치센터운영실태조사 종료를 선포합니다.