경북 영주시의회 발언
최인식 의원 발언

허정진위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제57회 영주시의회 임시회 제1차 산업건설위원회 개의를 선포합니다. 동료의원 여러분 안녕하십니까? 제57회 임시회를 맞이하여 모두 건강한 모습으로 다시 뵙게 되어서 반갑습니다. 먼저, 전문위원으로부터 회부안건 보고가 있겠습니다.
영수
김영수전문위원
전문위원 김영수입니다. 제57회 영주시의회 임시회 산업건설위원회에 회부된 안건을 보고드리겠습니다. 우리 위원회에 회부된 안건은 영주시장이 제출한 안건으로 서울농산물직판장민간위탁운영에관한동의안입니다.이상으로 회부안건 보고를 마치겠습니다.

허정진위원장
전문위원 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 방금 전문위원이 보고한 바와 같이 금번 임시회에서 우리 위원회에서 처리 할 안건은 서울농산물직판장민간위탁운영에관한동의안이 되겠습니다. 이번 임시회 기간 중 우리 위원회에 회부된 안건은 배부해 드린 의사일정안과 같이 처리하고자 하는데 이의 없습니까? (“없습니다” 하는 위원 많음) 이의가 없으므로 배부해 드린 의사일정대로 안건을 처리하도록 하겠습니다.
의사일정 제1항, 서울농산물직판장민간위탁운영에관한동의안을 상정합니다. 산업과장님은 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
병수
안병수산업과장
산업과장 안병수입니다. 서울농산물직판장민간위탁운영에관한동의안에 대해서 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 이 동의 안은 지난번 의원간담회시 간략하게 설명 드린바가 있습니다마는 본 안건으로 상세히 설명 드리고자 합니다. (보고) 서울농산물직판장민간위탁운영에관한동의안 제안설명서
부록에 실음

허정진위원장
과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 본 안건에 대하여 전문위원 검토보고가 있겠습니다.
영수
김영수전문위원
전문위원 김영수입니다. 의안 검토결과를 보고드리겠습니다. 의안은 산업건설국 산업과에서 제출한 서울농산물직판장민간위탁운영에관한동의안입니다. 제안이유입니다. 경북도로부터 무상양여 받은 서울시 서초구에 소재하는 「서울농산물직판장」을 민간에게 위탁하여 운영을 하고자, 영주시사무의민간위탁촉진및관리조례 제4조의 규정에 따라 시의회의 동의를 얻고자 함입니다. 주요골자는 유인물로 갈음하겠습니다. 검토의견입니다. 경북도로부터 무상양여 받아 개설코져 하는 서초구 잠원동 소재 「서울농산물직판장」은 영주시사무의민간위탁촉진및관리조례에서 정한 대상사무로서 민간에 위탁 운영함이 더 효과적이며, 위탁자의 재정부담 없이 운영이 가능하고 수도권내 우리 농·특산물 판매거점 확보 필요성과 실익이 있으므로 민간위탁 운영을 동의함이 타당한 것으로 사료됩니다.

허정진위원장
전문위원 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 질의순서가 되겠습니다. 산업과장님은 나오셔서 위원님들의 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 최인식 위원님 질의하시기 바랍니다.

최인식위원
과장님 수고하십니다. 수탁자 재경영주향우회로 되어 있지요?
병수
안병수산업과장
예.

최인식위원
그러면은 어떻게 선정을 하셨습니까?
병수
안병수산업과장
선정은 앞에서 제가 설명 드린바가 있습니다마는 1페이지에 보면은 서울에서 농산물 제1직판장을 도에서 선정 계획을 발표를 했을 때에......

최인식위원
과장님 저는 그런 뜻이 아닙니다. 일단 영주시에서 무상양여를 받았지 않습니까, 받았는데 공개경쟁입찰을 해야 되는 것 아닙니까, 수탁자를 모집을 할 때?
병수
안병수산업과장
공개경쟁입찰이라고 하는 것은 농산물 수탁자가 할 사람이 없다면은 저희들이......

최인식위원
있던 없던 간에 절차는 전부 거쳐야 되는 것 아닙니까?
병수
안병수산업과장
사용료를 미리 납부를 해야 되는 이런 사정도 있고......

최인식위원
그것은 나중 문제 아닙니까, 입찰자가 나타나면은 사용료는 당연히 평수에 합당하는 사용료는 내는 것이 아닙니까, 그런데 그냥 일방적으로 재경향우회로 해가지고 못을 박는다는 모순이 있는 것 같습니다.
병수
안병수산업과장
모순의 절차는 있습니다마는, 이 사정이 도로부터 무상양여를 받는 과정에 타 시군하고 경쟁이 되면은 빨리 받아놓고 일을 추진하다가 보니까 이런 결과가 났습니다.

최인식위원
무상양여를 받으면은 일단 우리 시 공유재산은 안되더라도, 일단 공유재산으로 볼 수가 있지요, 무상양여를 받았으니까, 사용하는 기간동안은?
병수
안병수산업과장
예.

최인식위원
그리고 직판장 부지사용료 수탁자 부담 아닙니까, 그렇지요?
병수
안병수산업과장
예.

최인식위원
수탁자가 보니까 7,200만원정도 부담을 하는데 그러면은 대구 지산동 같은 것은 시가 임대료를 부담을 하고 있습니다. 그러면은 형평성에 맞지 않지요?
병수
안병수산업과장
예.

최인식위원
그러면은 어떻게 하시겠습니까?
병수
안병수산업과장
지금 처음에 대구 지산동에 직판장을 할 당시에는 대도시에 대형할인점이 적어 가지고 우리시가 농산물을, 우리 지역에 생산되는 농산물을 홍보하고 상당한 도움이 있었습니다. 그리고 우리시가 돈을 투자 해서라도 지역농산물을 홍보를 하고 판매를 해야 되기 때문에 돈을 우리시에서 5억을 투자를 해서 했습니다마는 지금은 대도시에 대형할인점이 많이 생겨서 돈을 투자해서 하는 것은 실익성이 별로 없는 것으로 알고 있습니다. 그러나 지금 대구에 하던 사업을 중단 할 수도 없고, 그대로 사용을 하고 있습니다.

최인식위원
좌우지간 형평성은 안맞지 않습니까, 한쪽은 임대료 부담을 하고 한쪽은 안하고 있지 않습니까, 앞으로 어떻게 하시겠습니까?
병수
안병수산업과장
지금 서울시에서는 우리시가 투자를 안해주어도 서울시 향우회에서는 우리시에서 예산을 더 투자해주지 않아도 하겠다는 의지는 있습니다.

최인식위원
과장님 서울시 중간에 땅이 몇 평입니까, 건물이 지금 몇 평입니까? 세만 놓아도 그 돈이 나옵니다. 그리고 한가지만 더 질의를 드리겠습니다. 우리시에서 생산되는 농축산물 우선으로 한다. 뭐 어디에 근거를 우선으로 합니까, 몇% 어떻게 하겠다는 것입니까? %까지, 안했을 때는 수탁자를 취소를 할 수 있다든지 뭐 확실한 근거가 있어야지 누가 어떻게 가지고 갔는지 어떻게 압니까, 거기서 판매량의 50%, 70% 있어야 될 것 아닙니까?
병수
안병수산업과장
농산물은 해보면은 전체로하고 우리가 늘 가서 상주 할 수 없는 입장이고 그래서 위탁하는 업무이거든요, 이해를 해주시면 고맙겠습니다.

최인식위원
뒤에 보니까 조항이 있데요, 시에서 자체로 할 수도 있다고......
병수
안병수산업과장
있습니다. 시에서 추천하는 업체로......

최인식위원
양은 정할 수 없다 이런 이야기입니까, 콩 한 대라도 가져다가 팔면은 됩니까?
병수
안병수산업과장
우리 관내에 하도록 해 놓았고, 우리 공무원이 가서 수시 지도 감독을 한다는 내용을 넣어놓았기 때문에 가서 지도를 잘 하도록 하겠습니다.

최인식위원
지도라는 것이 대구에 그렇게 잘되고 있는데 무슨 지도를 또 합니까, 서울까지...... 그리고 먼저번에 질의를 드린 지산동 거기 어떻게 되었습니까, 답변 들어 왔습니까?
병수
안병수산업과장
서면답변으로 해 드리는 것으로 제가 알고 있습니다.

최인식위원
먼저번에 제가 질의를 드린 것이 있지 않습니까? 시의회 동의없이 처리했는 것 그렇게 할 수 있다고......
병수
안병수산업과장
위·수탁에 관한 그 이야기 말입니까?

최인식위원
예.
병수
안병수산업과장
위·수탁에 관한 것은 우리가 질의를 해 놓았습니다.

최인식위원
질의가 얼마가 있어야 됩니까, 너무 무성의 한 것 아닙니까?
병수
안병수산업과장
저희들이 빨리해서 처리토록 하겠습니다.

최인식위원
벌써 한 달, 두 달이 다 넘어 가는데 그게 무슨 답변이 그렇게 오래 걸립니까, 이번 회기 끝나기 전까지 제출해 주십시오. 이상입니다.

허정진위원장
더 질의하실 위원님 안계십니까? 질의하시기 전에 잠시 말씀드리겠습니다. 이 안을 위탁을 줄 것이냐, 말 것이냐 하는 안이기 때문에 가능하면은 그쪽으로 물어주시기 부탁을 드리겠습니다. 송준우 위원님 질의하시기 바랍니다.

송준우위원
서울농산물직판장 관계는 아마 도가 서울특별시로부터 무상양여를 받아서 건물 소재지인 서초구청에서 고지하는 체비지사용료를 약 7,200만원을 수탁자가 부담을 하고 우리시에서는 농산물직판장 관계로 인해서 비용이 10원도 들지 않습니다. 그렇지요?
병수
안병수산업과장
예.

송준우위원
그런데 이것을 우리 서울향우회하고 수탁계약을 해서 운영은 서울향우회가 조율농축에 관리 운영을 맡겨서 운영을 하는 그런 계획입니다. 그렇지요?
병수
안병수산업과장
예.

송준우위원
그런데 여기에 보면은 다른 것은 아무 하자가 없습니다. 저희들이 시에서 시비로 예산을 들여서 하는 것은 아니기 때문에 관계는 없는데 다만 매년 계약을 하고 서울시가 필요로 했을 때, 철거할 때 비용도 역시 수탁자가 보증보험에 가입해서 하도록 되어 있습니다. 다른 하자는 없는데 이 중에서 서울향우회하고 계약을 해서 향우회가 조율농축에 운영권을 맡길 때 이 보증보험 가입만 했는 증서를 첨부해서 계약만 하면은 아무런 하자는 없는 것 같습니다. 이것을 확인을 하시고 차후에 서울농산물직판장관계로 인해서 시가 어떤 배상을 한다든지 철거 비용을 문다든지 이런 일이 없도록 확실하게 구비서류를 갖춘 다음에 위탁도록 그렇게 당부를 드립니다. 이상입니다.
병수
안병수산업과장
예, 확인해서 계약토록 하겠습니다.

허정진위원장
더 질의하실 위원님 안계십니까? (“없습니다” 하는 위원 많음) 더 질의하실 위원님이 안계시므로 본 위원장이 한가지만 질의를 하겠습니다. 해석에 대한 것을 질의하도록 하겠습니다. 14조를 한번 봐 주시기 바랍니다. 계약서, 기타 본 계약서에 정한 사항의 해석은 갑과 을이 상호 협의하고 이루어지지 않을 경우 갑의 해석에 따른다. 이렇게 되어 있습니다. 제가 여러 차례 읽어보았는데 물론 이해를 하기는 상호협의하고 이루어지지 않을 경우라고 했습니다마는 이 말은 가능하면은 갑과 을이 상호협의하고 협의가 이루어지지 않을 경우 이렇게 수정하면은 이해를 돕지 않겠느냐 제가 이렇게 여러번 읽어보았는데, 참고 하시기 바랍니다.
병수
안병수산업과장
예, 잘 알겠습니다.

허정진위원장
누구하고 협의라는 말을 한번 더 넣었으면 좋겠다는 그런 안이 되겠습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 질의 종결을 선포합니다. 과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 토론순서가 되겠습니다. 먼저 반대토론 하실 위원님은 토론하여 주시기 바랍니다. (“없습니다” 하는 위원 많음) 다음은 찬성토론 하실 위원님은 토론하여 주시기 바랍니다. (“없습니다” 하는 위원 많음) 더 이상 토론하실 위원님이 안계시므로 토론 종결을 선포합니다. 다음은 서울농산물직판장민간위탁운영에관한동의안에 대하여 표결을 하도록 하겠습니다. 본 안건은 수정안 등 다른 의견이 없으므로 원안대로 가결하고자 하는데 이의없습니까? (“없습니다” 하는 위원 많음) 이의가 없으므로 서울농산물직판장민간위탁운영에관한동의안은 원안가결 되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘 계획된 안건은 모두 처리하였습니다. 위원님들 수고하였습니다. 다른 의견이 없으시면 산회하고자 하는데 이의없습니까? (“없습니다” 하는 위원 많음) 9월 10일 월요일 오전 10시에 현장방문 활동이 계획되어 있으니 위원님들께서는 착오가 없으시기 바랍니다. 산회를 선포합니다.
10시30분 산회