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전북 남원시의회 5분자유발언

김호민 의원 5분자유발언

제65회 제1차 본회의2001-09-10

김호민 의원 프로필 보기 →

정준식의장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제65회 남원시의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.
먼저 의사담당주사로부터 보고가 있겠습니다.
남원시의회 회의규칙 제37조의 2 규정에 의하여 5분 자유발언을 신청하신 김호민 의원, 윤영준 의원, 이병영 의원 이상 3분의 발언이 있겠습니다. 먼저 김호민 의원 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다. 맨위로

김호민의원

존경하는 남원시민 여러분! 정준식 의장을 비롯한 동료의원 여러분! 그리고 최진영 시장을 비롯한 시산하 공직자 여러분! 도통동 출신 김호민 의원입니다. 제가 5분 발언을 하게 된 것은 시민의 불편사항을 해소함으로써 시민 모두의 복리증진에 기여하기 위하여 집행부에 건의 및 촉구를 하고자 이 자리에 서게 되었습니다. 그리고 시민과 관광객위주의 편익 행정과 대중교통 서비스에 노력하고 계신 교통행정과 관계자 여러분의 노고에 대하여 감사를 드리며 몇 가지 시민의 지적사항을 개선해주시기를 바라면서 발언을 하겠습니다. 첫번째, 도통동 부영 2차, 3차 아파트, 호반아파트 강변로 4차선 도로로 인하여 저녁 늦은 시간 차량의 과속 질주로 인한 소음으로 밤잠을 제대로 이루지 못하는 지경에 이르러 그동안 여러차례 민원을 제기했습니다. 이런 문제점이 하루속히 해결될 수 있도록 방음벽을 설치하는 방법과 속도제한 카메라를 설치하여 속도를 줄이는 방법등을 검토해주실 것을 촉구합니다. 두번째로, 남원시 보건소 셔틀버스 노선에 대한 문제점을 지적하겠습니다. 시 보건소는 대부분 저소득층과 노약자들이 많은 이용을 지금 현재 하고 있습니다. 그리고 현행 보건소 셔틀버스 운행 노선은 99년 9월 1일부터 제일은행 사거리부터 시외버스 터미널, 시청앞, 남원역, 서문 로타리, 공설시장 앞에서 정차하고 오전 9시부터 11시까지, 오후는 1시부터 4시까지 매시간마다 운행을 하고 있습니다. 그러나 도통동 택지지구 아파트 신축등으로 인하여 인구가 증가하여 현재는 15,000명에 육박하고 있음에 불구하고 현재 부영 2, 3차 주민들과 호반아파트 주민들이 보건소를 찾고자 해도 교통편이 마련되지 않아 불편을 호소하고 있는 실정입니다. 시장께서 이 지역 주민들이 보건소를 이용하는데 불편함을 느끼지 않도록 하루속히 이에 대한 특단의 대책을 세워주실 것을 촉구합니다. 세번째는 자전거 전용도로 문제점에 대하여 지적을 하겠습니다. 자전거 전용도로는 그동안 많은 예산을 투입하여 설치하였지만 관리 부실로 상가에서는 물건을 적치하고 승용차는 자전거 도로에 불법 주차하는등 자전거 도로를 가로막고 있는 많은 장애물로 인하여 자전거 도로는 유명무실하게 되었습니다. 최진영 시장! 자전거 이용자들이 불편함이 없이 자전거를 타고 다닐 수 있도록 자전거 전용도로 이용 활성화 대책을 강구해 주시기를 바랍니다. 네번째, 서문 사거리 교통신호등의 불합리한 신호 체계로 인하여 많은 선량한 시민들이 신호 체계를 혼동하여 단속을 당하는 사례가 발생하고 있습니다. 이 지역을 통과하는 운전자들이 신호 체계를 혼동하여 단속을 당하는 사례가 발생되지 않도록 남원시에서는 하루빨리 로타리 설치를 검토하여 주시기를 바랍니다. 다섯번째, 승사교 횡단보도와 구다리 신호등 체계를 정비하여 주시기를 바랍니다. 이 지역은 대형차량 우회전시 방호벽이 설치되어 있어 회전하는데 어려움과 횡단보도 문제로 차량 충돌 사고가 자주 일어나고 있는 지역입니다. 따라서 안전관리공사 전북지부와 남원시의 교통행정과 교통기획팀이 원활한 교통 체계를 준비중이라고 알고 있습니다. 이 지역을 운전하는 운전자들이 안전하게 운전할 수 있도록 하루속히 불합리한 교통 체계를 개선해주시기 바랍니다. 여섯번째, 불합리한 신호 체계를 검토해 주시기 바랍니다. 남원대교 사거리, 도통아파트 사거리, 천변 사거리의 신호등은 좌회전후 직진 신호로 인하여 자동차가 밀리고 있는 바 동시 신호 체계로 개선하여 검토하여 주시기 바라며 도통아파트 사거리 동시 신호등 및 좌회전후 직진 신호등과 남원대교 한국병원 사거리에 차량이 원활하게 통행할 수 있는 동시 신호등과 연동제로의 변경을 검토해 주시기 바랍니다. 일곱번째, 택시 승강장과 과속 방지턱 신설을 건의드립니다. 2001년도 12월경에 준공되는 부영 5차 아파트 준공시 이곳에 부영측과 협의해서 택시 이용자의 편의를 도모할 수 있도록 아파트 입구 성하식당 앞으로 택시 승강장을 설치 검토해 주시기를 바랍니다. 또한 부영 2, 3차 아파트, 호반아파트 정문 앞에 자동차 통행이 매우 많은 곳으로 교통사고가 우려되고 있습니다. 따라서 교통사고를 미연에 방지할 수 있도록 이 지역에 양쪽으로 과속 방지턱을 설치해 주실 것을 바랍니다. 다음은 마지막으로 터미널 택시 하차장 주변의 자가용 불법 주정차를 단속해 주시기 바랍니다. 오늘 아침에도 제가 현지 의회에 들어오면서 목격을 했습니다. 현재 택시 하차장 주변의 자가용 불법 차량으로 인하여 택시 하차에 큰 불편이 초래되고 있으므로 지속적인 지도단속 실시로 택시를 이용하는 승객들이 불편함을 느끼지 않도록 하여 주시기를 바라면서 용남시장 이마트 입구 일방 통행건은 시민 여론 청취를 하셔가지고 최대한 검토를 해주시기 바랍니다. 위에서 제기한 각종 시민 불편사항들을 하루속히 검토하여 시민들이 불편을 느끼지 않도록 최선의 노력을 다하여 주시기를 바라면서 저에게 주어진 5분 발언을 마치겠습니다. 위에서 발언한 내용이 의문점이나 이해가 가지 않는 것이 있다면 저와 같이 현지답사를 원합니다. 끝까지 경청을 해주셔서 대단히 감사합니다.

정준식의장

수고하셨습니다. 다음은 윤영준 의원 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.
내면

산내면윤영준의원

출신 윤영준 입니다. 평소 존경하는 11만 시민 여러분! 정준식 의장을 비롯한 선배 동료의원 여러분! 최진영 시장을 비롯한 관계공무원 여러분! 극심한 한해와 가뭄등 속출하는 기상이변 속에서도 국민의 힘으로 불예측한 재난을 사전에 막을 수 있었던 것은 우리 국민과 시민의 하나된 응집력의 결과라고 생각합니다. 또한 남원시가 타 자치단체보다 중앙정부와의 업무적 협조 관계, 예산 반영등에서 좋은 결과가 나올 수 있었던 것은 최진영 시장을 비롯한 관계 공무원들의 지역 사랑에 대한 끊임없는 노력과 정치권의 협조 속에서 이루어진 결실이라고 생각하면서 본 의원의 5분 발언을 시작하겠습니다. 지리산은 전국 산악중 가장 넓은 면적으로 전북, 전남, 경남의 3개도와 남원시, 곡성군, 구례군, 하동군, 산청군, 함양군등 6개 시군에 걸쳐있는 민족의 영산입니다. 또한 지리산은 동해 삼신산의 하나로 영주 한라산, 봉래 금강산과 함께 방장산으로 불리어 신성한 산으로 인식되어 왔으며 노고단, 반야봉, 천왕봉으로 이어지는 주능선을 중심으로 남북 방향으로 수많은 능선과 계곡이 교차하고 있습니다. 특히 백두산에서 이어져온 백두대간 산줄기의 종착지이기도 한 지리산은 장엄하게 솟아있는 천왕봉을 비롯하여 반야봉, 뱀사골, 피아골, 구룡계곡, 칠선폭포등 태고의 비경이 간직되어 있습니다. 고대국가 마한의 옛 전설이 오늘까지 전해지고 있는 달궁계곡, 신라 화랑들이 삼국통일의 염원을 안고 심신을 수련하였다는 세석평전, 선홍빛 철쭉으로 장관을 이루고 있는 바래봉등은 우리나라에서 가장 잘 보존된 원시림과 야생동물의 보고로서 신비로운 이름으로 지리산을 찾는 관광객들의 마음을 사로잡고 있습니다. 민족의 영산이자 국립공원 제1호인 어머니의 산 지리산 이러한 지리산에서 자연 지형에 따라 흘러내려야 할 물줄기를 인위적으로 변경하여 환경오염과 생태계 파괴를 가져올 수 있다는 시민들의 우려의 목소리가 높게 일고 있습니다. 현지를 찾아 확인하여 보면 알 수 있는 일이지만 노고단 주능선에서 성삼재로 흐르는 자연수는 전국 최고의 수질을 뽐내며 수정처럼 맑은물이 용트림하듯 흐르고 있습니다. 신문보도와 성명서를 통해 잘알고 계시리라 생각하지만 남원지역으로 흘러 내려야 할 지리산 노고단에서 발원하는 물줄기를 전남 구례군과 농업기반공사 구례군지부 측이 국립공원의 묵인아래 인위적으로 구조물을 설치 노고단에서 무넹기까지의 물은 화엄사 계곡을 통해 구례군 마산면 마산 저수지와 섬진강 지류로 흘러가게 하고 있으며 무넹기에서 성삼재 주차장으로 흐르는 물은 구례군 산동면 관산리 쪽으로 흘러들어가게 보와 도수로를 설치해 수십년 동안 물 관리를 하고 있습니다. 특히 성삼재 주차장 아래 심원마을 쪽 200m 계곡에 길이 10m의 취입보를 설치한 후 150m로 추정되는 터널을 뚫어 구례군 산동면으로 수계를 변경 물을 사용하고 있는 현장을 볼때 참으로 안타까울 뿐입니다. 하루 4,000여톤의 물이 우리 남원지역이 아닌 구례군 방면으로 흘러서가 아니라 보호보존 되어야 할 지리산이 훼손 파괴되어가고 있기 때문에 분노하지 않을 수 없습니다. 지리산은 우리 남원인들만의 산은 아닙니다. 더더욱 전라남도의 산도 경상남도의 산도 아닌 우리민족의 산이며 후손들이 가꾸고 보존해야 할 5천년 역사 가운데 함께 해온 우리의 영산입니다. 그럼에도 불구하고 지리산을 잘 관리하고 보호 보존해야 할 국립공원관리공단 지리산 관리사무소 측의 묵인하에 수계를 인위적으로 변경 지리산 생태계를 변경시켜오고 있습니다. 참으로 안타까운 일입니다. 천혜의 자연보고인 지리산 자연 생태계를 보호 보존해야 할 막중한 책임이 있는 국립공원관리공단의 묵인하에 지리산이 오히려 파괴되고 있으므로 해당 기관의 책임을 반드시 규명해야 할 것입니다. 해당지역이 행정 구역상 전라남도 구례군 관할이라는 이유만으로 우리 남원지역으로 흘러야 할 물이 단 한방울도 우리지역으로 흐르지 않고 구례군으로 흘러가고 있습니다. 본 의원이 현재 노고단 수계 부분과 관련하여 인근 자치단체와 지역 갈등을 유발시키고 특정기관에 대해 문제 제기를 하기 위해 이 자리에 선 것은 아닙니다. 해당기관의 책임규명을 통하여 지역 이기주의에 편승할 수 있는 불법행위를 방지하고 때늦은감은 있지만 소중한 자연환경이 더이상 파괴 훼손되지 않고 하루빨리 원상태로 복원되어야 한다는 마음에서 본 의원이 지적을 하게 된 것입니다. 지금 지리산 성삼재에서 노고단에 이르는 등산로 구간중 불법 수계 변경보와 도수로는 지리산 자연 생태계 복원과 해당 구간에 서식하는 많은 생물들의 생명수이므로 원상태로 복원시켜야 할 것입니다. 뿐만 아니라 차후에도 이러한 일이 발생되지 않도록 전라남도와 구례군은 합리적이고 항구적인 수자원 확보 대책을 강구하는 성숙한 모습을 보여 줄 것을 촉구합니다. 또한 지리산 국립공원내에서 자연환경을 훼손 손괴시키는 일이 발생되지 않도록 남원시에서는 지리산 생태보존 운동에 적극 앞장서야 할 것입니다. 물의 흐름을 잘 대변하여 주는 법은 민법 제221조에 있는 토지 소유자는 이웃 토지로부터 자연히 흐르는 물을 막지 못한다라는 규정을 비롯하여 자연공원법 제16조,제26조, 하천법 제60조, 제61조에 자세히 표기되어 있으며 지방자치단체의 분쟁의 조정은 최진영 시장께서도 잘아시다시피 지방자치법 제140조에 나타나 있습니다. 최진영 시장! 시장께서는 문제 해결을 위한 보다 적극적인 방법을 모색하여 민족의 영산 지리산이 더이상 손괴되는 일이 없도록 최선을 다해 주시기를 촉구합니다. 특히 이러한 사안에 대하여 해당 법규가 이미 제정되어 있는 만큼 지리산 생태계 복원과 앞으로의 보호보존 대책을 마련하여 11만 시민의 기대에 부응한 시정이 될 수 있도록 다시한번 촉구를 드리며 끝으로 지리산 환경보호 보존에 지대한 관심을 갖고 활동해오신 남원환경연합회를 비롯하여 사회단체 관계자 여러분에게 감사를 드립니다. 장시간 경청해 주셔서 감사합니다.

정준식의장

수고하셨습니다. 다음은 이병영 의원 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.

이병영의원

존경하는 남원시민 여러분! 저는 동충동 출신 이병영 의원입니다. 지난 여름은 유난히도 더웠고 여름과 가을로 연결된 시점에서 긴 가뭄으로 우리의 마음도 타들어 가는듯 합니다. 논농사가 풍년이라는 기쁨보다 가뭄으로 인한 밭농사의 어려움이 우리의 가슴을 억누르고 있습니다. 또한 시민의 실질 소득은 계속 줄고 있으며 생산성도 떨어지고 있으니 가계에 주름만 가고 있습니다. 그러나 이렇게 어려운 상황에서도 우리에게는 한줄기 새로운 희망도 있습니다. 옛 남원의료원이 옮겨간 이후 텅빈 상태로 흉물스럽게 남아있고 관리가 제대로 되지 않아 잡초와 쓰레기들로 주변환경이 아주 열악한 상태에 있습니다. 그런데 이 건물이 정치권과 행정의 부단한 노력으로 남원학생종합복지회관으로 거듭난다는 것입니다. 대지 약 13,000㎡와 건물 연면적 약 11,000㎡인 이 의료원 자리가 학생은 물론 지역과 주민에게 기여하는 시설로 거듭 태어나기를 기대합니다. 또한 우리는 학생종합복지회관이 좋은 시설로서 우리앞에 나타나도록 관심을 가져야 하고 격려와 성원을 보내야 할 것입니다. 우리 남원시가 부담하기로 한 9억원의 예산도 적기에 편성하여 지급하여야 할 것입니다. 1차 시설에 96억여원이 투자된다고 하면 많은 기대를 가질 수 있으나 속을 들여다 보면 실망스러운 면도 있습니다. 총 예산중 69억여원, 73%가 토지 및 건물 매입으로 투자되고 나머지 26억여원정도만이 이 시설의 철거와 보수 기타 비용으로 사용되기 때문에 어찌보면 부지를 마련하고 시설의 기초를 마련하는 단계에서 끝나는 것입니다. 중장기 계획으로 체육관과 수영장등의 시설을 기획하고 있으냐 계속적으로 노력을 요구하는 상황에 처해 있는 것입니다. 이 시설의 집행기관이 우리시가 아니고 교육기관인 남원교육청에서 집행하고 관리하게 되겠지만 우리시는 이와 관련하여 적극적 협력과 시민의 요구사항을 제대로 수렴하여 그 의견들이 가능한한 많이 반영되도록 노력하여야 할 것입니다. 그리고 이 시설이 남원시 한 중심에 있다는 사실을 알고 있어야 하며 역사성등을 깊이 파악하여야 할 것입니다. 모든 시설 관리적 측면과 이용적 측면에서 많은 거리감을 느끼게 합니다. 관리를 중심으로 한 건물의 표본은 우리가 익숙히 알고 있는 형무소 건물입니다. 높은 담장으로 외부와 완전 격리되어 있어 내부에서는 어떠한 상황이 일어나고 있는지 알 수 없는 시설입니다. 우리는 이와같은 시설을 원하고 있지 않습니다. 그 시설을 이용하는 사람에게는 이용상 편리해야 하며 이용시설의 주변 주민에게도 이익이 발생되는 이런 시설을 원하는 것입니다. 도시의 미관과 합치되면서 접근성도 용이하여야 하고 주민과 함께하는 시설이 되어야 할 것입니다. 남원교육청에서 설계 용역을 발주하였는데 남원시에서는 아무런 요구사항이나 의견서를 제출한적이 없습니다. 남원시의 요구사항과 상관없이 남원교육청에서 충분히 여러면을 검토하고 있겠지만 방관만 하지 말고 한번더 관심을 가져야 할 것입니다. 저는 남원시장께서 빠른 시일내에 주변지역 발전과 연계하여 주민의 의견을 수렴하여서 이 의견이 설계단계와 중장기 계획에 반영되도록 노력해주실 것을 요구합니다. 감사합니다. 1.회기결정의건 맨위로

정준식의장

수고하셨습니다. 이상으로 5분 자유발언을 마치겠습니다. 의사일정 제1항 회기결정의건을 상정합니다.
제65회 임시회 회기는 사전에 운영위원회와 협의를 거쳐 의원 여러분에게 배부해드린 의사일정안대로 9월 10일부터 9월 15일까지 6일간으로 결정하고자 하는데 의원 여러분 이의 있으십니까? ("없습니다"하는의원있음)
이의가 없으므로 회기결정의건은 가결되었음을 선포합니다. 2.시장및관계공무원출석요구의건 맨위로
의사일정 제2항 시장및관계공무원출석요구의건을 상정합니다.
남원시의회 회의규칙 제72조 제1항의 규정에 의하여 이정근 의원외 6인의 의원께서 발의하신 시장 및 관계공무원 출석요구안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분 이의 있으십니까? ("없습니다"하는의원있음)
이의가 없으므로 관계공무원출석요구의건은 가결되었음을 선포합니다. 3.회의록서명의원선출의건 맨위로
의사일정 제3항 회의록서명의원선출의건을 상정합니다.
회의록 서명의원은 지방자치법 제64조 제2항과 남원시의회 회의규칙 제50조 제1항의 규정에 의하여 2명을 선출하도록 하겠습니다. 제65회 임시호 회의록에 서명할 의원은 읍·면·동 순서에 따라 이정근 의원과 이강석 의원으로 선출하고자 하는데 의원 여러분 이의 있으십니까? ("없습니다"하는의원있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 4.예산결산특별위원회구성결의안 맨위로
의사일정 제4항 예산결산특별위원회구성결의안을 상정합니다.
이정근 의원은 나오셔서 예산결산특별위원회 구성결의안에 대한 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.

이정근이정근의원

의원입니다. 존경하는 의장! 그리고 동료의원 여러분! 지금부터 본 의원외 7명의 의원이 발의한 예산결산특별위원회 구성결의안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 주문입니다. 지방자치법 제50조 및 동법시행령 제20조의 3과 남원시의회 위원회 조례 제7조 제2항에 의거 남원시의회 예산결산특별위원회를 둔다. 다음은 제안사유입니다. 예산안 심사를 앞두고 위원의 전문성을 확보하고 예산 심사의 연속성과 체계적인 심사를 위해 연중 예산결산특별위원회를 운영함이 효과적이며 예산 편성의 합리성, 투명성 및 공정성 확보로 의회의 예산심사 기능을 강화하고자 합니다. 다음은 활동 계획입니다. 2001년도 추가경정예산안 심사, 2002년도 본예산 및 추가경정예산안 심사, 남원시 재정 여건 및 건전재정 운영방안 연구 검토등입니다. 다음은 활동기간입니다. 활동기간은 2001년 9월부터 2002년 6월까지입니다. 다음은 특별위원회 위원 구성입니다. 특별위원회 위원 구성은 11인이내로 하고자 합니다. 기타 자세한 내용은 의원님들께 배부해드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

정준식의장

수고하셨습니다. 의사일정 제4항 예산결산특별위원회구성결의안에 대하여 질의하실 의원은 질의하여 주시기 바랍니다. ("없습니다"하는의원있음)
본건에 대하여 원안대로 가결하고자 하는데 이의 있으십니까? ("없습니다"하는의원있음)
이의가 없으므로 예산결산특별위원회구성결의안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 5.예산결산특별위원회위원선임의건 맨위로
의사일정 제5항 예산결산특별위원회위원선임의건을 상정합니다.
남원시의회 위원회 조례 제9조 제2항에 의하면 예산결산특별위원회 위원은 상임위원회 위원중에서 의장이 추천하여 본회의 의결로 선임하도록 되어 있습니다. 이에 따라 2001년 9월부터 2002년 6월 30일까지 예산결산을 심사하고 남원시 재정 여건 및 건전재정 운영 방안등을 연구 검토할 10분의 예산결산특별위원회 위원을 추천합니다. 예산결산특별위원회 위원으로 왕병석 의원, 장복수 의원, 형병옥 의원, 백종기 의원, 소대석 의원, 공기현 의원, 한경선 의원, 주경원 의원, 이강석 의원, 김호민 의원 이상 10분을 추천하여 선임하고자 하는데 이의 있으십니까? ("없습니다"하는의원있음)
이의가 없으므로 예산결산특별위원회 위원은 의장이 추천한대로 10분이 선임되었음을 선포합니다. 6.휴회의건 맨위로
의사일정 제6항 휴회의건을 상정합니다.
의사일정에 따라 2002회계년도 예산편성지침 기본계획 및 당면현안 업무보고 청취와 일반안건 심사등을 위하여 9월 11일부터 9월 14일까지 4일간 본회의를 휴회하고자 하는데 의원 여러분 이의 있으십니까? ("없습니다"하는의원있음)
이의가 없으므로 휴회의건은 가결되었음을 선포합니다.
이상으로 오늘 회의를 마치겠습니다. 제2차 본회의는 9월 15일 오전 11시에 개의하겠습니다. 산회를 선포합니다.

11시37분 산회

출처 전북 남원시의회 회의록