김철욱 의원 발언

성원이 되었으므로 제42회 울산광역시의회 임시회 제4차 내무위원회를 개회하겠습니다. 오늘은 자치행정국소관에 대한 행정사무처리상황보고를 청취하도록 하겠습니다. 1. 행정사무처리상황보고 가. 자치행정국소관(시민의날행사추진계획등)

자치행정국장 김길광입니다. 연일 계속되는 의정활동에 위원님 여러분, 고생이 많습니다. 오늘은 위원장님 말씀처럼 금년도 저희가 계획을 하고 있는 제1회 시민의 날 기념행사 계획에 대해서 개요를 말씀을 드리고 보고를 드리고자 합니다. (제1회시민의날기념행사계획보고)

김길광 자치행정국장 수고하셨습니다. 자치행정국소관 행정사무처리상황보고에 대해서 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

조규대위원입니다. 시민의 날 날짜를 10월12일에서 처용문화제하고 같이 하면서 12일에서 14일까지 3일간 하는데 왜 이렇게 늦춘 이유가 뭡니까?

날짜문제를 조금만 설명을 드려야 되겠습니다. 처음에 계획을 할 때 저희들은 이 날짜를 계획을 했습니다. 계획을 해 가지고 시장님 주재하에 구청장, 군수가 간담회를 하면서 그렇게 하자 이렇게 했는데 그때 대전제가 역시 시민의 날 기념행사는 기념식 그것밖에 사실 없다 말입니다. 기념식 그것만하고 행사를 끝내기는 너무 너무 미흡하기 때문에 뭔가 다른 행사하고 붙여야 되는데 그때 구상했던게 처용문화제와 시민생활체육대회를 같이 겸하자고 해서 계획을 해 가지고 구청장에게도 설명을 하고 확정을 지었는데 그 뒤에 어떤 사정변경이 있었느냐 하면 동천체육관이 벤처프라자라는 행사가 있어 가지고 11일부터 시작해서 약 2주일 동안 벤처프라자 행사가 있기 때문에 시민생활체육대회가 거기서 위주로 행사가 이뤄지는데 중복이 되어서 안된다는 문제가 생겼습니다. 그렇다보니까 벤처프라자는 전국단위행사이고, 시민의 날 행사는 우리 시 단위행사니까 이것 날짜를 조정해서 한 주일 앞당겼습니다. 생활체육대회는 토요일, 일요일이 아니면 직장인이기 때문에 안되기 때문에 한 주일 앞당기다 보니까 10월6일이 되었다 말입니다. 10월6, 7일이 토요일, 일요일이었는데 그래가지고 확정짓기로 했습니다. 했는데 시민의 날 행사 하나만 갖고도 사실상 제1회 시민의 날 기념행사가 너무 초라하다, 그래서 저희들도 여러 가지 논의를 하는 과정에서 김 위원장님도 모시고 벤처협회도 모시고 해 가지고 날짜를 조정하자, 당초 우리가 계획했던 대로 10월12일 처용문화제와 생활체육대회와 시민의 날 기념행사를 같이 하자는 협의를 함으로 해서 벤처협회가 두 주일 연기를 해 주기로 합의가 이뤄졌습니다. 그래서 다시 처음에 계획했던 10월12일로 돌아왔습니다. 그런 배경이 밖에서 보면 왔다갔다하는 부분이 좀 있었습니다마는 내부적으로 그래서 고민이 굉장히 많았습니다.

10월6일부터 하기로…….

10월6일, 7일 하기로…….

3일간 아니고…….

3일간이 아니고 토요일, 일요일입니다. 시민생활체육대회는 토요일, 일요일…….

시민생활체육대회가 아니고 우리 처용문화제 날짜를 처음에…….

처용문화제는 아예 처음부터 12일이었습니다.

해마다 그때 합니까?

그것은 조금 다른…….

시민의 날이 올해 처음 10월1일로 제정이 되어 가지고 실시하게 되는데 시민의 날 행사는 10월1일 해마다 못하게 되죠?

이렇습니다. 올해는 추석이 되니까 더더군다나 못하지만 10월1일이 국군의 날이고 이런게 있기 때문에 10월1일 하기가 어렵습니다. 그래서 다른 도시도 10월1일로 정한 도시들이 많이 있는데……. 다른데도 9월에 하는 경우도 있고, 10월중에 하는 경우도 있고 왔다갔다 제 날짜에 안하는 경우가 거의 많습니다.

우리가 처음에 시민의 날 10월1일로 정할 때는 처용문화제하고 연계를 시킨 부분도 상당히 많이 있어요. 그래서 가능하면 올해는 10월2일이 추석이기 때문에 문제는 있다 하더라도 시민의 날과 처용문화제를 좀 겸해서 했으면 좋지 않겠느냐 그리고 10월2일부터 우리가 휴무인데 10월6일, 7일 이게 추석분위기하고 같이 맞춰서 더 좋지 않겠느냐는 생각이 들고, 그리고 전국체전이 10월10일부터 열리는데 전국체전이라는 것은 국가적인 행사입니다. 굳이 우리가 이렇게 전국체전 기간동안에 뒤로 미뤄가지고 해야 될 이유가 있느냐 말입니다. 날짜를 바꿀 수는 없는 것 같은데 상당히 많이 진행되어 있기 때문에 지금 날짜 바꾸고 하는 것은 못하겠는데 내년에는 어떻게 하고 후 내년에는 어떻게 하고 이것이 좀 명확하게 정해져야지, 해마다 날짜가 왔다갔다하는 것은 맞지 않다 이 말이에요.

저희들 실무적으로는 내년에는 3개 행사를 통합해서 하려고 구상을 하고 있습니다. 이것이 끝이 나면 한번 별도로 처용문화제위원회하고 생활체육회 운영위원장님하고 저희들하고 별도로 논의를 해 가지고 날짜를 10월1일로 하든 10월2일 하든 초순으로 당기는 방향으로 논의를 하겠습니다. 합해져야지 어느 하나만 떼어가지고 행사가 끝이 안나게 되어있습니다.

해마다 윤달이 드는 해는 꼭 이 근처에 걸릴 것 같은데 행사가 다른 예술제나 진주 개천예술제, 경주 신라문화제 이런 날은 픽스((fix)가 딱되어 있어요. 너무 유동적이 될 것 같아요. 날짜가 10월1일 시민의 날 해 놓았기 때문에 같이 한다면 항상 윤달이 끼는 해는 내 이런 일이 나올 것 같아요.

이것은 날짜를 의회하고도 논의를 드리겠습니다. 별도로 논의를 해야 되겠다고 저희들 생각을 하고 있습니다.

시민의 날 날짜를 10월1일에서 다른 날로 바꿀 수도 없는 것 같고 안 맞는 것 같은데 가능하면 여러 개 행사를 같이 하고자 해서, 다분히 있거든요. 시민의 날을…….

처음에 제정할 때도 그것이 바탕이 되었다 얘기를 듣고 있습니다. 별도로 논의를 해서 논의 결과를 보고 드리고 하겠습니다.

지금까지 6월1일은 공업축제로 해서 시민들이 그렇게 알고 있거든요. 그런데 제1회 시민의 날 10월1일로 정해 지는데 처용문화제는 35회입니다. 그러면 처용문화제 날짜를 거의 시민들이 며칠인지 모르고 있잖습니까, 35회지만. 처용문화제 날짜는 정해져 있는 건지…….

아닙니다. 처용문화제가 옛날에 공업축제가 그대로 처용문화제입니다. 공업축제 1회가 지금 따져보면 처용문화제 1회가 되기 때문에 35회라고 하지만 그것은 대부분 공업축제 얘기이지, 6월1일 기준이지 처용문화제가 별도로 독립한 것은 그 당시 6월에 하고 돌아서 10월에 하니까 예산적인 낭비가 많다 해 가지고 여름에 공업축제 6월1일 날짜가 너무 덥고 하기 때문에 그것을 10월로 합해서 처용문화제 이름으로 다시 바꿨습니다마는 이게 날짜가 고정되어 있는 것은 아닙니다. 그러니까 문화의 달에 적당한 날짜에서 왔다갔다해서 정하고 있습니다.

제가 얘기하는 부분이 시민들이 공업축제를 생각하고 있는데 어느 날 갑자기 처용문화제로 바꿨다 말입니다. 그러니까 공업축제라는 말은 없어져버리고 처용문화제가 되어 버리고, 또 시민의 날 이러니까 지금 쉽게 말해서 어디가 어떻게 되었는지 모른다 이런 얘깁니다. 그래서 10월1일 시민의 날 정했으면 시민의 날로 해서 처용문화제 행사도 하고 같이 연계성이 되어야 시민들이 10월1일은 시민의 날이다, 그러면 거기에 처용문화제도 이렇게 같이 형성이 되어야되는데 시민의 날 따로 있고, 처용문화제 따로 있고 이렇게 혼동되어서는 안되겠다, 그래서 분명히 주체성 있는, 일관성이 되어야 되겠다 이런 생각을 하고, 또 10월10일부터 10월15일까지 조규대위원도 얘기했지만 전국체전 있잖습니까?

예.

그 기간동안에는 국가적인 차원에서 지방자치단체에서 행사를 못하는 그런 지침이 있은 것 아닙니까?

그것은 없고요. 당초에 12일 하려고 하다가 6일로 당긴 이유도 아까 같이 벤처프라자도 있지만 전국체전도 있다 말입니다. 생활체육에 주요한 부분들의 인사들이 체육대회 지도자로 가든 격려하러가든 가야되기 때문에 같은 시기에 못한다는 말씀이 굉장히 많았습니다. 체육회에서, 그래 가지고 앞당기자라고 했는데 다시 환원시키면서 어떤 논리로 얘기가 되었느냐 하면 전국체육대회는 10월10일이니까 10월10일 전국체육때 개막식을 하고 12일까지 이틀동안 격려하실 분은 갔다오시면 안되겠느냐 그러면 12일에 우리 행사가 될 거니까 나머지 일부 생활체육 중에서 생활체육 선수가 곧 전국체전에 나가는 사람들이 있습니다. 그런 부분이 몇 개 있는데 그런 부분의 사람들은 천상 불가피하게 시민의 날 행사는 참여 못하는 그런 문제점이 있습니다. 그래서 생활체육회에서는 상당히 무리를 해서 시민의 날하고 처용문화제를 맞추고 있습니다.

어차피 날짜가 10월1일 안될 바에는 굳이 전국체전하고 같이 맞춰서 지방자치 문화행사를 같이 한다는 것은 정말로 생각을 잘못하고 있다, 그래서 지금은 아직 기간이 많이 있어서 이것을 다시 고려해 볼 필요성이 있는 것 아닙니까?

지금은 또 다른 여러 가지 벤처프라자라든지 기타 예를 들면 공설운동장에 god인가 행사가 또 있고 여러 가지 얽혀서 도저히 뺄 방법이 없어가지고 결론이 나와 있는 겁니다. 금년에는 불가피하게 이럴 수밖에 없는 상황입니다. 그것을 이해해 주셔야 됩니다.

전국체전을 하는데 정부에서 지방행사를 하지 마라는 지침이 전혀 없었습니까?

그런 것은 없었습니다. 다만 출제시키고 안 시키고는 시․도의 자치적인 역량이라고 할까, 이런 사정이 있는 것이기 때문에 중앙에서 일괄적으로 행사하라 마라 이렇게 할 성격도 아니라고 봅니다.

그 기간을 피하려고 처용문화제 일정을 한번 조정하려고 해 봤습니다만 처용문화제가 일정이 금년 3월에 정해져있고 국제민속페스티발 행사를 하기 위해서 외국 7개국하고 계약이 전부 이뤄져있는 상태이고, 국내 행사관련 업체하고도 계약이 다 이뤄진 상태여서 다소 어려움이 많았습니다.

제가 처용문화제 운영위원 이사로 현재 되어 있기 때문에 이 행사를 추진한 과정을 알기 때문에 하는 이야기입니다. 사실은 이 행사할 때에 전국체전이나 기타 벤처프라자 이 관계에 대해서 이야기가 전혀 나온 바가 없습니다. 그러면 서로 맞춰서 연계되어서 얘기가 되어야 되는데 전혀 그런게 없어요. 시에서 나온다는게 문화관광과장이 나와 있거든요. 문화관광과장도 이런 행사에 대해서 전혀 모른다고요. 그러면 차라리 자치행정과장도 거기에 가서 행사관계나 서로 미팅이 되어서 자기들이 날짜를 정할 때 이런 관계가 연계성이 없으니까 자꾸 이런 문제가 생긴다 이런 얘기입니다.

그래서 당초에 이업무가 정책관실에서, 시민의 날 행사부분을 정책기획을 하다가 우리한테 넘어왔는데 저희들은 어떤 얘기를 했느냐 하면 이런 얘기를 했습니다. 다른 전국 시․도를 보면 반반쯤 되는데 자치행정부서에서 시민의 날 기념행사를 하는데가 반틈이 있고, 나머지 반틈은 문화체육국에서 결국 시민의 날을 같이 겸하는 데가 있습니다. 그래서 어차피 시민의 날 기념식 축사하고 대회사하고 끝내면 이것은 별 의미가 없다, 결국 문화축제가 붙어야 되겠는데 그렇다면 시민의 날 행사를 문화체육국에서 하는게 맞겠다, 우리가 안하려고 하는게 아니라 그 행사의 연계되는 여러 가지 문제로 봤을 때 그쪽에서 하는게 맞겠다고 우리가 의견을 제시했는데 그게 받아들여지지 않았습니다. 자치행정국에서 하면 잘한다 그러는지 모르겠습니다만 이것이 이원화되다보니까 이런 현상이 생긴 겁니다. 일원화시켜야 됩니다.

그런 방법으로 국장님 어떤 방법은 그렇게 해서 서로 연계성을 갖고 서로 해야지 따로따로 노니까 자꾸 이런 문제가 생깁니다.

내년에는 이런 일이 없을 겁니다. 금년에 하다보니까 이렇게 되었습니다만 내년에는 이런 일이 없을 겁니다.

지금 여러 가지 행사계획표라든지 보니까 많은 행사를 하는데 준비가 됩니까?

처용문화제하고 생활체육회 다 준비하고 있는 겁니다. 각자 준비하고 있습니다. 저희들 별개하는 것은 심포지엄 하나있고 예술회관에서 하는 영화음악 있고 걷기대회 그것밖에 없습니다.

처음 시작하는 시민의 날 행사인데 짜임새 있게 잘 해 주시기 바랍니다.

그래서 생활체육회에서 이미 준비하고 있는 일들이 이뤄지고 처용문화제에서 이미 준비하고 있는 일들이 이뤄지니까 공식명칭은 제1회 시민의 날 기념 및 제 몇 회 처용문화제, 제1회 시민의 날 기념 및 제5회 생활체육대회 이런 식으로 시민의 날하고 연계지어서 해 보려고 합니다.

지금 생활체육회에서는 준비가 잘되어 갑니까?

운영위원장님이 적극적으로 협조해 주셔서 일이 이뤄지고 있습니다.

3페이지에 있는 개식은 뭐고, 4페이지에 개회는 뭡니까?

3페이지에 있는 개회식은 처용문화제와 시민의 날 기념식이 여기 3페이지에서 이뤄지고, 4페이지 개회식은 그야말로 생활체육 개회식입니다. 그래서 당초에 처음 할 때는 생활체육회 할 때는 생활체육기념식을 할 때 시민의 날 기념식 표창도 주고, 시민의 날 기념식을 하려고 했는데 아무래도 뒤에 할 수는 없기 때문에 처용문화제 앞날 하는 쪽에 시민의 날 기념행사를 하고 뒷날은 생활체육자체의 기념개회식을 한다 이렇게 보시면 되겠습니다.

처용문화제같은 것은 각 기업체에서, 그전에 공업축제같은 것은 각 기업체에서 동원해서 나름대로 해서 했는데 지금은 그런 협조가 안 되는데 시에서 홍보부족이 있는 것 아닙니까?

홍보부족이라기보다도 사항변경이, 옛날에는 공업축제를 할 때 같으면 2만명 내지 3만명 모이고 학생도 동원하고 각 기업체가 참여하고 가장행렬도 수 천만원에서 억단위의 가장품도 만들어 가지고 시가지 행진도 했는데 IMF이후에 기업 출연하는 사람 아무도 없고요. 그 다음에 우선 사람이 안 모입니다. 돈 안주고 사람 모을 수도 없어요. 심지어 8․15행사에 왜 우리 공무원이 가서 기념식하느냐 라고 하는 정도로 사람이 안 모입니다. 학생들 말할 것도 없고, 사람을 수 만명씩 모아서 한다는 행사는 god나 젊은애들 데려와서 이벤트행사 외는 힘듭니다. 그래서 생활체육 구․군대항이니까, 구․군대항 선수들이 나오고 하니까 응원하는 사람이 나오고 그걸 계기로 할 수밖에 없다는 문제가 나옵니다. 시대적인 추세입니다.

어떻든 장이 벌어지면 장꾼이 모아져야 될 입장인데 시민들이 많이 모인 시민의 날이 되어야 되는데 이 부분에 행사주관하는 그쪽에 뭐 있다면 문제가 있다는 겁니다. 예산낭비이고 여러 가지 있으니까, 이 관계를 어떻든 시민이 많이 모일 수 있도록 만들어야 되는데 지금 뚜렷한 주체성이 없어지기 때문에 그런데…….

지금도 돈만 많이들이면, 결국 돈주고 사람들을 동원할 수밖에 없다는 겁니다. 응원하러 오든지 어떤 형태든 돈을 주고 차를 대절해 가지고 모시고 오지 않으면…….

소관위원들이 질의를 다했는 내용인데 전국체전에 지속적으로 선수들을 보조하는 분들이 계속적으로 전국체전에 참여하고 생활체육 울산 처용문화제와 생활체육에 참여 못하는 인원이 얼마 나 됩니까?

생활체육 때문에 전국체육대회에 참가 못하는 사람은 없는 것으로 알고 있습니다.

전국체전 때문에 여기에 참가 못하는 사람…….

궁도, 사격 정도는 전국체육대회에 가기 때문에 생활체육에는…….

일부 관련되는 체육인들도 결국 전국체전 때문에 시민의 날 축제인 생활체육대회에 참석 못하는 것도 문제가 있는데 지적이 다 되었습니다만 내년부터는 그런 부분을 검토해 가지고 차질 없도록 해 주시고, 그리고 소관위원들이 미확보된 예산부분은 이해를 하는 것 같습니다. 추경이 늦어지는 것 때문에 이해를 하니까…….

생각보다는 예산이 적게…….

저희들 행사는 기념식 외에는 거의 안 합니다.