충청남도의회 발언
심정수 의원 발언

정순평위원장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제154회 임시회 제1차 행정자치위원회를 개회하겠습니다. 위원님 여러분! 오는 10월 천안에서 개최되는 제82회 전국체육대회가 성공리에 개최될 수 있도록 최종점검을 위한 현지확인을 다녀오시는 등 계속되는 의정활동에 노고가 많으십니다. 감사관을 비롯한 관계 공무원 여러분! 엄정한 공직기강 확립으로 열심히 일하는 분위기 조성을 위한 감찰활동 업무수행 노고에 격려와 위로의 말씀을 드립니다. 오늘 심사하실 안건은 충청남도공직자윤리위원회구성과운영에관한조례중개정조례안과 충청남도민봉사실운영조례중개정조례안, 김시민장군추모사당및기념관건립지원에관한진정, 그리고 미합중국에 대한테러공격규탄결의안등 네 건을 심의하시게 되겠습니다. 오늘 회의도 진지하고 심도있는 의견개진으로 도민의 삶의 질 향상에 보탬이 될 수 있도록 위원님들의 적극적인 협조를 당부드리겠습니다.
의사일정 제1항 충청남도공직자윤리위원회구성과운영에관한조례중개정조례안을 상정합니다. 감사관께서 제안설명 해 주시기 바랍니다.
헌행
조헌행감사관
감사관입니다. 제안설명에 앞서서 어제부터 저희 감사관실에서는 천안의료원과 서산소방서에 대한 정기종합감사를 착수하였고, 소규모 지역개발사업에 대한 추진실태를 감사하는 관계로 인해서 오늘 담당 사무관들이 대부분 배석을 하지 못했습니다. 위원님들의 양해를 바랍니다. 존경하는 정순평 위원장님, 그리고 행정자치위원회 위원님 여러분! 그 동안 자치도정 수행과 도민의 삶의 질 향상을 위한 의정활동에 바쁘신 가운데에서도 특히 우리 실의 감사업무가 원활하게 추진될 수 있도록 각별하신 성원과 협조에 대하여 먼저 깊은 감사의 말씀을 드리면서, 오늘 상정된 충청남도공직자윤리위원회구성과운영에관한조례중개정조례안건에 대하여 의석에 배부하여 드린 유인물에 의하여 제안설명을 드리겠습니다.

정순평위원장
조헌행 감사관 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원 검토보고 해 주시기 바랍니다.
강운
이강운전문위원
전문위원입니다. 충청남도공직자윤리위원회구성과운영에관한조례중개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다.

정순평위원장
이강운 전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의답변 순서가 되겠습니다. 질의답변은 일문일답으로 진행하는 것을 원칙으로 하되 사안에 따라서는 별도의 준비시간을 드리도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 금산군 출신 존경하는 심정수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
정수
심정수위원
심정수 위원입니다. 추가법규 개선을 위해서 미비점을 보완하겠다고 하는데 현재까지 위원의 위촉을 어떻게 해 왔는가를 설명해 주시고, 현재 윤리위원회에 위촉된 위원 명단을 자료로 전해 주시고, 또 그 동안에 문제점이 발생한 것이 있으면 말씀해 주시고, "사고가 있을 때"를 "부득이한 사유"로 꼭 고쳐야 하는가 이런 것 좀 설명해 주시기 바랍니다.

정순평위원장
심정수 위원님 수고하셨습니다. 바로 답변해 주시죠.
헌행
조헌행감사관
양해 해 주시면 앉아서 답변드리겠습니다. 심정수 위원님께서 물음을 주신 공직자 윤리위원회의 위촉방법은 그 동안 조례에 정한 바에 의해서 당연직 4명과 위촉직 5명으로 구성이 되어 있습니다. 위촉직 5명은 법관 또는 학계, 덕망있는 인사들로 위촉을 하도록 되어 있고, 당연직 4명은 도의회 의원 두 분과 우리 공직자중에서 두 분을 해서 네 명으로 되어 있습니다. 위촉대상자 5명에 대해서는 각 계층별로 해당 학교라든지 또 법조계, 변호사 협회라든지 이런 데서 저희들에게 대상자 추천을 하도록 해 가지고 특별한 내부검토결과 문제가 없으면 도지사가 위촉을 해서 2년 임기로 근무를 하고 있습니다. 다만, 당연직의 경우는 임기가 없습니다. 그 직을 영위하는 기간으로 되어 있기 때문에 당연직에 대한 임기는 없고 위촉직에 대해서는 2년 임기로 1차에 한해서 연임할 수 있도록 규정이 되어 있습니다. 또한 그 동안 운영상의 문제점은 특별한 사항은 없었습니다만 이번에 저희들이 일부 개정하고자 하는 위원장의 직무대리 규정을 문맥상 무슨 사고가 있을 때만 대행하도록 되어 있는 것을 폭넓게 사고가 있을 수도 있고, 공무상 업무상 부득이해서 참석을 못하는 경우도 있고 해서 위원장이 불참하는 유형이 여러 가지가 있기 때문에 그것이 단순한 하나의 사고로 표현되었던 것을 부득이한 사유로 참석하지 못하면 어차피 대행을 해야 되기 때문에 위원장이 참석을 못하는 사유의 폭을 조금 더 넓게 하기 위해서 부득이한 사유로 참석하지 못할 때 위원장이 직무대리를 하도록 이번에 조례를 개정하는 것입니다. 명단은 바로 위원님께 배부해 드리겠습니다.
정수
심정수위원
명단 제출해 주시고, 지금 까지 운영하는데 큰 문제점은 없는 것으로 알고 꼭 시민단체 추천자를 넣기 위해서 개정하는 이유가 보이는데 현재까지만 해도 덕망있는 분들로 운영되어 온 줄 알고 있습니다. 구태여 개정이 꼭 되어야 되는가도 의심스럽고, 한 말씀만 더 추가답변를 해 주시면 고맙겠습니다.
헌행
조헌행감사관
이번에 위촉직 위원 다섯 분중 한 분을 시민단체에서 추천하는 인사로 위촉하도록 상위법인 공직자 윤리법이 개정이 되었습니다. 그래서 상위법의 개정에 따라서 저희들도 시민단체에서 추천한 자를 위촉할 수 있는 근거를 조례에 반영하고자 하는 것이고, 현재 행정의 추세가 행정공개가 확대되고 있고, 또 시민단체의 행정에 대한 참여의 폭이 점차 넓어지고 있는 추세를 감안해서 상위법에 시민단체도 참여하도록 개정된 것으로 알고 있고 여기서 말하는 시민단체라 하는 것은 혹시 위원님들께서 오해가 있으실지 모르겠습니다만 자치참여연대라든지, 이런 단체만을 의미하는 것은 아닙니다. 비영리 민간단체 지원법 제2조의 규정에 의한 비영리 민간단체를 통상 시민단체라고 일컫고 있고 시민단체의 개념이 공직자 윤리법에 명시가 되어 있습니다. 현재 우리 도내에 등록된 단체가 141개 단체가 됩니다. 그 단체중에서 추천하는 인사를 한 명 선임하는 것이 되기 때문에 큰 문제는 없을 것으로 생각하고 법령에 따라서 우리 조례도 개정하는 것이 타당하다고 판단이 되어서 개정안으로 상정을 하였습니다.

정순평위원장
질의하실 위원님 안 계십니까? 서천군 출신 존경하는 박영조 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
영조
박영조위원
박영조 위원입니다. 현재 공직자 윤리위원회 구성인원이 9명입니다. 9명중에 당연직이 4명, 일반인사중에서 위촉 또는 임명직이 5명입니다. 5명중에 보면 "5인의 위원은 법관 또는 교육자 또는 학식과 덕망이 풍부한 자 중에서 위촉할 수 있다"고 되어 있습니다. 이 내용상으로 볼 때는 시민단체 인사가 필요하다고 할 때, 적격한 사람이 있다고 할 때 이 조항을 가지고도 임명할 수가 있지 않습니까?
헌행
조헌행감사관
예, 물론 할 수 있습니다.
영조
박영조위원
그런데 굳이 시민단체라는 인사를 여기에 삽입시켜 가지고 개정할 필요성이 있는가를 제가 묻고 싶어요 할 수 있거든요, 필요하면 할 수 있는 것 아닙니까? 그런데 굳이 시민단체인사라는 내용을 개정해서 넣을 필요가 있겠는가, 물론 상위법이 내려왔으니까 이해가 갑니다만 그런 부분에 대해서는 저희가 납득이 안간다는 말입니다. 어떻게 생각하세요?
헌행
조헌행감사관
물론 포괄적 개념으로 규정이 되어있기 때문에 시민단체나 누구를 막론하고 덕망있는 인사로 위촉을 할 수가 있습니다. 그래서 아까 전자에도 말씀을 드렸습니다만 시민단체로 하여금 위원으로 참여할 수 있도록 한 것은 그러한 시대의 추세에 따라서 보다 확고하게 시민단체의 참여를 권장하는 그런 차원에서 상위법이 개정이 되지 않았나 생각이 됩니다. 다만 참고로 말씀드릴 것은 저희들이 조례가 개정된다고 해서 당장 위원을 교체하고 추가로 위촉하는 사항은 아닙니다. 다만 위촉의 대상범위를 확대해 놓고적당한 시기에 위촉을 해서 운영할 계획으로 있습니다.
영조
박영조위원
위촉의 범위 대상은 5명의 인원중에 범위가 넓혀져 있어서 지금 임명할 수 있도록 되어 있는 것입니다. 제도가 되어 있는 겁니다. 그렇게 개정할 것 같으면 차라리 5명은 법관에서 한 명, 교육자에서 한 명, 시민단체에서 한 명 이렇게 규정이 명시가 되어야 한다는 거죠. 그렇지 않습니까? 5인중에서는 어느 분야든지 덕망있는 사람, 또 적격한 사람을 위촉 또는 임명할 수 있도록 되어 있는데 여기서 굳이 시민단체라는 문구를 넣어가지고 할 수 가 있겠는가, 제한적이 아니니까요, 그런 면에서는 저희가 납득이 안 간다는 것입니다. 그렇지 않습니까?

정순평위원장
수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 홍성군 출신 전용설 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
용설
전용설위원
우리 충남도 공직자윤리위원회조례를 보면 4조 위원장 및 위원의 임기입니다. 그런데 2항에 당연직인 도의원과 소속 공무원의 임기는 임기내로 한다는 상위법은 임기가 없어요. 그렇죠, 조례만 있지, 상위법 보니까 없네......... 임기는 조례로만 규정되어 있는 것입니까? 그래서 구태여 조례로 임기 2년으로 그냥 하면 되는데 의원과 공직자는 별도로 부칙를 두는 거니까 문제가 있다고 봐서 이것을 개정하면 어떤가 생각합니다. 2항을 삭제하는 것으로, 의원도 2년으로, 상위법은 임기조항이 없는 것 같은 데, 그렇죠?
헌행
조헌행감사관
예.
용설
전용설위원
조례로 규정하고 있는데 이번 조례개정과 함께 2항을 삭제하면 어떤가 답변해 주시기 바랍니다. 왜냐하면 우리 도의원이 임기내 하면 4년인데 4년 동안 위원을 한다는 것이 상당히 애로가 있어요. 그래서 앞으로 위촉되는 위원은 별도로 임기를 규정하지 않고 일반위원과 같이 2년으로 한다고 했으면 좋겠다는 생각인데 어떻게 생각합니까?
헌행
조헌행감사관
그것은 운영상에 특별한 문제는 없다고 판단이 됩니다.
용설
전용설위원
그러니까 이것은 삭제해도 별로 운영에 문제는 없는 것이죠?
헌행
조헌행감사관
예.
용설
전용설위원
알았습니다.

정순평위원장
수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 안 계시므로 의사일정 제1항에 대한 질의답변 종결을 선포하고자 하는데 위원님 여러분! 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제1항 충청남도공직자윤리위원회구성과운영에관한조례중개정조례안에 대한 질의답변 종결을 선포합니다. 다음은 토론순서가 되겠습니다만 위원님들의 의견조정을 위해서 잠시 정회를 하고자 하는데 위원님 여러분! 이의 없으십니까? 잠시 정회를 선포하겠습니다.
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
10시38분 정회
10시41분 속개
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 토론순서가 되겠습니다. 의견이 있으신 위원님 계십니까? 금산군 출신 심정수 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.
정수
심정수위원
이번 충청남도공직자윤리위원회구성과운영에관한조례중개정조례안에 대해서는 좀더 충분한 검토와 심사를 위해서 보류할 것을 동의합니다.

정순평위원장
감사합니다. 지금 심정수 위원님께서 충분한 검토와 심도있는 심사를 위해서 충청남도공직자윤리위원회구성과운영에관한조례중개정조례안에 대하여 보류하자는 동의가 계셨습니다. 심정수 위원님의 보류안에 재청하시는 위원님 계십니까? 재청위원님이 계시므로 동의가 성립되었습니다. 다른 의견 계신 위원님 계십니까? 다른 의견이 없으시므로 의사일정 제1항 충청남도공직자윤리위원회구성과운영에관한조례중개정조례안은 보류하고자 하는데 위원님 여러분! 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제1항 충청남도공직자윤리위원회구성과운영에관한조례중개정조례안은 보류되었음을 선포합니다. 다음 회의준비를 위해서 잠시 정회를 선포합니다.
「재청합니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
10시43분 정회
10시46분 속개
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 자치문화국장을 비롯한 관계 공무원 여러분! 도민과 함께하는 현장행정, 열린도정으로 도민복지증진을 위하여 노력하고 계신데 대하여 위로와 격려의 말씀을 드립니다.
그러면 의사일정 제2항 충청남도민봉사실운영조례중개정조례안을 상정합니다. 자치문화국장께서 제안설명해 주시기 바랍니다.
상곤
유상곤자치문화국장
존경하는 정순평 위원장님, 그리고 행정자치위원회 위원님 여러분! 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 위원님 여러분께 경의를 표합니다. 아울러 항상 자치문화국 업무에 깊은 애정과 적극적인 협조에 대하여 진심으로 감사의 말씀을 드리면서 이미 배부해 드린 유인물에 의거 충청남도민봉사실운영조례중개정조례안에 대한 제안설명을 드리도록 하겠습니다.

정순평위원장
유상곤 자치문화국장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원 검토보고 해 주시기 바랍니다.
강운
이강운전문위원
전문위원입니다. 충청남도민봉사실운영조례중개정조례에 대한 검토보고를 드리겠습니다.

정순평위원장
이강운 전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의답변 순서가 되겠습니다. 질의답변은 일문일답으로 하는 것을 원칙으로 하되 사안에 따라서는 별도의 준비시간을 드리도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제2항에 대한 질의답변을 종결코자 하는데 위원님 여러분! 이의 없으시죠? 이의가 없으시므로 의사일정 제2항 충청남도민봉사실운영조례중개정조례안에 대한 질의답변 종결을 선포합니다. 다음은 의사일정 제2항 충청남도민봉사실운영조례중개정조례안에 대한 토론순서입니다만 이 개정조례안은 행정기구 개편으로 자치법규를 정비하고 민원상담위원의 임기를 정하여 위원의 위·해촉근거를 마련코자 하는 사항으로 토론을 생략하고 충청남도지사가 제출한 원안대로 가결코자 하는데 위원님 여러분! 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제2항 충청남도민봉사실운영조례중개정조례안은 충청남도지사가 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
이어서 의사일정 제3항 김시민장군추모사당및기념관건립지원에관한진정을 상정합니다. 전문위원은 진정민원에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.
강운
이강운전문위원
전문위원입니다. 의회에 접수된 김시민장군추모사당및기념관건립지원에관한진정 내용을 설명드리겠습니다.

정순평위원장
이강운 전문위원 수고하셨습니다. 다음은 진정민원 관련부서인 실무국장 자치문화국장으로부터 집행부 처리의견을 듣도록 하겠습니다. 자치문화국장은 처리의견을 간단하게 말씀해 주시기 바랍니다.
상곤
유상곤자치문화국장
충무공김시민장군의추모사당및기념관건립지원에관한진정내용에 대한 검토의견을 말씀드리겠습니다.

정순평위원장
유상곤 국장 수고하셨습니다. 다음은 질의답변 순서가 되겠습니다마는 진정민원과 관련하여 위원님들의 궁금하신 사항이나 집행부에 촉구하실 의견이 계신 위원님들께서는 자치문화국장께 의견을 말씀해 주시기 바랍니다. 공주시 출신 윤석우 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.

윤석우위원
이 진정민원이 각 상임위원회에 회부되어서 자문은 받았지만 이렇게 상임위원회에서 먼저 다루어 가지고 한 사항은 별로 없었던 것으로 알고 있는데 여기까지 올라온 이유가 자치국장님 무엇입니까?
상곤
유상곤자치문화국장
저도 이런 경우는 처음인데요, 어떤 한편에서는 우리 도민의 의사를 집결하는 위원님들한테 이런 민원도 충분히 올 수 있다, 저는 굉장히 바람직하다고도 봅니다.

윤석우위원
전혀 검토도 안 되었고 문화재로 지정할만한 요건도 현재 충족이 안되어 있고 서류상으로만 진정민원으로 되어 있는데 이것은 의회에서 상정을 해서 이것을 심의할만한 대상이 전혀 없잖아요? 이 양반의 유품이라든가 유적에 관한 기록이라든가 그런 것도 전혀 없이 그냥 서류만 가지고 근거도 없이 올려서 무엇을 어떻게 하자는 얘기입니까? 올린 이유가 무엇입니까?

정순평위원장
윤위원님, 진정민원은 우리 도민들이 진정을 도의회로 제출을 해서 도의회에서 상정을 해서 집행부 의견을 묻는 것이니까 집행부에..........

윤석우위원
알고 있어요.

정순평위원장
제 말씀을 들어보세요. 집행부에서 자료가 왜 안됐느냐 이런 말씀은 하지 마시고........

윤석우위원
그 내용은 아는데 그래도 의회에 상정할만한 요건이 충족이 되어야 하는 거지 이거 시간낭비지 뭐하는 겁니까? 진정민원을 전부 의회에서 다루면 한도 끝도 없는 것이지, 어느 정도 타당성을 가지고서 심의할 수 있는 요건이 되었을 때 하는 거지 그것도 없는 상태에서 우리 위원회에서 그냥 다루어야 될 사항인가요?

정순평위원장
여기에 관련된 자료가 이만큼 위원님들한테 갔는데 안 보셔서 그래요.
용설
전용설위원
되었어요.

정순평위원장
또 다른 의견 계신 위원님 계시면 말씀해 주세요. 더 이상 의견이 없으시므로 의사일정 제3항에 대한 질의답변을 종결코자 하는데 위원님 여러분 괜찮겠지요? 이의가 없으시므로 의사일정 제3항에 대한 질의답변 종결을 선포합니다. 다음은 토론순서입니다만 토론을 생략하고 의회차원에서 민원인들의 숙원사업이 하루빨리 해결될 수 있도록 집행부에 촉구코자 하는데 위원님 여러분! 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 위원님들께서 말씀하시고 주문하신 사항에 대해서 자치문화국장께서는 충무공 김시민 장군의 고귀한 영령를 추모하고 호국의지를 되살릴 수 있는 추모사당 및 기념관 건립이 하루빨리 추진될 수 있도록 생가지 문화재 지정과 국비확보등 종합적인 지원대책을 수립해 주실 것을 촉구합니다. 자치문화국장께서 의견 있으십니까?
「없습니다」하는 위원 있음
「예」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
상곤
유상곤자치문화국장
없습니다.

정순평위원장
자치문화국장께서는 앞으로 수요자인 도민중심의 민의행정 구현으로 도민만족도 향상에 더욱더 노력해 주실 것을 당부드리겠습니다. 위원님 여러분, 그리고 자치문화국장을 비롯한 관계 공무원 여러분! 대단히 수고 많으셨습니다. 그러면 계속해서 의사일정 제4항까지 이어서 하시죠?
용설
전용설위원
집행부는 퇴장하시죠.

정순평위원장
집행부 국장께서는 조용히 퇴장하셔도 되겠습니다.
공무원 퇴장
이어서 의사일정 제4항 미합중국에대한테러공격규탄결의안을 상정합니다. 동 안건은 이미 위원님들께서 간담회를 통하여 협의하신대로 미합중국에 대한 무차별 테러공격에 대한 규탄결의안을 우리 충청남도의회 의견을 모아 대외적으로 천명하고자 위원회 결의안을 채택하는 사항으로 우리 상임위원회에서 위원회안으로 제안하여 이 결의안을 채택코자 하는데 위원님 여러분! 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 미합중국에대한테러공격규탄결의안에 대해서 박영조 위원님 나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.
「없습니다」하는 위원 있음
영조
박영조위원
박영조 위원입니다. 존경하는 위원장님, 그리고 선배동료 위원 여러분! 지금부터 미합중국에대한테러공격규탄결의안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다.

정순평위원장
박영조 위원님 대단히 수고하셨습니다. 다음은 질의답변 및 토론순서가 되겠습니다만 본 결의안은 위원님들께서 충분한 공감이 이루어진 사항으로 질의답변 및 토론을 생략하고 미합중국에대한테러공격규탄결의안을 위원회에서 제안한 원안대로 가결코자 하는데 위원님 여러분! 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제4항 미합중국에대한테러공격규탄결의안은 위원회에서 제안한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 위원님 여러분! 대단히 수고 많으셨습니다. 이상으로 제154회 임시회 제1차 행정자치위원회를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
11시05분 산회