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충남 금산군의회 5분자유발언

이흥만 의원 5분자유발언

제94회 제2차 본회의2001-10-22

이흥만 의원 프로필 보기 →

진용

박진용의장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제94회 금산군의회 임시회 제2차 본회의 개의를 선포합니다. 먼저 보고사항을 듣도록 하겠습니다. 김정원 의회사무과장님 보고하여 주시기 바랍니다.
정원

김정원사무과장

금산군의회 사무과장 김정원입니다. 제출된 안건에 대하여 보고 드리겠습니다. 금산군수로부터 2001년 10월 18일 2001년도 금산군공유재산관리계획변경안과 금산군지방공무원복무조례중개정조례안, 2001년도 제3회 금산군 일반 및 특별회계 세입세출 추가경정예산안이 접수되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
화서

박화서의장

김정원 사무과장님 수고 하셨습니다. 그러면 의사일정을 진행하도록 하겠습니다. 1. 주요사업장현지시찰결과보고서채택의건(이흥만의원외1인발의)

11시 42분

진용

박진용의장

의사일정 제1항 주요사업장현지시찰결과보고서채택의건을 상정합니다. 먼저 작성된 결과보고를 듣도록 하겠습니다. 보고는 발의의원이신 이흥만 의원께서 하시겠습니다. 이흥만 의원님 보고하여 주시기 바랍니다.
흥만

이흥만의원

주요사업장 현지시찰 결과 보고를 말씀드리겠습니다. 금산군의회 이흥만 의원입니다. 2001년도 각종 사업현장을 의원들이 직접 살펴봄으로써 완벽한 시공을 추구함은 물론 견실시공에 대한 군민들의 공감대 형성과 주민들의 여론을 생동감있게 수렴 군정에 반영토록 하여 군민의 삶의 질 향상에 기여하고자 지난 10월 12일부터 10월 20일까지 9일간 동료 의원님들과 함께 군내 주요사업장에 대해서 현지시찰한 결과를 보고드리겠습니다. 전반적인 시공상태를 볼 때 아주 모범적인 사업장도 없지 않았으나 전년도에 비해 발전성이 보이지 않아 행정이나 시공자 모두가 더욱 노력해야 할 것으로 판단되며 아직도 일부 사업장에서는 근시안적인 사업계획이나 현지에 맞지 않는 설계로 인해서 예산 낭비가 되고 있는 사례를 볼 수 있었으며 사업의 유형별로 검토해 보면 하수구 사업은 포장 표면과 맨홀의 레벨이 일치하지 않는등 시공 기술이 미흡하다고 판단되고 마을도급공사는 마을 주민의 시공 기술이 부족하여 일부 업자 대행으로 시행하고 있어 책임성이 결여되어 부실공사가 현저히 나타나고 있으며 특히 보조기층이 부족한 공사현장이 많고 잘못된 부분을 솔직하게 인정하지 않고 의원들이 지적을 일시적으로 모면하려고만 하는 공무원의 자세는 시정돼야 할 것이며 포장공사중 갓부분의 모따기는 필요하나 안된 부분이 많았고 맨홀 크기에 맞는 적절한 스틸그레이팅 사용이 요망되며 한해대책 사업인 관정개발사업은 긴급하여 예비비까지 사용된 사업으로써 다른 사업보다 우선 시행하여 활용했어야 함에도 아직까지 사업이 진행되고 있음은 문제가 있다고 보여지며 관정개발사업은 필요하나 수량을 모두 활용할 수 있는 모터 펨프가 필요하며 과대 개발 즉, 소형관정이면 될 장소에 중형관정으로 착정하여 예산 낭비가 된 곳도 볼 수 있었고 소류지 준설공사도 충분한 검토후에 시행했어야 될 곳도 있어 아쉬움이 있었고 도로사업의 경우 금산읍 상3리 소방도로 공사중 물량이 부족된 아스콘 포장은 대책이 요망되고 신대 명곡간 도로 확포장 공사도 군도 정비계획에 의거 신중하게 사업이 시행되어야 함에도 임시적인 공사로 추진되어 막대한 예산 낭비가 초래되었다고 판단됩니다. 이와같이 모든 공사에 있어 앞날을 내다보는 사업계획이 절실히 요구되고 시공자의 자세 전환과 현지 사정에 알맞는 설계 및 감독공무원의 적극적이고 세밀한 감독으로 부실공사가 발생되지 않도록 행정의 노력이 더욱 필요하다고 봅니다. 기타 자세한 사업장별 지적사항은 사전에 의원님들에게 배부해 드린 유인뮬을 참고해 주시기 바랍니다. 존경하는 동료 의원 여러분! 본 주요사업장 현지시찰 결과보고서가 원안대로 채택될 수 있도록 하여 주시기 바랍니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
진용

박진용의장

이흥만 의원님 수고 하셨습니다. 다음은 질의와 토론의 순서입니다만 의원님들간의 협의에 의해서 작성된 보고서이므로 질의와 토론을 생략코자 하는데 의원 여러분의 동의를 구합니다. 의원 여러분! 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 질의와 토론을 종결토록 하겠습니다. 질의와 토론 종결을 선포합니다. 그러면 의결을 하도록 하겠습니다. 주요사업장 현지시찰 결과보고서 채택의 건은 작성된 원안대로 채택코자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 의사일제 제1항 주요사업장 현지시찰 결과보고서 채택의 건은 작성된 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 2. 금산군지방공무원복무조례중개정조례안(금산군수제출)

11시 47분

다음은 금산군지방공무원복무조례중개정조례안심의의건을 상정합니다. 먼저 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 최정민 자치행정과장님 제안설명 해 주시기 바랍니다.
정민

최정민자치행정과장

자치행정과장 최정민입니다. 금산군지방공무원복무조례중개정조례안에 대해서 설명 말씀을 올리도록 하겠습니다. 먼저 제안이유입니다. 근로기준법의 개정으로 인해서 민간기업 여성 근로자의 출산휴가가 60일에서 90일로 연장됨에 따라서 여성공무원에 대해서도 민간근로자의 모성보호 정책과 형평성을 유지시키고 산전후의 충분한 모자건강보호 여건을 마련하기 위해서 출산휴가 연장에 관한 사항을 개정하려는 내용이 되겠습니다. 주요골자입니다. 현행 60일로 되어 있는 여성공무원의 출산휴가를 90일로 연장하여 모자보건 향상 및 여성공무원의 권익신장을 도모함에 있습니다. 참고사항으로 법적근거는 근로기준법 제72조와 지방공무원법 제59조의 4항이 되겠습니다. 금산군지방공무원복무조례중개정조례안 이 되겠습니다. 내용은 금산군지방공무원복무조례중 다음과 같이 개정한다. 제23조 제2항 중 60일을 90일로 한다. 부칙 이 조례는 2001년 11월 1일부터 시행한다는 내용이 되겠습니다. 다음은 신구조문 대비표가 되겠습니다만 앞에서 설명 말씀을 드렸으므로 유인물로 갈음하고자 합니다. 이상입니다.
진용

박진용의장

최정민 자치행정과장님 수고 하셨습니다. 그러면 질의를 받도록 하겠습니다. 질의하실 의원님 질의하시기 바랍니다. (『없습니다』하는 의원 있음) 질의하실 의원님이 계시지 않으므로 질의를 종결토록 하겠습니다. 질의 종결을 선포합니다. 최정민 자치행정과장님 수고 하셨습니다. 자리에 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 토론의 순서입니다. 토론하실 의원님 계시면 토론하여 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 의원 있음) 토론하실 의원님이 계시지 않으므로 토론을 종결토록 하겠습니다. 토론 종결을 선포합니다. 그러면 의결을 하도록 하겠습니다. 금산군지방공무원복무조례중개정조례안은 금산군수가 제출한 원안대로 가결코자 하는데 의원 여러분의 동의를 구합니다. 의원 여러분! 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제2항 금산군지방공무원복무조례중개정조례안심의의건은 금산군수가 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 3. 금산군도시계획토지구획정리사업시행조례중개정조례안(금산군수제출) 4. 금산군영세노점상전업자금융자알선및이자보조금지급조례중개정조례안(금산군수제출)

11시 50분

다음은 의사일정 제3항 금산군도시계획토지구획정리사업시행조례중개정조례안과 의사일정 제4항 금산군영세노점상전업자금융자알선및이자보조금지급조례중개정조례안심의의 건을 상정합니다. 먼저 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 이현우 건설도시과장님 제안설명하여 주시기 바랍니다.
현우

이현우건설도시과장

건설도시과장입니다. 금산군도시계획토지구획정리사업시행조례중개정조례안에 대해서 설명 말씀을 드리도록 하겠습니다. 개정사유는 관광 유통도시에 걸맞는 도시 정주 환경 재창출과 지역간 균형 발전을 위하여 금번 시행하고자 하는 금산아인지구 토지구획정리사업의 측량업무의 대행자를 금산군 규칙으로 정하여 정확한 측량을 실시하고 절·성토에 의한 급지 구분의 불합리한 사항을 배제하여 토지소유자가 이해하기 쉽고 현재 여건을 반영할 수 있는 감정 평가에 의한 가격으로 공통부담을 산정 및 환지지정시 다른 일반토지와의 형평성을 고려하기 위해 토지비례평가를 시행하여 구획정리사업의 원활한 추진과 편입자의 권리를 보호하기 위하여 금산군 도시계획토지구획정리사업조례를 일부 개정코자 하는 겁니다. 주요골자를 말씀드리게 되면 저희들 분할측량 결과 당초 시행면적 225,000㎡를 270,449㎡로 변경하는 안과, 환지 계획을 가산면적 방법을 기본으로 하던 것을 급지별로 차등을 두어 산출된 권리면적을 기준으로 하도록 규정하고 또한 측량업무등을 금산아인지구토지구획정리사업법에서 정하는 바에 따라서 군수의 지정을 받도록 조치를 하였고 공공용지 확보를 위한 공통부담 급지별 분류기준을 24조 2항에 정하였습니다. 또한 공공용지 확보를 위한 연도부담 기준도 제25조 제1항에 세부적으로 금번 개정조례안에 산입을 시켰습니다. 본 개정조례안에 대한 법적 근거는 토지구획정리사업법 제48조 및 제48조의 2항 그리고 동법 시행령 제30조의 2 및 제31조 규정에 의한 것이고 어떤 보상을 위해서 공공용지의취득및손실보상에관한특례법시행규칙 제6조의 2항 규정에 의해서 조례안을 개정코자 하는 것입니다. 본 개정조례안에 대해서 5월 11일과 6월 2일 입법예고를 했습니다만 특별한 의견이 없음을 참고적으로 말씀드립니다. 2쪽이 되겠습니다. 금산군도시계획토지구획정리사업시행조례중개정조례안에 대해서 간략하게 말씀을 드리도록 하겠습니다. 3조에 금산읍 아인리라고 명칭했던 것을 상리를 추가 삽입하고 면적 225,000㎡를 270,449㎡로 하였고 11조에 “가산면적방법을 기본으로 하고”를 삭제하고 동조 제6항중 “1/2”를 “2분의 1”로 풀어서 명기를 하였습니다. 제17조 제2항중에 “사항에 관한 계약을 체결하여야 한다”를 “사항은 금산읍 아인지구 토지구획정리사업측량대행규칙이 정하는 바에 따라 군수의 지정을 받아야 한다” 로 하였습니다. 제24조제1항중 “제26조”를 “제25조”로 하고 동조제2항중 제1호 및 제2호를 각각 다음과 같이 한다. 라고 저희들 평가 금액을 분류기준을 당초 7개 등급에서 10개 등급으로 평정단가에 의한 급지 구분을 시행하였습니다. 제2호에 비례평가토지 즉, 도로· 하천·제방·구거등으로 사실상 공공용지로 사용하고 있는 사유지에 대해서 공공용지의 취득 및 손실보상에 관한 특례법 시행규칙 제6조의 2에 의하여 산출된 기본면적으로 하고 인접 일반지 급지를 적용하도록 비례평가 토지에 대한 기준을 설정하였습니다. 제25조 제1항중 제3호 내지 제7호를 각각 다음과 같이 하고 종전의 제6호를 제9호로 제7호를 제10호로 한다는 내용이 되겠습니다. 사전에 말씀드린 바와 같이 이 세부적인 사항에 대해서는 3쪽 유인물로 가름 말씀을 드리도록 하겠습니다. 4쪽입니다. 별표 3을 각각 별지와 같이 하고 별표4를 별지와 같이 신설하는 것으로 하였습니다. 각각의 별표 내용은 지금 말씀드린 연도부담 그리고 토지구획정리사업 환지에 필요한 각각의 기준표가 되겠습니다. 그것도 유인물로 가름 말씀드리고 본 조례는 공포한 날로부터 시행토록 시행한다. 그리고 이 조례 시행 이전에 종전의 조례에 의해 행한 처분 절차나 기타 행위는 이 조례에 의한 것으로 본다라고 부칙을 정하였습니다. 5쪽, 6쪽, 7쪽 그리고 12쪽까지는 유인물로 갈음 말씀을 드리겠습니다. 그리고 신구조문대비표에 대해서도 지금 말씀드린 바와 같이 주요 변경 사항에 대해서 신구대조문으로써 본 조항이 아까 말씀드렸던 세부적인 신구대조문이기 때문에 유인물로 갈음 말씀을 드리겠습니다. 이상입니다.
이어서 금산군영세노점상전업자금융자알선및이자보조금지급조례중개정조례안에 대해서 말씀을 드리도록 하겠습니다. 금산군영세노점상전업자금융자알선및이자보조금지급조례중 제3차 규제개혁위원회에서 심의 확정된 규제정비대상 사무를 정비하여 주민생활의 편의제공 및 업무의 효율성 제고에 만전을 기하고자 하는 겁니다. 주요골자로써는 융자추천 신청시 구비서류중 “기타 군수가 필요하다고 인정하는 서류”를 삭제하고 융자금을 받은 자나 그 가족이 노점상 행위를 할 때 즉 융자금을 환수 할 수 있는 조건상의 내용을 삭제하였습니다. 법적 근거로써로는 규제개혁기본법에 의해서 개정조례안을 개정코자 하는 겁니다. 금산군영세노점상전업자금융자알선및이자보조금지급조례중개정조례안에 대해서는 유인물로 갈음 말씀드리고 아울러 신구조문대비표도 유인물로 갈음 말씀 드리겠습니다. 이상입니다.
진용

박진용의장

이현우 건설도시과장님 수고 하셨습니다. 그러면 질의를 받도록 하겠습니다. 질의하실 의원님 계시면 질의하시기 바랍니다. (정현수 의원 거수)
예.

정현수의원

금산군도시계획토지구획정리사업시행조례중개정조례안 중에서 2페이지 지난번 간담회 때 설명을 하신 걸로 제가 알고 있는데 자세한 내용에 대해서 제가 이해가 부족하기 때문에 제3조 중 “금산읍 아인리” 다음에 “상리”를 삽입한다고 이렇게 되어 있습니다. 상리를 포함하게 되는 이유가 그동안 계획에 들어가 있었는데 상리가 누락이 됐었는지, 아니면 계획 변경으로 인해서 상리가 포함됐는지 이에 대한 설명좀 부탁드리겠습니다.
진용

박진용의장

답변해 주시기 바랍니다.
현우

이현우건설도시과장

당초에 저희들이 금산읍 아인리나 포괄적인 의미에서 시행지를 지정했습니다만 상리 일부가 당초 저희들이 정했던 구역내에 일부 분할측량과 상세 편입토지에 대한 공부정리를 체킹하다보니까 상리가 일부 추가 들어가기 때문에 상리를 추가로 삽입하게 된 겁니다.
진용

박진용의장

또 질의하실 의원님 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 질의하실 의원님이 계시지 않으므로 질의를 종결토록 하겠습니다. 질의 종결을 선포합니다. 이현우 건설도시과장님 수고 하셨습니다. 자리에 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 토론의 순서입니다. 토론하실 의원님 계시면 토론하여 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 의원 있음) 토론하실 의원님이 계시지 않으므로 토론을 종결토록 하겠습니다. 토론 종결을 선포합니다. 그러면 의결을 하도록 하겠습니다. 금산군도시계획토지구획정리사업시행조례중개정조례안과 금산군영세노점상전업자금융자알선및이자보조금지급조례중개정조례안에 대하여는 금산군수가 제출한 원안대로 가결코자 하는데 의원 여러분의 동의를 구합니다. 의원 여러분! 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제3항 금산군도시계획토지구획정리사업시행조례중개정조례안과 의사일정 제4항 금산군영세노점상전업자금융자알선및이자보조금지급조례중개정조례안 심의의 건은 금산군수가 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마쳤습니다. 여러 가지 바쁜 일정에도 불구하시고 주요사업장 현지시찰에 적극적으로 협조해 주신 관계 공무원 여러분께 감사드리며 본 임시회가 소기의 성과를 거둘 수 있도록 열심히 활동해 주신 동료 의원 여러분께 진심으로 감사를 드립니다. 제94회 금산군의회 임시회 폐회를 선포합니다.

12시 04분 산회

출처 충남 금산군의회 회의록