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서울 은평구의회 발언

최락의 의원 발언

제104회 제7차 구민체육센터및구립도서관시설공사에대한행정사무조사특별위원회2001-10-24

최락의 의원 프로필 보기 →

김덕홍위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제104회 은평구의회 임시회 폐회중 제7차 특별위원회 회의를 개의하겠습니다. 여러 가지로 바쁘신 일정에도 불구하시고 오늘 회의에 참석하여 주신 위원 여러분 그리고 박병천 행정관리국장, 이은실 도시관리국장, 그리고 김진수 건설교통국장을 비롯한 관계공무원 여러분께 감사드립니다. 오늘은 지난 5월 24일부터 실시한 구민체육센터 및 구립도서관 시설공사에 대한 행정사무조사에 따른 그동안의 조사사항에 대해 관계공무원에 대한 질의 답변을 위해 회의를 개의 하였습니다. 1. 관계공무원에대한질의.답변의건 맨위로
그러면 의사일정에 따라 관계공무원에대한질의답변의건을 상정합니다. 위원 여러분! 오늘의 질의 답변은 그동안 본위원회에서 구민체육센터와 구립도서관 시설공사에 대한 행정사무조사를 실시하면서 나타난 문제점등에 대한 사항을 위주로 질의하여 주시고 관계공무원께서는 위원님들의 질의에 대해 성실한 답변을 당부드립니다. 그리고 오늘의 질의 답변은 국별 구분 없이 진행하도록 하겠습니다. 그러면 질의하실 위원 계시면 발언신청하여 주시기 바랍니다. 먼저 도서관부터 질의해 주시기 바랍니다. 노무웅 위원 질의해 주시기 바랍니다.

노무웅위원

노무뭉위원입니다. 박병천 국장님한테 질의 드리겠습니다. 도서관 부지 선정과정에서 사전에 몇 곳의 후보지를 선정하였으며 타당성 조사를 하였으며 장단점의 문제가 제기되지 않았는지 또 부지옆에 재경부 산하 부지에 대해서는 부지에 포함을 시켰는지 가격이 월등하게 차이나 나는데 왜 배제를 시켰는지 말씀해 주시고 부지 매입과정에서 현 부지는 268만원에 높은 가격으로 하였는데 노인복지 부지는 30만원 재경원 자리는 8만 4,000원으로 되어 있는데 그린벨트라도 도시계획을 우선으로 하고 매입할 수 있는 편법을 써서라도 구입하였으면 많은 예산을 절약하지 않았을까 의심이 갑니다. 98년 1월 은평구립도서관 건립부지 보상업무를 추진하여 98년 10월 27일 은평구립도서관 건축부지를 53억에 재빨리 보상을 완료한 이유에 대해서 말씀해 주시고 또한 현 도서실은 15도 이상의 경사로 되어 있는데 이용객의 불편한 점을 제고해본 적이 있는지 말씀해 주십시오. 이상입니다.

김덕홍위원장

박병천 행정관리국장 답변해 주시기 바랍니다.
병천

박병천행정관리국장

노무웅 위원님의 도서관 부지 선정과 관련하여 질문하실 사항중에 행정관리국 소관 사항을 보고 드리고 보상 업무에 관한 것은 제가 아니고 건설교통국에 관한 사항이니까 그 쪽에서 보고드리도록 이렇게 하겠습니다. 도서관 부지 선정 과정에서 몇 곳을 선정하였으며, 타당성 조사를 하였으며, 장단점은 무엇인지 재경부 땅을 부지를 포함하지 않은 이유는 무엇인가 물으셨습니다. 도서관 부지선정과정에서 몇곳을 선정하였는지는 저희들 알기로는 처음부터 그렇게 결정이 된 것으로 저는 알고 있습니다. 구체적으로 그 당시 어느 곳이 누가 되었던 문서상에는 나온 것이 없기 때문에 말씀을 드리고 이 불광동에 선정하게 된 것은 서울시 공원녹지관리 사업소에서 전문가들을 불러서 그 사람들한테 산림훼손이 적고 접근성이 용이한 곳이 현 위치로 괜찮다 하는 의견을 들었습니다. 그래서 우리구에서는 97년 2월 28일에 구의회 임시회의에 도서관 부지 매입 및 신축을 위한 구유재산관리계획변경안 의견을 상정해서 이 부지를 매입하게 된 것입니다. 재경부 땅을 왜 포함시키지 않았느냐 하는 말씀을 하셨는데 그 당시 재경부 땅도 검토를 해본 결과 재경부 땅이 지금 선정된 부지 보다 임목본수도가 많아서 그 땅을 배제하는 것이 좋겠다는 의견이 있었기 때문에 그렇게 된 것으로 저는 파악을 하고 있습니다.

노무웅위원

그 때 현장을 가보니까 재경부 땅은 참 갈가고 좋던데요.
병천

박병천행정관리국장

그리고 부지 매입과정이 268만원 보상한 것은 있다가 건설교통국에서 말씀을 드리도록 하겠습니다. 그리고 98년 10월 27일날 53억원 전부 보상완료한 사유에 대해서는 건설교통국에 대해서 보고를 드리도록 하고 15도 이상 경사도에 이용자의 불편이 없는지에 대해서 물으셨습니다. 물론 지금 완공을 해놓은 단계에서도 사실 차량 통행에 불편을 겪고 또 도보로 갈 때에도 올라가는 그러한 고지로 되어 있는 것을 기왕이면 평편한 땅이었으면 좋았지 않느냐 이런 생각을 갖습니다만 이것이 연신내 역에서 내려서 조사를, 도보로 갔을 때 얼마정도 걸리느냐를 조사를 해 보았더니 10분이면 가능한 것으로 판단해서 실측을 해 보았습니다. 그리고 조금 경사는 좀 있지만 불편하시더라도 도서관의 목적이 조용하게 책을 읽는 그러한 곳이기 때문에 위치적으로는 그 곳이 뒤 산을 배경으로 트인 곳으로써 도서관 부지로써는 괜찮다는 생각을 갖고 있습니다. 이상으로 간단히 답변을 드리겠습니다.

김덕홍위원장

또 질의하실 위원 계시면 질문해 주시기 바랍니다. 김진수 건설교통국장님 부지매입 과정에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
진수

김진수건설교통국장

구립도서관 부지매입 보상에 대해서 말씀드리겠습니다. 본부지는 77년 10월에 도시계획 시설이 결정된 지역입니다. 그래서 97년 5월에 지적승인을 받았고 97년 9월에 도시계획사업 시설계획 인가를 받은바 있습니다. 그래서 이것이 사유지가 저촉되기 때문에 97년 10월에 보상계획을 세웠습니다. 열람통지를 했습니다. 97년 11월에 대한감정평가 법인과 세화감정평가법인 두군데에다가 보상감정의뢰를 했습니다. 그래서 감정결과에 의해서 97년 12월에 보상액을 결정하고 협의요청했습니다. 이때 보상액은 총 48억입니다. 아까 위원님이 말씀하신 53억하고 차이가 있는데 48억이고 총 평수는 16필지에 8,600해배가 됩니다. 그래서 이것이 최종적으로 보상협의가 완료된 시기는 98년 10월에 보상협의가 완료됐습니다. 주로 지목은 거의다 임야로 되어 있습니다마는 일부 지역은 이미 택지화된 그런 지역들이 있었습니다. 그런데 이 지역은 일반주거지역으로 되어 있기 때문에 좀 감정평가액이 많이 나온 것으로 생각됩니다.

노무웅위원

98년 1월에 보상업무를 추진해가지고 98년 10월 27일 보상을 완료를 했거든요. 어떻게 많은 필지를 단시간내에 보상을 빨리 했느냐 해서 질의를 드리는 겁니다. 그것이 한두푼 들어가는 것도 아니고 53억씩 들어가는 것을 어떻게 10개월안에 뭐가 급해서 무슨 의혹이 여기 있지 않느냐 해서 제가 이런 말씀을 드리는 겁니다.
진수

김진수건설교통국장

이 지역이 필지는 16필지 입니다마는 실제 소유자가 5명밖에 안됩니다. 그래서 우리가 협의할 수 있는 대상이 많지 않기 때문에 좀 빨리 끝난 것으로 알고 있습니다.

김덕홍위원장

지금 김진수 건설교통국장님께서 말씀하신 보상가가 53억으로 되어 있는 것은 구청에서 제출한 자료에 의해서 한 겁니다. 48억이라고 말씀하시는데 그리고 지금 보상시기가 빨랐던 것은 94년부터 추진해가지고 98년 당해에 53억이란 돈을 10개월여만에 보상을 완료했습니다. 그것은 어떠한 이유에서 그랬는가 하는 것을 말씀해주세요. 53억이란 돈이 10개월 동안 그전에 어떤 절차가 없이 보상을 추진한 기간이 10개월이라고 하면 빠르지 않느냐 거기에 대해서 의문점을 말씀드리는 것입니다.
진수

김진수건설교통국장

보상이라는게 소유자들이 혐의를 거부를 하고 저희들이 재결신청을 하는 과정에서 시간이 오래끄는 것이고 협의가 되면 시간이 걸리지 않습니다. 이 지역은 협의보상으로 이루어졌기 때문에 시간이 적게 걸린 것으로 생각합니다. 통상 소유자들이 감정가가 적다고 거부를 하고 재결신청을 할때 시간이 많이 걸리고 토지소유자가 수긍을 하고 협의를 하게 되면 10개월이란 기간은 짧은 것은 아닙니다.

김덕홍위원장

또 질의하실 위원계시면 질의해 주시기 바랍니다. 최락의 위원 질의해 주시기 바랍니다.

최락의간사

최락의 위원입니다. 그동안 행정사무조사를 하면서 협조를 잘해주셨고 또 한편으로는 서운한점도 있었지만 이번에 구립도서관 하고 구립체육센터를 조사를 하면서 느꼈던 것이 정말 구민을 위하는 행정인가 또 행정관청을 위한 행정인가 새삼 느꼈습니다. 이번에 도서관을 개관하고 또 도서관 진입로 때문에 민원을 제기하는 그런 결과도 나왔었습니다. 이렇게 개관을 해놓고 주민의 편의에 불편이 간다면 도서관이 무슨 의미가 있겠어요. 정말 한치의 주민이 피해가 없이 도서관이 개관됐었더라면 은평구에 좋은 도서관이 됐었고 위치가 좋았더라면 은평구에 없어서는 안될 필요한 도서관이 됐으리라고 믿는데 주민의 불신을 사면서까지 했던 것이 너무 아쉬움이 많습니다. 또한 노무웅 위원께서 말씀하셨습니다마는 진행 과정이 너무 잘못되어 있다. 선행정 후민원을 처리하는 그런 결과가 된 것을 제가 조사과정에서 느꼈습니다. 또한 진행과정이 형식적이었다. 그런 것을 느꼈습니다. 그래서 구립도서관 주민의견청취 및 설문조사는 형식적이다 그런 것을 말씀드리고 자료를 좀 볼려고 했으나 자료가 없다는 것을 느꼈습니다. 진입로 교통처리 문제를 보았을 때 이용인구 평상시 인구가 1,200명이고 피크때가 1,800명이고 거기에 대해서 국장님은 어디에 기준을 두고 1,200명, 1,800명이다 계획서에 제출하셨는지 거기에 대해서 말씀해주시고 또한 진입로 문제입니다. 당초에 4m 진입로 때문에 말도 많고 탈도 많았습니다. 그래서 내용을 보면 이용자의 접근성이 용이하고 원활한 통행을 위하여 넓이는 6m가 돼야 합니다. 6m 이상의 진입로가 확보되어야만이 도서관 건립부지에 적합하고 도로의 넓이가 4m 밖에 되지 않기 때문에 넓이 6m 이상의 진입로가 확보해야 될 필요성이 있었습니다. 그것이 언제부터 문제점을 제기했었느냐 하면 94년부터 문제점을 제기했습니다. 기본계획 세울때 94년 7월 21일 13시에 최준호 위원 조정환위원이 건의사항이 있었어요. 경사지 및 출입로 문제점 제기됐었습니다. 그랬는데 이 문제가 3년동안 묻혀버리고 해결이 안됐습니다. 그래서 3년 동안 진행과정에 해결이 안되고 계속 97년부터 다시 진행해오면서 지금까지도 해결이 안된 이유가 무엇인지 거기에 대해서 말씀해주시고 또한 도시계획위원회의 위원회를 거쳤는데 결과를 보면 위원들 한결같은 의견으로는 도서관 부지로 적절치 않다, 도로도 너무 협소하다, 계속 4m 도로때문에 이용학생이 위험하다, 소방차 진입이 불가하다, 이렇게 계속 나왔어요. 그래서 도로확장이 선행된 다음에 구립도서관이 건립되어야 한다, 그렇게 계속 관계관이나 주민들이 요청을 하고 또 계속 요구를 했음에도 이 문제를 가지고 은평구청장은 모든 문제를 무시하고 이것을 강행했어요. 그래서 추진과정에서 ’98년 8월 20일 그 문제를 보완하기 위하여 4m 도로가 도저히 진입로로 사용할 수 없다는 것을 뒤늦게 알았어요. 그래서 진입로를 도서관 뒤쪽으로 바꾼 것입니다. 그래서 그 예산이 얼마가 더 추가됐느냐 하면 7억 1,600만원 예산이 더 추가됐어요. 이렇게 무계획성으로 일을 했기 때문에 예산이 낭비된 겁니다. 처음부터 7억 1,600만원 들여서 후문으로 했더라면 앞에 진입로 4m 도로를 보완하기 위해서 10억 1,500만원이라는 돈을 보상 안해줘도 되는 결과가 왔어요. 그래서 10억 1,500만원 예산낭비를 한 겁니다. 이렇게 이쪽에도 안되면 저쪽에다가 하고 저쪽에서 안되면 이쪽에다가 하고 이런 행정의 일관성이 없었다는 얘기입니다. 그래서 이 10억 1,500만원 예산낭비에 대한 책임이 어디에 있는가, 또 계획성 없이 나중에 진입로를 앞으로 보상을 다해주고 난 다음에 후문으로 됐을 때 그 계획성, 일관성 없는 행정 누가 책임을 져야될 것인가, 거기에 대해서도 말씀해 주시고, 또 후문으로 도로를 낼 때 공원이 조성되고 있고 공원부지인데 관계기관하고 협의한 사실이 있는가 있다면 언제 어느 때 했는가 거기에 대해서 말씀해 주시면 고맙겠습니다. 이상입니다.

김덕홍위원장

도서관 이용객에 대한 답변을 먼저 해주시기 바랍니다.
병천

박병천행정관리국장

행정관리국장 박병천입니다. 최락의 위원님 도서관 이용인원을 평일에 1,200명, 피크시에 1,800명 잡은 근거는 무슨 근거로 잡았느냐는 말씀을 하셨습니다. 도서관을 지으면서 개관을 앞두고 서울시에 있는 공공도서관을 전부 가봐서 현재 이용인원을 전부 체크했습니다. 그래서 그 평균치를 우리구의 여건과 비슷하게 봐서 평균치를 낸 결과에 그렇게 인원이 나왔습니다.

최락의간사

지금 이용객만 말씀하신 거죠. 보충질문 드리겠습니다. 서울시 도서관에 대한 평균치를 냈다고 하는데 서울시 도서관의 평균치를 어디다 기준을 뒀는지 모르겠습니다마는 이 지역은 이용객이 편리하고 교통이 편리했을 때 이런 계산이 나왔을 것입니다. 지금 이 지역은 지리여건상 정말 악조건이에요. 지리여건상 악조건에 대해서는 생각해 보신 적이 있으십니까?
병천

박병천행정관리국장

일반적으로 위치를 놓고 생각할 때 최위원님 말씀하신대로 여건이 나쁘다는 판단도 일면 들기로 합니다마는 제가 아까 말씀드린 바와같이 연신내역에서 도보로 가는 것을 판단해서 체크해 보니까 10분 정도면 그 안에 갈 수가 있었습니다. 그래서 다른 데와도 비교해 볼 때 1,200명 정도는 오지 않나 하는 것을 판단하게 됐고 지난 일요일에 얼마나 입장을 하느냐 하는 것을 봤었는데 2,000명 이상이 입장을 해서 이용했던 그런 사례가 있었습니다.

최락의간사

왜 처음에 앞으로 했다가 후문으로 낸 계획에 대해서 이유를, 왜 계획이 변경됐는지 진입로 변경 보상문제?
병천

박병천행정관리국장

최락의 위원님 질문답변드리겠습니다. 원래 도서관은 아까 말씀하신 ’94년부터 불광근린공원 조성 기본용역계획 속에 도서관이 지어지도록 계획이 되어 있었습니다. 그래서 거기에 맞추어서 도서관을 여러 과정을 거쳐서 지어서 오늘에 이르렀는데 그 과정에 6m가 나와야 되는 것은 기본이기 때문에 그 현 위치를 고수하면서 최적안이 무엇인가 생각할 때 지금 말씀하신 뒤로 6m를 확보하는 안 뿐이 다른 방법이 보상가격이랄까 판단할 때 낫기 때문에 그렇게 판단한 것으로 답변드립니다.

최락의간사

그래서 제가 문제를 제기하고 싶은 것은 계획이 변경이 됐습니다. 그러면 예산이 7억 1,000만원이라는 돈이 더 들어갔습니다. 우리가 처음부터 이런 계획을 세웠더라면 보상도 그렇게 많이 안해줬으리라고 본위원은 생각합니다. 그래서 그런 문제를 제기했던 것이고 또 한가지 관계 공원녹지과에 협의하셨는지 그것을 한번 묻고 싶습니다.
병천

박병천행정관리국장

그것은 당연히 해야 됩니다.

최락의간사

그런데 자료상에는 나타나지 않고 있는데 어떻게 된 것인지...
병천

박병천행정관리국장

공원녹지과와 협의한 사항에 대해 물으신 것을 답변드리겠습니다. ’98년 6월 8일에 불광근린공원조성계획 변경 요청을 하면서 공원녹지과에 그 사항에 대한 협의를 요청을 했었습니다. 그리고 덧붙여 말씀드리면 이 불광근리공원조성 계획은 처음부터 서울시 공원녹지 관리 사업소에서 시행을 하기로 해서 전부 이루어졌던 것을 우리가 나중에 도서관으로 받아서 시행하고 있었습니다.

최락의간사

처음부터 그 계획은 그렇게 되어 있었는데 후문은 중간에 98년도라고 말씀을 하셨는데 자료를 보면 97년 8월 20일에 이 문제가 제기 되었던 것입니다. 그래서 이 때부터 진행이 되었던 겁니다. 1년 전부터 진행이 되었던 것이에요. 그 때부터 진행이 되었었는데 1년 후에 공원녹지과에 협의를 했다는 것은 납득이 가지 않아요. 그리고 한가지 더 덧붙일 것은 이렇게 문제가 됐을 때에 94년부터 이렇게 문제가 됐을 때에 계획을 후문으로 세웠으면 좋았을텐데 모든 계획이 끝나고 난 다음에 후문으로 했기 때문에 예산이 19억이 더 들어 갔다는 것이에요.
병천

박병천행정관리국장

그 사항에 대해서는 왜 후에 함으로써 예산을 더 낭비 했느냐 하는 말씀을 하셨는데 제 판단으로는 앞에 있는 부지를 다시 보상을 할 때 시간적이나 금액보다는 뒤에 그 부지가 매입에 용의하고 공사에 편의성이 있기 때문에 위치적으로 보아서 그랬고 이렇게 한 것으로 판단을 하고 있습니다.

김덕홍위원장

제가 원만한 회의진행을 위해서 최락의 위원 질문의 본취지를 간략히 설명드리겠습니다. 지금 말씀하신 내용은 당초 계획이 진입도로가 전면이었는데 전면으로 내기 위해서 한 7억원의 예산을 소모를 했다는 것입니다. 그래서 그것이 용의치 못하니까 다시 뒷길을 이용해서 내다 보니까 10억이란 돈이 별도로 들어갔다 그래서 전체적인 금액이 17억이 들어 갔는데 여기에 대한 문제점에 대해서 나름대로 해명을 요구 하는 것입니다. 17억 들어 간 것에 대해서.
병천

박병천행정관리국장

최락의 위원님 질문하신 것 앞면과 뒷면 도로 두 가지를 하시면서 예산이 더 낭비됐다는 말씀을 하셨습니다. 원래 처음에도 현황을 볼 때 앞면도로는 4m정도로써 그것을 보상해서 6m로 확보 하는 것 보다는 이용하는 보행자를 위한 도로로써 그냥 놔두고 뒷면에 함으로써 어차피 공사를 하면서도 큰 공사차량이 다녀야 되고 건설 후에는 차량을 이용해서 도서관을 오시는 분을 위해서도 뒷면도로가 필요하겠다 하는 의도에서 그렇게 한 것으로 알고 있습니다.

최락의간사

도로 보상문제에 대해서 진입도로 보상문제에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 건설 부지에 대해서도 말씀해 주세요.

김덕홍위원장

위원님 질문하실 때 여러 가지를 일괄적으로 하지 마시고 별도로 구분해서, 답변하기가 좀 불편한 모양입니다.

최락의간사

불광동 331-210 임야 도시계획도로 보상 가격을 보면 단가가 1㎡당 26만 9,500원으로 계산해서 치부했습니다. 이것은 도로부지이기 때문에 그렇게 됐고 불광동 346-154 대지 도로 개설 도로도 보상가가 단가가 63만 7,500원으로 이것도 현황도로에요. 지급이 되었어요. 어떻게 해서 같은 현황도로인데 어떤 데는 도로로 해서 26만 9,000원주고 어떤 데는 현황도로인데 63만 7,500원 주고 여기에 대해서 좀 설명해 주시기 바랍니다.

김덕홍위원장

같은 도로인데 보상가가 다른점에 대해서 지금 질문을 드리고 있습니다.

최락의간사

덧붙여 얘기하자면 331-210은 도로로 예상을 해서 26만 9,500원을 주었고 346-154는 대지로 해서 보상을 해 버렸다 이것이에요. 도로에 1/3 가격을 산출해서 해야 되는데 이것을 대지로 했다 이것인데 거기에 대해서 말씀해 주십시오.
진수

김진수건설교통국장

건설교통국장이 답변드리겠습니다. 지금 같은 도로입니다만 불광동 346-154 이것은 진입, 대지화된 진입부로 이렇게 사용되기 때문에 감정가가 많이 나온 것으로 되어 있습니다.

최락의간사

지금 똑같은 여건이에요. 331-210 도로는 현황도로로 쓰고 있고 346-154도 현황도로로 쓰고 있는데 어떻게 해서 감정평가를 할 때 도로는 대지의 1/3가격에 준한다고 되어 있어요. 그래서 1/3 가격을 준해서 29만 5,000원을 했어요. 그런데 346-154는 도로로 준한 가격이 아니고 대지에 준한 가격을 주었다 이 말이에요.
진수

김진수건설교통국장

도로입니다만 일반인이 불특정 다수인이 통행하는 것은 도로가 아니고 대지, 주택의 단독으로 쓰는 진입로로 이렇게 되어 있기 때문에 평가가 많이 나온 것으로 알고 있습니다.

최락의간사

여기에 대해서 만약에 지금이라도 검토를 하셔서 이러한 문제점을 좀 보완했으면 좋겠습니다. 왜 그러냐 하면 형평에 맞지 않아요. 이것을 정말 심도 있게 해야지, 감정평가사들이 가지고 왔다고 해서 이것을 같은 현황도로인데 어떤데는 도로값을 주고 어떤데는 대지 값을 준다면 책임을 물어야 되는 것 아니겠어요? 331-207 지목상 도로가 아니에요. 임야로 되어 있어요. 임야인데 현황도로로 쓰고 있다.
진수

김진수건설교통국장

그 부분이 높게 나왔다는 340-154번지 그땅은 원래 필지가 있는데 그 부분을 분할을 해서 감정가가 높게 나온 것으로 지금 그렇게 평가서에 나왔습니다.

최락의간사

그래서 형평성에 어긋난다 현황도로라면 공평성을 기해야 되는데 잘못되어 있다 지적하고 싶고 이런 부분에 대해서 우리가 생각할 때 좀 의혹을 제기하지 않을 수 없어요. 이런 부분이 일반인이 봐도 왜 이러냐 하고 의혹을 제기할 수 있는 부분이다. 그리고 또한 구립도서관 부지에 대한감정평가하고 세화감정평가 두곳에서 평가를 했어요. 평가내용을 보면 토지는 인근 지역 및 동일 수급관내 유사한 이용가치를 준용시켜 표준치의 공시지가를 기준으로 한다고 되어 있습니다. 이렇게 되어 있는데 토지가격의 산출내역을 보면 인근지역 서대문구 연희동 산 87-98호 서대문구 홍은동 산 19-17 이렇게 산출을 했어요. 인근 지역이라 해가지고 왜 그 비싼 연희동을 산출했느냐 이런 부분은 구청에서도 한번 평가에 대해서 검토할 문제가 있다 우리 관내도 유사한 지역이 얼마든지 많이 있어요. 그런데도 왜 비싼 연희동 땅을 기준으로 해서 했느냐 의문의 소지가 있다. 은평구도 유사한 땅이 얼마든지 있어요. 우리 주위에도 있고 이런 잘못된 부분을 짚고 넘어가야 되는데 감정평가사가 했다고 그래서 법적으로 아무런 하자가 없다고 해서 묻어버리고 넘어갈 수 있어요? 우리 은평구에 한곳이라도 들어가 있으면 말을 안해요. 우리 지형은 산악과 임야로 쌓여져 있어요. 그러면 같은 임야인데 서대문구 연희동 임야를 적용한 이런 부분은 짚고 넘어가야 되겠다. 여기에 국장님의 소견을 듣고 싶습니다.
진수

김진수건설교통국장

저희들이 인근지역의 조사를 했는데 표를 보면 불광동 산 58-14 인근지역 임야가 있었는데 이것이 이제 조사를 해 보니까 공원으로 저촉되어 있어 가지고 그래서 이 부분을 배제를 했고 대법원판례를 보면 꼭 인근지역 그러니까 물론 인근지역을 하는 것이 원칙입니다마는 경우에 따라서는 표준지가 수용대상 토지로부터 상당히 떨어져 있는 것만으로 그 선정을 유보할 수 없다는 사례도 있고 해가지고 저희들이 수용한 것으로 알고 있습니다.

최락의간사

이런 것을 검토를 해서 이의를 제기할 수도 있다 이거지요. 인근지역을 놔두고 연희동까지 갔다는 사실 그것이 제3자가 보았을 때도 의혹이라는 얘기지요. 어떻게 해서든 보상가격을 낮추어서 구민의 세금을 줄이고 평당가격이 엄청나게 차이가 나니까 그래서 의혹이 제기가 되는 것입니다.
진수

김진수건설교통국장

그 당시에 표준지 고시가 관내 아까 말한 불광동에 한군데밖에 없어 가지고 그래서 타지역을 찾은 것으로 알고 있습니다.

최락의간사

그리고 국장님께 물어보겠습니다. 보상을 할 때 대지하고 임야하고 기준을 두는 것입니까? 안두는 것입니까?
진수

김진수건설교통국장

물론 절대적인 것이 아닙니다마는 참작을 하고 더 중요한 것을 토지이용 현황이 어떻게 되어 있느냐 그것이 중심적으로 평가대상으로 알고 있습니다.

최락의간사

또 의문점은 구립도서관 부지보상을 보면 임야는 1평방미터당 81만 4,000원을 주었어요. 그리고 인접대지는 63만 7,500만원을 주었어요. 그러면 이 차이가 20만원 차이가 납니다. 임야하고 대지하고 거꾸로된거에요. 여기에 대해서 설명해 주시기 바랍니다.
진수

김진수건설교통국장

81만 4,000원 이 부분은 지목은 임야입니다마는 현실적으로 택지조성이된 지역이기 때문에 평가를 아주 높게 한 것으로 알고 있습니다.

최락의간사

택지조성이 됐는데 지금 절대적인 것은 아니지만 대지하고 임야하고 구분둔다고 했지요?
진수

김진수건설교통국장

평가할 때 참작하는...

최락의간사

참작을 하면 평가를 할 때 대지를 많이 주는 것입니까? 임야를 많이 주는 것입니까?
진수

김진수건설교통국장

임야가 수목이 있다던가 사실은 경기가 심하면 완전히 임야로 평가를 하겠습니다마는 사실상 대지화 되어 있기 때문에 대지에 준해서 평가했습니다.

최락의간사

대지에 준해서 했다고 보면 바로 인접대지하고 20만원 이상이 차이가 나기 때문에 대지에 준해서 보상을 해준다 했을 때 그러면 옆에 있는 대지는 대지화에서 주거용으로 되어 있는데도 택지화 되어 있는 것보다 20만원 싸게 보상을 받은 이유는 어떻게 생각하세요?
진수

김진수건설교통국장

개별적인 정황에 대해서 제가 파악을 못했습니다마는 감정할 때 주변에 토지 이용계획이라든지 공공사업에 대한 주거변동요인이라든지 토지형상이라든지 환경 이용상황 이런 것을 종합적으로 판단하기 때문에...

최락의간사

이런 부분이 납득이 안갑니다. 삼척동자가 봐도 납득이 안가는 거에요. 집을 지어서 대지가 있는데 20만원 싸게 주고 집도 없고 나대지로 만들어놓고 있는데도 20만원 더주는데 이해가 안가고 한가지 이것은 평가하고 관계없습니다마는 우리가 대지를 나대지로 되어 있을 때는 은평구청에서 건설교통부에서 지가를 공시지가를 낮추어줘요. 그 공시지가가 얼마인지 아십니까? 5만 6,000원이에요. 건설부에서 인정하는 공시지가가 5만 6,000원이란 말입니다. 그랬을 때 국가에서 인정해주는 공시지가는 5만 6,000원이고 평가사에 인정하는 돈은 81만 4,000원인데 세상에 이런 경우가 어디 있어요. 그것도 정부기관 건설교통부에서 공시지가를 매긴 것입니다. 그런 것을 봤을 때 우리 주민들이 도저히 납득이 안간다 이겁니다. 거기에 대해서 한말씀 해주세요. 건설교통부에서 매긴 지가하고 평가사가 매긴 지가하고 15배 정도 차이가 나나요? 그 정도 차이가 나는데 한번 국장님 의견을 듣고 싶어요.
진수

김진수건설교통국장

건설교통부의 공시지가는 공원지역이기 때문에 그렇게 싸게 나왔고 지금 저희들이 보상하는 구역은 일반주거지역으로 되어 있습니다. 그래서 차이가 나는 것입니다.

최락의간사

그것을 모르는 것 아닙니다. 공원부지로 되어 있는 부지는 혜택을 주고 세금을 매기면서 우리가 보상을 할 때는 너무 비싸게 준다 이거에요. 이런 부분이 형평에 맞지 않는다 이거에요. 이런 부분이 구민들이 납득이 안가는 부분들입니다. 그래서 제가 말씀을 드렸고, 아까 제가 20만원정도 차이나는 부분에 대해서 임야도 대지와 유사하기 때문에 그렇게 했다 그랬는데 집있는 대지는 63만원 집없는 택지조성한 임야는 81만원, 정당하다고 국장님은 생각하십니까? 국장님 의견을 듣고 싶습니다.
진수

김진수건설교통국장

조금 전에 말씀드린대로 토지를 일반적으로 단순비교를 하는 것이 아니고 앞으로 그 주변 개발계획이라든가 토지의 형상이라든가 제반적으로 감안해서 감정기관에서 평가했기 때문에 저희들로서는 어떻게 얘기하지 어렵습니다.

최락의간사

이런 부분에 대해서는 납득이 가지 않습니다. 그리고 한가지 공법에 대해서 말씀드리고 싶은데 후문터널 문제입니다. 꼭 터널로 했어야 된 이유는 뭡니까?
상호

김상호건축과장

건축과장이 내용을 알고 있기 때문에 답변드렸습니다. 원래 뒷부분에 6m 도로가 들어갈시 도로용역에 대한 설계는 토목과에서 용역을 맞춰서 건축과에서 공사를 진행했는데 터널부분은 소위 얘기하면 기존 부분이 공원이기 때문에 공원지역과 시생토라든가 생물, 자연환경을 연계시키기 위해서 그 부분을 오픈해 버리면 연립주택하고 분리가 되기 때문에 연결할 필요성이 있었고 또 하나는 그 부분이 공원으로 올라간 아랫 부분을 주민이 산책로로 이용하고 있었습니다. 그렇게 알고 있습니다.

최락의간사

보충질문하겠습니다. 산책진입로를 지금 위에는 이용하고 있습니까?
상호

김상호건축과장

이용하고 있습니다.

최락의간사

그렇다면 지금 현재 문제가 제기되고 있는 것은 터널로 했기 때문에 진입과정에 있어서 어둡고 학생들의 통행에 위험하다 그런 문제점이 있어서 그것은 검토하지 않았습니까?
상호

김상호건축과장

터널자체가 20m 미만 정도 되는데 터널 길이가 상당히 짧습니다. 실질적으로 도서관 진입하는 보행자가 많이 다니고 그렇기 때문에 외부터널벽 가로등이 붙어 있고 그래서 심히 염려될 정도로 그 부분이 어둡다든가 그런 염려는 없는 것으로 알고 있고 지금 현재 가로등 부분이 상당히 밝은 가로등이기 때문에 크게 문제가 없을 것으로 알고 있습니다.

김덕홍위원장

건설교통국장께 제가 간단히 질문드리겠습니다. 우리 구나 시가 필요로 해서 도시계획 결정을 해서 부지를 매입해야 될 경우에 보상기준은 어디다 둡니까?
진수

김진수건설교통국장

보상기준은 공탁법이 있습니다. 공탁법에 의해서 평가를 해서 보상을 합니다.

김덕홍위원장

그런데 공시지가도 거기에다 적용을 많이 시키죠. 도시계획 결정을 내려놓고 부지매입하는 경우에는 공시지가를 기준으로 많이 시키죠?
진수

김진수건설교통국장

공시지가를 기준으로 하되 절대적인 것은 아니고 실제로 임야지만 대지화 되어 있는지 이용상황이라든가 주변의 개발상황이라든가 이런 것을 여러가지 참작해서 결정합니다.

김덕홍위원장

그래서 제가 말씀을 드리고 싶은 의도는 다른게 있는 것이 아니고 도서관 부지를 매입하고 진입도로를 형성하는 과정에서 공사비 들어간 것을 보면 70억 정도 소요됐는데 아까 노무웅 위원님이 질의하신 내용 중에 재경부 땅을 말씀하셨어요. 거기가 5,000평 땅이 있는데 물론 임목이 좋아서 훼손을 못한다는 말씀을 들었습니다. 그러나 거기를 공시지가로 매입했을 때 4억 1,000만원입니다. 83,700원인가 그래요. 그렇게 따졌을 때 70억원의 돈이라는 것은 어떻게 보면 65억원 그로 인해서 더 들어가는 것이 아니냐 본인은 그렇게 생각이 됩니다. 그래서 우리 국장님 생각은 어떻게 생각하십니까?
진수

김진수건설교통국장

보상문제는 제가 관여하고 있지만 역시 도서관 부지에 대한 부지선정은 부지 주관부서에서 적정한 부지를 선정해서 결정하는 것하고 물론 예산을 절감하기 위해서 재경부 땅을 할 수 있지만 도서관 부지선정하는 과정에서 적정한 부지를 선정하고 나서 그 다음에 거기에 의해서 보상을 하기 때문에 재경부 땅을 포함시키느냐 안시키느냐 하는 문제는 보상하고 조금...

김덕홍위원장

거기서 당초 조사대상에는 들어가 있었습니다. 그러나 아까 행정관리국장 말씀하는 것은 수목이 우거지고 산림을 훼손해서는 안되는 지역으로 판단했기 때문에 거기 매입을 포기하고 안에 있는 현 부지를 매입했다는 그런 얘기를 들었습니다. 그런데 저희들이 주장하는 것은 그런데도 시세가 비싸게 샀다, 이런 것을 말씀드리면서 또 한가지 아까 노무웅 위원님이 말씀하신 내용 중에 노인 복지회관을 30만원에 샀어요. 평당. 그런데 현재 우리 도서관 부지는 200만원이 넘어 갔습니다. 이런 것을 비교할 때 임야인데 또 구가 도시계획 결정을 해서 부지를 매입하는 과정인데 너무 비싸다 하는 것에 대해서 말씀을 드리는 겁니다. 답변은 안하셔서 됩니다. 또 질의하실 위원 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 최락의 위원 질의해 주시기 바랍니다.

최락의간사

불광동 331-216 대지에 이번에 보상을 보면 60만원을 주었고 임야 산 59-55에는 56만원을 주었는데 산 59-55는 소나무가 심어져 있었습니다. 대지하고 보상금액이 얼마나 차이가 나냐, 4만원돈이 차이가 난다는 것입니다. 그러면 그 유사한 평가를 해야 된다고 해서 아까도 임야하고 대지하고 20만원정도 차이가 났는데 여기는 4만원밖에 차이가 안났어요. 나무가 심어져 있는 임야하고 현재 집이 들어있는 대지하고 4만원밖에 차이가 안났어요. 여기에 대해서 국장님 어떻게 생각하세요?
진수

김진수건설교통국장

물론 임야 산 55가 ㎡당 56만원에 이렇게 감정을 했는데 그러니까 이것이 단순히 임야하고 대지하고 이렇게 비교를 하는 것보다 주변여건이라든가 앞으로 그 땅의 효용가치라든가 이런 여러 가지를 참작해서 평가한 사항이기 때문에 제가 이 사항에 대해서 이게 옳다 나쁘다 판단하긴 그렇습니다.

최락의간사

그래서 국장님은 평가사들이 제출한 서류만 가지고 말씀하시는데 이런 문제점들이 많아서 제기를 하는 것이고 이러한 문제점이 있기 때문에 주민들이 불신을 사는 겁니다. 저도 이 평가사들이 하는 이 내용을 보고 놀랬습니다. 정말 평가사들이 이렇게 횡포를 해도 되겠는가, 정말 평가사들이 어떻게 우롱해도 되겠는가 정말 안타까웠어요. 이 시간에도 정말 안타깝습니다. 그래서 이 평가사들이 앞으로의 문제를 정말 이대로 가서는 안된다는 것을 본위원은 느끼고 정말 안타깝다는 것을 느낍니다. 왜냐 하면 구민의 세금이 너무 많이 편파적으로 지금 보상이 되고 있습니다. 이상입니다.

김덕홍위원장

더 질의하실 위원, 유중공위원 질의해 주시기 바랍니다.
간이

시간이유중공위원

많이 지나서 지루한 것 같아서 지루하지 않는 질문을 할께요. 해당과에서 각 과가 해당되기 때문에 관련분야를 짧게 답변해 주시기 바랍니다. 부지 진입로가 북쪽 건물이 양쪽에 다 들어차 있는 급경사 지역입니다. 겨울에 스키장으로 활용해야될 그런 부지를 이번 도서관 운영계획에 겨울에 스키장으로 활용할 계획을 포함했습니까? 한번 답변해 주시기 바랍니다. 그러면 겨울에 어린이들이 스키타러 다닐 계획이 없다 이것입니까? 어린이하고 노약자들이 과연 이용하는데 얼마나 애로 사항이 많을 것인지 참 완공을 해 놓은 상태에서도 걱정이 태산같습니다. 아까 터널과 관련해서 질문이 나왔기 때문에 터널 설계도 토목과에서 완공 했을 때에 터널위로 지금 사람이 등산로로 올라가도록 연결되어 있지요? 터널에 눈이 쌓여서 겨울에 물이 흘러서 도로에 떨어지는 빙판길 예상하고 설계 하신 것이에요? 제가 엊그저께 현장가서 보니까 아무런 아무런 조치가 안되어 있던데 터널위에 눈이 쌓여서 녹으면서 넘어졌을 때에 도로로 다 떨어지면 거기에 빙판길이 생기겠습니까? 안생기겠습니까? 그래서 제가 스키장으로나 활용하라는 얘깁니다. 어린이 노약자들이 거기에서 낙상하지 않도록 보완 대책이 있어야 하고 엊그저께 현장가서 보니까 6m 도로라고 내놓았는데 차량들이 이렇게 주차를 다해놓고 특히나 터널안에 까지도 주차가 되어 있었습니다. 그러다 보니까 차량뒤에 청소년들이 얼마든지 범죄를 저지를 수 있는 이런 공간으로 제공될 수 있다고 판단되기 때문에 그 부분에 대한 배려가 후속조치가 있어야 될 것 같습니다. 우리 은평구 재정자립도가 32%인데 공무원의 예산 쓰는 것을 보면 320% 보다도 더 심한 것 같습니다. 자기돈 아니라고 전혀 개의치 않고 써 버렸다는 것을 이번에 시설특위에서 확인을 했습니다. 물론 여기에 계신 분들이 그 때 당시에 관련 분야에서 근무하신 분들은 아니겠지만 현재 종사하고 계신 분들이기 때문에 답변을 짧게 짧게 해주십시오. 10월 개관을 한 이후 평일날 이용자 현황을 조사한 것 있습니까? 아까 일요일날 2,000명이라고 했는데 평일날. 지금 개관한지 며칠되는데 아직도 못했어요?
웅석

양웅석문화체육과장

그것은 요구를 해야 되는데 요구한 적이 없습니다.
장에

당장에유중공위원

오늘 중으로 그 쪽에 들어온 사람들 확인하면 될 것 아닙니까?
웅석

양웅석문화체육과장

데이터에 찍히기 때문에 뽑아 올 수 있습니다.
것은

이것은유중공위원

애시당초 1,200명을 고려하고 설계 했기 때문에 얼마만큼 이용자하고 정확하니 맞아 떨어지나 확인해야 되니까 반드시 오늘중으로 확인해 주십시오. 총 사업비가 당초에 토지매입비는 13억 6,100만원으로 되어 있어요. 평당 52만원, 또 공사비는 65억 7,100만원으로 예상하고 이걸 도서관 부지 위치로 선정해서 지금 사업이 진행을 하는 것입니다. 그 때만해도 누가 봐도 예산이 별로 소요되지 않은 것 같습니다. 부지 13억, 공사비 65억, 이 정도 약 우리 은평구 재정자립도가 열악해도 서울시에서 보조금 받아 오니까 50%를 준다니까 할 수 있으리라고 봅니다. 그러나 1년 지난뒤에 보면 토지매입비가 44억원으로 늘어나고 169만원입니다. 평당. 그 다음에 이때 공사비 표기가 안되어 있고 최종적으로 보면 토지매입비가 53억 3,500만원 평당 205만원이고 공사비가 이게 집계가 다 여기저기 자료 마다 다 달라서 어느 것을 기준으로 해야 할지 모르겠습니다. 지금 공사비가 91억 4,400만원으로 되어 있는데 당초 비교해 보았을 때 토지매입비가 13억에서 53억 40억 늘어났고 공사비가 65억에서 91억, 약 30억 늘어났습니다. 그러다 보니까 이 기한책임자들이 완전히 우리 구민들을 다 속인꼴이 됐습니다. 그리고 여기서 중요한 게 지방재정법 시행령 제26조1항 시구간 재정 구분담 비율이 공공도서관의 경우 50대 50으로 되어 있습니다. 문화체육과장님 몇 %받아왔어요. 당초계획은 50대 50인데 나중에 최종적으로 얼마 받아왔어요?
웅석

양웅석문화체육과장

당초에는 토지는 60% 건립비는 40%를 보조받는 것으로 시장방침을 정해서...
런데

그런데유중공위원

지금은 마지막에는 어떻게 됐습니까? 총사업비가 175억이 들어갔을 때 시비구비 분담비율이 얼마나 되어 있어요?
웅석

양웅석문화체육과장

전체 175억중에서 시비가 52억 8,500받아왔습니다.
비가

시비가유중공위원

52억 8,000 처음에 사업을 할 때 받아오기로 했던 시비보다 얼마나 늘어났어요.
웅석

양웅석문화체육과장

그 후에 여건변동으로 늘어난거에 대해서는 시에서 지원이 안된 겁니다. 당초에 토지 60% 건립비 40% 그 범위에서 시비 지원은 당초 시장방침대로 지원된거고 그 이후에 여건변동으로 해서 늘어난 시비에 대해서는 시에서 지원된게 없습니다.
렇게

이렇게유중공위원

시비는 늘지않고 구비만 120억으로 늘어나지만 우리 구민들의 혈세만 낭비했을 때 이것을 구립도서관이 아니고 시립도서관으로 바꾸어야될 필요성이 있습니까? 없습니까?
웅석

양웅석문화체육과장

있었습니다.
우리

우리유중공위원

구민들만 괴롭히고 어차피 이용은 시립도서관으로 하나 구립도서관으로 하나 우리 주민이 이용하는 건데 시에서 하도록 이것을 시에다가 넘겨버려야지 이것 떠안아가지고 이렇게 고통을 많이 줍니까? 생색을 시에서 다내고.
웅석

양웅석문화체육과장

저희도 구립으로 하면 이용하는 것은 똑같은데 구립으로 하면 매년 우리구 예산이 소요되니까 시립으로 하는 것을 여러번 요청을 했었습니다. 시에서 받아들이지 않았습니다.
러면

그러면유중공위원

중단을 해야지요. 사업중단을 지금 이것뿐만 아니고 초기투자가 은평에는 계속 적자폭이 우리가 부담해야 되요. 이것을 시에다가 떠넘겼어야지 시비지원 50% 재정분담 비율이 지방재정법에 따라서 우리는 분담을 안하면 못받겠다 이렇게 나왔어야 될 것인데 어찌된 일인지 구비는 눈덩이처럼 불어나고 시비는 감소하고 이래가지고 은평구에 도로하나 낼려고 해도 예산이 없습니다. 공무원이 정책잘못으로해서 피해를 보느냐 그 건의안 기록을 한번 갖고와 보세요. 시에서 받아가도록 구립도서관이 아니고 시로 넘길려고 했던 문서를 제가 확인을 하겠습니다. 지금 구민체육센터도 마찬가지인데 처음에 예산 편성해가지고 우리 결제받은 서류를 보면 우리 예산으로 충분히 할 수 있는 예산이었습니다. 나중에 1차, 2차 3차 변경하면서 예산이 세곱절 이상 늘어가지고 결국 은평구는 투자 사업에다가 받은게 아니고 고양시에 비해서 우리는 투자사업비가 300억도 안돼, 그래가지고 무슨 희망이 있습니까? 은평구에 예산 규모가 편성이 너무 낭비요인이 많았다. 그리고 토목과는 겨울에 빙판길이 생길 우려에 대해서 확인해주시고. 문화체육과 준공시에 참여업체 포상이 어디어디 됐습니까? 참여업체.
웅석

양웅석문화체육과장

포상관계는 건설회사인 동양종합건설과 설계자 또 시공자 감리자 이 세군데를 했습니다. 포상내용은 동양종합건설하고 다음에 설계는 감사패를 했고 시공현장 감리 소장은 구청장 표창으로 했습니다.
중공

유중공위원

시장표창은 없습니까?
영팔

김영팔도서관개관팀장

시장표창은 시에서 거부를 했습니다. 준 예가 없답니다.
들이

저희들이유중공위원

예산지원해놓고 시장표창은 안주면 일을 잘못했다는 얘기구만
영팔

김영팔도서관개관팀장

일을 잘했는데 지금 각 구에서 공공도서관을 건립했는데 기존에 준 예가 없답니다. 공공도서관에 그렇기 때문에 은평만 주면 형평성에 안맞기 때문에 구두로 확인하고 했었습니다.
번에

이번에유중공위원

설계자가 무슨상을 받았지요?
웅석

양웅석문화체육과장

대상이 1점있고 본상이 5점인데 그중에 하나가 들어 갔습니다.
중공

유중공위원

설계라든지 시공면에서 잘 이루어졌으니까 상을 받았을텐데 공무원들한테는 징계를 해야 되겠고 시공, 설계자 이런 분들한테는 포상을 해야 될 것같은데 공무원들 예산낭비와 관련해서 불가피하게 눈덩이처럼 불어난 것에 대해서는 그리고 부지면적과 관련해서 도로후퇴 공제 면적으로 나간 면적이 있지요? 586㎡가 도로공제 면적으로 나갔는데 지금 구립도서관 대지면적은 얼마입니까?
영팔

김영팔도서관개관팀장

8,600입니다.
도상

공도상유중공위원

도로후퇴면 안뺐어요?
영팔

김영팔도서관개관팀장

저희가 등기를 낼 때 8,600으로 낸 것으로 알고 있는데 확인해 보겠습니다.
서관

도서관유중공위원

도로는 내놓은 땅을 구립도서관 면적이라고 했어요. 그러면 8,600평방미터라고 되어 있으면 그것은 우리 보상을 해 주고 다시 우리 수입으로 잡지 않고 그대로 놔두겠다는 거내요. 그렇지요? 보상만 해주고 부지면적도로 후퇴면적은 우리 구로 조정을 해야 되잖아요.
창홍

민창홍보상팀장

원래 구유재산으로 취득했습니다. 구유재산이라 상관없습니다.
중공

유중공위원

감정평가는 시효기간이 몇 년입니까?
창홍

민창홍보상팀장

1년으로 되어 있습니다.
러면

그러면유중공위원

구립도서관은 토지보상 감정평가를 몇번했어요.
창홍

민창홍보상팀장

한번한 것으로 알고 있습니다.
효가

시효가유중공위원

지난뒤에 1회를 했다면 어떻게 부지매입비가 그렇게 세배씩 올라가요?
창홍

민창홍보상팀장

사업인가가 97년 9월 5일 나갔고 인가가 되면 열람계획을 수립해가지고 우리가 이러한땅을 보상계획을 할 예정이라고 이것에 대해서 열람을 하라는 내용의 열람통지를 10월 9일 했습니다.
중공

유중공위원

감정평가를 몇 년 몇월에 했어요?
창홍

민창홍보상팀장

’97년 11월 2일입니다.
중공

유중공위원

이 돈을 가지고 보상은 언제했어요?
창홍

민창홍보상팀장

’97년 12월 30일부터 ’98년 10월 27일까지.
중공

유중공위원

1년이내에?
창홍

민창홍보상팀장

10개월 정도 소요됐습니다.
상은

보상은유중공위원

1년이내에 했는데 땅 가격만 그렇게 토지매입비가 늘어났다는 얘기는...
창홍

민창홍보상팀장

늘어난 것은 아니죠. 11월 2일 감정의뢰해서 감정평가 금액에 의해서 산출한 게 48억 2,000만원입니다. 그것가지고 그다음 해 10월까지.
중공

유중공위원

최초가격이 터무니 없이 높게 잡혀 있었다는 얘기네. 건축과에서 답변해 주시기 바랍니다. 소나무 보존계획이 설계에 미반영이 됐었는데 이 사실을 어떻게 해서 알게 됐습니까? 거기에 기존 소나무들이 많이 있었잖아요. 그런데 소나무 보존계획이 설계상에 들어갔어야 하는데 그것 설계상에 있습니까, 없습니까?
상호

김상호건축과장

원래 당초 설계시 소나무 20주 계획이 있었는데 실질적으로 소나무 100%를 옮겨서 이식할 확률이 그 당시 낮았기 때문에 전체 소나무 수목 20% 이식해서 살리는 것으로 계획을 했던 모양인데 공사하면서 단지내 소나무 62주에 대해서 추가로 20주 넣어서 100% 이주 이식했죠.
중공

유중공위원

20주만 있었는데 나중에 늘렸다, 20주가 있었다는 것은 현장조사한 결과 20주만 살려도 되고 나머지는 죽어야 되겠다 이렇게 처음 계획이 됐다는 얘기네요, 설계상.
상호

김상호건축과장

실질적으로 소나무라는 것은 단지 전체 부지에 소나무를 캐봐 가지고 이식에 대한 필요한 조치를 해야만 되기 때문에 설계당시는 전체 수량 100%를 설계에 반영않고 20%만 반영했었는데 실질적으로 공사를 완료, 부지를 조성해서 이식할 시점에는 소나무에 수종이 좋고 살릴 수 있는 여지가 많이 있었기 때문에 62종으로 늘려서 공사를 완료한 것입니다.
그때

그때유중공위원

당시 의회에 김덕홍 위원님이 구정질문을 통해서 소나무 보존하라고 하니까 바뀐 거죠. 그전까지는 바뀔 계획이 없다가.
상호

김상호건축과장

이식관계는 녹지과에서 한 사항이고 그 당시 이식관계는 의회에서 발의했기 때문에 했는지, 아니면 그전에 그런 계획으로 지속됐는지, 그런 얘기가 나와서 결과가 됐는지는 모르겠습니다.
다중

다중유중공위원

이용시설이 제가 이해가 안가는 부분이예요. 6m 이상 도로에 접하도록 되어 있는데 구립도서관도 원래 6m에 접하지 않고 설계한 거죠. 설계도상에는 구립도서관이 접하게 표시되어 있어요. 도시계획선을 그었는지... 6m 접해야 됩니까, 인접해야 됩니까 다중이용시설이? 언제까지 접해야 됩니까, 이것이?
상호

김상호건축과장

일반지역은 6m 접해야 되는 것이 맞고 지금 그 구립도서관은 제가 아는 바로는 그 부분이 공원부지였고 또 도시계획 접근을 해가면서 도서관 사업계획을 만들었기 때문에 도시계획을 해가면서 결과적으로 도시계획 완료된 시점까지 도로계설이 6m가 공사완료가 되게 되면 어떤 시설물에 대해서는 제한이 없기 때문에 설계할 당시에는 공원내에 시설물에 대해서는 6m에 필요한 도로가 있어야 된다는 전제 조건하에서 설계를 했던 것 같고 결국에는 도시계획으로 해서 도로 6m를 만들어서 했기 때문에 실질적으로 건축법에 접근사항으로써 해결된 것으로...
지금

지금유중공위원

준공 후에 하자관련해서는 큰 문제점은 없습니까?
상호

김상호건축과장

도서관에 지금 현재 공사하고 소규모 하자는 발생할 수 있는데 운영자가 준공시점에 시설물에 대해서 전체적으로 점검해서 사소한 것 까지도 하나하나 내용을 지적했어요. 그래서 거기에 대한 보완을 개관하기 전에 했고 현재까지 큰 하자사항은 없습니다. 부분적으로 사소한 시공상의 잘못된 이런 점은 고쳐달라는 이런 내용을 수시로 하자보수기간내 그 부분을 완료해서 조치할 생각입니다. 큰 문제는 없습니다.
중공

유중공위원

마지막으로 타구에 비해서 은평구구립도서관이 사업비가 많이 들어간 이유가 뭐라고 생각하십니까? 총 사업비박 타구에 비해서 많이 들어간 이유가 첫째 원인이 뭐라고 그래요. 부지위치가 좋아서 입니까, 아니면...
상호

김상호건축과장

다른 구하고 제가 비교를 안해봐서 모르겠습니다.
우리

우리유중공위원

은평구가 초기에 제가 얘기했듯이 320% 보다 더 많은 예산을 다른구에 비해서 2배씩 더 써 버렸기 때문에 제가 얘기한 거에요. 동일사업을 가지고. 그러면 구립도서관은 이상 마치겠습니다.

김덕홍위원장

제가 공원녹지 부분에 대해서 한가지 물어보겠습니다. 조경에 관해서 총 공사비에 조경이 들어가는 것 아닙니까? 그러면 1억 7,800만원인가 쓴 것은 총 공사비에서 들어간 것입니까, 아니면 별도 도로공사비로 해서 들어간 것입니까?
명중

윤명중공원담당주사

아닙니다. 총 공사비에 조경공사비가 포함되어 있습니다.

김덕홍위원장

업자 선정을 안했습니까? 그러면.
명중

윤명중공원담당주사

별도로 한 것이 아니고 총 도급자가 조경업체를 하도급에서 하는 공사를 했습니다.

김덕홍위원장

그런데 구에서 한 것으로 해서 사업비에서 1억 7,000만원 들어가는 이유가 뭐예요?
명중

윤명중공원담당주사

총 공사비내에 조경공사비를 반영한 것입니다.

김덕홍위원장

업자선정을 했는데 우리 구에서 1억 7,000만원 공사를 했다는 것입니까?
명중

윤명중공원담당주사

총 구립도서관 공사비 총 금액에서 총 금액내에 조경 공사비가 포함되어 있는지를 활용을 해서 조경공사비가 포함된 것입니다.

김덕홍위원장

우리 구가 한 것이 아닙니까? 공사가. 그럼 업자는 어떻게 했습니까?
상호

김상호건축과장

제가 설명을 드리겠습니다. 지금 조경공사 사업이 전문적 사업으로 되어 있는데 예전에는 별도 공사로 발주처가 별도로 공사를 할 수 있도록 되어 있으나 지금은 조경공사를 별도로 발주 하지 않는 것으로 되어 있습니다. 그래서 구립 도서관의 경우에는 건축 토목 업자한테 조경 공사가 포함되어 있어요. 다시 말해서 조경 공사를 업자하고 우리 은평구청하고 바로 계약을 해서 한 것은 없습니다. 하 도급을 해서 현재 자료를 가지고 계신 자료속에 공사 비용이라는 것은 총 공사비에 들어 있는 조경공사비만 일부로 뽑아서 조경 공사비가 이정도 투입된다는 것을 나타낸 것입니다.

김덕홍위원장

이해가 안가는 부분이 이것은 진입도로 과정에서 들어 간 비용도 추가로 들어갔다는 것입니다. 그랬을 때에 그 업자가 추가 공사비를 요구 하지 않았느냐 하는 점도 있고...
상호

김상호건축과장

진입도로 부분은 조경공사가 부분적으로 실제 공사하고 잔디밭 소규모 정도의 공사 밖에 없습니다.

김덕홍위원장

내용을 보면 여러 가지가 들어 가는 것이 많이 있는데 그러면 업자가 추가로 금액 요구를 안 했는지 나는 그것이 의문이에요.
상호

김상호건축과장

그것은 아닙니다.

김덕홍위원장

진입도로 관련 부분에 대한 자료를 받았는데 이 자료 속에 진입 도로를 뚫고 올라 오면서 거기에 부수적으로 설치할 시설물들이나 또 조경 이런 것들이 업자하고 업자 선정할 때에 그것은 빠져 있을 것이란 말이죠. 당초에 진입도로가 뒤로 난다는 것도 없었고 그런 계획도 없었지 않습니까? 그러면 조경은 조경업자한테 금액을 얼마에 해서 일을 하라고 맡겼을 것 아닙니까? 그런데 이걸 공원녹지과에서 일을 하다 보니까 이 공사비는 추가로 들어 간 것이 아닌가. 이것을 질문을 드리는 것이에요.
상호

김상호건축과장

그게 아니고요 자료 가지고 계신 것이 제가 어느 것인지 모르겠는데요. 진입로 및 조경으로 되어 있는 것이 현재 터널부분에 토목공사가 주고 그 부분에 부분적으로 잔디하고 경사진 부분에 나무 심은 부분에 공사비가 들어 있다는 얘기고 조경 공사는 별도로 분리 해놓은 것이 도서관 본건물에 들어 간 조경공사입니다. 분야를 나누어 놓았을 뿐이지.

김덕홍위원장

그러니까 우리 구가 조경업자한테 일을 맡기고 외로 추가로 준 돈이 아니고 조경자체에 포함된 돈이 1억 7,000만원이란 말씀입니까?
상호

김상호건축과장

예 그렇습니다. 조경만 별도로 뽑아 놓아서 그렇습니다. 총공사비속에서 각 과의 분야가 다르기 때문에 자기네들이 감독했던 공사비를 뽑아 놓았기 때문에 나누어 진 것입니다.

김덕홍위원장

예 알았습니다.

최락의간사

건축과장님한테 보충질문 한가지만 드리겠습니다. 아까 유중공 위원님이 말씀하신 건축승인 당시에 진입로가 6m 도로로 도시계획이 되어 있었다고 했지요? 그럼 도시 계획이 안된 상태에서 6m 진입로 도시 계획이 안된 상태에서 승인이 나간 겁니까?
상호

김상호건축과장

그 얘기가 아니라 실질적으로 공원지역입니다. 공원계획속에 도서관 부지가 별도로 만들어져 있었는데 이런 계획이 도시계획으로 접근 할 때는 도로라든가 도시계획으로 지정해서 도로로 개선 할 수 있기 때문에 계획할 당시에 공원부지안에 내부에 도로가 없다 하더라도 향후에 도로 개설을 해서 도시계획도로로 만들 수 있는 여건이 되기 때문에 설계당시에는 건축법상 6m 도로 개설이 필요한 것으로 보고 6m의 도로가 있는 것처럼 설계를 한 그런 뜻입니다.

최락의간사

아니 있는 것처럼 어떻게 설계를 할 수 있어요?
상호

김상호건축과장

실질적으로 말씀드리는 것은 우선 도시계획이라는 것은 장기간에 계획을 한 것이기 때문에 공원부지내에 어떤 시설물이 있다고 보면 실질적으로 도로가 없지요. 그럴 경우가 많이 있지 않습니까? 그런데 설계를 부지내에 맞게 설계를 하고 향후에 건축법상에 지장이 없도록 도시계획시설로 지정을 해서 도로로 개설하면 되기 때문에 설계당시에는 실질적으로 도시계획도로로 지정을 안한 상태에서 설계를 했기 때문에 가상 한 것으로 보고 설계를 그 당시 했다 이렇게 보는 것입니다.

최락의간사

그럼 가상으로 보고 승인을 해준 겁니까?
상호

김상호건축과장

실질적으로 그렇지요. 그 당시에는 6m가 없었으니까요.

최락의간사

우리가 상식적으로 보았을 때는 다중이 이용하는 시설은 6m이상이 되어야 되잖아요? 그런데 공원녹지 부지 만큼은 그렇다. 이상입니다.
상호

김상호건축과장

도시계획시설속에 들어 있는 그런 경우가 있습니다.
질문

보충질문유중공위원

한가지 하겠습니다. 부지 임야가 지금 4필지 전부가 다 임야네요. 구립 도서관이 임야로 되어 있지요? 지목이 이거 형질변경비도 부과 되었어요? 몰라요? 구에서 매입한다고 해서 형질변경비 부과 안당합니까? 이것은 예산에도 없고 그러나요? 내용 알 수 있는 분 없어요? 2600평이나 되는데.
명중

윤명중공원담당주사

그 부분을 제가 답변드리겠습니다. 그 부분은 자체가 공원용지인데요. 기본계획상 도서관을 유치하도록 되어 있는 부분이기 때문에 형질변경을 받아야 될 필요가 없는 것으로 알고 있습니다.
변경

형질변경유중공위원

않고 지목이 임야에서 대지로 바뀌나요? 지금도 임야로 있나요?
명중

윤명중공원담당주사

지금도 임야로 있습니다.

최락의간사

그러면 토지 대장에 임야로 되어 있어요?
명중

윤명중공원담당주사

예 그렇습니다.
야로

임야로유중공위원

되어도 허가 되는 것이네 공원은. 이상입니다.

김덕홍위원장

이상으로 구립도서관에 관련된 질의 답변을 모두 마치겠습니다. 체육센터 부분은 식사를 하고 오후 2시부터 속개를 하도록 하겠습니다. 잠시 정회를 선포합니다.

11시51분 회의중지

14시08분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 그러면 오전에 이어서 계속해서 질의 답변을 하도록 하겠습니다. 도서관 질의 답변을 마치고 오후에는 체육센터 질의 답변을 하도록 하겠습니다. 질의 하실 위원 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 노무웅 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

노무웅위원

구민체육센터 위치선정에 대하여 질문 드리겠습니다. 구민의 체력증진과 여가활동 생활 체육활성화를 위하여 1993년 7월 2일 대통령 공약사업으로 추진하던 중 95년 7월 10일부터 또 구청장의 공약으로 사업을 추진하여 은평구 신사동 신사 근린공원으로 조성계획을 하였는데 구민체육센터로 건립 심의 요청을 해서 93년 9월 6일 서울 도시공원위원회 심의결과 구민체육센터 건립이 부결되어 95년 3월 6일 구민체육센터 재조사를 하여 진관동 242에 23외 9필지로 선정된 이유와 신사 근린공원에 진입도로 선정 및 여론까지 흐리며 흥정하던 차에 갑자기 장소를 왜 순 암반석과 건축여건이 나쁜 진관동으로 선정과정에 큰 의혹이 있는데 그 대처가 미약하고 관계공무원들의 안일한 대처가 아닌지 답변해 주십시오. 또 체육센터 부지 보상에 대하여 체육센터 부지는 잡종지 5필지와 대지 4필지 임야 1필지로 되어 있는데 보상에 대한 문제점은 제가 말씀드리면 기부 체납자인 김성은의 토지는 전체가 잡종지로 되어 있으며 진재홍과 김병학의 토지는 대지로 되어 있는데 보상가격이 잡종지보다 대지가 적게 감정되어 보상하였고 개발공시지가가 확인서 까지 확인해 보니까 월등하게 차이가 나는데 잡종지를 대지보다 더 높게 가격으로 보상을 한 이유를 말씀해 주시기 바랍니다.
병천

박병천행정관리국장

애초에는 구민체육센터를 신사근린공원 기본계획에 포함해서 수립하고자 서울시 결정요청을 하였습니다. 그래서 93년 제3차 도시공원위원회에 체육관과 테니스장을 제외한 부지로 산림훼손이 없도록 산책로만 연결할 것을 조건을 붙여서 심의가 통과되었습니다. 그래서 공원 95년 7월 27일에 신사근린공원기본계획에서 테니스장과 체육관 시설을 제외한 조건으로 다른 시설은 완전히 가결되었습니다. 그랬는데 96년 6월 4일 신사근린공원 조성계획으로 테니스장이 구민체육센터로 제외하는 것으로 결정이 나서 다시 99년 7월에 도시계획시설 조성 계획에서 갈현근린공원을 구민체육센터로 하는 것을 확정된 것이 사실입니다.
런데

그런데노무웅위원

신사근린공원은 왜 진입로를 물색하고 또 흥정까지 했는지 국장님 말씀해 주시기 바랍니다. 그리고 먼저 신배섭과장인 처음에 우리가 업무보고를 받은적에 신사근린 공원은 돌이 많고 이래서 장소를 변경했습니다. 하는 이런 답변을 들었단 말입니다. 그런데 신사근린공원은 제가 보기에는 암반이 지금 진관동에 짓는 체육센터보다 암반이 더 약합니다. 어떻게 해서 그런 답변이 나왔는지 말씀해 주시기 바랍니다.
병천

박병천행정관리국장

신사근린공원과 관련해서 도로부지를 조성한 사항에 대해서 제가 이 자리에서 확실히 모르기 때문에 차후에 서면으로 답변드리도록 하겠습니다.
제가

제가노무웅위원

선정과정에서 볼 때 공무원들이 너무 안일하게 대처를 하고 서울시도시공원위원회에 대처하는 것이 미약하지 않았는가 하는 의혹이 생깁니다. 그리고 건설교통국장님 보상가격에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.
진수

김진수건설교통국장

잡종지보다도 대지가 더 낮게 공시지가가 감정했느냐 하는 문제에 대해서 답변드리겠습니다. 공공용지취득및손실보상에관한특례법에 보면 보상액 평가를 함에 있어서 지목은 물론 고려되지만 당해 토지의 위치, 형상, 환경, 토지이용 사항 등을 참작해서 적정가격으로 보상액을 정하도록 되어 있습니다. 그런데 지금 여기에 김승원씨 땅 잡종지는 대지 인접대지와 마찬가지로 사실상 택지화가 되어 있는 지역이고 더군다나 인접해서 도로가 있습니다. 도로가 있기 때문에 대지보다도 더 접근성이 양호합니다. 그래서 접근성이라든지 도로가 있기 때문에 좀더 가격이 비싸게 평가된 것으로 이렇게 알고 있습니다.
런데

그런데노무웅위원

공시지가를 보면 대지하고 잡종지는 가격이 차이가 나거든요. 그런데 대지가 뚝떨어져 있는 것도 아니고 대지가 여기도 있습니다. 표시되어 있는데 대지가 이땅하고 이땅하고 차이가 많이 나고 이것은 대지고 이것은 잡종지로 되어 있어요.
진수

김진수건설교통국장

그런데 차이가 월등하게 많은건 아니고 잡종지가 최고 많은게 18만 4,000원이구요. 대지가 최고 적은게 15만 3,000원 이렇게 되어 있습니다. 사실상 이 잡종지나 대지나 같은 그런 인접지역이고 같이 택지화되어 있습니다. 그런데 다만 잡종지가 조금 많게 나온 것은 인접해서 도로가 접근로가 있기 때문에 그래서 많이 평가된 것으로 알고 있습니다.
예를

예를노무웅위원

들어서 245-6호는 해배당 감정가격이 15만 5,250원 또 공시지가는 14만 3,000원으로 되어 있는데 15만 5,250원을 보상했고 잡종지를 제일 약한 것을 보면 11만 2,000원짜리 공시지가를 18만 3,950원에 해주었어요. 가격차이가 3만원 이상이 차이나는데 이것을 어떻게 3만원이상 더 받게끔 만들어주었냐 그래서 제가 의문점을 가지고 질문하는 겁니다. 또 감정가가 242-23호 같은 것은 18만 3,950원이 나왔습니다. 제가 해배당 단가를 계산해 보았어요 그랬더니 245-6호는 하여튼 감정가가 15만 5,250원으로 나왔어요. 그래서 3만원 차이가 나니까 감정가는 3만원 적고 또 잡종지하고 대지하고 그것이 또 공시지가는 3만원이 더 싼 것을 3만원을 더 주었단말입니다.
진수

김진수건설교통국장

위원님께서 말씀하신 것은 개별공시지가인데요. 사실 감정할 때 개별공시지가보다는 표준지 공시지가를 적용해서 평가를 하다 보니까 그렇게 된 것으로 알고 있습니다.

김덕홍위원장

또다른 질의하실 위원계시면 질의해 주시기 바랍니다. 최락의 위원 질의해 주시기 바랍니다.

최락의위원

체육센터에 대해서 질문드리겠습니다. 당초에 조감도를 공모를 해서 제가 알기로는 9내지 10개 업체가 참여를 해서 조감도가 선정이 된 것으로 알고 있습니다. 그런데 당초 조감도하고 현재 조감도하고의 차이가 많이 있습니다. 그렇다면 만약에 당초 공모한 조감도로 해서 결정을 했다면 심의위원이 있었을 것입니다. 그러면 후에 조감도가 변경이 됐는데 많은 변화가 왔고 여기에 대해서 왜 조감도가 변화가 됐는지 거기에 대해서 말씀해 주시고, 당초 축구장을 시설하기로 되어 있는데 왜 축구장을 축소해서 없앴는지 거기에 대해서 상세히 설명좀 해주시고, 또 체육센터에 도시가스가 앞으로 지금 진관외동에 들어가고 있는데 왜 유류탱크를 꼭 하려고 하는지 그 이유를 말씀해 주시고, 만약에 도시가스로 하면 유류 가스의 시설금액이 얼마가 차이가 나는지 거기에 대해서 말씀해 주시고, 지금 현재 도시가스를 시설하는 중에 있으니까 서울시 도시가스하고 협력해서 관계기관과 협력하면 되는 것으로 알고 있습니다. 제가 그동안 경찰서 앞에 까지만 들어와 있던 도시가스 기자촌에 들어가고 있는데 그것으로 봐서도 관계기관들하고 협력이 안되고 공문으로 왔다 갔다 하다보니까 이런 결과가 온 것 같은데 거기 대책에 대해서 말씀해 주시고, 저희들이 현장을 갔을 때 관람석에서 운동하는 모습을 봤을 때 운동하는 모습이 보이지 않는 곳이 있다 해가지고 설계변경했다는 이야기를 들었어요. 설계변경을 한 이유가 뭔지 이렇게 우리나라의 고도한 설계기술이 발달된 것으로 알고 있는데 왜 이렇게 설계변경을 해서 공사를 하려고 그러는지 거기에 대해서 설명해 주시고, 체육센터 주차장 문제에 대해서 말씀드리겠습니다. 지금 주차대수를 36대 더해서 테니스장 지하에 하겠다 이렇게 이야기를 하는데 기본적인 계획부터 잘못되어 있는 거예요. 처음에 계획을 수립할 때 주차대수 하나 계산을 못해서 시설을 하고 계획을 다 세운 다음에 주차대수가 모자라니까 36대를 테니스장 지하로 하겠다, 이런 발상은 아주 잘못되어 있다, 36대를 처음에 계획없던 것을 다시 지하주차장을 만들려고 하는 이유가 어디에 있는지, 처음 계획이 잘못되어서 그런 것인지 주민 편의를 위해서 더 만들려고 그러는지 거기에 대해서 말씀해 주시고, 또 체육센터 진입로에 대해서 몇말씀 드리겠습니다. 입구가 6m라고 했는데 그 6m가 문제가 있어요. 왜 문제가 있느냐 제가 알기로는 5.4m 이상을 주택 때문에 늘릴 수가 없어요, 보상을 해줘도. 그런데 굳이 여기에 6m라고 했는데 그러면 설계를 할 때 5m 좀 왔다 갔다 한다고 해서 6m 했는지 실제로 가서 재보니까 5.4m밖에 안되는데 6m라고 한 이유가 무엇인지 거기에 대해서 설명해주시기 바랍니다. 이상입니다.

김덕홍위원장

당초 설계에는 축구장이 있었는데 축구장이 없이 한 점에 대해서 설명해 주시기 바랍니다.
병천

박병천행정관리국장

행정관리국장입니다. 축구장 없앤 이유, 들어가지 않은 이유에 대해서 답변을 드리겠습니다. 원래 갈현 근린공원 시설물에는 체육센터와 축구장이 함께 들어가 있습니다마는 우리가 계획한 이번 체육센터에는 미포함되어 있습니다. 100,000㎡ 이상 소요되는 시설은 서울시에서 해야 되기 때문에 이번에 축구장은 체육센터를 짓는 과정에는 넣지 않고 별도로 놔뒀고 나중에 시와 협의해서 시비를 받아서 하도록 하기 위해서 남겨 둔 상태에 있습니다.

김덕홍위원장

그 다음 유류탱크에 대해서.
은실

이은실도시관리국장

도시관리국장 이은실입니다. 최락의 위원님 질의해 대해서 답변올리겠습니다. 구민체육센터 있는 곳이 진관외동인데 그곳에 도시가스가 그 밑에까지 오고 있는 것은 사실입니다. 다만 서울도시가스와 네번의 협의를 거친 결과 아직까지 거기에 도시가스가 인입될 계획이 없다는 통보를 받았고 최근에 10월 11일자로 서울도시가스와의 협의한 결과 아직 들어올 계획이 없다고 되어 있습니다. 그래서 앞으로 어느 시점에서는 도시가스가 그곳까지 들어온다는 전제로 해서 유입탱크를 당초에 30일분을 보관하던 것을 15일분으로 용량을 줄이고 겸용할 수 있는 보일러 시설을 해서 대체하려고 합니다. 그리고 도시가스 사용을 하게 되면 유류 사용량 1일 8시간 가동하는 것을 전제로 해서 2,800ℓ 약 14g에 해당됩니다마는 도시가스로 사용하게 되면 30%의 연료절감 효과가 있습니다. 간단히 답변드렸습니다.

최락의간사

보충질의 하겠습니다. 지금 제가 말씀하신 도시가스는 유류탱크를 유류시설로 시설을 할 때와 도시가스를 사용할 때의 시설로써의 차액이 얼마인가 그것을 여쭸고, 지금 국장님이 말씀하신 협의를 했는데 들어올 계획이 없다 그 부분은 원론적인 문제입니다. 왜 원론적인 문제냐 한달전만 해도 서울시 도시가스가 기자촌에 들어가기 힘들다 왜 개발훼손부담금 때문에 들어가기 힘들다 이렇게 이야기를 했는데 지금 제가 서울시 도시가스하고 협의를 해 본 결과 그린벨트가 풀리면 바로 들어올 수 있어요. 그런데 유류탱크로 해서 어마어마한 예산을 낭비해서는 안된다 이거예요. 저는 이 이야기를 예산을 낭비해서는 안된다는 거예요. 예산을. 왜 유류탱크로 해서 했다가 다시 가스로 바꾼다든지 겸용을 했을 때도 문제가 있는 거에요. 아예 가스로 하면 1억 정도는 제가 알기로는 절감이 되는 것으로 알고 있습니다. 유류탱크 보다. 그래서 적극적으로 추진해 주시고 또 앞으로 준공날짜가 많이 남고 시설문제도 연기를 했다가 제가 알기로는 오늘 서울시도시계획위원회가 그린벨트에 대해서 결정이 나는 것으로 알고 있습니다. 그래서 거기도 좀 알아 보시고 좀 절감할 수있으면 절감하기 위해서 이 말씀을 드리는 것입니다. 그래서 도시가스 시설로 계획을 바꾸었으면 예산절감하는 차원에서 이렇게 얘기하고 싶고요, 아까 10만㎡ 이상은 축구장 10㎡이상 시설은 서울시에서 해야 된다 이렇게 말씀하셨는데 이것이 잘못 됐다는 겁니다. 제가 묻고자 하는 질문의도는 이렇게 10㎡이상 했을 대 축구장은 서울시에서 해야 된다면 미리 사전에 검토를 해야 된다는 것입니다. 무조건 계획에 올려 놓고 나중에 안된다니까 이것 안된다, 이것은 아무나 할 수 있어요. 이런 큰 사업을 할 때는 사전 검토가 있어야 된다, 이렇게 주먹구구식으로 올려서 되면 되고 말면 만다는 식이 아니고 사전 심도 있는 검토없이 했다. 왜 이런 졸속 계획을 세웠느냐 이것입니다. 이러한 문제점이 있다 이겁니다. 그래서 그것을 지적하고 싶어서 드린 말씀입니다. 그리고 조감도에 대해서 말씀을 해주십시오.
상호

김상호건축과장

건축과장 김상호입니다. 최락의 위원님 질문에 대해서 실무적인 문제가 많기 때문에 건축과장이 답변을 드리겠습니다. 아까 도시가스 탱크문제를 말씀하셨는데 지난달에도 서울도시가스하고 정식적인 공문을 협의를 했습니다. 공문을 협의를 했는데 현재 2003년을 기점으로 해서 서울도시가스가 구민체육센터 부지까지 가스를 공급하는 문제는 내부적인 수효 어떤 배분차원에서 용량관계하고 비용관계 때문에 현재 서울도시가스 입장에서는 체육센터에 가스 공급이 어렵다 이렇게 회시가 왔습니다. 그런데 지금 현재 공사 진행 과정으로 보아서 준공시점에 과연 예측한대로 서울 도시가스에서 가스를 공급해준다고 하면 현재 공사를 하고있는 탱크에 대해서 공사를 안해도 되겠지만 탱크 자체가 지하로 들어가는 지하 구조물하고 현재 진행중인 흙막이 공사와 병행을 해야 만이 공사비가 적게 소요됩니다. 앞으로 준공시점에 가서 명확하게 가스가 공급된다는 그런 확신이라든가 그런 통보를 받는다면 당연히 현재 진행되고 있는 축소된 탱크 작업을 안해야 되는 입장인데 그것을 중지를 해버리고 나중에 준공시에 가스가 안들어 왔을 때에는 개관에 영향이 있고 향후에 다시 또 땅을 파서 공사 진행을 해야 되는 그러한 문제가 있기 때문에 좀 신중을 기해서 앞으로 대처를 하겠습니다. 계속해서 진관외동에 가스 관계를 주민들이 협의를 하고 있기 때문에 추이를 지켜가면서 진행을 해나가겠고요, 아울러서 장비문제도 구매를 경유와 가스 겸용으로 발주가 되어 있습니다. 그런 입장인데 협의과정에서 가스가된다고 하면 겸용으로 안하고 가스로 하게 되면 방금 얘기하신대로 장비면에서 예산 절감의 효과가 있습니다. 계속해서 검토를 해 나가도록 하겠습니다. 다음에 현상설계시에 설계안으로 받아 들였던 구민체육센터의 도면과 확정이 된 후의 도면이 외관이 차이가 나는데 그 이유가 무어냐 그런 질문이신 것 같습니다. 그런데 사실 현상설계라는 것은 계획설계이기 때문에 작가가 과업체 맞추어서 설계를 해서 안을 제시하는 그런 안입니다. 그럼 그 안을 현상설계 심사위원회에서 심사를 거쳐서 당선작을 정하고 그 당선작에 대해서 시설보완이라든가 설계나 계획시에 보완할 사항을 자문을 받아서 반영하게 됩니다. 당초에 현상설계 안으로 냈던 작품하고 실질적으로 자문안이라든가 현실적인 체육센터의 기본이나 실시설계를 해놓은 과정에서 당선작에 모형하고는 변화가 있을 수 있습니다. 그래서 아마도 당선작과 최종 확정된 설계안이 달라진 이유에는 여러 가지가 있을 수 있습니다. 그런데 일반적으로 나타난 것은 당초에 계획할 때 연면적 보다 실지 확정 설계가 완려된 연면적이 늘었다는 사실하고 구조적인 면에서 고려를 하다가 보니까 지붕부분의 모형 전면 커턴힐 부분이 필요 이상으로 넓게 되어 있기 때문에 면적을 조정하는 과정에서 기능실에 맞추다 보니까 외관이 변경된 것으로 알고 있습니다. 크게 당초에 현상설계 작가의 안하고 현재의 확정된 안이 큰 차이가 없이 당시에 설계자와 협의를 거쳐서 확정된 걸로 알고 있습니다. 그렇게 보고를 드리겠습니다.
가스

가스최락의위원

문제에 대해서 부탁을 좀 드리고 싶습니다. 우리가 공문하고 이렇게 할게 아니고 서부 도시가스 소장님하고 제가진관 외동 도시가스 문제고 몇번 면담을 했습니다. 그러다 보니까 공문보다도 실제로 못들어온 원인이 무엇인가를 분석해서 관계관 회의를 개최를 해서 의논을 했으면 앞으로 좋은 결과가 있을 것으로 봅니다. 그래서 국장님께서 그걸 한번 추진해 주셨으면 어떻게 하실 수 있겠습니까?
상호

김상호건축과장

그것은 협의를 해서 하도록 하겠습니다.
은실

이은실도시관리국장

협의를 해서 그렇게 하도록 하겠습니다.

김덕홍위원장

답변에 대해서 끝났습니까? 그 다음에 관람석에서 운동장이 보이지 않는 것에 대해서.
상호

김상호건축과장

답변드리겠습니다. 지금 현재 공사중에 있는 체육관의 관람석부분에 의장의 경사면이 실질적으로 물론 경사면 자체가 계획이라든가 체육관을 설치할 때 기준에 어긋난 것은 아닙니다. 어긋난 것은 아니지만 현실적으로 바닥 부분에서 경기를 한 모양을 뒷부분에서 보았을 때에 전면에 앉아 있는 사람에 머리하고 몸체에 사선에 걸리는 부분이 있을 것같애요. 그래서 그 부분의 경사를 조정해서 보다더 안전에 위험이 없는 상태에서 경기 관람에 용이하도록 설계변경할 생각입니다. 물론 설계변경을 했다고 해서 현재 정확한 공사비를 뽑아 봐야 알겠지만 아마 당초에 반영되어 있는 공사비 내에서 조정이 가능할 것으로 판단됩니다. 그렇기 때문에 공사비 증감 요인이 있는 것이 아니고 기능상에 보다 효율을 높이기 위해서 검토를 한다는그런 내용입니다. 그다음에 주차장 문제를 말씀하셨는데 현재 체육센터는 지금 현재 주차장의 설계 내용으로 보아서는 현재 법정 주차댓수를 맞추어서 계획이 되어있습니다. 되어 있는데 기존에 타구라든가 현재 운영중인 체육센터를 실제로 견학을 하고 문제점을 분석을 하고 전문가들의 자문 또 급속도로 증가하는 차량댓수에 의해서 당초 학구적인 면의 주차댓수의 산출보다는 오히려 피부로 느끼는 부분이 주차댓수가 부족한 면이 있습니다. 대부분의 공공시설이 그런 입장이고요. 그래서 주관과 또는 기능 부서에서 현재에 확보된 주차댓수 56대는 법정인 주차댓수는 확보 했으나 앞으로 차량 증가라든가 이용자가 느는 추세에 비추어 봐서 56대의 확보된 주차장가지고는 충족하기 어려움이 있지 않느냐 이렇게 검토됐습니다. 그래서 체육센터내에 테니스장 부지가 실질적으로 당초에 지반레벨에 맞추어서 테니스장 부지를 계획하다 보니까 주차장 바닥보다는 레벨높이가 6M정도 높게 하부공간을 활용을 하게 되면 지역 단위의 공동주차장도 확보하는 입장인데 그것을 좀더 여유있게 확보해서 지역주민의 활용도를 높이고 체육센터 이용객들한테 활용도를 높일 수 있는 차원에서 추가계획을 34대를 확보하는 것으로 저희들이 내부적인 지침을 만들어서 추진중에 있습니다. 물론 현재 이렇게 해서 34대를 더 추가로 확보하는 문제를 해결함으로서 체육센터에 대형주차장이 확보안된 면이라든가 인근 주민들이 여건에 공공주차장도 확보할 수 있는 이점이 많고 또 실질적으로 34면 정도의 공동주차장을 지역단위에 별도로 확보한다고 그러면 지금 투자하는 돈보다도 오히려 50% 절감효과가 있습니다. 그래서 공사하는 과정에서 설계변경을 시행을 해서 추가로 34면을 확보한다고 그러면 일석이조의 효과가 있다고 판단했기 때문에 저희들이 설계변경을 검토를 했고 현재 거기에 대한 세부적인 용역을 시행중인 계획을 세워서 진행중에 있습니다. 다음에 6m 그 부분은 주관과에서 별도로 보고 드린 것으로 하고 답변마치겠습니다.

김덕홍위원장

그러면 진입로 관계로 6m로 계획은 되어 있는데 주택인접이 문제가 되어 5.4m 이상으로 폭을 늘릴 수 없는데도 6m라고 말씀하신 그러한 내용에 대해서 해당국장님 답변해 주시기 바랍니다.
진수

김진수건설교통국장

최락의 위원님 질문에 대해서 답변드리겠습니다. 구민체육센터 진립로는 진관사길에서 지금 들어가게 되어 있습니다. 진관사길에서 일부는 이미 개설되어 있구요. 일부구간 진관내동 242번지 16호에서 242-21호 190m 구간이 개설되어 있지 않습니다. 이 부분에 대해서 1999년 10월에 폭 6m 내지 9m의 도시계획 시설 도시계획 도로로 결정하고 지적승인을 받은바있습니다. 이때 도시계획 폭이 6m 44m 폭 9m 146m 이렇게 구분해서 도시계획을 결정한 바 있습니다. 그중에서 폭 6m 구간이 일부 지형이 단차가 좀 있습니다. 그래서 단차가 난 부분에 대해서는 부득불 옹벽을 설치해야 됩니다. 그러다 보니까 옹벽공간 때문에 6m 못나오는 부분이 일부 있습니다. 그래서 이미 도시계획은 6m로 폭을 결정했기 때문에 그 폭내에서 도로구조물을 설치하다 보니까 옹벽부분 때문에 6m안나오는 그런 사항이 됩니다. 5.4m 5.5m정도되는데 옹벽을 최대한도로 난립으로 하면 5.5m까지 나올 수 있습니다.

김덕홍위원장

그러면 6m도로가 안나왔을 경우에 다중이용시설인데 법상 위반은 아닙니까?
진수

김진수건설교통국장

그 구간은 짧기 때문에 길 전체가 다 그렇게 안나온다면 문제가 되는데 일부 구간이거든요.

최락의간사

보충질문 하겠습니다. 이 부분도 사실 우리가 처음에 진입로를 연구검토할 때 얼마든지 우리가 예산을 조금들여서 진입로를 9m로 확보할 수 있음에도 불구하고 이렇게 진입로가 5.4m 정도되는데 왜 진입로를 넓히지 않았나 하는 의문이 들구요. 또하나 주택이 한 채 있는데 그 주택을 좀 보상을 주더라도 주택을 도시계획에 넣어서 했어야 되는데 주택을 철거하지 않으려는 이유가 무엇인지 모르겠고 우리가 도시계획을 하게 되면 보상을 해주면 주택철거하는건 당연합니다. 그런데 이렇게 진입로가 협소한데도 도시계획을 하지 않고 보상을 안줄라고 하는 이유는 납득이 가지 않습니다. 또 공법상 하천부지라든가 말씀하셨는데 그쪽을 보상을 안해줄라고 공법상 하천부지쪽으로 할 수 있으리라고 저는 봅니다. 그런데 예산을 절감하기 위해서 그런 것이지 설명해 주시기 바랍니다. 건설교통국장 김진수 우선 5.4m 안된 부분을 주택을 보상을 해서 확장하지 않고 할 수 있지 않느냐 그 점에 대해서 이미 도시계획 도로를 6m로 결정을 하고 지적승인까지 받았기 때문에 6m 도시계획선안에 있는 부분에 대해서 저희들이 보상을 하고 필요한 경우에는 수용도 할 수 있고 또 6m벗어난 부분에 대해서는 저희들이 임의로 어떤 수용이라든가 보상을 할 수 없는 부분입니다. 만약에 그것을 주택을 보상할려면 도시계획 시설변경 결정을 다시 해서 다시 공고를 거쳐서 상당히 복잡한 절차를 다시 이행하고 되는 문제가 남아 있습니다. 그래서 현재로서는 주택보상이 어렵다는 말씀을 드립니다.
도시계획이 확정됐기 때문에 어렵다고 말씀하시는데 도시계획확정하기 전에 도시계획을 어디서 합니까? 은평구에서 하는게 아닙니까?
진수

김진수건설교통국장

이것을 구청에서 결정합니다.

최락의간사

구청에서 하는데 졸속으로 도시계획을 했다는게 문제점이 되는거에요. 좋은 체육센터를 건립해 놓고 진입로가 차한대 비켜갈 수 없을 정도로 되어 있다면 뭔가 잘못되어 있다. 그래서 이 부분에 대해서 도시계획을 다시 검토할 계획은 없습니까?
창기

서창기토목과장

국장님 말씀에 보충으로 답변드리겠습니다. 6m에서 연결되는 44m 시점에 보면 현재 진관사길 자체가 지금 2차선으로 되어 있습니다. 그래서 출입구가 2차선으로 되어 있기 때문에 현재 옹벽으로 해서 올라가는 방법외에는 다른 방법이 없구요. 이것이 9m로 늘어질려면 들어오는 입구에 도로부터 검토가 되야 합니다. 그래서 지금 현재 도시정비과에서 개발제한구역 지구단위 계획으로 도로검토까지 같이 하고 있습니다. 병행해서 검토하게 되면 주변도로와 검토할 때 저희들이 안을 제시해서 충분히 반영될 수 있도록 하겠습니다.

최락의간사

잘들었습니다. 그린벨트가 풀림과 동시에 지구지정할 때 과장님이 신경좀 많이 써주십시오. 이상입니다.
창기

서창기토목과장

알겠습니다.

김덕홍위원장

또 질의하실 위원 유중공위원.
먼저

먼저유중공위원

과업지시서 내용부터 질문드리겠습니다. 이 과업지시서를 문화체육과에서 건축과로 최초에 보냈죠? 어떻습니까? 과업지시서 문화체육과에서 보냈어요. 안보냈어요? 어떻게 시설물을 배제하고 설계해 달라고 문화체육과에서 보냈죠.
담당

담당

임성은 예.

최락의간사

그러면 나중에 도면준공이 납품됐을 때 문화체육과에서 과업지시서하고 내용이 안맞을 때 확인합니까? 일반적으로 얘기해 보세요. 확인해야 되요. 안해야 되요?
담당

담당

임성은 건축과에서 거기에 대한 결과를 세팅해서 들어오는 것으로 알고 있습니다. 기술적인 부서가 건축과니까 건축과에서 정책적으로 기술에 대해서 검토하게 되어 있습니다. 만약에 그런 기술이 있을 거 같으면 우리 과에서 검토하게 되겠죠.
토할

검토할유중공위원

능력도 없는데 과업지시서를 작성해서 보냈다는 얘기네. 쉽게 얘기해서.
웅석

양웅석문화체육과장

과업지시서를 당초 완벽하게 안하니까 건축과한테 보내서 건축과에서 잘못된 게 있으면 보완해서 과업지시서를 보냅니다
러면

그러면유중공위원

나중에 건축과에서 결론을 낸다는 문화체육과에서 따라간다, 발주부서에서는. 그럴려면 처음부터 건축과에다 의뢰를 해야죠.
웅석

양웅석문화체육과장

사실상 과업지시서 처음내는 것도 건축과의 자문받아서 하고 있고 보내면 거기서 또 보완해서 업자한테 지시하는 것이죠.
중공

유중공위원

과업지시서 내용을 보면 나중에 설계준공된 도면하고 내용이 상당히 많이 차이가 나요. 과업지시서 자체가 무용론입니다, 쉽게 얘기해서. 아무런 의미가 없어요. 면적도 다르고 용도도 다르고 완전히 바뀌어 버려요. 그러면 중간에 협의해서 이것을 어느 것으로 결정할 것인지 세워야 되는데 현재 저한테 보낸 자료도 다릅니다. 이 도면에는 유아방으로 나와 있다면 여기에는 체육관으로 나와 있습니다. 문화체육과에서 아직도 소체육관으로 알고 있습니다. 문화체육과에서 보낸 자료 층별 세부시설내역에 보면 전부 소체육관으로 되어 있어요. 도면에는 유아방으로 되어 있고 아직도 파악이 안되어 있습니다. 면적이 과업지시어 내용과 층별 세부시설면적 보고 비교해 보면 과업지시서 면적이 과다하게 지금 되어 있어요. 예산은 얼마 예를들어서 98억으로 설계를 해라 이렇게 주면서 과다하게 해 놓다 보니까 98억으로 설계할 수 없으니까 규모들이 줄어든 것 같애요. 그 공사비에 맞추어서 설계를 하다 보니까. 그리고 과업지시서 제일 잘못이 유사용도를 이렇게 세분화 시킬게 아니고 통합을 시켰으면 규모를 많이 줄여서 예산낭비를 시킬 수 있었는데 전부 쪼개놨습니다. 검도장 얼마, 태권도장 얼마, 유도장 얼마, 에어로빅 얼마, 유사용도를 다 쪼개놨어요. 소체육관 하나에서 이루어 질 것들이 이렇게 다 별도로 분리되어 있습니다. 그러다 보니까 근본적으로 과업지시서가 너무 크게 작성이 되어서 그것을 기준으로 해서 설계하다 보니까 건축과에서 아무리 줄였지만 예산낭비 요인이 발생했다 이겁니다. 그게 지금 과업지시서상 문제점인 것 같고 중간에라도 그것을 조정했을 필요가 있다, 예산이 1차, 2차, 3차에 걸쳐서 구민체육센터가 무려 얼마로 늘어났느냐 하면 최초에 120에서 226억으로 늘어날 때라도 이것을 조정해서 했었으면 예산이 안늘어나고 할 수 있었지 않느냐 하는 아쉬움을 갖게 되고, 그러면 또 과업지시서에 98억으로 설계토록 지시를 했는데 지금 현재 도급비가 156억이 맞습니까, 148억이 맞습니까? 자료마다 다 다르니 저도 잘 모르겠어요.
웅석

양웅석문화체육과장

187억이요.
중공

유중공위원

187억이요? 현장에 가서 확인한 바로는 얼마로 되어 있느냐, 도급비 156억으로 되어 있던데요. 현장에 누구든지 다 보라고 붙여놓은 바에는 156억으로 되어 있습니다.
웅석

양웅석문화체육과장

감리비를 별도로 해놓은 모양이죠.
니요

아니요유중공위원

. 어쨌든 금액을 일원화 시켜야 되겠다, 전부 각과에서 파악하고 있는 것이 다르다는 것이에요.
웅석

양웅석문화체육과장

감리비를 별도로 한 거죠. 감리비까지 포함하면 총 공사비 187억입니다.
에서

여기에서유중공위원

이것부터 먼저 질문하면 지금 공사 낙찰이 100억 5,000원에 낙찰이 됐네요.
웅석

양웅석문화체육과장

101억 5,000만원.
것도

이것도유중공위원

서로 자료가 달라요. 헷갈려 죽겠어요. 마찬가지로 은평구는 문제점이 뭐냐 똑같이 지하 2층 지상 3층인데 연면적이 2,333평이고 사업비가 226억 아닙니까? 그런데 금천구가 사업비가 154억입니다. 면적이 2,762평인데 우리보다 300평이 더 큰데 여기 자료에 보면 그래요. 50% 이상을, 우리 은평구는 얼마는 받아왔느냐, 시비 76억에 구비 150억이예요. 그런데 이것도 굉장히 중요한 사항이지만 금천구는 시비를 84억을 받아왔어요. 우리 은평구 공무원들은 그만큼 우리 구민들을 위해서 열심히 뛰지 않았다는 증거입니다. 똑같은 체육센터를 짓는데 금천구는 50%이상 받아오고 우리는 40%도 못받아서 되겠어요. 40%가 뭡니까! 못받아오면 전부 구비로 충당하는 식이에요. 이것도 마찬가지로 아까 구립도서관 처럼 우리 은평구 제정이 열악해서 구 예산으로는 감당하기 어렵다고 서울시에 결재 올린 것 있습니까? 사업 진행하시다가, 이것은 없어요? 이것이 더 중대한데도 이것은 아직 안하셨네.
웅석

양웅석문화체육과장

이것은 시립 체육세터는 아직 그런 예가 없거든요. 이것은 어디까지나 구민체육센터니까 그것하고는 도서관하고는 다릅니다.
이게

이게유중공위원

120억에서 220억으로 늘어나버린 것도 문제가 있는데 구비 부담이 다 늘어났어요. 차액이. 이것 받아올 자신 없습니까? 앞으로도. 아직 지하실 공사 하고 있는데. 이것 변경하실 의사가 있어요? 없어요? 다른 구에 비해서 50% 우리도 달라. 총사업비에. 가능한 얘기입니까? 불가능합니까? 한번 말씀해 보십시오.
웅석

양웅석문화체육과장

문화체육과장 양웅석입니다. 현재 확정된 76억 이외에는 받아온다는 보장은 없습니다.
중공

유중공위원

그 이상은 못 받아온다는 말씀이지요. 그럼 규모를 축소하는 방법은 검토하신 적 있습니까? 아까 얘기한 것 처럼 유사 실들을 축소하는 방법 통합해서, 검토해보신 적이 있습니까? 예산을 못 맞추니까 규모를 줄여야 할 것 아니에요? 규모를 더 줄일 생각 없어요?
웅석

양웅석문화체육과장

이게 전부다 방침 결정이 되어서 시행하는 것인데 제가 줄인다 안 줄인다 얘기할 성질이 아닌 것 같습니다.
당초

당초유중공위원

120억 보다 구비 부담만 했어도 150억이 되어 버렸으니까 지금.
웅석

양웅석문화체육과장

이게 앞으로 설명했듯이 늘어났다는 것이 전부다 이유가 있고 저희들이 필요 없는 것을 돈이 많이 남아서 막 늘린 것이 아니지 않습니까? 필요에 의해서 어떤 사항이 있어서 늘어난 것이지, 사업비가 늘어난 것이 공무원이라고 구재정이 좋지 않은데 늘어나는 것을 좋아 하겠습니까? 사업을 하다가 보니까 불가피하게 사업비가 증가 되는 것이지, 결국 공무원들이 돈이 많아서 이것을 증가 시키겠습니까? 그렇지는 않습니다. 저희도 사업비를 적게 들여서 사업하는 것을 원하지만 조건이 안되니까 그렇게 하는 겁니다.
무원

공무원유중공위원

호주머니에서 내라는 것이 아니고 시비지원을 타구와 형평에 맞게 받아오라는 얘깁니다.
웅석

양웅석문화체육과장

그 시비 지원 받는 것도요, 물론 일부 더 받은 구도 있는지 몰라요. 물론 저희 보다 더 못받는 구도 있어요. 그러니까 그 구의 재정형편에 따라서 시에서 보조금 주는 것도 차이가 있습니다. 금천은 제가 알기로는 25개 구에서 제일 재정이 제일 약한 구입니다. 그래서 저희 보다 더 받았는지 모르지만 저희만큼도 못받는 구도 있다는 사실을 이해를 해주시기 바랍니다.
고로

참고로유중공위원

우리 구보다 더 못받은데가 있으면 말씀해 주십시오.
웅석

양웅석문화체육과장

조사를 안해 봤으니까 조사를 해봐서 보고를 드리겠습니다.
것을

이것을유중공위원

예산을 확보를 못할 것 같으면 규모를 줄이는 방법을 검토하자는 제 의견이기 때문에 그 쪽으로도 검토를 하셔야 한다는겁니다. 그 다음에 98억으로 설계를 하도록 지시를 하셨는데 무슨 연유로 해서 건축비가 이렇게 많이 올라 갔습니까? 건축비는 토털 얼마입니까? 공사비. 지금 건축과에서는 지금까지 제가 듣기로 공사비를 절감하기 위해서 토목공법을 변경하고 감리비를 줄이고 별 방법이 다 쓰고 있는데 어째서 이렇게 올라가냐 이말이에요. 줄인만큼 줄어야 하는데 늘어나냐 이겁니다. 답변하시기 곤란하면 그냥 놔두고. 과업지시서에 방풍실이 있었어요. 1층 주현관에. 설계 납품도면에는 방풍실이 없어졌습니다. 방풍실이 없이 사용해도 별 문제가 없을까요? 더군다나 그 쪽이 북서풍이 부는 그런 자린데 또 더군다나 도시가스도 아니고 기름 보일러를 쓰도록 되어 있는 그런 현장에 방풍실이 없다, 괜찮겠습니까?
상호

김상호건축과장

건축과장이 유중공위원님 질문에 답변드리겠습니다. 우선 나중에 말씀하셨던 과업지시상에 방풍실이 있었는데 실시설계가 종료될 때 방풍실이 빠진 내용에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 주현관 부분이 체육관하고 주체육관하고 각 실 체육관 사이에 가교에 중심 통로 부분이 되겠는데 통로부분이 면적을 맞추고 과업지시서 내용을 맞추다 보니까 통로부분이 너무 좁게 나왔어요. 그래서 주현관 부분에 방풍실이 빠졌습니다. 부현관 부분에는 방풍실이 있습니다. 그래서 이번에 문제점을 발겨했기 때문에 이미 방풍실을 추가를 하는 것으로 해서 내부평면 계획을 바꾸는 걸로 지침을 바꾸었습니다. 그래서 당초에 과업지시서에 빠져 있던 내용을 설계변경을 해서 보완을 하는 걸로 방침을 정했습니다.
중공

유중공위원

건축과장님 그 다음에 설계도면을 보면 화장실 위치가 층별로 올라가면서 제각각입니다. 그러다 보니까 설계 공사비가 증액되고 하자 요인이 문제가 되는데 왜 기능실이 통합되지 않고 분산시켜서 화장실 위치를 다 쪼개 놨는가 이것 재검토가 필요하지 않습니까?
상호

김상호건축과장

지금 화장실 부분도 당초에 현상설계안에 기본 개념에 맞추어서 실시 설계를 맞추었기 때문에 설계자가 화장실의 코어 부분을 남쪽에다가 배치를 했어요. 그래서 필요한 기능성이 남쪽에 있고 공급 시설부분이 남쪽을 벗어나야 되는데 당초 계획이 남쪽으로 되어 있습니다. 그래서 아까 말씀드린 기능실의 통합 코어 부분의 변경을 이미 자문을 거쳐서 변경안을 확정을 해놓았습니다. 그래서 화장실 부분이 남측에서 중간 코어로 옮겨서 지적하신 공급 시설에 설비 부분의 공사비가 증가 되는 요인을 이미 시정 지침을 정했습니다. 그래서 변경을 곧 할 예정이고요. 지금 말씀드린 여러 가지 실을 통합했으면 오히려 면적을 줄여서 공사비 절감 효과가 있지 않겠느냐하는 그런 내용을 말씀해 주셨는데 계획상 내용은 저도 동감합니다. 그런데 저희들 과업지시서 만드는 과정을 보면 실질적으로 용역비에 투입하는 예산을 충분이 갖추어서 소정에 꼭 필요한 절차를 거쳐서 용역 설계를 진행하게 되면 이런 착오가 덜 해집니다. 쉽게 얘기하면 적은 돈 아끼려다가 큰 돈이 많이 들어가는 이런 폐단이 생겼는데 전반적으로 주관과에서 예를 들어서 사업을 시행하려다 보면 사업을 시행하는 총괄하는 관장부서에서 체육센터에 과연 입지 선정에서부터 계획까지 타당성 조사 용역을 주어서 용역결과에 의해서 위치라든가, 기능이라든가, 규모라든가 이런 것이 완료가 되어서 용역 과업이 나오면 그 과업에 맞추어서 과업지시서를 만들어 가지고 기본 설계를 실시설계를 하는 진행하는 이런 과정을 거쳐야 하는데 실질적으로 타당성 분석을 하는 그런 용역 과정을 생략하고 기존에 되어 있는 체육센터 운영자의 자문을 받아서 사업 계획을 초창기에 만들기 때문에 필요 이상의 과업지시서상의 제약이 따르는 폐단이 있고 설계하는 과정에서 그것을 준수해야만 되기 때문에 계획이 모순이 되는 이런 면이 있습니다. 그래서 그런 것은 향후에 행정력이 발전하고 기술력이 발전되게 되면 분명히 시정해야 될 그러한 사항으로 받아들여서 가능한한 앞으로 그런 용역의 절차를 거쳐서 실지 시행과정에서 착오를 범하지 않도록 노력을 드리겠다는 것을 보고를 드립니다.
주차

대형주차유중공위원

공간이 없지요? 대형차 그것에 대해서 대비책을 세우고 계십니까?
상호

김상호건축과장

이번에 34대를 확보하면서 전면 부분이 공지가 생겼기 때문에 저희들이 대형주차장 확보공간을 하는 것을 계획을 했습니다.
차장

주차장유중공위원

절대 부족이란 것은 부지가 적기 때문에 그랬었다면 그옆에 축구장을 주차장으로 우선 활용할 수 있는 방안은 없습니까?
상호

김상호건축과장

그것은 검토를 안해봐서 나중에 답변드리겠습니다.
지금

지금유중공위원

과업지시서상에 식당 규모가 얼마로 되어 있습니까? 300㎡로 되어 있는데 여기에 설계가 204㎡가 되어 있습니다. 규모를 축소했는데 사실상 식당이란 것을 체육관 수영장을 이용한 사람들이 밥 먹으러 오는게 아니고 도서관하고 기능이 다릅니다. 이 규모를 타 용도로 활용하는 방법 검토하셨나요?
상호

김상호건축과장

식당 위치는 주현관 밑에 부분이 식당에 위치하게 되어 있어서 만약에 주방냄새가 올라오게 되면 입구에서 들어갈 때 냄새가 납니다. 그래서 위치변경을 하면서 식당이 필요이상의 규모가 맞느냐 하는 것을 검토를 해서 향후 여유가 있다면 하면 다른 식으로 실시하는 방법을 강구하겠습니다.
지붕

철골지붕유중공위원

상판이 그쪽이 북쪽인데 많은 눈에 지탱할 수 있는가 지금 철골트러스로 되어 가지고 수평으로 되어 있는데 그 눈에 견딜수 있다고 생각하십니까?
상호

김상호건축과장

그것은 구조자가 소위 서울지역 제설량에 맞추어서 구조설계를 해서 충분히 가능하다고 생각합니다.
러다

그러다유중공위원

작년처럼 예상을 초과해가지고 눈이 와버리면...
상호

김상호건축과장

설계를 하면서 실제 설계기준이란 것은 일정기간에 평균치에 하중을 해가지고 설계를 하는 것이지 백년에 한번 오는 설계량을 맞추어서 구조물을 만들어놓게 되면 사실은 나머지 재난의 시기가 오지 않는 그런 시기에는 그만한 공사비가 과다투자 되기 때문에 모든 구조물이나 시설물 설계는 그런 방법으로 하지 않습니다. 최대의 하중을 계산한게 아니기 때문에 현재 설계 기준으로서 충분히 우리 대한민국 수도서울에 제설량에 하중을 견딜 수 있도록 한 것으로 알고 있습니다.
물론

물론유중공위원

설계상 그렇다치면 수평보다도 약간에 경사도를 고려해서 눈이 흘러내릴 수 있도록 하고 아직 공사가 안됐으니까 나중에 무너진뒤에 검토하시지 말고 사전에 검토를 해주시고 수영하다가 화장실을 갈려면 어떻게 가게 되어 있어요? 평면도에 보니까 수영장에 들어와서 이용자가 화장실을 갈 수 없게 되어 있는데 밖으로 나가가지고 수영복입고 나가가지고 돌아다닙니까?
상호

김상호건축과장

물론 수영장에 구조는 동선계획이 규모에 따라서 외부화장실을 확보할 수도 있고 여유공간이 있을 때에는 화장실 데크에서 바로 수용을 하다가 화장실을 갈 수도 있게 계획할 수도 있습니다. 그런데 일반적으로 관리차원에서 지금 대부분에 수영장 운영자들은 내부에 화장실을 가능한 억제 하는게 오히려 수영장의 수질을 보호하는게 상당히 이점이 많다 그래서 요즘은 실질적으로 대로 부분에서 바로 진입이 되는 화장실은 상당히 지양하는 부분으로 화장실을 만들고 있습니다. 현재 계획되어 있는 화장실은 저희들이 전반적으로 지금 현재 체육관, 소체육관 이런 부분에 평면 계획을 재검토해서 확정을 지었었기 때문에 지금 위원님이 가지고 계시는 자료가 다른 것같습니다. 화장실 동선관계도 이미 자문회의때 얘기가 나와서 그것을 고려해서 검토한 적있습니다. 도면 수정이 되면 제대로 자료를 제출하겠습니다.
중공

유중공위원

과업지시서 상에 대지면적이 9,070㎡로 했는데 설계도는 9,988㎡ 900㎡가 늘어났어요. 어떻게 과업지시서를 9,070㎡로 주는데 설계하다가 말고 갑자기 땅이 늘어나 버립니까?
상호

김상호건축과장

97년 7월 20일에 용역시행 당시에 부지면적은 9,070㎡으로 책정을 했고 그 이후에 시간이 경과된 후에 용역진행과정에서 9,988㎡로 부지면적이 변경된거 같습니다. 과업지시서 내용이 바뀌게 되면 내부결제를 받아가지고 지침면적을 바꾸어 놓았어야 되는데 안바꾸어놓은 것같은데 부지면적이 늘었기 때문에 거기에 맞추어서 설계를 하지 않았었나 생각이 됩니다.
현재

현재유중공위원

공정이 21%로 진행하고 있는데 이것은 사적으로 얘기해주십시오. 유사용도로 통합해가지고 시설규모를 조정할 수 있겠다 생각하십니까?
상호

김상호건축과장

물론 유중공위원 지적하신대로 당초 사업계획을 만들때에 시설규모 면적을 그 당시에 수요로만 추정해가지고 면적을 좀 적게 잡은 것 같습니다. 현실적으로 체육센터는 운영자라든지 타구에 시설해놓은 걸보고 용역을 진행하는 과정에서 부분적으로 면적이 많이 늘어났습니다. 면적 늘은 것을 보면 지하실 부분에 설비라든가 이런 입장이구요. 실질적으로 면적을 지금 상태에서 줄인다는 것은 현재 골조가 진행되고 있는 과정에서 어려움이 있을 것같고 실 자체를 지금 예산만가지고 따진다면 그런 방법이 공사비는 줄이는 방법이 되겠지만 향후에 체육센터를 지어놓고 보면 20년, 30년까지도 계속해서 이용을 하게되는 인구가 늘고 수요가 상당히 많이 늘어날 것으로 추정됩니다. 타구는 체육센터를 이미 지어놓은 것을 보면 당초에 계획해서 만들어놓았던 시설 면적보다 증축을 해서 늘리는 경우가 많이 있습니다. 예를들면 목동에 청소년회관 같은 경우도 ‘80년도 중반정도에 체육센터를 만들었는데 지금 수요가 늘어서 수영장 부분을 늘리고 일반 소체육관을 늘리는 모순이 많이 발생되고 있습니다. 그래서 물론 사업계획을 만들 때 향후에 어떤 추정면적을 정확하게 알지못하고 면적을 적게 또는 공사비를 적게 책정해서 지금 순간에 와서 공사비나 면적이 많이 늘었지만 구민의 수요충족 차원에서 보면 필요한 공간이 되지 않을까 그런 생각이 들기 때문에 지금 상태에서는 이미 진행했던 착오가 있을지언정 시설규모 면적을 줄이지 않고 현 계획대로 계획해서 공간자체를 좀더 활용도가 높게 또는 효율적으로 이용하는 방향으로 계획이나 시설면적을 변경해서 하는 방법으로 하는 것이 더 낫지 않겠느냐 생각이 됩니다.
중공

유중공위원

노인복지회관을 가보니까 공사를 다해놓고 실제 사용하다 보면 불편하고 안맞으니까 다 뜯어 버리고 다시 고칩니다. 그런일이 발생하지 않도록 사전에 통합해서 예를들어서 유도장하고 검사장하고 뭐가 달라서 태권도장하고 다 따로따로 두느냐 말이예요. 거기다가 같이 넣어도 아무런 상관이 없는데 또 유아방도 보면 층별로 있고 식당도 규모가 크고 이런 것들이 오히려 공사비 사업비가 많이 늘어났기 때문에 그쪽에서 접근을 하고 나중에 필요하다면 증축하는 방향이 있더라도 그쪽으로 검토가 되어야 되지 않느냐 그렇게 생각하고, 건축비가 애시당초 공사비가 100억을 가지고 진행했던 게 지금 187억이 됐거든요. 187억이면 평당 공사비로 환산해 보니까 이것은 상상을 할 수 없는 금액이 되지만 750몇만원이나 나오더라구요. 이렇게 과연 나온 겁니까? 그렇게 공사비를 줄이려고 하시는데 어째서 공사비는 750만원을 넘어 버리느냐 이거예요.
상호

김상호건축과장

아까도 잠깐 말씀을 드렸는데 당초 ’96년, ’97년도에 사업계획을 만들 때 평당공사비를 436만원 정도 잡아서 예산을 책정했어요. 그런데 당초 책정할 때 우선 공사비를 적게 책정했습니다. 왜냐하면 체육관이라는 것은 소위 연면적만 가지고 공사비를 계산하다 보니까 일반 공사식으로 계산을 해 버렸어요. 무슨 얘기냐 하면 체육관 같은 경우 층고가 예를들어서 3층정도의 층고가 되는데 바닥면적만 가지고 합산해서 연면적으로 계산해서 일반공사비 드는 정도의 평당공사비를 계산해 버렸기 때문에 처음 사업계획 만들때 부터 소요예산을 적게 책정했습니다. 그것이 잘못된 것 같고 그래서 공사비를 ’97년 11월, ’99년 10월 가면서 공사비 증가요인이 다른 요인도 많이 있지만 그런 면에서 공사비가 당초 너무 적게 잡혔기 때문에 실질적인 실시설계를 마친다든가 또는 순소요공사비를 정확하게 뽑아본 결과 공사비가 많이 나온 폐단이 있었던 것 같습니다.
만도

그것만도유중공위원

아니고 감사에서 지적당한 내용을 보면 내역 과대책정이라고 되어 있잖아요.
상호

김상호건축과장

그건 도서관 얘기지요.
쨌든

어쨌든유중공위원

상식선을 벗어났기 때문에 아무리 특수건물이라지만, 그런데 나중에 유지관리비는 더할 나위없이 많이 들어가게 생겼고 과연 우리구 재정이 구민체육센터 하나 지음으로 해서 파탄지경까지 갈 것이냐 여기까지도 검토해야 되기 때문에 현 시점에서 바람직한 것은 시설규모를 재점검할 필요가 있다, 아직 진행을 하고 있기 때문에. 그런데다가 발주부서에서 시비라도 많이 받아왔으면 재정이라도 파탄이 덜 날텐데 너무 적게 받아왔어요. 타구에 비해서. 그러다보니까 여러가지 악재가 작용해서 우리가 금년도 예산 편성할 때도 상당히 논란이 될 가능성이 많습니다. 그리고 지금도 226억이라고 되어 있지만 앞으로 공사기간이 2년 남았으니까 2년 단위로 이렇게 뛰는 것을 보면 나중에 400억 정도 되지 않느냐 생각되거든요. 이 속도로 ’96년 120억 짜리가 ’99년 3년만에 226억이 됐어요. 앞으로 2년만에 배로 뛰면 400억 되지 않느냐 지금 이럴 가능성이 있다 말이예요. 누가 최초에 120억 짜리가 226억 되리라고 생각 했겠어요. 그랬다면 의회에서 예산할 때 통과가 안됐겠죠. 건축과에서 그 부분을 전문지식을 갖고 계시기 때문에 같이 한번 생각을 하셔서 의견을 모아서 발주부서하고 협의를 하셔야 될 것 같습니다.
상호

김상호건축과장

알겠습니다.
입로

진입로유중공위원

관련해서 항상 말썽이 되지만 여기 부지매입비도 여기 계신 분들이 그때 당시 당사자들은 아니지만 혼자 가만히 생각해 보시면 과했다 생각이 되실 겁니다. 토지매입비가 7억으로 애시당초 계획을 잡았습니다. 2차때 9억, 3차때 16억 딱 배를 넘어섰어요. 어째서 3년만에 이땅만 가격이 치솟아 버리느냐 이거예요. 다른 땅은 오히려 IMF다 해서 내려가는데 더군다나 이 부지는 토지주가 기부채납해서 거기다가 공사비를 덜들여서 지을수 있다 해가지고 거기 위치선정을 했는데 땅값 몇푼 벌려다가 지금 공사비는 공사비대로 늘어나고 이용은 이용대로 줄어들고 이런 결과를 초래하고 있어요. 16억 아낄려다가 200억원을 쏟고 있는 실정입니다. 그런데 진입로를 현재 결정해 놓은 진입로 말고 다른 진입로를 검토안하셨나요?
진수

김진수건설교통국장

현재 진입로는 진관사실에서 들어가는 그 부분이 검토되어 있고 다른 부분에 대해서도 한군데 검토를 하고 있는데 확정된 것은 아닙니다. 그것은 어느정도 윤곽이 되면 위원님께 별도 보고드리도록 하겠습니다.
지금

지금유중공위원

지도를 가지고 계신데 저도 그 지도를 봤거든요. 도시계획도로를 봤는데 지도한번 펴보세요. 그것 뒤쪽에서 충분히 접근이 통일로에서 들어갈 수 있었는데도 완만하게, 굳이 급경사를 타고 뒤로 온 이유를 알 수가 없어요.
진수

김진수건설교통국장

이 부분에 대해서 아까 말씀드린 것을 검토해서 어느정도 결정되면 보고드리겠다는, 아직 여기에 대해서는 검토가 덜 됐기 때문에 확정적으로 말씀드릴 수 없습니다. 이 부분은 일부 공사하고 있습니다.
러면

그러면유중공위원

접근성이 통일로에서 바로 들어가고 정북으로 급경사를 따라서 올라가지 않으니까 저기도 마찬가지로 스키장을 만들어야 될 것 같애요. 저기 도로 얼마나 급경사가 급합니까! 차량이 내려가다가 어디다가 곤두박질 칠지 모르는데 그런 위험한 장소에다가 진입로를 설정해 놓은 거예요. 그런데다가 저 끄트머리 꺾어지는 부분은 밑에 도로하고 낭떠러지 아닙니까! 거기다가 쳐박기 딱 좋게 되어 있어요. 그 진입로 부분은 다시 검토하고 계신다 이거죠. 한가지 나중에 될 가능성도 있네.
진수

김진수건설교통국장

그렇습니다.

최락의간사

그런데 한가지 보충해서 말씀드리는데 통일로는 주민들이 원하지도 않고 도면으로 보아서는 그런데 현재 현장을 가 보면 도로를 넓히려고 그러면 보상 문제가 엄청난 보상 문제가 따릅니다.
진수

김진수건설교통국장

그래서 그 부분에 대해서 검토를 해서 어느정도 가능성이 있으면 하겠습니다.
기도

여기도유중공위원

매한가지로 부지 매입 관련해서 감정평가는 1회 실시 했지요?
창홍

민창홍보상담당주사

보상감정을 여러번 했기 때문에 구체적인 사항을 말씀드리도록 하겠습니다. 보상팀장 민창홍입니다. 원래 최초 감정은 99년 11월 23일에 감정의뢰를 했습니다. 감정평가를 한 것을 받아서 12월 27일 8필지에 대한 감정액 11억원에 대해서 보상 협의통지를 냈는데 여기 주 소유자인 김성은씨가 나머지 두 필지에 대해서 확대 보상을 요청하면서 자기는 이 가격으로 절대 협의할 수가 없다 해서 개별적으로 사설 감정업자한테 감정의뢰한 적이 있었습니다. 그래서 27억을 달라는 얘깁니다. 약 우리가 감정한 게 8억정도 되는데 개발제한구역이 해제된 후에 하자 그런 진정서가 들어와서 협의 대상이 처음부터 안됐습니다. 처음부터 그렇게 안주면 행정소송까지 가겠다는 얘기를 했고 진재홍 외 1인은 가격도 저렴하지만 이 도시계획 시설 자체에대해서 자기는 인정할 수 없다 해서 도시계획 시설 결정 인가에 대해 행정 소송을 제기 했습니다. 취소 청구소송을. 그런 상태기 때문에 세 사람과 협의할 여지가 없었고 해서 우리가 2000년 3월에 재결신청을 해서 6월 10일날 재결이 됐습니다. 이때 재결결정하기 위해서 지방토지수용위원회에서 재 감정을 했습니다. 그 때 2필지 김성은씨가 요구한 확대보상 2필지를 포함해서 10필지에 대해서 재결금액을 12억원으로 증액이 됐습니다. 실질적인 증액은 약 5,000만원 5%정도가 증액됐습니다. 여기에도 불복해 갖고 토지에 대해서 이 사람들이 이의신청을 해서 중앙토지수용위원회에서 금년 3월 20일날 이의재결이 있었는데 그 때 다시 감정을 해서 보상액이 12억 2,400만원으로 약간 증액된 상태였습니다. 그래서 우리가 공탁을 해서 진재홍씨하고 김병학씨는 우리가 공탁한 금액을 수령했고 김성은씨는 이의를 유보하고 수령하고 그 다음에 행정소송을 지난 4월 30일날 제기해서 현재 계류중에 있습니다. 토지 가격에 대해서는 아직 완결된 단계는 아닙니다. 이상 간략하게 설명드렸습니다.

김덕홍위원장

유중공위원 더 질의 있습니까?
그만

그만유중공위원

하겠습니다.

김덕홍위원장

그러면 제가 오늘 질의 답변 내용중에서 저 나름대로 문제점이 있다 싶은 몇가지만 요약해서 말씀을 드리고자 합니다. 도시가스를 설치 할 수 있도록 하는 것이 바람직하다. 최위원님 말씀대로라면 한 1억원의 경비를 절감할 수 있다 이렇게 말씀하셨습니다. 이것이 가능할 수 있도록 구청측에서는 노력해 주시기 바랍니다. 또 한가지는 총 사업비가 세 번에 걸쳐서 220억원으로 증가를 했습니다. 우리가 공사 착공한 2000년 9월에 착공을 했는데 그 이전에 3번에 걸쳐서 공사비가 220억원으로 증액이 됐는데 이런점은 문제점으로 지적이 되는 것 같습니다. 반면에 우리가 땅을 부지를 외에 추가로 매입한 것은 110평밖에 안 됐습니다. 그러니까 순전히 사업비가 지어 놓으면 서 증가했던 것이다. 12개월 동안이나 공사를 못하는 그런 기간중에도 공사를 안했음에도 불구하고 사업비는 늘어났다 이런 것이 지적사항으로 나오고 있습니다. 그리고 또 한가지 덧붙여 말씀드리고 싶은 것은 타구에 비해서 시나 또 외부에서 보조금을 적게 받았다. 우리 구만이 유일하게 타구에 비해서 반절정도를 우리 구비로 부담하고 있는 그런 실정입니다. 그것은 공무원님들 입장에서는 어떻게 생각할지 모르지만 저희 위원들 입장에서는 노력한 의지가 약했던 것 아니냐 이렇게 묻고 싶습니다. 그 외에도 우리가 이 특위를 구성해서 여러분들과 저희가 고생하는 이유는 불필요하게 예산을 낭비하고 보다 효과적인 건축이 되기를 바라는 의미에서 하고 있습니다. 여러분도 노력을 많이 하고 계시지만 저희 위원님들도 불필요하게 예산을 낭비하지 않게 하는 차원에서 이러고 있다는 것을 이해를 당부 드립니다. 더 이상 질의하실 위원이 안계심으로 관계공무원에 대한 질의 답변을 마치겠습니다. 그동안 본위원회의 행정사무조사특별위원회에 바쁘신 일정에도 불구하고 서류조사 및 방문현장을 통한 조사에 많은 수고를 아끼지 않으신 위원 여러분과 박병천 행정관리국장님을 비롯한 관계공무원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 오늘의 질의 답변 내용과 기히 조사된 사항을 토대로 보고서를 작성하겠으며 많은 예산을 투입하여 현재 공사를 시행하고 있는 구민체육센터와 기히 준공된 구립 도서관이 안고 있는 여러 가지 문제점에 대해 해당 부서에서 적극적인 시정조치를 강구 하는 바입니다. 위원 여러분! 그리고 관계공무원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 오늘 회의를 마치고자 하는데 이의가 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 회의를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

16시41분 산회

출처 서울 은평구의회 회의록