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울산광역시의회 발언

송인국 의원 발언

제44회 제515차 교육사회위원회2001-10-30

송인국 의원 프로필 보기 →

병우

이병우위원장

성원이 되었으므로 제44회 울산광역시의회 임시회 제2차 교육사회위원회를 개회하겠습니다. 오늘은 교육청 조례안을 심사하도록 하겠습니다. 1. 울산광역시교육비특별회계소관공유재산관리조례중개정조례안(의안번호 제515호)
의사일정 제1항 울산광역시교육비특별회계소관공유재산관리조례중개정조례안을 상정합니다. 먼저 기획관리국장께서 조례안 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
성덕

전성덕기획관리국장

기획관리국장 전성덕입니다. 울산광역시교육비특별회계소관공유재산관리조례중개정조례안을 설명드리겠습니다. (조례안 제안설명)

제44회-제2차 본회의부록에 실음

병우

이병우위원장

전성덕 국장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원께서 검토보고를 하여 주시기 바랍니다.
상철

이상철전문위원

전문위원 이상철입니다. 울산광역시교육비특별회계소관공유재산관리조례중개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. (검토보고)

검토보고서는 부록에 실음

병우

이병우위원장

이상철 전문위원 수고 하셨습니다. 본 건에 대하여 질의와 토론을 같이 하도록 하겠습니다. 위원 여러분께서 양해해 주시기 바랍니다. 질의 및 토론하실 위원이 계시면 발언하여 주시기 바랍니다. 송인국 위원님.
인국

송인국위원

이렇게 조례를 개정하는 것 같으면 2001년도 목표 대비해서 2002년도에 시행을 하게 되면 세입 증대가 얼마쯤 더 늘어 나겠습니까?
성덕

전성덕기획관리국장

세입 증대는 저희들이 예측하기는 조금 어렵습니다.
인국

송인국위원

세입은 일단 확충되는 것은 사실입니까?
성덕

전성덕기획관리국장

확충은, 꼭 이걸 적용해서 확충된다기 보다는 우선 근본, 여기에 저희들이 제안사유를 설명드렸듯이…….
인국

송인국위원

정산하기가 좋다 이거죠.
성덕

전성덕기획관리국장

예, 정산도 좋고 또 민원해소에 주안점이 많이 들어가 있습니다. 여태까지 불편했던 사항들을 그런 것 들을 해소시켜 줌으로 해서 예를 들면 외국인 투자기업이 들어오는데 지방자치단체가 투자를 적극적으로 유도하기 위한 어떤 장치를 마련한다든지 어떤 데는 보면 공장만 짓도록 하는 부분이 있는데 이걸 공장이란 말을 빼 버리면 다른 것도 지을 수 있도록 폭을 확대시켜 준다든지 이런 것들입니다. 시행령 자체가 바뀌므로 해서 거기에 맞춰서 우리 조례도 바꿔줘야 이런게 전부 법체계가, 법 절차라든지 체계가 맞지 않느냐 이래서…….
인국

송인국위원

예, 알겠습니다. 그리고 이거 좀 물어 봅시다. 안 제6조제4항은 지방재정법시행령 제80조의2 “공유재산관리 공무원에 대한 예산 성과금의 지급”, 이 부분이 2000년10월20일 신설됨에 따라 “은닉재산을 발견한 공무원에게 성과금을 지급할 수 있도록 하는 것이다" 했는데 현재 그럼 이 부분에 대해서는 2000년10월20일까지는, 19일까지는…….
성덕

전성덕기획관리국장

성과금 지급을 안했습니다.
인국

송인국위원

그러면 지금도 지급을 안하고 있죠?
성덕

전성덕기획관리국장

예, 못했습니다.
인국

송인국위원

개정이 되는 것 같으면 할 예정이죠?
성덕

전성덕기획관리국장

예, 이게 통과 돼 가지고 만약에 은닉재산을 발견하게 되면, 이게 무슨 말씀이냐 하면은 전에는 은닉재산을 담당공무원이 발견했다 하더라도 그것은 담당공무원의 본연의 업무이기 때문에 성과금을 줄 수 없다, 이렇게 규정된 겁니다. 그러나 그렇게 하게 되니까 공무원들이 발견해 봤자 그것 뿐이고 이런게 안나오겠습니까? 그래서 그걸 정확하게 발견해 내고 또 그것에 따른 변상금 징수도 하고 또 공유재산을 효율적으로 대부 사용하는 업무 등 기타 이런게 적극적으로 공무원이 업무에 임할 수 있을 것이다 이 말입니다. 그래서 이것도 성과금을 주는 것으로 하자, 이런 얘깁니다. 여태까지는 안 줬습니다. 그건 공무원 본연의 업무이기 때문에 안 줬다 이 말입니다.
인국

송인국위원

그러면 국장님, 이 부분에 있어서도 긍정적인 면만 있는게 아니라 부정적인 면도 있겠는데 그 부분은 같이 좀…….
성덕

전성덕기획관리국장

부정적인 면은, 현재 상당히 긍정적인 면이 많다고 봤는데 부정적인 면은 그게 꼭 지적해서 말씀드리기는 좀 어렵네요.
인국

송인국위원

예, 그렇죠. 그런 부정적인 면을 차출해서 그러한 부분도 부정적인 면을 해소할 수 있는 방안을 함께, 동시에 강구 돼져야 되겠다 하는 부분을…….
성덕

전성덕기획관리국장

부정적인 면은 공무원에게 조금 지나치게 조사활동이 강화 된다라고 할까요. 그런 점이 부정적인 면이 될런지 모르겠는데 나머지는 국가 재산을 능동적으로 찾아내는데는 긍정적입니다.
인국

송인국위원

그런 부분은 긍정적인데 공무원들이 위화감 조성이 좀 안될 수 있도록 성과금 이 문제는 좀 뭔가 충분한 부정적인 면을 해소할 수 있는 내부적인 지침이라든지 규정을 만들어 가지고 최소한 해소하는 방안을 동시에 만들어야 된다는…….
병우

이병우위원장

예, 수고하셨습니다. 강영자 위원님.
영자

강영자위원

강영자위원입니다. 여기에 행정자치부에서 내려오는 공유재산관리 표준안에 보면은 제5조에 공공시설 위탁관리가 있습니다. 그런데 지금 현재 교육청의 이번 재정에는 제5조가 빠져 있어요. 제6조부터 시작이 되는데 그 공공시설위탁관리 조항에 빠진 이유는 뭡니까?
성덕

전성덕기획관리국장

이거는 이렇습니다. 뭐냐하면 현실적으로 실질적으로 우리가 위탁관리 해야 될 공공시설이 저희들은 현재적으로 없습니다. 없는데, 공공시설 위탁시에는 사용수익허가가 면제되는 대상범위와 사용료 등에 관하여 위탁 계약시에 포함하여 문제를 사전에 예방을 하고자 이런 위탁관리에 대한 걸 아마 삭제가 된 것 같습니다.
영자

강영자위원

본 위원이 알기로는 조례라는 것은 앞으로의 예측가능한 모든 문제에 대해서 미리 대비하기 위해서 만들어 놓은 장치로 보고 있는데 지금 현재 공공시설 위탁 관리 할 것이 없다고 해 가지고 지금 미리 준비를 안해 놓으면 앞으로 이런 문제가 발생 됐을 때는 대비하지 못한 것에 대해서 어떻게 대책을 세울 겁니까?
성덕

전성덕기획관리국장

우리 지금 교육재산은 사실상 위탁관리 해야 될 재산이 현재 현실적으로는 없습니다. 예를 들면 폐교된, 문 닫은 학교에 대한 부분 이걸 갖다가 위탁관리 한다는 그건 얘기가 안되거든요. 우리 자체가 임대를 해 주거나 이렇게 또 매각을 하거나 이런게 결정됐으면 됐지 그 자체를 너희가 좀 맡아서 관리해 주라, 하는 이건 지금 없습니다.
영자

강영자위원

그럼 앞으로는 교육…….
성덕

전성덕기획관리국장

거의 지금 교육재산은 그런게 발생할…….
영자

강영자위원

만약의 경우에 이런 경우가 발생했을 때는 이 조항이 없어 가지고 어떻게 그 문제를…….
성덕

전성덕기획관리국장

지금 현재로서는 저희들…….
영자

강영자위원

전혀 없다고 어떻게 그걸…….
성덕

전성덕기획관리국장

저희들 입장에서는 지금, 저희들로서는 지금 현재는 그런게 발생을 안하고 있습니다. 왜냐하면 저희들이 지금 관리하고 있는 재산자체는 전부 학교입니다. 학교이고, 사업소이고, 이런데 그 자체가 위탁관리 될만한 대상이 아닙니다. 그래서 저희들 조례에도 본 시행령에 따라서 이 자체도 저희들이 뺐습니다.
영자

강영자위원

우리 국장님이 앞으로 절대우리 학교에서는 그런 뭐…….
성덕

전성덕기획관리국장

현재는 그렇습니다. 현재는 그런데 미래적으로…….
영자

강영자위원

그러니까 현재가 없다 해 가지고 앞으로, 내가 말씀드리는 것은 현재 공공시설을 위탁 관리할 일이 없다고 해 가지고 앞으로 또 없다는 것은 딱 단정할 수 없거든요. 앞으로 만일에 이런 일이 생겼을 때는 이 조항에 들어 있지 않아서 이걸 어떻게 대비가 되지 않은 상태에서 어떻게 이것을 발생했을 때 문제를 해결하겠느냐…….
성덕

전성덕기획관리국장

그런데 이 조항을 살리면 상당한 여러 가지의 문제가 생깁니다. 뭐냐하면 공공시설을 위탁할 시에는 사용이라든지 수익허가가 면제되는 대상 범위도 정해야 되고, 또 사용료에 대한 것도 정해야 되는, 위탁 계약시에 그런 문제들도 모두 포함해서 해야 됩니다. 아주 어려운 문제가 나오거든요. 문제가 나오는데 현재 우리 교육재산으로서는 위탁관리 할 일이 별로 없는데 이런 것까지 포괄적으로 전부 다 조례에 다 정하자면 이거는 상당한 논란이 올 가능성이 있습니다.
영자

강영자위원

그러면 이제 이런 경우가 생길 때는 국장님이 다 책임지십시오.
성덕

전성덕기획관리국장

그때는 가서 별도로 저희들이, 이런 경우는 오히려 비용만 늘어납니다. 그렇기 때문에 저희들이 그때 가서 만약 그런 경우가 생긴다면 별도로 조례개정안을 상정을 해 가지고 의회에 통과되면 그건 위탁관리가 돼야겠죠.
영자

강영자위원

예, 잘 알겠습니다.
병우

이병우위원장

질의 및 토론하실 위원이 없으시면 질의, 토론을 종결하겠습니다. 본 건에 대하여 심사한 내용과 같이 원안대로 의결코자 합니다. 위원 여러분 이의없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분 그리고 관계 공무원 여러분 대단히 수고하셨습니다. 내일은 11시부터 2001년도행정사무감사계획서에 대하여 심사토록 하겠습니다. 오늘 의사일정을 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

10시21분 산회

출처 울산광역시의회 회의록