부산 부산진구의회 발언
김장한 의원 발언
장한
김장한위원장
좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 환절기에 여러 위원님들 건강한 모습으로 뵙게 되어 대단히 반갑습니다. 성원이 되었으므로 제104회 임시회 제1차 의회운영위원회를 개의하겠습니다. 오늘 의사일정은 의원 발의로 제출된 부산광역시부산진구의회회의규칙중개정규칙안을 심사하도록 하겠습니다. 1. 부산광역시부산진구의회회의규칙중개정규칙안(손현식의원외10인발의)
11시11분
의사일정 제1항 부산광역시부산진구의회회의규칙중개정규칙안을 상정합니다. 발의자이신 손현식 의원님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
장한
김장한손현식의원
위원장님을 비롯한 동료 위원 여러분! 반갑습니다. 의회운영위원회 간사, 손현식 위원입니다. 지금부터 의원 발의로 제출된, 부산광역시부산진구의회회의규칙중개정규칙안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 이번 규칙 안의 제안이유로는 안건 처리 등과 관련하여 조례안 등 각종 안건의 충분한 검토와 심사 준비를 위하여 의안의 제출 시기를 명확하게 규정하기 위함입니다. 주요 골자로는 의안은 늦어도 회기 시작 5일전까지 제출하도록 하고, 다만, 긴급을 요하는 경우의 의안은 그러하지 아니하도록 하는 내용이 되겠습니다. 기타 자세한 사항은 유인물을 참고해 주시고, 아무쪼록 심도있는 심사를 하여 원안대로 의결하여 주시기 바라면서 제안 설명을 마치겠습니다. 대단히 감사합니다.
장한
김장한위원장
손현식 간사님! 수고 많았습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
의병
배의병전문위원
전문위원 배의병입니다. 부산광역시부산진구의회회의규칙중개정규칙안에 대해서 검토사항을 보고 드리겠습니다. [부록]
장한
김장한위원장
전문위원, 수고 많았습니다. 그러면 부산광역시부산진구의회회의규칙중개정규칙안에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 한기등 위원님 질의하십시요.
지금
지금한기등위원
행자부에서 원래 1대 때 지침이 내려올 때, 규정대로 지키게끔 동의안 해 놓은 것이 있는데 지금에 와서 조례안을 만들 필요가 있습니까? 현재 5일내로 내게끔 규정이 되어 있다 아닙니까?
장한
김장한위원장
당초의 규정안은 5일내로 안내도 되게끔 되어 있는데.
니다
아닙니다한기등위원
. 책자, 제41조에 보면 우리가 회의올 때 법 규정에 나와 있습니다. 5일내로 모든 것을 하고, 또 우리가 증인을 선택할 때에도 5일전까지 이 규정에 되어 있는 것 아닙니까? 나, 이거 알쏭달쏭한데 이 책자에 되어 있는 것인데,
담당
의정담당
김종오 위원장님! 양해 되시면 제가 답을 드리겠습니다.
장한
김장한위원장
김종오 의정담당, 답변해 주시기 바랍니다.
담당
의정담당
김종오 제가 답변을 드리겠습니다. 한기등 위원님 말씀하시는 것은 지방자치법 제39조에 보면 공고를 5일전에 한다고 되어 있고, 조금 전에 저희들이 낸 이 안은 회의규칙을 말합니다. 우리 구 의회 회의규칙을 보게 되면 지금 신구대비표가 있습니다만 제19조를 보게 되면, 그냥 여기 보게 되면, 의안은 제출한다고만 되어 있지, 언제까지 제출한다는 것이 없습니다. 그래서 이것을 최소한 회기 시작전 5일전까지는 의안을 제출해야만 사전검토가 필요하다하는 차원에서 신설하자는 그런 조항입니다. 양해해 주시기 바랍니다.
설은
신설은한기등위원
모르겠지만, 이때까지 3대까지 해 올 때까지 5일전까지 자료 제출하는 것으로 우리가 말을 사용하고 왔다 아닙니까?
담당
의정담당
김종오 그것은 통칭상 그렇게 한 것 같습니다만 회의규칙에는 못박혀 있지 않았기 때문에 이번 회의규칙을 개정을 해서 그 안을 신설하는 안이 되겠습니다.
런데
그런데한기등위원
우리가 한가지 생각해 볼 점이 있습니다. 왜 그렇느냐 하면 지금 규칙하고, 규정하고 무엇이 다른가 모르겠는데 내가 이야기하고 싶은 것은 규칙이나, 규정에 따라서 조례가 만들어 지는데 이 규정은 우리 법에 나와 있는 것 아니에요. 5일내로 공고한다면 우리가 5일전에 벌써 위원들에게 통보를 해야 되거든요. 안그래요. 구청장이 제출할 게 있으면 5일내로 할꺼면 벌써 되는 것 아닙니까? 이것을 조례안을 할 필요가 있느냐 하는 것입니다. 법에 못이 박혀 있는데.
담당
의정담당
김종오 법에는 공고만 5일전에 한다고 되어 있고, 의안제출을 언제까지 한다는 것은 법에는 안나와 있습니다. 그래서 이 법에 따라서 회의규칙을 만드는데 회의규칙에는 당초에 의안제출을 언제까지 한다는 것이 없었기 때문에, 이번에 신설하여 그 안도 5일전까지 제출해야 바람직 하지 않겠나하는 차원에서 신설안을 제안하게 된 것입니다.
니다
좋습니다한기등위원
. 나는 국회법 하고 다 같다고 보는데, 국회도 이런 문제를 좀 알아 본 결과에는 규정에 못박혀 있는 것을 할 필요있느냐 하더라구요. 이걸 내가 1대때부터 이제까지 5일내로 서류를 제출해라. 우리 조사하러 간다. 이런 말을 썼거든, 그건 어느 규정에 나와있는데.
장한
김장한위원장
제가 이 문제에 대해서 한기등 위원님 말씀하시는 것을 명확하게 정리를 하고 넘어가야 되는데 공고를 하는 것은 5일전에 한다고 나와 있고, 지금 구청에서 일반적으로 5일이나 일주일전에 내는 일도 있지만, 내일, 모레 회의하는데 이틀전에 이것 바쁘니까 빨리 해주쇼. 갖다 내는 것을 방지 하기 위해서 5일이라는 것을 못박아두는게 안 좋겠나 하는 뜻에서 이 조항을 신설한다는 말 아닙니까?
담당
의정담당
김종오 맞습니다.
장한
김장한위원장
그렇게 이해를 해 주시면 좋겠습니다.
렇게
그렇게한기등위원
이야기를 하면 되지만, 5일전에 내야 된다는 조항으로 바꾼다고 하니까, 이것은 우리가 공고일이 5일전인데, 그 안건 가지고 5일내로 공고를 하는 것이 아니냐, 안그래요?
장한
김장한위원장
집행부에서 의회에다 제출하는 것을 5일전에 제출하라하는 조항이라, 공고는 5일전에 하게 되어 있는데.
고가
공고가한기등위원
왜 5일이 인정되느냐 하면 제출 서류가, 그 서류가 들어와야 위원들 회의하는데 5일내로 공고를 한다 아닙니까? 그 안에 들어와야 된다는 거죠.
장한
김장한위원장
지금까지는 바쁘면 이틀전에도 해 달라고 하는 일이 있으니까 이것을 방지하자는 뜻에서 하는 것입니다.
인봉
백인봉사무국장
위원장님! 제가 참고로 말씀드리겠습니다.
장한
김장한위원장
국장님! 설명해 주세요.
인봉
백인봉사무국장
개정하게 된 배경을 말씀드리면 지난 103회 임시회 때 문화지원조례가 의회가 집회공고를 하고 난 이후에 문서가 접수되었습니다. 그래서 왜 접수를 했느냐? 해왔기 때문에.
담당
의정담당
김종오 복무조례입니다.
인봉
백인봉사무국장
아! 정정하겠습니다. 복무조례가 의회집회 공고가 되고 난 이후에 접수됐기 때문에 접수되어서 위원회에 배부하면, 의원들이 검토할 시간이 있어야 하는데 시간이 없다. 규정이 없느냐, 규정이 없다. 그러면 최소한 5일 전에라도 접수되어야 의원들이 각 가정에 배부할 수 있는 것 아니냐, 이래서 제가 개정하라고 이야기를 했습니다. 참고해 주시면 되겠습니다.
러면
그러면한기등위원
5일전에 하면 그것도 안맞는 말이지, 만일 집행부에서 긴급하다고 가져오면 다 받아 주어야 될 것 아니냐,
인봉
백인봉사무국장
그래서 그 뒤에 보면 긴급 예외 규정을 두고 있습니다.
장한
김장한위원장
긴급 안한 것도 5일 이후에 요구하고 하니까, 이것을 강조하기 위해서 한 조항을 넣어 놓자는 것입니다.
급한
긴급한한기등위원
것은 무엇인데. 이야기를 해 보세요.
담당
의정담당
김종오 상위법이 개정이 되어서 시행일자가 촉박하다든지 그런 사항을 말하는 겁니다.
행부
집행부한기등위원
제출한 서류말이야.
담당
의정담당
김종오 상위법이 개정이 되었든, 안되었든간에 시행일자가 촉박하다든지 또 이 조례를 이번 회기에 안 다루면 어떤 구정이나, 의정업무차원에서 지장을 초래한다고 판단될 그런 사항을 말합니다.
니까
그러니까한기등위원
김계장 내말은 그것이 안맞는거라. 다 집행부에서 긴급하다고 가져 올 것 아니야. 내일 모레 예산하면 이 긴급하니까 이번에 넣어주어야 한다. 2002년도 예산에 넣어달라고, 다 긴급한거야. 그러니까 못을 박아주어야 합니다.
장한
김장한위원장
긴급하다고 발생되는 것은 예를 들어서 전부 다 그렇지는 않지만 극히 긴급하지 아니한 것을 긴급하다고 하면 우리 위원들이 심의를 해서 이것은 긴급하지 아니한 사항인데, 이 조항에 위배되니까 다음 회기에 상정해라, 우리가 얼마든지 그것을 강조할 수 있기 때문 에 이 조항을 넣어야 그것이 강조가 됩니다. 이 조항이 없으면 강조할 수가 없습니다.
러면
그러면손현식위원
그 밑에 다가 단, 사유가 명백한 경우에만 한한다. 이렇게 괄호해서.
리고
그리고허정웅위원
여기 자치법에 보면 제3절 의안 및 동의해서 제20조에 이 내용이 다 나왔어요. 중복인데, 제20조랑 내용이 똑같아요.
의병
배의병전문위원
시의 규칙입니다. 그래서 우리 구에도.
장한
김장한위원장
참고하라고.
기등
한기등위원
참고자료인데 허위원이 말씀하는 것도 맞는 점이 있습니다. 이때까지 전부 책자보고 하고 있습니다. 무슨 말인지 알아요 시행이나 지침이나 똑같은 방식이라는 말입니다. 그리고 단지 하나 나와있는 것은 긴급사유만 나와 있는데, 긴급사유를 우리가 어느 정도 이해를 하느냐 인데, 아까 위원장이 접수하지 않으면 된다고 하지만, 긴급하게 들어와서 접수가 되면 의결하게 됩니다. 상임위원회별로 그것이 문제죠.
장한
김장한위원장
아니죠. 그렇게 판단하시면 안되고 이 규칙이 제정이 되면, 긴급하지 아니한 사항을 접수를 안 받아줄 수도 있고, 또 긴급하다고 문제가 되는 것은 우리가 심의를 긴급하지 아니한 사항이라고 규정지을 수 있는 근거를 만들기 위해서 하는 것 아닙니까?
내가
내가한기등위원
무슨 촛점에서 이야기 하느냐면 만약 건설사업이라고 합시다. 만약 어느 A동이라는 데에 갑자기 예산을 안 넣었습니다. 그래서 위원들이 따져서 예산을 한 1억이나 넣었다고 합시다. 이것도 긴급동의안이 됩니까?
장한
김장한위원장
집행부에서 그런 조례가 우리한테 넘어왔어도, 그것은 조례로 정할 성질이 아니잖아요. 한위원님이 말씀하시는 것은.
아니
아니한기등위원
, 긴급하다고 하면 이것을 어떻게 할것이냐는 말이지.
장한
김장한위원장
조례가 아니니까 이것하고는 관계가 없는 것이지.
의병
배의병전문위원
제가 한말씀 드리겠습니다. 제가 생각하기에는 긴급이라면 주민에 대해서 어떤 재난이있어, 시급히 처리해야 할 경우 그것에 한해서 그렇지 않나 싶습니다. 다른 의안은 위원장님이 말씀하신대로 차기에 다루든가, 이런것이 충분히 되니까, 주민에 대해서 긴급한 재난이라든가.
니까
그러니까한기등위원
내 말은 긴급동의안을 못을 박아야 된다는 말이예요. 어떻게 하느냐.
장한
김장한위원장
지금 손현식 간사께서 수정제의를 했는데 그냥 일반적으로 긴급한 사항이라고 하지 말고 긴급하다고 판단이 된다고 아까 그러셨어요?
명백하게 긴급하다고 인정이 될 때에는 하는 단서조항을 넣어두는게 안낫겠나, 그것을 더 강조해서 하면 어떻겠느냐는 의견도 나왓습니다.
러면
그러면한기등위원
더 붙여서 의회운영위원회 심사를 거쳐서 한다고 하세요. 무조건 제출 못하도록.
렇게
그렇게손현식위원
심사할 시간이 없는데.
속개를 선포합니다. 부산광역시부산진구의회회의규칙중개정규칙안에 대하여 더이상 질의하실 위원님 안계십니까? 없으시면, 부산광역시부산진구의회회의규칙중개정규칙안에 대해서 원안대로 의결코자 하는데 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 동료위원 여러분! 그리고 사무국장님을 비롯한 직원 여러분 대단히 수고 많았습니다. 산회를 선포합니다. 이상으로 제104회 임시회 제1차 의회운영위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 이 있음
「없습니다」하는 이 있음
11시29분 산회