이매숙의원
안녕하십니까? 용강동 출신 이매숙의원입니다. 존경하는 권오범 의장님과 선배동료 여러분! 그리고 구정발전을 위하여 노심초사하시는 구청장님과 관계공무원 여러분 앞에서 구정질문을 갖게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 특히 바쁘신 중에도 방청하러 오신 구민 여러분께 깊은 감사를 드립니다. 세계인의 축제가 될 2002년 월드컵이 이제 약 7개월 앞으로 다가왔습니다. 그 동안 우리구에서는 '마포구민은 대표선수'라는 인식 아래 구민참여를 통한 환경정비 및 각종 캠페인 등을 적극적으로 추진하고 있습니다만 추진대상 단위사업 중 합정로를 포함한 주요 간선도로변 환경정비 등 일부 사업에서 아직도 미진한 부분이 있는 것으로 알고 있습니다. 우리 마포구 공무원과 구민들께서는 다양한 역량을 결집하여 모든 사업을 계획된 기간 내에 종료하고 또한 우리구의 깨끗한 환경과 감동적인 친절문화를 내·외국인들에게 보여줌으로써 21세기 우리 마포구가 새롭게 도약할 수 있는 계기를 만들어 나가야 할 것입니다. 그러면 질문에 들어가도록 하겠습니다. 먼저 경로당 운영 개선방안에 대한 질문입니다. 지난 99년 제67회 임시회 구정질문에서 본의원은 경로당별 특화기능 개발과 적정수준의 운영비 확보방안, 그리고 여가프로그램 운영을 위한 필요한 대책강구 등을 통하여 경로당을 좀 더 체계적이면서도 생산적으로 운영해 줄 것을 강력히 촉구한 바 있습니다만 2년이 지난 지금까지도 급변하는 사회적 환경과 노인의식 구조의 변화에 부응하지 못하고 20년 전과 유사한 전근대적 방식으로 경로당을 운영하고 있어 오히려 노인들에게 외면을 당하고 있는 안타까운 현실을 벗어나지 못하고 있습니다. 2001년 10월 현재 마포구 구립과 사립경로당 총 86개소에 등록된 회원수는 4,243명으로 65세 이상 전체 노인수 2만 4,810명 대비 17.1%에 불과하며 실제 1일 평균 시설 이용자수는 10명에 그칠 정도로 이용율이 아주 저조합니다. 99년 12월 개관한 마포노인종합복지관과 연계하여 특색 있는 프로그램을 개발하고 노인들이 선호하는 취미와 관련된 학원과 네트워킹하여 전문적인 여가 프로그램을 실시할 수 있도록 행정적인 지원이 절실함에도 이와 관련된 사업실적이 마포노인종합복지관에서 실시한 복지관 탐방 프로그램과 송편빚기, 이·미용실 서비스 등 1회성 사업에 국한되어 있고 구에서 실시하고 있는 신규사업인 경로당 활성화 사업도 용강과 신교노인정 등 9개 시설에서 주1회 가요와 레크레이션 교실 등 프로그램을 운영하고 있으나 본의원이 경로당 등 호응도를 조사해 본 결과 일부 시설 프로그램을 제외하고는 큰 호평을 받지 못하고 있는 것으로 나타나고 있습니다. 우리 나라도 이제 생활수준의 향상과 보건의료기술의 발달로 노인 수명이 크게 연장되면서 노인 인구수와 비율이 크게 증가하고 있으며 이에 따라 노인들의 의식과 생활방식도 크게 바뀌고 있습니다. 1960년 65세 이상 고령인구가 전체 인구에 차지하는 비율이 2.9%에 불과했던 것이 2000년 7월 현재 7.1%에 달하면서 유엔 기준에 고령화 사회로 진입을 하였고 특히 고령인구의 증가속도가 더욱 빨라지면서 2010년에 이르면 전체 인구의 9.9%에 이르고 2020년에는 13.2%까지 증가할 것으로 전문가들은 전망하고 있습니다. 따라서 국가나 지방자치단체에서는 노령인구의 급속한 증가와 사회적 환경의 변화에 맞춰 노인정책을 획기적으로 전환해야 하고 또한 낙후되어 있는 노인 여가시설을 하루빨리 현대화하여 노인들의 취향에 맞는 여가프로그램을 생산적으로 운영함으로써 지금보다 훨씬 많은 인원과 다양한 계층의 노인 참여가 이루어질 수 있도록 유도해 나가야 할 것입니다. 노인정은 국가가 노인들을 위해 마련해 준 노인 여가 복지시설 중 가장 대표적인 시설로 지역 노인들이 자율적으로 친목도모, 취미활동, 공동작업장 운영 및 각종 정보교환 등을 할 수 있는 노인들의 사랑방입니다. 따라서 노인정은 지역사회에서 노인 여가 욕구를 충족시키는데 중추적인 역할을 담당할 수 있도록 집중적으로 육성해 나가야 합니다. 낙후된 시설 개·보수는 물론 지역사회에 존재하는 자원을 최대한 활용하여 경로당별 실정과 여건에 맞도록 특화기능을 살려 나가야 경로당 공동화 현상을 막을 수 있습니다. 그러기 위해서는 무엇보다도 공무원들의 경영 마인드와 실천의지가 중요하다고 봅니다. 2001년 10월 현재 마포구 경로당 운영비 지원 실태를 보면 시설별로 월 14만원에서 20만원 정도를 지원하고 있는데 이는 서울시 25개 자치구 중 최하위권에 머물고 있습니다. 이 금액으로 프로그램 운영은 고사하고 전기, 수도요금을 비롯한 제반 경비 충당하기에도 빠듯한 실정이라 점심까지 해결하기 어려운 노인들이 얼마간 갹출을 해서 그나마 충당하고 있는 형편입니다. 서울시 각 자치구별로 경로당 운영비가 많게는 월 36만원에서 적게는 13만원까지 천차만별이라 지역적인 격차에서 오는 또 하나의 상대적 빈곤감에 허탈감만 더해주고 있습니다. 우리 경제를 이만큼이나 끌어올린 저력의 노인 세대들은 최소한 우리 나라 경제력과 걸맞는 대접을 받아야 하는데 현실은 너무나 비참하다고 볼 수 있습니다. 우선 시급히 해결해야 할 과제가 관내 경로당 운영비를 현실화하여 어려운 노인들의 부담을 덜어주는 일입니다. 또한 구립경로당 냉·난방비 지원금을 증액하고 사립경로당에도 냉방기를 설치하여 경로당 환경을 개선할 수 있도록 예산을 확보해야 할 것입니다. 그리고 낙후된 시설 개·보수는 물론 건전한 노인 여가문화 정착을 위하여 현재 시행하고 있는 9개 노인정에 대한 경로당 활성화 사업을 전면 재검토하여 문제점을 보완한 다음 노인 여가프로그램 전문기관과 연계하여 단계별로 확대 시행할 수 있도록 대책을 강구해야 할 것입니다. 특히 마포노인종합복지관의 분야별 전문인력과 노하우를 적극 활용하여 권역별 경로당 시설에서도 어르신의 욕구에 맞는 다양한 사회교육프로그램과 복지후생 서비스 등의 혜택을 받을 수 있도록 실효성 있는 대책이 제시되어야 할 것입니다. 마포구 용강동에 소재한 대한노인회 마포구지회 건물을 보면, 시설 외벽과 옥상 부실공사로 1, 2층에 빗물이 새고 지하 1층 체력단련실은 방수가 제대로 되지 않아 폐쇄된지 오래 되었습니다. 사정이 이러한데도 집행기관에서는 지금까지 몇 년째 방치해오고 있는데 빠른 시일 내에 건물을 개·보수하여 인근 어르신들에 대한 사회교육서비스 제공 및 건전한 노인 여가 복지시설로써의 기능을 다 할 수 있도록 시설관리에 만전을 기해 주시기 바랍니다. 생활복지국장께서는 경로당 운영비와 냉·난방비 예산확보 방안 그리고 사립경로당 냉방기 설치 계획에 대한 답변을 해 주시고, 아울러 경로당에 대한 사회교육프로그램과 복리후생 서비스 개선 및 확대 방안, 그리고 노인회 지회 건물 개·보수 계획에 대하여 소신 있는 답변을 해 주시기 바랍니다. 다음은 마포대교 북단 마포로와 토정로 일대 교통체계 운영 개선에 대한 질문을 하겠습니다. 금년 7월 3일 신 마포대교가 개통되고 구 마포대교가 폐쇄된 이후 마포로와 토정로 일대는 교통혼잡이 극에 달하고 있습니다. 이는 마포로와 토정로에서 강변북로 램프로 진입하여 U-턴하는 차량과 일산, 용산 방면으로 나가는 차량이 서로 뒤엉키면서 극심한 혼잡을 유발하고 있기 때문입니다. 이러다 보니 토정길에서 나오는 차량은 대농빌딩에서 신석초등학교 앞까지 1㎞ 이상을 지체하게 되고 또한 각 방향에서 마포로로 진입하는 차량까지 정체가 심화되어 마포경찰서에서 마포대교까지 무려 1시간 이상을 허비해야 하는 어처구니없는 경우까지 벌어지고 있습니다. 마포로 대농빌딩 앞이 정체되다 보니 여의도에서 구 가든호텔 앞으로 진행하여 U-턴하는 차량들도 차로폭이 좁아 U-턴하지 못해 1㎞ 이상 늘어서 있고 대농빌딩 앞에서는 차량 엇갈림으로 경보음 소리가 진동하고 추돌 일보직전 운전자들의 고성이 끊이질 않고 있는 실정입니다. 더군다나 여의도에서 마포로 방향으로 진입하다보면 마포대교 북단에서 원효대교 방향으로 진입하는 램프가 없어 이 차량들이 구 가든호텔 앞에서 U-턴하여 마포IC를 통해 진입하다보니 차량 정체를 더욱 가중시키고 있습니다. 행정당국에서는 거액의 예산을 들여 주요 간선도로를 확장하거나 새로 길을 놓는 등 도로시설을 개선하고는 있지만 교통관리시스템 부재와 교통량 예측의 잘못으로 운전자들의 편의를 도외시함으로써 오히려 교통체증을 가중시키는 엉뚱한 결과를 가져오고 있어 안타까운 마음 금할 길이 없습니다. 2002년 월드컵을 성공적으로 치른다고 관계기관에서는 평가보고회를 개최하는 등 동분서주하고 있지만 보고서 자료 어디에도 서울의 관문인 마포로 교통지옥 해소방안에 대한 대책이 없는데 이래가지고서야 어떻게 마포를 찾는 내·외국인들에게 월드컵 개최구로써의 이미지를 심어줄 수가 있겠습니까? 용강동과 신수동, 도화동 일대 주민들은 심각한 차량정체와 소음공해로 생활에 엄청난 불편이 따르고 있고 토정로 일대 상권은 매출액 감소로 심각한 몸살을 앓고 있는 등 단편적이고 근시안적인 교통정책에 분노를 금치 못하고 있는 현실에서 용강동 주민들은 급기야 관계기관에 진정서를 제출하기 위하여 준비중에 있습니다. 이 지역 교통문제에 대해서는 지난 6월 임시회에서 조영천의원님께서 심각한 우려를 표명하면서 개선책 마련을 요구한 바 있었는데 건설교통국장께서는 답변에서 이 지역 교통상황을 정밀 검토해서 서울시와 협의도 하고 필요한 부분은 건의도 하겠다고 하였습니다만 관계부서 확인결과 오늘까지 현장 정밀조사는 물론 시에 건의한 사실조차 없으니 심히 우려를 금할 길이 없습니다. 99년 12월 "간선도로 교통종합 개선 기본 및 실시설계"에 대한 서울시 용역결과를 보면, 마포로 구간에 대한 교통개선 대책의 일환으로 토정로에서 마포경찰서 방향으로 좌회전을 허용하고 횡단보도를 마포대교 쪽으로 신설하는 안을 제1안으로 제시한 바 있는데, 본 안을 채택할 경우 마포로 일대의 자연스런 교통흐름을 유도할 수 있고 마포대교 북단 램프의 엇갈림 교통량을 해소할 수 있어 교통안정상에 큰 효과가 있는 것으로 분석하였습니다. 실제 교통량 조사결과 토정로에서 진출하는 차량 942대 중 강변북로 방면으로 우회전하는 차량이 68%인 646대이고 이중 43%인 278대가 U-턴하는 것으로 나타났는데, 동 구간에 죄회전을 허용할 시 용강동 방면에서 마포경찰서 방향으로의 접근성을 향상시킬 수 있고 마포대교 북단의 엇갈림 현상을 방지하여 교통사고의 위험성을 크게 줄일 수 있을 것으로 판단됩니다. 그러나 서울시 교통운영개선기획단과 경찰청이 협의하는 과정에서 본선 교통에 영향이 많고 도로구조상 마포대교가 높고 신호등 설치를 해야 하는 지역이 낮기 때문에 과속을 할 경우 사고의 위험성이 높다는 이유로 좌회전 허용을 하지 않고 현행대로 결정하였는데 그 결과 지금과 같은 교통지옥이라는 최악의 상황을 초래하고 말았습니다. 그러나 신 마포대교 남단 접지지점은 북단 접지지점 도로여건과 유사함에도 남단 접지지점 60m 남측 전방 교차로에 신호체계를 운영 중에 있고 기타 이와 유사한 도로여건을 가진 교량 접지지점에 신호등을 설치한 도로가 주변에 많이 있습니다. 2002년 월드컵을 앞두고 별다른 대책이 없다면 구 마포대교 재건설 시까지 한시적으로라도 적극 검토해 볼 필요가 있다고 생각됩니다. 그리고 토정로 대농빌딩 앞에서 마포대교 진입금지와 엇갈림 방지 등을 위하여 신 마포대교 북단 접지지점 30m 전방 4차로 좌우에 일정한 거리를 두고 시선 유도봉을 설치하였는데 불합리한 위치 선정으로 사고의 위험성이 매우 높고 운전자에게 혼선을 주고 있어 설치지점을 재검토해야 할 것으로 판단됩니다. 또한 신 마포대교 북단 U-턴 차량이 강변북로 정체시 진행속도가 늦어 마포로 일대 교통정체에 큰 원인이 되고 있는데 예전과 같이 마포대교 북단 밑으로 U-턴 전용도로를 신설하는 방안도 적극 검토해야 할 것으로 생각합니다. 건설교통국장께서는 본의원이 제기한 문제점과 개선방안에 대하여 심도 있는 현장조사를 실시한 후 서울시와 적극 협의하여 마포로가 교통지옥에서 벗어날 수 있도록 소신과 의지를 갖고 대처해 주시길 거듭 촉구하면서 본의원의 질문을 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주신 여러분께 진심으로 감사드립니다.