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경북 안동시의회 5분자유발언

이재철 의원 5분자유발언

제55회 제2차 본회의2001-11-07

이재철 의원 프로필 보기 →

김근환의장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제55회 안동 시의회(임시회) 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의사담당주사로부터 보고사항이 있겠습니다.
주화

황주화의사담당주사

보고 드리겠습니다. 오늘은 시정에 관한 질문이 상정되어 이재철 의원 외 일곱 분의 의원님이 시정질문을 하시겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

김근환의장

의사일정에 들어가겠습니다. 1. 시정에관한질문
의사일정 제1항 시정에 관한 질문을 상정합니다. 오늘 시정질문을 하실 의원은 모두 여덟 분이 되겠으며, 질문순서는 접수순서에 따라 이재철 의원, 배원섭 의원, 김성진 의원, 권추업 의원, 배길자 의원, 김경동 의원, 김성구 의원, 김시중 의원 순으로 하시겠습니다. 먼저 이재철 의원 발언대로 나오셔서 시정질문을 하여 주시기 바랍니다.

이재철의원

이재철 의원입니다. 존경하는 의장을 비롯한 동료의원 여러분! 그리고 안동 시 발전과 시민복지증진을 위하여 노력하시는 정동호 시장을 비롯한 공무원 여러분! 그 동안 안동 체육대회부터 세계유교문화축제, 안동 국제탈춤페스티벌, 안동 민속축제, 안동 사과엑스포 등 연이은 행사를 모두 성공적으로 마무리한 노고에 대하여 치하를 드립니다. 오늘 제55회 안동 시의회 임시회를 맞이하여 시민의 대변자로서 지역발전과 삶의 질 향상을 위하여 노력하는 시의원으로서, 맡은 바 직분을 다해 나갈 것을 다짐하는 바입니다. 그 동안 제3대 안동 시의회 의정활동으로 쌓은 의정경험과 새로운 지식의 연찬으로 동료의원 여러분과 함께 부단히 노력하는 의원상을 갖추고 지역구 이곳 저곳을 두루 살펴가며 지나온 일들을 생각할 때 가슴아픈 일과 번민에 쌓였던 많고 많은 일들이 머리를 스쳐가면서 지나온 일들을 거울삼아 시정을 견제하며 역할과 사랑으로 격려할 수 있는 의원이 되고 따라서 발전하는 안동 시의회가 될 것으로 생각합니다. 아울러 이번 임시회에서 시정질문의 기회를 갖게 됨을 매우 영광스럽게 생각하면서 평소 느낀 몇 가지 사항에 대하여 시장께 질문 드리고자 합니다. 첫 번째, 한국국학진흥원 활성화 방안과 유교문화축제의 지속적인 추진에 대하여 질문을 드리겠습니다. 한국국학진흥원은 준공에 맞추어 세계유교문화축제의 국제학술회의, 전시 영상부문, 퇴계전시관 등 다양한 활용이 있었음은 국학진흥원 홍보차원에서 매우 고무적인 일이라 생각됩니다. 앞으로 장판각 등 추가 건축물도 조속히 신축되도록 촉구하며 운영 자체를 국가가 운영토록 하여야 할 것입니다. 유능한 교수진이 상주하여 한국의 정신문화인 유교를 배우려면 언제든지 안동 으로 가면 된다는 인식을 심어 주어야 할 것이며, 전국의 초 중 고등학생 및 일반인들이 단체로 입소토록 하는 등 대책이 따라야 할 것으로 판단되는데 시장의 견해는 어떤지 소상히 밝혀 주시기 바랍니다. 또한 퇴계탄신500주년기념 세계유교문화축제는 부족한 예산과 짧은 준비기간에도 불구하고 성공적으로 개최되었다는 평가를 받고 있습니다. 행사와 국제학술회의, 전시 영상부문으로 열린 세계유교문화축제는 평상시 볼 수 없었던 다양한 전통유교행사를 선보였으며 이는 퇴계사상을 재평가하고 현대사회에 접목할 수 있는 계기를 제공한 것으로 평가되고 있습니다. 따라서 이번 세계유교문화축제가 일회성 행사에 그칠 것이 아니라 유교와 퇴계선생의 사상이 현대인의 생활규범으로 자리잡을 수 있도록 퇴계관 상설전시 등 지속적인 개최방안에 대하여 밝혀 주시기 바랍니다. 두 번째, 도산온천 개발에 대하여 질문을 드리겠습니다. 도산온천을 개발하여 안동 시민의 건강을 유지하는 일과 온천을 관광지로 조성, 발전시키는 일은 안동 시민이 바라는 사업입니다. 1996년4월16일 도산면 온혜리 일원에 35만평을 온천지구로 지정한 후 온천지구 내 거주하는 지역민들은 주택의 수리 등 모든 행위가 금지된 상태로 오늘에 이르고 있으며, 마을안길포장 및 모든 일들이 낙후되어 있습니다. 그나마 온천시욕장 마저 어떠한 연유인지 휴업상태에 이르고 있습니다. 온천시욕장의 휴업을 언제까지 안동 시에서 방관하고 있을지 궁금합니다. 휴업으로 인하여 지역경제, 나아가서 교통량이 극히 감소하고 있습니다. 또한, 온천을 어떠한 형태가 되더라도 안동 시민의 복지증진을 위해서라도 개장이 되어야 할 것으로 사료됩니다. 온천지구 지정을 조정하여 증·개축이 가능하도록 하여야 할 것이며, 하루속히 본 사업을 촉진하여 한국국학진흥원, 산림과학박물관, 애일당, 도산서원과 도산면 가송리에 건립중인 농암선생 유적지를 둘러 본 후 도산온천에서 하루의 여장을 풀 수 있는 날이 빨리 오기를 바라면서 본 사업의 추진에 대한 안동 시의 계획성있는 답변을 부탁드립니다. 세 번째, 경북지역의 생물자원연구센터 안동 유치에 대하여 질문을 드리겠습니다. 경상북도는 내년부터 2006년까지 228억원으로 안동 시농업기술센터 안에 경상북도생물자원연구센터를 건립하기로 하고 내년에 33억원으로 건축물 공사에 나서는 한편 생물산업추진협의회를 구성할 방침으로 알려졌습니다. 인근 상주대학교도 얼마 전 생물농업기술혁신센터 개소식을 갖고 앞으로 5년 동안 70억원으로 생명농업기술과 기술인력을 육성해 기능성 생물소재의 개발과 벤처기업의 창업을 지원할 계획으로 알고 있습니다. 경북북부지역의 풍부한 청정자원을 이용한 생물자원연구센터의 건립은 고부가가치 산업의 육성으로 낙후된 북부지역 발전에 큰 도움을 줄 것으로 기대되는데 안동 시의 계획을 소상히 밝혀 주시기 바랍니다. 네 번째, 지방자치단체 병무조직 폐지에 따른 경북북부지방 병무사무소 설치에 대하여 질문을 하겠습니다. 정부의 구조조정계획에 의거 지방자치단체의 병무업무가 2002년7월부터 지방병무청으로 이관될 예정이라고 알고 있습니다. 병무청에서는 이미 2001년9월11일부터 10월4일까지 본 업무이관에 대해 국민에게 미리 알려 의견을 수렴코자 병역법 개정에 관한 입법예고를 한 바 있습니다. 이 계획대로 추진된다면 안동 시민뿐만 아니라 경북북부지역민들이 원거리인 대구까지 병무민원을 보러 가야하는 불편이 따를 것은 훤히 예견되는 바입니다. 이러한 시점에서 시장께서는 지역여론을 수렴하고 중앙에 건의하여 우리 안동 에 가칭 경북북부지방 병무사무소를 설치하여 경북북부지방 주민의 민원편의를 도모할 의향은 없는지 이에 대한 견해를 밝혀 주시기 바랍니다. 다섯 번째, 용상시장 현대화사업 추진에 대하여 질문을 드리겠습니다. 용상시장 현대화사업은 재래시장을 전통현대상가로 조성하고 지역상권을 보호함은 물론 지역경제활성화를 위하여 추진되고 있습니다. 이를 위해 안동 시는 139억원을 들여 2003년까지 200여 개의 점포를 갖춘 현대식 시장을 조성하고 이미 상업지구지정을 마친 것으로 알고 있습니다. 그러나 점포 분양가가 평당 560만원으로 책정되어 입주를 희망하는 영세상인들은 사실상 입주가 어렵다고 여겨지는데, 당초 용상시장의 영세상인들을 끌어들이고 지역경제도 살리는 방안이 무엇인지 답변해 주시기 바랍니다. 다음은 부시장께 질문을 드리겠습니다. 첫 번째, 담배경작농민에 대한 지원방안은 없는지에 대하여 질문을 드리겠습니다. 먼저 금년 봄 사상 유례없는 극심한 가뭄과 폭우 등 기상이변을 극복하기 위하여 담배경작농민을 비롯한 농민 여러분들께서 수고 많으셨으며, 관계공무원들의 노고에도 감사를 드립니다. 안동 시 지방세 수입의 1등인 담배소비세가 시 재정에 효자노릇을 하고 있습니다. 안동 시의 자료를 보면 담배소비세가 98년 8,985백만원, 99년 8,032백만원, 2000년 8,603백만원 등 지방세 수입의 28%정도를 차지하는 중요한 세원입니다. 시에서는 금년에 처음으로 경작농민들에게 스프링쿨러를 설치토록 2,100만원을 지원하여 준데 대하여 먼저 감사를 드립니다. 농촌인구의 노령화로 담배경작농민도 노령화가 되어가고 있습니다. 소득을 올릴 수 있도록 담배경작에 대해서도 한번 깊이 생각하여 주시기 바랍니다. 안동 시에서는 사과, 수박, 고추 등 타 작목과 마찬가지로 담배경작농민들의 사기를 북돋아 주시기를 바랍니다. 잎담배 5단에 2평 짜리 건조기가 1개 필요합니다. 품질좋은 잎담배 생산을 경작농민들이 경제적으로 부족하여 건조기 확보에 어려움이 있습니다. 안동 시에서 적극적으로 도와 줄 용의는 없는지 말씀하여 주시기 바랍니다. 안동 엽연초생산조합에 의하면 담배경작면적은 922농가에 866정보입니다. 지나온 세월동안 안동 엽연초가 " 안동 엽"이란 질 좋은 평가를 받고 있습니다. 아울러 안동 시 담배경작농민에 대하여 구상중인 지원방안을 소상히 밝혀 주시기 바랍니다. 두 번째, 풍부한 수자원을 이용한 다양한 관광이벤트 개발에 관한 사항입니다. 우리 안동 은 안동 ·임하호 양 댐으로 인한 득보다는 실이 많아 어려움을 겪고 있는 것이 사실입니다. 행사는 그 지방의 특색을 최대한 다양하게 접목시켜 성과를 거양해야 할 것으로 판단되는 바, 한국수자원공사 안동 임하댐관리단과 긴밀히 협조하여 대단위 수면을 이용한 관광이벤트행사를 개발, 양 댐관리단에서 물박람회를 겸한 유사행사를 동시에 개최함으로써 특색있고 실속있는 탈춤행사가 될 것으로 판단됩니다. 풍부한 수자원을 가진 우리 안동 이 중앙정부로부터의 규제에서 벗어나기 위한 발버둥치는 모습에서 탈피하고 이제는 발전하는 계기로 삼아 타 지방의 부러움을 받을 수 있는 이미지를 보여 주어야 할 때입니다. 신선하고 깨끗한 물 속에 비춰지는 안동 의 모든 행사는 하늘을 가르는 힘찬 물줄기처럼 끝없이 끝없이 흘러 갈 것으로 확신합니다. 이에 대한 구체적인 행사계획을 당장 2002년부터 수자원공사와 협의하여 추진할 계획은 없으신지 대책을 말씀하여 주시기 바랍니다. 이제 연말이 가까워 옵니다. 의원이 지역구 곳곳을 살펴보고 문제점을 제기하고 집행부가 이를 성실히 받아들이는 등 의회와 집행부의 깊은 신뢰와 성숙된 동반 협력관계 속에서 지역의 총체적인 역량을 한데 모아 나간다면 보다 나은 지역발전을 이룩할 수 있을 것입니다. 연말이 가까워지면서 연초에 계획하였던 사업들이 얼마나 추진되었는지 다시 한번 챙겨봐야 할 시기라고 생각합니다. 시기를 일실하지 않고 챙겨봄으로써 중요한 사업들의 가시적인 성과도 나타나리라고 봅니다. 이상의 질문에 대하여 성실한 답변을 촉구하면서 안동 시의 무궁한 발전을 기원합니다. 감사합니다.

김근환의장

이재철 의원님, 수고하셨습니다. 다음은 배원섭 의원 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

배원섭의원

배원섭 의원입니다. 존경하는 김근환 의장님! 그리고 동료의원 여러분! 안동 체육대회와 국제탈춤페스티벌, 그리고 세계유교문화축제를 통해 우리 의원 모두는 지역민과 한마음 한뜻이 되어 보다 성공적인 행사가 추진될 수 있도록 적극적인 노력을 기울여 왔다고 생각합니다. 이와 같은 우리의 적극적인 노력과 주민들의 참여로 시민 모두가 더욱 화합할 수 있는 계기를 마련하였다고 생각합니다. 그런 한편으로 여느 해보다 더욱더 극심한 가뭄과 수해를 이겨내고 풍년농사를 이루었음에도 불구하고, 정부의 수매가 동결과 쌀값 하락은 우리의 마음을 더욱더 착잡하게 하는 것도 사실입니다. 우리는 무엇인가 이루어 내었다는 기쁨을 갖기에 앞서 시민의 아픔을 걱정하지 않을 수 없는 것이 현실이라고 생각되기에 농정에 대한 농민들의 불안과 지역경제 침체에 따른 시민의 걱정을 함께 나누는 의정활동이 펼쳐져야 될 것으로 생각합니다. 정동호 시장님을 비롯한 집행부 공무원 여러분! 여러분의 적극적인 노력에 힘입어 이제 탈춤축제는 전국적으로도 규모있는 축제로 자리잡아 가고 있습니다. 그리고 세계유교문화축제는 유교문화의 중심지로서의 안동 의 입지를 더욱 공고히 하는 계기를 마련하였다고 생각합니다. 두 가지 축제기간 중 총 3백여 회에 걸친 공연이 펼쳐졌다는 것은 안동 시민과 안동 을 찾는 관광객들에게 보다 다양한 볼거리를 제공함으로써 내실있는 축제라는 평가를 얻게 되리라고 생각합니다. 이 자리를 빌어 축제 준비와 진행을 위해 애쓰신 공직자 여러분의 그간의 노고에 대해 깊은 격려의 말씀을 전합니다. 아울러 이러한 노력을 발판으로 삼아 우리시의 행정이 시민들로부터 더욱더 신뢰를 받을 수 있도록 애써 줄 것을 당부 드리면서 시정과 관련하여 몇 가지 질문을 하겠습니다. 먼저 시장님께 질문을 하겠습니다. 읍·면·동사무소 기능전환 및 주민자치센터 설치와 관련하여 시장님의 솔직한 견해를 밝혀 주시기 바랍니다. 주지하다시피 주민자치센터 설치는 현정부의 100대 국정개혁과제로 선정되어 추진되고 있는 사항이라고 할 수 있습니다. 그렇지만 현재까지 시범 추진한 지역의 보고서에 따르면 추진과정에 많은 문제점이 드러나 추진일정에 차질이 빚어지고 있는 것이 사실입니다. 우리시의 경우에 있어서도 행정자치부 지침으로는 11월중에 읍·면지역 중 시범 1개소와 동지역은 주민자치센터를 설치 운영하도록 하고 있으나 의회의 조례제정에 대한 이견과 예산 미확보로 인하여 추진이 되지 않고 있습니다. 이러한 과정에서 시장님께서는 지금까지 주민자치센터 설치와 관련하여 직접적인 언급을 하지 않고 있습니다. 물론 의회에 상정된 조례안이나 예산안은 시장의 결심을 받는다는 의미에서는 시장님의 견해라고 할 수 있으나 행정변화와 관련된 중요한 문제인 만큼 시장님의 분명한 견해가 피력되어야 한다고 본 의원은 생각합니다. 지금까지 의회에 제출된 주민자치센터 설치와 관련된 안건은 중앙정부의 하급기관장으로서의 시장의 의견일 수는 있어도 지방자치단체장의 입장에서 시민의 정서와 공무원의 정서 그리고 행정의 효율성이란 측면을 종합한 시장님의 분명한 견해를 밝혀 주시기 바랍니다. 다음은 부시장님에 대한 질문이 되겠습니다. 우리 시에서는 전통 음식의 거리를 조성한다는 계획에 따라 화랑로에서 가톨릭상지대학 입구까지의 구간에 걸쳐 많은 사업비를 투자했습니다. 그렇지만 현재까지 당초계획에 걸맞는 방향으로의 업종전환은 전혀 이루어지지 않아 중앙일간지 및 지방언론에 보도된 바와 같이 전시행정이라는 비판을 받고 있습니다. 음식의 거리가 제구실을 다하기 위해서는 당초 용역결과로 발표된 바와 같은 업종전환이 이루어져야 할 것으로 생각합니다. 우리 시에서는 지금까지 음식의 거리 구간에 있는 입주상인이나 건물주 등과 이와 관련하여 협의한 바가 있는지 밝혀 주시고, 앞으로의 전망과 향후 시의 계획에 대해서도 상세히 밝혀 주시기 바랍니다. 다음은 사회산업국장님께 질문하겠습니다. 첫째, 지난 7월 준공된 청소년수련관은 타 지역에 비해 상대적으로 높은 비중을 차지하고 있는 우리 안동 시의 청소년을 위한 시설로 기대하는 바가 대단히 크다고 하겠습니다. 다목적 집회장과 각종 회의실 등은 청소년을 위한 편익시설로 손색이 없다고 할 것입니다. 그럼에도 불구하고 시민 일각에서는 청소년수련관이 수영장 운영에만 그치고 수영장 역시 청소년을 위해서라기보다는 일부 특정인의 수영강습을 위한 수영장이라는 지적이 대두되고 있습니다. 이러한 지적은 청소년수련관이 청소년을 위한 시설로 효율적으로 운영되고 있지 않은데 따른 것이라고 할 것입니다. 따라서 청소년수련관 운영에 있어 청소년들이 보다 많이 이용할 수 있는 방안이 강구되어야 할 것입니다. 국장님께서는 청소년수련관의 효율적인 운영을 위해 어떤 계획을 가지고 있는지 답변해 주시고, 수련관과 연계된 시내버스노선 조정이나 셔틀버스 운행에 대해 검토해 보신적이 있으신지 답변해 주시기 바랍니다. 둘째, 우리 시에서는 수 차례에 걸쳐 쓰레기종량제를 조기에 정착시키겠다는 의지를 밝혀 온 바 있습니다. 쓰레기종량제의 목적은 무엇보다도 쓰레기배출량을 감소시키고 자원재활용을 위함이라고 하겠습니다. 이와 같은 제도의 이점에도 불구하고 아직까지 쓰레기종량제가 제대로 정착되지 않는다는 지적이 많습니다. 쓰레기배출장소에 가보면 규격봉투를 사용하지 않는 쓰레기가 상당량 있는가 하면 재활용품과 음식물쓰레기는 주민들이 분리해 두어도 수거할 때는 일반쓰레기와 함께 수거하여 주민들로 하여금 행정에 대한 불신을 초래하고 있습니다. 국장님께서는 쓰레기종량제 정착을 위해 앞으로의 계획을 소상히 밝혀 주시고, 쓰레기불법투기 단속실적을 지난해 실적과 함께 답변해 주시기 바랍니다. 이상에서 본 의원이 질문한 내용에 대해 시장 및 관계공무원께서는 보다 솔직하고 실현 가능한 답변을 해 주실 것을 당부 드리면서 본 의원의 질문을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

김근환의장

배원섭 의원님, 수고하셨습니다. 다음은 김성진 의원 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

김성진의원

김성진 의원입니다. 존경하는 김근환 의장님! 그리고 동료의원 여러분! 우리 모두는 시민과 직접 접촉하며 현장의 목소리에 귀를 기울이고 있습니다. 농촌과 도시를 막론하고 우리 시민들은 많은 바램과 기대를 우리에게 전하고 있습니다. 그런 과정에서 우리 스스로는 많은 한계를 느끼며 현실적 어려움에 고민해 온 것도 사실입니다. 우리 시민들의 생활은 과거에 비해 외형적으로는 상당히 풍부해진 것처럼 보이지만 그 내면을 들여다보면 적잖은 어려움에 직면해 있다는 것을 느낄 수 있습니다. 농촌은 농촌대로 불안정한 농가소득으로 미래를 제대로 점칠 수 없고, 도시는 도시대로 실직의 두려움과 구직의 어려움 그리고 소상공인들의 소득은 과거에 비해 나아지지 않고 있습니다. 이러한 상황을 지켜보면서 우리들은 시민들을 향해 뚜렷한 비전을 제시할 수 없다는 것에 한계를 느끼지 않을 수 없습니다. 그렇지만 시민의 어려움과 아픔을 함께 한다는 자세로 보다 적극적으로 의정활동에 임할 때 시민들에게는 적지만 큰 힘이 될 수 있을 것으로 확신합니다. 정동호 시장님과 집행부 공무원 여러분! 희망으로 가슴을 부풀렸던 2001년의 행정을 이제 마무리하는 상황에서 여러분들은 서로의 짐을 나누면서 많은 성과물들을 이루어 냈습니다. 자신에게 부여된 과업을 이루기 위해 여름철의 뙤약볕을 두려워하지 않았고, 거듭된 업무연찬으로 밤을 새우기도 했습니다. 민원이 제기되는 곳이면 어디에나 달려나감으로써 현장행정의 보람을 맛보기도 했습니다. 이와 같은 적극적인 행정추진으로 인해 이제 시민들의 다수가 우리시의 행정에 대해 신뢰를 보내고 있다는 것은 참으로 다행스러운 일이 아닐 수 없습니다. 그렇다고 하여 우리시의 행정이 소기의 목적을 모두 성취하였다고는 할 수 없을 것입니다. 이제부터는 보다 선진화된 공직자상을 발휘하여 시민의식을 선도해 나갈 수 있는 행정, 시민의 기대를 이루어 내는 행정으로 거듭나야 한다는 점을 강조해 두고자 합니다. 이런 의미에서 제가 시장님께 드리는 질문은 시민들의 기대를 충족시키기 위한 방안으로 제시하는 문제인 만큼 보다 실천 가능하고 구체적인 답변을 기대합니다. 얼마 전 일부 언론에 발표된 바에 따르면 안동 시민들은 지역개발을 위해 최우선적으로 해결해야 하는 문제로 농촌경제를 살려야 한다고 생각하는 것으로 나타났습니다. 지역신문이 여론조사기관인 리서치넷에 의뢰해 여론조사를 한 결과에 따르면 지역개발과 관련하여 가장 중점적으로 육성해야 할 분야로 농촌경제 38.7%, 문화관광분야 28.9%, 중소상공업 18.8%, 교육 9.5% 순으로 응답을 한 것으로 나타났습니다. 저는 이와 같은 보도 내용을 접하면서 우리 시민들이 우리 지역개발을 위해 거의 정확한 생각을 갖고 있다고 생각합니다. 이와 관련하여 시장님께서는 농촌경제를 살리기 위해 어떤 대안을 가지고 있으며 구체적인 실천방안은 무엇인지 밝혀 주시기 바랍니다. 그리고 본 의원이 듣기로는 안동 시 송천동 구 우시장 부지에 대단위 농업관련 시설 유치가 구체화되는 것으로 알고 있는데 이에 대해서도 보다 소상히 답변해 주시기 바랍니다. 다음은 문화관광분야와 관련된 사항입니다. 우리시는 지난 몇 년간에 걸쳐 우리시의 역점 시책사업으로 문화관광산업 육성에 많은 노력을 기울여 왔습니다. 그러나 스쳐지나 가는 관광에서 묵어 가는 관광이라는 목표에는 아직 크게 미흡하다고 생각합니다. 우리 시에서는 올해 들어 지금까지 약 3백여 만 명의 관광객이 안동 을 다녀간 것으로 집계하고 있습니다만 지역민의 소득에는 어떤 도움을 주었는지에 대해서는 회의적인 것이 사실입니다. 거기에다 안동 댐숙박휴양거점단지 조성사업 등 관광개발로 지역경제를 활성화하겠다는 핵심적인 사업은 구체적으로 추진되지 않아 많은 걱정이 있는 것도 충분히 인식하여야 할 것입니다. 지금까지 우리 시가 투입한 관광개발과 관련된 사업들을 바탕으로 관광사업으로 지역경제를 활성화 할 수 있는 구체적인 방안에 대해 시장님의 보다 명확한 계획을 밝혀 주시기 바랍니다. 다음은 중소상공업 육성과 관련된 시장님의 구상을 듣고자 합니다. 우리시는 세 곳의 농공단지를 조성하여 상공업을 육성해 왔습니다만 운영상의 어려움은 계속되고 있습니다. 또한 지역내 상인들은 전반적인 경기하락과 교통여건 변화로 인한 구매력 유출 등으로 어려움에 직면해 있습니다. 이로 인해 지역경기는 바닥세를 헤매고 있다는 것이 시민들의 전반적인 여론이라고 하겠습니다. 이와 같은 현실을 타개하기 위해서는 행정적으로 지원 가능한 분야에 대해서는 유·무형의 적극적인 지원이 있어야 할 것이며, 우리 지역업체 이용하기 등 캠페인과 아울러 성장 가능한 중소기업 유치에도 적극 나서야 된다고 생각하는데 이와 관련한 시장님의 구상을 밝혀 주시기 바랍니다. 다음은 우리 지역의 교육과 관련된 사항이 되겠습니다. 1999년말 통계에 의하면 우리 시 관내에는 유치원에서 대학교에 이르기까지 총 115개 학교에 5만8,000여 명의 학생이 있습니다. 이 가운데 3개 전문대학에 1만4,600여 명, 안동 대학교에 1만 여 명의 학생이 적을 두고 있습니다. 이제 우리시는 2만5,000여 명의 대학생을 두고 있는 명실상부한 교육도시라고 할 수 있습니다. 그렇지만 우리시는 지금까지 이와 같은 수의 대학생을 지역개발이라는 측면에서는 소홀히 생각해 온 것이 사실입니다. 이제부터는 민·관·학이 서로 연계되어 지역개발적 차원으로 대학을 활용하는 방안에 대한 구체적인 연구가 진행되어야 할 것으로 생각하는데 이에 대한 시장님의 견해를 듣고자 합니다. 이상에서 제시한 저의 질문사항은 현재는 물론 앞으로도 중점적으로 추진해 나가야 할 역점사업이라고 할 수 있는 만큼 모든 분들의 보다 적극적인 관심과 창의를 기대하면서 질문을 마치겠습니다. 감사합니다.

김근환의장

김성진 의원님, 수고하셨습니다. 다음은 권추업 의원 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

권추업의원

남후면 출신 권추업 의원입니다. 존경하는 김근환 의장님! 그리고 동료의원 여러분! 지난 여름의 극심한 가뭄을 극복하고 우리 농촌은 풍년 농사의 결실을 이루었습니다. 시민체육대회와 국제탈춤페스티벌 그리고 세계유교문화축제 등 큰 행사를 통해 우리 모두는 시민과 함께 한마음 한뜻이 되어 화합을 다졌습니다. 그럼에도 불구하고 우리 농민들의 가슴은 짓누르는 답답함으로 가득합니다. 풍년 농사를 이루었으나 한여름의 가뭄에 쏟은 땀방울을 보상받을 수 없게 되었습니다. 차라리 수확이 적었던들 쌓아두고 마음졸이는 일은 없었을 것입니다. 이제 제철을 맞은 무와 배추는 아무도 거들떠보는 이가 없습니다. 수확을 할 수도 안 할 수도 없는 답답한 농민의 마음을 우리 모두는 잘 알고 있습니다. 이러한 답답한 현실 앞에서 지난 일년간 우리들이 소중하게 일구어 놓은 의정활동도 제대로 결실을 보기를 기대하기는 어렵게 되었습니다. 농민과 함께 하는 의정활동을 펼쳐 왔다고 자부하기에는 우리 농촌의 현실은 앞날을 예측할 수 없는 상황에 놓여 있는 것입니다. 쌀 전업농 육성을 외쳤던 정부도 지금에 와서는 아무런 대책도 제시하지 못하는 현실 앞에서 과연 우리 농민은 누굴 믿고 농사를 지어야 할 지 생각만 해도 가슴아픈 일이 아닐 수 없습니다. 이러한 어려운 시기를 맞아 우리 의회는 집행부와 손을 맞잡고 어려운 농촌현실을 타개할 수 있는 방안을 모색해야 할 것이라고 생각합니다. 정동호 시장님을 비롯한 공무원 여러분! 국제탈춤축제와 세계유교문화축제는 전통문화의 도시로서의 안동 , 유교문화 중심지로서의 안동 의 위상을 대외적으로 과시한 뜻 있는 행사였다고 생각합니다. 행사의 계획에서 준비까지 좋은 결실을 이루어 내기 위해 애쓰신 모든 분들의 노고에 진심으로 격려의 말씀을 전합니다. 또한 행정업무 추진에 있어 시민의 여론을 적극 수렴하고 올해 계획한 각종 사업들을 마무리하는데 쏟아온 노력들에 대해 감사를 드립니다. 그렇다고 하여 시민 모두가 우리시의 행정추진에 만족을 하고 있다고는 생각지 않습니다. 아울러 현재 진행되고 있는 일부 사업들에 대해서는 사업의 효과에 대해 회의적인 시각이 있다는 것도 사실입니다. 시민의 우려를 해소할 수 있는 행정, 사소한 일에도 관심을 기울이는 행정추진으로 더욱더 신뢰받는 행정이 될 수 있도록 만전을 기울여 줄 것을 당부 드립니다. 아울러 농촌의 어려운 현실을 직시하고 그 어려움을 타개할 수 있는 방안에 대해서 배전의 노력을 기울여 줄 것을 당부하면서 시정업무와 관련하여 몇 가지 질문을 하겠습니다. 먼저 행정지원국장님께 질문하겠습니다. 우리시는 시민운동장과 테니스장 그리고 용상동 강변체육시설을 비롯하여 낙동강변 둔치 등 많은 체육시설물을 유지·운영하고 있습니다. 이러한 광범위한 시설물은 날로 증가하는 시민들의 건강에 대한 관심에 비추어 봤을 때 지극히 필요한 시설이라고 하겠습니다. 또한 많은 시민들이 이들 시설물을 이용하여 체력을 단련하고 건강을 증진시키고 있는 것을 볼 때 대단히 중요한 역할을 한다고 할 수 있을 것입니다. 그렇지만 이들 시설물 중 일부는 시설이 낡거나 상당부분 훼손되어 있어 안전사고 등이 발생할 우려가 없지 않습니다. 또한 낙동강변 둔치의 잔디밭 가운데 일부는 농경지로 훼손되거나 관리가 제대로 되지 않는 것도 사실입니다. 거기에다 일부 구간은 운전자들의 의식부족으로 차량이 함부로 통행하여 결과적으로 예산을 낭비하는 결과를 초래하고 있습니다. 국장님께서는 낙동강변 부지 18만 평에 대한 관리를 어떻게 하는 것이 효율적이라고 생각하는지, 용상동 강변체육공원의 훼손된 시설물에 대해서는 어떠한 조치를 취할 것인지 답변하여 주시기 바랍니다. 다음은 사회산업국장님 소관사항에 대해 질문하겠습니다. 우리 시에는 지난번 임시회 당시 쓰레기봉투가격 인상을 의회에 상정한 바 있습니다. 물론 정부방침에 의해 쓰레기 처리비용의 재정균형을 이루기 위한 고육책이라는 점을 충분히 이해는 하고 있습니다. 그렇다고 하여 재정균형을 위한 부담을 시민들에게만 전가하는 것은 그야말로 행정편의적이라고 하지 않을 수 없습니다. 재정균형을 이루기 위해서는 시민의 부담도 있어야 하겠지만 비용절감과 쓰레기봉투판매량 증가를 위한 대책도 충분히 마련되어야 한다고 생각합니다. 특히 비용절감을 위해서는 민간위탁과 시 소속 환경미화원 등에 이중적으로 지출되고 있는 인건비성 경비의 절감이 절대적으로 선행되어야 한다고 생각합니다. 또한 철저한 쓰레기분리수거와 규격봉투의 사용을 통한 수입증대에도 관심을 기울어야 한다고 생각하는데, 국장님께서는 쓰레기 처리비용절감과 쓰레기봉투판매 수입증가를 위해 어떤 대책을 세울 것인지 답변하여 주시기 바랍니다. 산림자원 보호와 묘지정책의 변화 그리고 이에 따른 국민의식의 변화를 우리 시민들의 전통적인 장묘문화에 대한 인식에 많은 변화가 일어나고 있습니다. 이러한 인식의 변화는 화장장 이용 정도와 납골당 설치 현황을 살펴보면 충분히 인식할 수 있는 문제입니다. 본 의원이 알고 있기로는 우리 시에서는 시민들의 의식변화에 발 맞추어 화장장 시설 개수와 진입로 정비 그리고 화장장 주변환경 정비 등으로 능동적인 대처를 하고 있다고 생각합니다. 특히 정부방침에 의해 종중이나 개인이 납골당 설치를 희망할 경우 예산상의 지원도 있는 것으로 알고 있습니다. 우리 시에서는 납골당 설치와 관련하여 어떤 홍보를 하고 있으며 장묘문화 변화에 어떤 대처를 하고 있는지 밝혀 주시기 바랍니다. 아울러 향후 화장의식이 확대될 경우 장기적으로는 시립화장장의 이전도 검토되어야 한다고 보는데 이에 대한 견해를 밝혀 주시기 바랍니다. 다음은 건설교통국장님께 질문하겠습니다. 우리 시에서는 그 동안 운영해오던 축산폐수처리장을 폐쇄하고 수하동에 있는 하수처리장에서 축산폐수를 처리하고 있습니다. 우리 시 관내에는 약 4,000여 축산농가에서 하루 150여 톤의 축산폐수가 발생하고 있는 것으로 집계되고 있습니다. 하수처리장에서 하루에 처리하는 축산폐수의 양은 얼마나 되며 하루 발생하는 5만4,000여 톤의 생활하수를 처리하는 실정에 비추어 볼 때 효율적인 처리가 가능한지 그리고 하수처리장 시설 운영능력에 부담은 되지 않는지 밝혀 주시기 바랍니다. 아울러 하수처리장 시설 운영에 있어 민간위탁으로 인한 순기능적인 측면에 대해서도 상세한 답변을 바랍니다. 본 의원이 제기한 질문은 행정추진에 있어 미래를 예측하고 만에 하나 발생할 수 있는 문제를 사전에 예방하기 위한 것인 만큼 보다 철저한 업무연찬으로 명확한 답변을 해 주실 것을 당부 드리면서 본 의원의 질문을 마치겠습니다. 감사합니다.

김근환의장

권추업 의원님, 수고하셨습니다. 다음은 배길자 의원 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

배길자의원

임동면 출신 배길자 의원입니다. 평소 존경하는 김근환 의장님! 그리고 선배동료의원 여러분! 짧은 의정생활의 경험에서 저는 많은 것을 경험하고 배워가고 있습니다. 그러는 가운데 주민의 대표로서 활동한다는 것이 많은 어려움을 함께 해야 한다는 생각을 가지게 되었습니다. 산업화사회에서 아무리 물질적 풍요를 누리고 있다고 하지만 풍요로운 사람보다는 생활의 고통으로 어려움을 겪고 있는 이웃이 많다는 것을 실감하고 있습니다. 일흔이 넘은 고령에도 경운기를 끌고 농토로 나가야 하는 현실, 아득한 고추밭에서 뙤약볕을 받으며 노부부가 종일 땀흘려야 하는 것이 오늘날 농촌의 현실입니다. 한줄기 비라도 내리면 졸인 가슴으로 밤을 새우는 농민은 또 얼마나 많습니까? 소규모사업에 관심을 쏟을 수밖에 없는 우리들의 마음은 무엇보다도 농민의 수고로움을 조금이라도 덜어 주어야 한다는 간절한 소망이라고 할 것입니다. 어디 기댈 곳 없는 그 분들이 능력이 부족한 저를 붙들고 그 동안 해결하지 못한 일들을 해 달라고 요구할 때 저는 의원으로서 큰 책임감을 느끼며 동시에 그 짐의 무게에 큰 보람을 느끼는 것도 사실입니다. 우리 의원 모두가 주민의 생활현장을 찾아 그들의 어려움을 함께 하고자 애쓴다면 의회에 대한 주민들의 신뢰도 그만큼 확보될 것으로 생각합니다. 정동호 시장님! 그리고 공무원 여러분! 여러분께서도 각종 사업현장과 민원현장을 찾아 때로는 즐거움도 함께 하고 때로는 과도한 요구에 많은 부담도 느낄 것입니다. 아마 주민들의 요구는 우리의 행정이 계속되는 한 계속해서 제기될 것이고 여러분들은 그들의 요구를 해결하는 데에서 기쁨을 맛보게 될 것입니다. 이러한 이유로 때론 과한 요구까지 겸허히 수용함으로서 그들의 마음을 달래 줄 것을 당부 드립니다. 거기에다 이제 고령화된 농촌의 현실은 여러분이 기꺼이 그들의 자식 역할까지 해야하는 상황에 처하도록 하고 있습니다. 누구의 책임인가를 떠나 그들의 일상까지 살펴야만 하는 현실 앞에서 행정업무를 수행하는 여러분들의 짐은 더욱 무거워질 수밖에 없을 것입니다. 더욱더 헌신 봉사한다는 마음가짐과 적극적인 노력으로 주민의 공복으로서의 보람을 찾아간다면 여러분의 일상은 더욱 행복해 질 것으로 생각하면서 몇 가지 질문을 하겠습니다. 먼저 부시장님께 질문하겠습니다 우리 사회는 각계 각층에서 여성의 활동영역이 확대되고 증가되고 있습니다. 그만큼 인구의 절반인 여성에 대해 사회적인 관심이 깊어지는 것이며, 여성의 역할에 기대가 커가고 있다는 것을 반영하고 있습니다. 또한, 여성 직장인에 대한 사회적 관심은 그들의 권익을 신장하고 불이익을 없애는 방향에서 진일보한 방향으로 발전되어 간다고 하겠습니다. 우리 시에도 많은 여성공무원이 각자 맡은 역할에서 능력을 발휘하며 소임을 다하고 있습니다. 현재 우리시의 여성공무원 숫자와 각 직급별 비율을 밝혀 주시기 바랍니다. 아울러 업무평가 및 승진에 있어 여성이라는 이유로 불이익은 없는지에 대해서도 답변해 주시기 바랍니다. 또한 향후 승진이나 신규직원 임용시 여성할당제를 적용하여 여성의 취업확대에 기여할 용의는 없으신지 밝혀 주시고, 직장내에서의 여성공무원의 사기를 진작할 수 있는 방안에 대해 특별히 관심을 가지고 있는 부분이 있다면 이 기회에 답변해 주시기 바랍니다. 다음은 행정지원국장님의 소신을 듣고자 합니다. 우리시는 국제탈춤페스티벌을 통해 전통문화관광도시로서의 면모를 대외적으로 과시하고 있습니다. 또한 우리시는 관광도시로서 발전해야 한다는 대명제를 안고 착실하게 그 기반을 다져가고 있습니다. 거기에다 유교문화의 본 고장이라는 명성을 안고 있는 것도 큰 자랑거리가 아닐 수 없습니다. 그렇지만 그 속내를 들여다보면 한편으로 안타까운 마음을 금할 수 없습니다. 우리 지역에서 전통적으로 전승 재연되고 있는 민속놀이와 하회별신굿탈놀이를 제외한 나머지 공연의 대부분은 외부 초청에 의존하고 있으며, 특히 국악공연에 있어서는 이렇다할 공연을 우리 시 자체적으로는 전혀 내놓을 수 없는 것이 현실입니다. 지난번 축제기간 중에도 안동 국악단의 일부 공연을 제외하면 초청공연이 주류를 이루었습니다. 이러한 현실을 감안할 때 가칭 안동 시립국악단을 창단하는 방안이 적극 검토되어야 한다고 생각합니다. 조례와 운영부분에서 서로 조율을 하게 되면 초청공연에 비해 예산상의 부담도 없을 것으로 생각하는 데 이에 대한 국장님의 견해를 듣고자 합니다. 인적자원에 대한 기반없이는 문화도시로서의 든든한 기반을 구축하는 것은 형식적일 뿐이라는 관점에서 획기적인 방안이 강구되어야 하겠습니다. 다음은 우리 시에서 현재 시행하고 있는 농촌도우미 제도와 관련하여 사회산업국장님께 질문하겠습니다. 농촌도우미 제도는 농촌여성이 출산을 하게 되면 1개월 정도에 해당하는 도우미 경비를 지원하여 농촌여성의 불편을 덜어주고자 하는 좋은 제도라고 생각합니다. 그렇지만 농촌여성의 노동여건을 감안할 때 출산조리기간을 1개월 정도만 반영하는 것은 현실에 크게 부족하다는 생각입니다. 현재 정부에서는 출산휴가기간을 3개월까지 인정하고 있는 현실을 감안할 때 최소 3개월간에 걸친 지원이 있어야 한다고 생각합니다. 실제 기간을 연장한다고 하더라도 농촌의 신생아 출산 정도를 감안할 때 예산상의 부담은 크지 않다고 생각하며, 젊은 층의 농촌정착을 위해서도 이 제도를 대폭 확대 시행해야 한다고 보는데, 이에 대한 국장님의 솔직한 답변을 기대합니다. 산적한 많은 문제들을 눈앞에 두고 어느 것을 먼저 해결해야 할 지 답답하기만 합니다만 본 의원이 여성 의원이라는 점을 감안해서 특별히 여성문제에 관심이 많은 점에 대해서 이해를 바라며, 여성문제에 대한 적극적인 관심과 후원을 당부드리면서 본 의원의 질문을 마치겠습니다. 감사합니다.

김근환의장

배길자 의원님, 수고하셨습니다. 다음은 김경동 의원의 질문순서 입니다만, 잠시 휴식을 한 후에 질문을 계속하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

14시52분 회의중지

15시11분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 다음은 김경동 의원 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

김경동의원

길안면 출신 김경동 의원입니다. 존경하는 김근환 의장님! 그리고 의원님 여러분! 분출하는 시민의 욕구를 수렴하여 행정에 반영하고, 문제를 해결하는 일이 얼마나 어려운가를 실감하고 있습니다. 여러 가지 제도상의 미비점과 예산의 한계 앞에서 시민의 삶의 질을 향상시키는 일은 번번이 좌절되고 말았습니다. 농산물 유통구조를 개선하여 유통단계를 축소하여 생산자인 농민의 소득을 증대시켜야 한다는 주장은 전혀 진척이 없습니다. 쌀 재고량의 증가로 정부에서 농민이 희망하는 전량을 수매하지 못해 농민들이 아무리 애를 태워도 우리 의회 차원에서는 뾰족한 대책을 수립할 수가 없습니다. 배추나 무값이 폭락하여 농민들이 수확을 포기하고 있어도 달리 방법을 찾을 수 없어 실로 답답한 심정을 금할 수 없습니다. 이와 같은 현실 앞에서도 우리 의회는 우리가 궁극적으로 목적하는 바 시민의 복리 증진을 위한 의정활동을 멈출 수는 없습니다. 현장의 목소리에 귀를 기울이고, 미래의 활로를 모색하는 방안에 대한 진지한 고민은 계속되어야 한다고 생각합니다. 아울러 낙심과 실망으로 가득한 어려운 시민들의 마음을 달래기 위해서는 보다 적극적인 의정활동이 절실히 요구된다고 하겠습니다. 시장님을 비롯한 집행부 공무원 여러분! 여러분은 이제 올 한해 계획한 업무를 마무리하는 단계에 와 있습니다. 그 동안 추진해온 각종 사업과 시민지원 행정에 대해서는 겸허한 분석과 반성이 있어야 할 것이며, 아직도 못다한 일에 대해서는 차질 없는 업무수행을 위한 적극적인 노력이 필요하다고 하겠습니다. 그리고 이를 바탕으로 내년도 업무계획을 세우는 일 역시 과거 업무를 답습하기보다는 보다 창의적인 자세를 견지해 줄 것을 당부합니다. 이와 함께 지금까지 추진해온 일부 대형 사업에 대해서는 행정 효율성의 측면에서 비판적인 여론이 없지 않다는 점을 깊이 인식함으로써 시민들로 하여금 행정에 대한 신뢰가 더욱더 증진될 수 있도록 하여야 할 것입니다. 여러분이 아무리 애쓰고 많은 예산을 투입하더라도 그에 따른 실익이 가시화 되지 않는다면 행정에 대한 신뢰는 확보될 수 없다는 점을 항시 명심해 주시기 바랍니다. 본 의원은 우리 지역의 특산물 중의 하나인 사과와 관련하여 시장님께 질문을 하겠습니다. 우리 시에서는 지금까지 사과재배 기술 향상과 농민 소득증대를 위해 많은 노력을 기울여 왔음을 잘 알고 있습니다. 그 결과 안동 사과 하면 전국에서 으뜸가는 사과로 널리 알려져 있는 것도 사실입니다. 이러한 전국적인 인식에 기반하여 본 의원은 사과공원을 조성할 것을 제의합니다. 현재 시에서는 안동 사과발전협의회와 재배농가가 함께 사과엑스포를 개최하고 있습니다만 단지 일회성 행사에 그칠 뿐 안동 사과 홍보나 과수농가에는 별다른 도움이 되지 못한다는 지적이 있습니다. 따라서 이러한 일회성 행사에서 한 발 더 나아가 테마공원 형태의 사과공원을 조성한다면 상시적으로 안동 사과를 널리 알리는데 큰 도움이 될 것으로 생각합니다. 과거부터 지금까지 재배해 온 각종 사과 품종을 한 눈에 볼 수 있고, 사과분재를 비롯한 각종 관상용 사과를 재배하고 거기에서 나아가 시험장까지 갖추는 사과공원을 조성한다면 시민들의 정서순화에서 크게 도움이 될 것이라고 생각하는데 이에 대한 시장님의 견해를 듣고자 합니다. 다음은 사회산업국장님께 질문하겠습니다. 국장님께서는 익히 알고있는 것처럼 현재 우리의 농촌은 인구의 노령화로 인해 향후 농사지을 농민이 크게 부족할 것으로 예상됩니다. 거기에다 우리 사회는 젊은 층의 실업이 날로 증가되어 커다란 사회적인 문제로 대두되고 있는 것이 사실입니다. 이러한 의미에서 장차 우리의 농업을 책임질 농민을 육성할 수 있는 좋은 기회라고 할 수 있을 것입니다. 각종 통계에 의하면 농촌에 정착하고자 하는 사람 가운데 10명 중 3∼4명 정도만이 농촌에 정착하는 것으로 알려져 있고, 이들이 정착하는 데에는 대개의 경우 4∼5년이 소요되는 것으로 알려져 있습니다. 이와 같은 통계에 비추어 볼 때 우리시가 보다 면밀한 대책을 세우고 지원방안이 획기적으로 확대된다면 보다 많은 젊은 농민을 정착시킬 수 있을 것으로 기대됩니다. 따라서 본 의원은 우리시가 보다 적극적으로 영농인구 정착계획을 세우고 구체적이고 확대된 지원대책을 세워야 할 것이라고 생각하는데, 이와 관련하여 국장님의 소신을 명확히 밝혀 주시기 바랍니다. 다음은 현재 농가의 현안문제로 대두되고 있는 쌀 문제와 관련하여 보다 근본적인 대책은 정부차원에서 수립되어야 하겠지만 우리 시 차원에서는 농가의 보관 문제와 관련하여 대책을 수립할 수 있다고 생각합니다. 그 예의 하나로 몇 년 전까지 시행되다 중단된 개량 곳간 지원사업을 재개하여야 한다고 생각합니다. 희망하는 농가에 한 해서 약 3평 정도의 곳간을 설치한다면 농가의 보관상 어려움을 크게 덜어줄 수 있다고 생각하는데, 이에 대한 국장님의 견해를 밝혀 주시기 바랍니다. 다음은 건설교통국장님께 질문하겠습니다. 우리 시에서는 농촌의 가뭄극복사업과 농업용수 확보를 위해 암반관정을 설치하는 등 많은 노력을 기울여 왔습니다. 이러한 노력의 결과 농업용수 확보에는 상당한 결실을 본 것이 사실입니다. 그렇지만 본 의원은 산간계곡을 이용하여 저수지를 축조하는 방안에 대해 수자원을 효율적으로 이용한다는 측면에서 적극적으로 검토하여야 된다고 생각합니다. 암반관정을 이용한 농업용수 개발은 지하수자원 자체가 무한정한 것이 아니기 때문에 일정부분 한계가 있는 만큼 저수지를 축조함으로써 자연유수를 보다 효율적으로 활용할 수 있는 이점이 있고 암반관정과 상호 보완관계를 이루어 안정적인 농업용수 확보가 가능하다고 생각입니다. 아울러 저수지에 저장된 물은 산불발생시 진화용으로는 활용이 가능한 만큼 보다 적극적인 관점에서 추진해볼 수 있으며, 지역경기 활성화에도 적잖은 도움이 될 것으로 생각하는데 이에 대한 국장님의 견해를 밝혀 주시기 바랍니다. 이상에서 본 의원이 질문한 사항은 지금 당장의 다급함에서 제기한 것도 있지만 지역내 농업자원을 효율적으로 홍보하고 보다 안정적인 농업용수를 확보한다는 미래지향적인 측면도 있다는 점을 인식하시고 업무에 충분한 검토가 있어야 한다는 것을 강조해 두고자 합니다. 시장님을 비롯한 관계 공무원의 진일보한 답변을 기대하면서 본 의원의 질문을 마치겠습니다. 감사합니다.

김근환의장

김경동 의원님, 수고하셨습니다. 다음은 김성구 의원 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

김성구의원

김성구 의원입니다. 존경하는 의장님! 그리고 의원님 여러분! 지난 여름의 극심한 가뭄은 우리의 농촌현실에 대해 더욱더 뜨거운 애정을 가지게 했습니다. 낙동강특별법 제정에 맞서 우리 의회와 시민들이 모두 한마음이 되어 외치던 함성이 지금도 귀에 쟁쟁합니다. 우리 안동 시의회는 올 한해도 시민의 대의기관으로서의 소임을 다하기 위해 어려운 일을 앞장서 해결하는데 많은 노력을 기울여 왔다고 생각합니다. 그럼에도 불구하고 우리의 농촌현실은 여전히 어려움에 직면해 있으며, 지역경제 사정은 바닥을 헤매고 있습니다. 뜨거운 뙤약볕을 받으며 가뭄을 극복하여 풍년농사를 이루었으나, 차라리 흉년이 든 것보다 더한 고통에 직면해 있습니다. 풍년농사 앞에서 겨울철 살림살이를 걱정해야 하고, 다음해 농사를 걱정해야 하는 현실을 맞아 실로 답답한 심경을 감출 수 없습니다. 이와 같은 어려운 현실 앞에서 우리 농민들과 시민들은 그저 속시원한 행정을 펴주기를 바라고 있고, 지역을 돌아볼 때면 숱한 요구들을 제기하고 있습니다. 이러한 때일수록 우리 안동 시의회가 한 발 앞선 의정활동으로 대의기관으로서의 역할에 최선을 다해야 할 것이라고 생각합니다. 정동호 시장님! 그리고 집행부 공무원 여러분! 여러분께서는 지금까지 관광도시로서의 안동 , 농업중심으로서의 안동 을 키워가기 위해 많은 노력들을 기울여 왔습니다. 국제탈춤축제는 이제 전국에서 으뜸가는 축제로 자리잡아 많은 관광객이 안동 을 찾아오는 계기를 마련하였습니다. 훌륭하게 정비된 낙동강둔치 축제장은 타 지역에서 참으로 부러워하는 멋진 공간으로 관광도시로서의 면모를 더하게 하고 있습니다. 또한 시내 외 각종 도로망도 이제 어느 정도 정비되어 그 면모를 새롭게 가꾸어 가고 있다고 하겠습니다. 이와 같은 외형적인 성장에도 불구하고 농민들의 생활에는 큰 변화가 없다는 것은 지극히 안타까운 일이 아닐 수 없습니다. 특히 올 해들어 제기된 쌀 수급문제는 농민들의 가슴을 더욱 무겁게 하고 있습니다. 지금까지 우리시가 추진해온 각종 농업정책이 큰 성과를 이루지 못한 것은, 물론 앞으로도 더 큰 위기가 닥칠 것으로 예상되어 심히 걱정이 아닐 수 없습니다. 이와 같은 현실을 감안하여 본 의원은 우리 시의 정책과 관련하여 몇 가지 질문을 하겠습니다. 최근의 정부 정책은 쌀 농업을 가히 포기하는 방향으로 나가고 있다는 생각을 갖게 합니다. 농민이 원하는 수준의 수매가 이루어지지 않는다면 집집마다 쌀 재고가 남게 되고, 이는 장차 농민들로 하여금 쌀 농사를 포기하는 쪽으로 유도하는 결과를 초래하고 말 것입니다. 문제는 여기에서 끝나지 않고 논을 밭으로 전환하여 밭작물 재배확대를 가져와 결국 농업전반에 걸친 위기로 확대될 것으로 예상됩니다. 이러한 상황을 예상해 볼 때 우리 시 차원에서 보다 면밀한 대비책이 수립되어야 한다는 것이 본 의원의 생각입니다. 시장님께서는 농가의 쌀 재고에 대해 어떤 대책을 세울 것인지, 논을 밭으로 전환했을 때 오는 문제점들은 어떻게 예측하고 계시며 대비책이 있으면 답변해 주시고, 경지정리사업이나 항구적인 한해극복 등 농업기반조성을 위해 어떤 투자계획을 세우고 있는지 답변해 주시기 바랍니다. 다음은 우리 시가 농민에 대해 직접 지원이 가능한가에 대해 질문하겠습니다. 정부정책에 의해 지난해부터 농업보조금이 사실상 중단된 상태입니다. 그렇지만 현실적인 입장에서 농업 역시 하나의 투자사업이라고 할 수 있습니다. 신 영농기법을 도입하고 노동력에 비례한 소득을 증대시키기 위해서는 많은 자금이 투입되어야 하는 것이 현실입니다. 이런 현실을 무시하고 농업보조금 정책을 중단하는 것은 장기적인 안목에서 농업을 포기하도록 하는 일이라고 할 것입니다. 엘리트농업인 육성과 지역특성에 맞는 규모화된 영농을 이루기 하기 위해 우리시가 지원 가능한 대책이 있다면 밝혀 주시기 바랍니다. 아울러 보조금 중단을 대신하기 위한 방안으로 우리시가 자체예산을 마련하여 농자금 대출에 따른 금융이자 가운데 일부를 우리 시에서 지원할 의향은 없으신지 구체적인 방안에 대한 소신을 밝혀 주시기 바랍니다. 이제 우리 사회의 기능은 실로 복잡해지고 있습니다. 이러한 상황을 맞아 우리시의 모든 문제를 행정의 힘만으로 해결하기에는 일정부분 한계에 직면해 있다고도 할 수 있습니다. 거기에다 우리의 행정은 오랜 관행으로 인해 새롭고 독창적인 방안을 찾아가는데 어려움이 있는 것도 사실입니다. 이런 측면에서 우리시도 민간단체 즉 NGO단체와의 활발한 접촉으로 민간부분의 창의력을 흡수할 필요가 있다고 생각합니다. 민간단체를 행정추진의 파트너로 인정하여 행정에 적극 참여하도록 함으로써 서로 협조체제를 구축해 나간다면 행정이 보다 활성화될 수 있을 것입니다. 나아가 이러한 활동을 통해 시민들로 하여금 시정에 적극 협조하도록 함으로써 시민의식 개혁차원에서도 민간단체와의 교류를 활성화해야 한다고 생각하는데 시장님의 견해를 듣고자 합니다. 다음은 가칭 환경농업팀 구성문제에 관하여 부시장님께 질문하겠습니다. 부시장님께서도 익히 인식하고 있는 바와 같이 우리의 농업은 보다 선진화된 농업으로 변모해야 합니다. 국제적인 무한경쟁 농업시대를 맞아 농업이 지향해야 할 바는 경쟁력을 갖춘 고품질의 농산물을 생산해야만 합니다. 우리 농업이 처한 현실에서 고품질의 농산물을 생산하는 최적의 방안은 친환경농산물의 생산이라고 할 수 있습니다. 우리 시에서는 지난 수년간에 걸쳐 친환경농업을 육성하겠다고 강조해 오고 있으나 아직은 지극히 기초적인 수준에 머물러 있습니다. 뿐만 아니라 친환경농업을 전담하는 직제가 없는 상황에서 체계적인 환경농업정책은 이루어질 수 없다는 것이 본 의원의 생각입니다. 따라서 본 의원은 친환경농업의 적극적인 추진을 위해서는 환경농업팀을 구성해 전문적으로 대책을 세워야 한다고 보는데 이에 대한 부시장님의 견해를 밝혀 주시기 바랍니다. 아울러 현재 정부에서는 상수원보호구역 내의 농지에 대해 친환경농업 직접지불 사업을 펴고 있습니다만 이것은 상수원수질 보호를 위한 대책일 뿐 친환경농업과 관련된 사업은 아니라고 생각합니다. 따라서 본 의원은 시관내 환경농업을 시행하고 있는 농가나 희망하는 농가에는 친환경농업 직접지불제를 확대 시행해야 한다고 생각하는데 이에 대한 부시장님의 소상한 답변을 기대합니다. 이상과 같은 본 의원의 질문은 농업을 포기해야 할 입장에 처한 농민들의 딱한 사정을 타개하기 위한 대안의 하나로 제시한 만큼 농촌을 살린다는 뜻에서 시장님과 부시장님의 보다 확고하고 실현 가능한 답변을 기대합니다. 감사합니다.

김근환의장

김성구 의원님, 수고하셨습니다. 다음은 김시중 의원 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

김시중의원

존경하는 의장님! 그리고 선배 동료의원 여러분! 자리를 같이 하신 시장님을 비롯한 공무원 여러분! 오늘 저는 시정 전반에 관한 사항 중에서도 가장 중대하고 핵심에 해당하는 관광 안동 의 중·장기적인 발전방향에 대해 새롭게 조명하고 아울러 그 문제점과 대안을 함께 제시하려고 합니다. 우리 시정이 표방하는 모든 지향의 궁극적인 귀결점은 한마디로 관광 안동 의 구현이라고 할 수 있습니다. 도로를 넓히고 숙박시설을 확충하고 새로운 관광패러다임을 형성하려는 일련의 노력들의 정점에는 바로 이 관광 안동 이라는 목적지향이 작용하고 있는 것입니다. 우리는 지금껏 대내·외적인 어려운 여건 하에서도 새로운 지향을 위해 차근차근 발돋움해 왔다는 것이 제 개인적인 평가입니다. 이러한 중·장기적인 발전의 틀 안에서 올해 처음 개최한 세계유교문화축제는 명실상부한 국제적 행사로 무사히 안착을 시켰습니다. 이 자리를 빌어 행사를 주도적으로 이끈 집행부에 심심한 감사의 말씀을 드립니다. 그러나 여러분! 우리는 여기서 만족하여 도약을 멈출 수는 없습니다. 따라서 지금은 성공의 성찬에 파묻혀 현실에 안주하기보다 오히려 화려한 외양에 가려진 문제점을 되짚어 보고 이것에 대한 해결책에 머리를 맞대어야 할 때라고 생각합니다. 우리 같이 연구하는 견지에서 비근한 예를 한가지 들겠습니다. 우리 이웃 문경의 경우 우리에게 비한다면 문화유산이나 볼거리 등 어느 한가지 측면에서도 우리와는 비교도 안될 정도로 낮은 수준에 불과합니다. 그러나 현실은 태조왕건 촬영장이 들어선 후 관광객수는 우리 안동 의 배를 넘어서고 있습니다. 그런데 우리는 어떻습니까? 홍보와 대외적인 명성에도 불구하고 대표적 문화관광지인 하회마을이나 도산서원, 봉정사를 다녀간 사람들 중 많은 이들이 실망을 넘어 다시는 안동 을 찾지 않겠다는 즉 안티 안동 이 늘어가고 있는 추세입니다. 이것은 정말 관광 안동 에 대한 중·장기적인 계획을 새롭게 짜지 않으면 안 되는 준엄한 경고라 하지 않을 수 없습니다. 존경하는 의원 여러분! 그리고 공직자 여러분! 그런데 우리가 지금껏 내놓은 대안이라는 것은 기껏 “도로망을 정비해라”, “숙박시설을 확충하라”는 등 솔직히 위기를 제대로 진단하지 못한 데에서 오는 착오와 오류만이 난무했던 것이 사실입니다. 그리고 여론의 요구에 따라 집행부 또한 이러한 기조에서 정책을 추진해 왔던 것 또한 부인 못할 사실입니다. 그런데 솔직히 말한다면 이러한 것들은 뒤에 제가 말하려는 것들에 비하면 곁가지에 불과한 것입니다. 좀더 정성을 가지고 문제의 본질에 접근해 들어가면 관광객들은 거창한 것들에서 불만을 갖는 것이 아니라 아주 사소한 문제에 불편함과 허탈감에 등을 돌리는 것입니다. 이것은 외양에만 치중하고 내실을 등한시한 결과의 산물이라고 보여집니다. 물론 그 동안의 노력이 없었던 것은 아닌 줄로 압니다. 문화유적 지도를 발간하고 문화유산 해설사를 주요 관광지에 배치한 것들은 다 이러한 노력의 일환으로 믿어집니다. 그러나 이 정도로는 시시각각 분출되는 관광객의 욕구를 충족시킬 수 없습니다. 다시 한번 예를 들어보겠습니다. 가령 문경 관광지의 경우는 그냥 눈요기 꺼리로 부담없이 즐길 수 있는 것들이 대부분입니다. 그에 반해 우리 안동 은 어느 한 곳이라도 관광객이 마음으로부터 이해를 하지 않고서는 별 무 소용없는 문화재가 전부라 해도 과언이 아닐 정도입니다. 가령 하회마을이나 봉정사, 도산서원에 외지인이 구경을 왔다고 해 봅시다. 그가 다행히 사전에 안동 의 문화유산을 답사하는데 필요한 지식을 공부하고 왔다면 크게 문제될 것이 없지만 그냥 빈손으로 왔을 경우에는 문제가 심각해진다는 사실입니다. 그들이 분명 이곳에 올 때는 막연한 외부의 소문만으로 기대를 갖고 올 것입니다. 그런데 전형적인 전통마을이라는 하회마을에 상가가 즐비한데서부터 그들은 실망감을 가졌을 것이 분명합니다. 대한민국에서 제일 가는 전통마을이 있다고 외부에 알려놓았으면 그것에 걸맞게 가꾸어 놓는 것이 이곳을 방문하는 이들에 대한 최소한의 예의일 것입니다. 지금 우리는 전통마을을 소개하는 것이 아니라 영국여왕을 소개하고 있을 뿐입니다. 도산서원과 퇴계라는 이름이 나오면 그의 사상은 물론이고 그 사상의 여파가 어떤 인물과 사조에 영향을 끼쳐 임진왜란과 의병활동, 우리독립운동사에 끼친 영향까지 한눈에 쫙 꿸 수 있어야 합니다. 봉정사 하면 고건축물에 대한 문외한이라도 한눈에 그 의미를 잘 알 수 있도록 우리가 도와주어야 합니다. 그런 의미에서 저는 다음 몇 가지를 집행부에 강력히 건의합니다. 첫째, 기차역 근처에 새로운 관광홍보의 패러다임을 담아낸 관광안내소를 설치하고 여기에는 각각의 안동 문화재에 대한 위치와 해설을 곁들인 홍보물이 영상으로 상영될 수 있어야 합니다. 그리고 농·특산물의 판매, 문화유산 해설사의 상주 등으로 안동 을 체계적으로 알 수 있도록 홍보해야 합니다. 둘째, 안동 문화의 원류에 접근한다는 측면에서 지금 각지에 흩어져 퇴락해 가고있는 고가옥을 한데 모아 고가옥 박물관을 계획대로 추진해야 합니다. 셋째, 세계유교문화축제를 매년 정기적으로 개최할 것을 제의합니다. 이는 대단히 중요한 문제입니다. 안동 의 문화자원의 골격은 유교의 유산입니다. 그렇다면 안동 을 상징하는 축제 또한 유교축제가 되어야 마땅한 것입니다. 탈춤페스티벌축제의 경우 이미 국제적 행사라는 의미를 상실해가고 있다고 보여집니다. 유교축제 속의 탈춤축제로 충분히 그 나름의 성과가 있다고 하겠습니다. 이러한 결단이 없이는 지자체의 국제행사는 돈먹는 하마라는 비난을 우리도 면치 못할 것입니다. 넷째, 현재 유적지마다 세워져있는 형식적인 관광안내판을 철거해야 합니다. 대신 여기에 각 유적지마다 알기 쉽고 체계적인 설명이 곁들여진 새로운 안내간판으로 대체해야 합니다. 안내간판 그 자체가 관광이라는 새로운 인식이 필요합니다. 다섯째, 음식의 거리 조형물에 관한 것입니다. 안동 의 상징물을 동판조형물로 깔아 놓았습니다. 기획이 잘못되었다는 생각을 지울 수가 없습니다. 철거를 하든지 앉아 있거나 서있는 형상으로 변경해 주시기 바랍니다. 우리 스스로의 자존심을 밟으면서 세계와 유교를 외칠 수는 없습니다. 시장님께서는 이상의 다섯 가지 질문에 대해 답변해 주시고 관광 안동 에 대한 시장님의 청사진도 함께 밝혀 주시기 바랍니다. 존경하는 의장님! 그리고 선배동료의원 여러분! 시장님을 비롯한 공무원 여러분! 부족한 제가 이렇게 장황하게 설명을 늘어놓은 것은 그야말로 충정임을 이해해 주시리라 믿습니다. 여러분도 잘 아시다시피 제 나름대로 관광 안동 의 비전을 제시하기 위한 노력들을 부지런히 경주해 왔다고 자부합니다. 지난 7월에는 휴가철을 앞두고 전국의 지자체와 대학, 여행사 등 1,000여 곳의 홈페이지에 안동 의 문화재를 소개하는 개인적인 사신을 보낸바 있습니다. 그리고 유교문화축제와 탈춤페스티벌을 앞두고 이 두 축제를 알리는 “한국 속의 작은 한국, 안동 으로 오세요”라는 현수막을 안동 을 사랑하는 산악회원을 통하여 전국 100여 곳 명산과 관광지에 부착하였으며 관광지도가 그려진 손수건도 함께 나누면서 안동 을 전국적으로 알려지게 하는데 일조를 했다고 자부합니다. 저의 이번 시정질문은 이러한 열정의 표출이라고 생각하시고 저의 아이디어에 협조해 주신 집행부에 거듭 감사를 드립니다. 안동 을 사랑하는 여러분! 5년째 풍년이 되어도 농민들의 한숨과 원망은 높아만 가고 강변에서는 축제성공을 알리는 폭죽이 터지는데도 시민들은 박수칠 힘이 없는 어려운 여건속에 살아가고 있습니다. 경제를 살리고 축제를 빛내기 위해서는 시민과 함께 하는 자세가 필요합니다. 이제 우리 모두의 지혜를 모아 새로운 이정표, 희망의 안동 , 관광 안동 을 위해 힘차게 달려갑시다. 감사합니다.

김근환의장

김시중 의원님, 수고하셨습니다. 이상으로 여덟 분 의원님의 시정에 관한 질문을 종결하겠습니다. 지금까지 질문하여 주신 의원님들께 감사드리며, 오늘 질문에 대한 집행부의 답변은 내일과 모레 양일간 받도록 하겠습니다. 집행부에서는 보다 진실되고 소신있는 답변을 하여 주시기 바랍니다. 이상으로 제55회 안동 시의회(임시회) 제2차 본회의를 마치겠습니다. 제3차 본회의는 내일 오후2시에 개의하여 시정질문에 대한 집행부의 답변을 받도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

15시 45분 산회

출처 경북 안동시의회 회의록