경남 창녕군의회 발언
전인수 의원 발언

신판기의장
성원이 되었으므로 제91회 창녕군의회 임시회 제3차 본회의 개의를 선포합니다. 먼저 사무과장으로부터 제91회 임시회 제3차 본회의 의사진행 보고가 있겠습니다.
진수
정진수사무과장
사무과장 정진수입니다. 제91회 창녕군의회 제3차 본회의 의사진행 순서를 보고드리겠습니다. 오늘은 실과별 2001년도 주요업무 추진상황 및 현안사항 보고 둘째날로서 종합민원실, 주민자치지원과, 재무과 순으로 보고가 있겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

신판기의장
사무과장 수고하셨습니다. 1. 2001주요업무추진상황및현안사항보고의건
의사일정 제1항 2001주요업무추진상황보고의건을 상정합니다. 보고순서는 사무과장 보고사항에서 말씀드린 바와 같이 종합민원실, 주민자치지원과, 재무과 순으로 보고토록 하겠으며, 보고하실 과장께서는 2001년 주요업무 추진상황 및 현안사항을 상세히 보고해 주시기 바랍니다. 먼저 종합민원실장 나오셔서 종합민원실 소관 2001년 주요업무 추진상황 및 현안사항을 보고해 주시기 바랍니다.
대호
신대호종합민원실장
종합민원실장 신대호입니다. 종합민원실 소관 2001년도 주요업무 추진상황에 대해서 보고드리겠습니다. 보고에 앞서 저희 종합민원실은 군민편익을 최우선으로 하는 민원행정과 민원실을 주민의 공간으로 만들기 위해 노력하고 있으며, 편안한 분위기를 조성하고 항상 친절하고 깨끗한 매너로 군민을 대하고 있습니다. 이러한 노력의 결과로 창녕군 군민의식 및 행정수요조사에 관한 연구에서도 군민을 존중하는 친근한 민원실 운영과 민원1회방문처리제 정착 등으로 군민봉사행정 중 친절도 개선이 가장 크다는 성과로 평가되었습니다. 다음은 2001년도 주요업무 추진상황에 대해서 보고를 드리겠습니다. 먼저 1페이지 보고순서입니다. 기본현황과 2001년도 주요업무 추진상황 순으로 보고를 드리겠습니다. 다음은 3페이지 기본현황입니다. 기구 및 주요업무로서 종합민원실은 민원시책, 자동차등록업무, 여권발급 등을 담당하는 민원처리담당과 지적측량 검사 및 지적제증명 등을 담당하는 지적담당, 개별공시지가 조사업무 등을 담당하는 부동산관리담당, 건축허가 등을 담당하는 건축담당 등 4개 담당으로 되어 있습니다. 다음은 4페이지 종합민원실 소관 각종 통계자료입니다. 자동차 등록현황은 10월31일 현재 승용 10,485대, 승합 1,841대, 화물 6,917대, 특수 95대 등 총 19,338대입니다. 민원접수 및 처리현황은 10월31일 현재 7,968건을 접수하여 7,358건은 처리되었으며, 610건이 처리중에 있습니다. 개별공시지가는 조사필지 193,569필지이며, 최고지가는 창녕읍 교리 1050-8번지가 평방미터당 131만원이며, 최저지가는 성산면 대산리 산169번지가 평방미터당 78원입니다. 다음은 5페이지 2001년도 주요업무 추진상황을 보고드리겠습니다. 먼저 공무원 친절운동 추진입니다. 민원공무원 친절도 자가진단을 연2회 실시하고 있으며, 상반기에 민원업무담당자 220명에 대해 실시한 결과 91.4%가 양호하다고 나타났으며, 친절체질화 교육을 지속적으로 실시하고 있습니다. 다음은 6페이지 민원편의시책 적극 추진입니다. 명예민원 상담관 1명이 상주 근무하고 있으며, 매월 자동차정기검사 사전예고를 실시하고 있습니다. 그리고 장애인전용 민원창구를 개설하여 장애인의 편의를 도모하고 있으며, 창녕 장날에는 세무민원, 국민연금업무, 건강상담, 건축상담 등 4개 부분에 대해 이동상담실을 운영하고 있으며, 민원인 전용 PC를 2대 설치하여 인터넷방을 운영하고, 전기종이 가능한 휴대폰 무료충전기 및 전자복사기, 민원전용 전화기를 설치하는 등 민원편의시책을 적극적으로 추진하고 있습니다. 뿐만 아니라 관내 주요업소에 자동차 압류관련 홍보물을 제작 배포하여 자동차 관련 각종 체납세 및 과태료 징수에 만전을 기하고 있습니다. 다음은 7페이지 지적도면 전산화 사업입니다. 정밀한 실측량에 활용할 수 있는 자료의 구축과 토지종합 정보시스템을 구축하기 위한 기반을 구축하고자 하는 사업으로서 2000년부터 2004년까지 5개년간 시행하는 사업으로서 2000년도까지는 전체 14.3%인 764매를 완료하였으며, 2001년도에는 6,500만원의 사업비로 남지읍 학계리에서 대합면 장기리까지 완료하고자 2차 추경시 군비 부담금 1,625만원을 확보하여 경상남도에 지적공부 반출승인을 요청한 상태입니다. 경상남도의 승인에 따라 지적공사와 용역계약을 하여 사업을 추진하도록 하겠습니다. 다음은 8페이지 개별공시지가 조사업무 추진입니다. 토지관련 국세 지방세 및 각종 부담금의 부과기준이 되는 개별공시지가를 정확히 조사하여 과세자료를 적기에 공급하고자 하는 사업으로서 1월1일 기준 정기분은 193,569필지에 대해 결정 공시하였으며, 수시분도 5월1일 기준으로 1,165필지에 대해 결정 공시하였으며, 또 수시분인 9월1일 기준 865필지에 대해서 토지특성조사 및 검증을 완료하였습니다. 다음은 9페이지 농촌주거환경개선 사업입니다. 농촌주택개량사업은 101동을 배정받아 대상자 선정을 완료하였으며, 현재 준공이 33동, 착공이 38동, 미착공이 30동입니다. 남지제 이주민 특별배정물량 30동이 착공 지연되고 있으나 조기 착공되도록 현지확인 및 공사를 독려토록 하겠습니다. 빈집정비는 당초에 38동에서 27동을 추가 배정받아 총 65동으로서 34동은 완료하였으며, 추가물량에 대한 군비부담분 50%는 결산추경에 확보하여 연내 사업이 완료될 수 있도록 하겠습니다. 다음은 10페이지 아름다운 건축물 가꾸기 사업입니다. 앞서 여러 의원님께 양해 말씀을 드리겠습니다. 추진계획 중 집단마을 주택 신축자금지원 6동으로 되어 있는데 오타가 났습니다. 10동입니다. 양해를 해주시고 10동으로 정정해 주시기 부탁드리겠습니다. 추진실적으로는 남지제 이주민을 대상으로 경기도 포천 평택마을을 현지 견학하였으며, 담당공무원 및 관내 건축사를 대상으로 연2회 교육 및 산청군 내공 문화마을 등을 현지 견학하였으며, 11월16일에는 남지제 이주민을 대상으로 산청군 내공 문화마을을 견학할 예정입니다. 건물의 무질서 및 획일화로 도시 및 농촌의 미관을 저해하고 있어 새로운 건축물에 대해서는 조화로운 건축물 이미지를 향상시켜 아름다운 창녕을 건설하도록 노력하겠습니다. 다음은 11페이지 건축행정정보시스템 운영입니다. 사업비 6,770만원 중 군비부담금 1,600만원을 확보하여 장비 구입 및 시스템을 설치하고, 7월1일부터 7월31일까지 시험가동을 하고, 8월1일부터 시스템을 정상 가동하고 있으며, 건축행정 정보시스템 운영으로 건축 및 주택행정 업무의 생산성 향상과 대민서비스를 제고하도록 하겠습니다. 종합민원실에서는 민원시책을 지속적으로 발굴하고 문제점을 보완하여 군민을 참 고객으로 여기는 보다 질 높은 수요자 중심의 민원서비스를 제공하기 위해 최선의 노력을 다하겠습니다. 이상으로 종합민원실 소관 2001년도 주요업무 추진상황 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

신판기의장
방금 보고한 내용중 질의하실 의원 계십니까?

김충식의원
의장!

신판기의장
김충식의원 질의해 주시기 바랍니다.

김충식의원
김충식의원입니다. 먼저 공무원 친절도에 대해서 자가진단을 하고 그다음에 후반기에는 민원을 대상으로 해서 어느 정도 친절도가 되는지 조사를 하겠다는 보고를 받았는데 후반기 언제쯤, 대상인원은 얼마를 잡아 가지고 어떤 분들을 대상을 해서 실시할 것인지 답변해 주시고, 남지제 이주민 특별배정물량 중에서 30동이 착공이 지연되고 있다고 이야기했는데 그 사유에 대해서 상세하게 설명을 해주시기 바랍니다. 이상입니다.
대호
신대호종합민원실장
김충식의원님의 질의에 답변을 드리겠습니다. 먼저 공무원 자가진단외 민원친절도 조사부분에 대해서 말씀드리겠습니다. 대상 민원은 유기한민원과 복합민원에 대해서 실시를 하고 있습니다. 대상인원은 약 200명 정도로 선정한 후에 저희들이 설문지를 만들어서 우편물을 발송하려고 준비중에 있습니다. 연말에 민원인을 대상으로 친절도에 대한 진단결과가 나올 것으로 생각하고 있습니다. 다음에 남지제

김충식의원
200명은 어떤 사람을?
대호
신대호종합민원실장
민원 중에서 일반 즉시 민원이 아니라 유기한민원이나 복합민원, 기간이 즉시 해결되는 민원이 아니라 기간이 있는 민원을 말씀드리는 것입니다.
러면
그러면김충식의원
본 의원이 받아들이기는 어떻게 받아들이느냐 할 것 같으면 우리 군민들의 연령을 고루 분포를 해가지고 무작위로 추천을 해가지고 그기에 대해서 우리 공무원들의 친절도 항목을 전부 내놓고 어떤 어떤 것이냐는 그런 것을 알아 가지고 그것을 앞으로 행정에 반영하는 그런 것으로 생각을 했는데 그것이 아니라는 얘기입니까?
대호
신대호종합민원실장
아까 말씀드린 창녕군민 의식조사 및 행정수요 조사에 관한 연구에서는 전체 군민을 대상으로 실시한 부분입니다. 그 부분은 종합민원실에서 한 것이 아니라 용역에 의해서 전체 군민에 대한 의식조사 한 부분의 결과이고, 종합민원실 내부에서 하는 부분은 유기한민원이라고 있습니다. 그리고 그외에 자치행정과에서 민원서비스헌장 관련 각 실과별 민원서비스 헌장과 관련하여 주민의식조사를 하고 있는 중인 것으로 알고 있습니다.
의식
주민의식김충식의원
조사하고 민원에 관한 것하고는 차이가 있는 것 아닙니까? 민원실이라고 해서 우리 전체적인 군민 친절도에 대해서 조사를 할 책임이 없다는 그것은 안맞죠, 자치행정과에서 꼭 하라는 것은 아닌 것 아닙니까?
대호
신대호종합민원실장
저희들도 하고 있습니다. 저희들도 하는데 전군민을 대상으로 하는 것이 아니라 민원을 직접 접한 사람을 대상으로 하고 있습니다.
지금
지금김충식의원
왜 이런 얘기를 본 의원이 하느냐 할 것 같으면 공무원 자가진단을 했는데 여기에 볼 것 같으면 아주 만족하고 그다음에 우수하다는 식으로 거의 90%가 나오지 않습니까? 그런데 그것은 우리 공무원들 생각이고 실제 무작위로 우리 주민들한테 그런 것을 해가지고 그것을 우리 행정 집행하는데 참고를 하는 것도 필요하지 않느냐 하는 그런 측면에서 우리 종합민원실에서 하든 자치행정과에서 하든 그것은 좋은데 필요성이 있지 않느냐 하는 뜻에 질의를 한 것입니다.
대호
신대호종합민원실장
예, 필요하고 저희들도 하고 있습니다. 전체 군민에 대한 부분이 아니라 군청에 와서 실제로 군에 와서 민원을 접수하고 하시는 분을 대상으로 하기 때문에, 만약 건축을 한다면 그 분들이 건축허가가 바로 나가는 것이 아니지 않습니까? 그래서 그 부분에 대해서 공무원들하고 계속 어떤 연관성이 있기 때문에 그런 부분에 대해서 가장 실효성이 있고 그 평가가 정당하지 않는가, 그래서 저희들은 그 부분에 대해서 하는 것이 맞다고 생각하고, 만약에 전체 군민을 대상으로 했을 때는 전체 군민에 대한 부분에 대해서는 경험을 하지 않는 분이, 실질적으로 어떤 분들은 군청에 한번도 방문하지 않는 분들도 많이 있습니다. 전체를 대상으로 한다는 것은 무리가 있고
내가
내가김충식의원
전체를 대상으로 한다는 것이 아니고 그래서 여론조사를 하듯이 무작위로 추출을 해가지고 예를 들어서 연령별로 그다음에 학력별로 구분해 가지고 전부 한다는 그런 일부를 뽑아서 한다는 얘기지 다는 할 수는 없죠.
대호
신대호종합민원실장
유기한민원 중에서 무작위 추출을 해서 하고 있습니다. 유기한하고 복합민원

김충식의원
알겠습니다.
대호
신대호종합민원실장
다음에 남지제 이주민 특별배정물량 30동 착공지연에 대해서 말씀드리겠습니다. 남지제 이주민 특별배정물량 30동 착공지연 부분은 개발행위 신청중에 있습니다. 2건이 있는데 한건은 개발행위가 기존에 나가 가지고 준비를 하고 있고, 한건은 개발행위 신청중에 있음에 따라서 개발행위 허가가 되고 나면 곧 착공을 할 것으로 그렇게 알고 있습니다.
군에
군에김충식의원
신청한 것에 대해서 어떤 하자가 있어서 안해주고 있는 것입니까, 안그러면 아직까지 저쪽에 신청을 안한 것입니까?
대호
신대호종합민원실장
신청하고 검토중에 있는 것으로 알고 있습니다.
빨리
빨리김충식의원
되도록 해주시면 고맙겠습니다.
대호
신대호종합민원실장
예, 알겠습니다.

신판기의장
더 질의하실 의원 계십니까?

성낙기의원
의장!

신판기의장
성낙기의원 질의해 주시기 바랍니다.

성낙기의원
종합민원실장 수고 많습니다. 한가지만 질의하겠습니다. 아름다운 건축물 가꾸기 사업 10페이지 집단마을 주택 신축자금 해가지고 길곡 문화마을 300만원씩 해가지고 10동을 했는데 앞 페이지에 보면 농촌주거환경개선 사업에 대상자가 101동이나 됩니다. 그러면 이 아름다운 건축물 가꾸기 사업을 하는 내용은 별도다 이 말입니까, 101동안에 포함되어 있는 것입니까, 이것은 따로 아름다운 건축물 가꾸기 사업을 하는지, 본 의원 생각으로는 지금 주택 경사지붕 때문에 상당히 작년에도 논란이 많았습니다. 기 아름다운 건축물 가꾸기 사업을 벌이려고 한다면 이 101동 지원되는 사람에게도 관련 대상자 현지견학에 포함을 시켜서 지금 101동 주택 중에는 자금을 받은 101동 말고도 지어지는 집이 많습니다. 심지어 지난해 우리마을 같은 경우는 서너동 집을 지었는데 주택자금은 아마 한집만 받고 경사지붕 골치 아프고 시키는 것이 골치가 아파서 내 의도대로 짓겠다 하고 두 집이 그냥 지었습니다. 기 우리 군에서 아름다운 건축물 가꾸기 사업을 펴려고 한다면 이 주택자금 지원되는 대상자에게도 아름다운 건축물을 견학할 기회를 주어서 주택을 신축할 시에는 그래서 경사지붕이 조금 돈은 더 들어도 모양은 훨씬 좋더라 라고 하게 될 것이고, 또 예산이 허용된다면 추가로 비용되는 부분은 우리 군비를 별도로 300이든지 400이든지 산정을 해서 융자를 해주는 방법으로 한다면 훨씬 아름다운 건축물 가꾸기 사업을 하는데 도움이 되지 않나 해서 종합민원실장님의 견해를 묻고 싶습니다.
대호
신대호종합민원실장
성낙기의원의 질의에 대해서 답변을 드리겠습니다. 아름다운 건축물 가꾸기 사업이 10페이지에 나오는 길곡문화마을 10동만 대상이 아니라 전체 아름다운 건축물 가꾸기 사업은 관내에 새로 신축되는 모든 건물이 해당되겠습니다. 그중에서 10동에 동당 300만원씩 경사지붕에 대해서 비용을 부담하는 부분은 도에서 아름다운 건축물 가꾸기 사업을 시행함에 있어서 집단마을에 대해서는 도에서 지정을 해서 그 부분에 대해서는 도비 50%를 부담해서 지원되고 있습니다. 그래서 저희들이 지금 전체적으로 견학 기회를 마련할 수 있는 부분도 가능하다면 그런 기회가 있으면 좋겠습니다만, 예산 사정상 전체적으로 그렇게 못하고 있습니다. 단지 길곡이라든지 남지 이주민이라든지 집단 마을에 대해서는 저희들이 견학을 시켜서 경사지붕을 유도하고 있습니다. 그리고 추가비용 부분에 대해서는 군비를 융자하는 방안에 대해서는 검토해 보도록 하겠습니다.

박융차의원
의장!

신판기의장
박융차의원 질의해 주시기 바랍니다.

박융차의원
실장님 수고하십니다. 현재 유인물에는 없는데 지난 상반기 군정 감사시에 본 의원이 질의한 사항 중에서 그동안 추진과정이 어떻게 되었는지 알고 싶어 두 가지만 질의하겠습니다. 창녕군은 문화재가 상당히 산재되어 있기 때문에 건축허가시 전에 200m에서 500m로 저촉을 받죠, 그래서 이 건축허가가 보통 전에는 1주일만에 처리되는 것이 문화재관리청에 갔다 옴으로 해서 한달 이상 소요됨으로 해서 그 당시 실장께서는 군 차원에서 문화재관리청에 시정을 해달라는 건의를 하겠다고 하셨는데 그 과정이 어떻게 되었는지 그것 하나 답변을 해주시고, 지난번에 창녕등기소의 등기부 전산화작업이 10월초에 끝난 것으로 알고 있는데 그 당시에 실장께서는 전산화작업이 끝나는 시점에 등기부등본 무인발급기를 창녕군청 종합민원실에 설치를 하겠다는 답변이 있었는데 현재 아직 안되어 있습니다. 안되고 있는데 그 과정이 어떻게 추진되어 가고 있는지 알고 싶어서 질의했습니다. 그 두 가지만 답변해 주시기 바랍니다.
대호
신대호종합민원실장
박융차의원 질의에 답변을 드리겠습니다. 먼저 문화재청에 저희들이 건축허가를 받을려고 하면 형상변경 허가를 받아야 되는 부분에 대해서는 지난번에 문화재청장이 창녕을 방문했을 때 군수님께서 건의를 한 것으로 알고 있습니다. 그 부분에 대해서는 저희들이 건의를 하고 있다는 것까지만 알고 있고, 저희들한테 문화재청에서 명확한 답변이 오지 않은 것으로 알고 있습니다. 다음은 창녕등기소의 등기부등본 무인발급기는 당초에는 저희들이 등기소나 현 밀양지원과 연결하여 설치할 수 있을 것으로 생각했으나 지금 이 부분은 대법원 법원행정처에서 담당을 하고 있어서 저희들이 창원지원을 경유하여 신청을 한 상태에 있습니다. 신청을 하고 나면 내년도 기기가 3,000만원 소요됩니다. 당초예산에 무인발급기 기기가 2,000만원 있기 때문에 결산추경에 1,000만원을 더 계상하여 이 부분에 대해서 12월말에 설치를 하고 본격 가동은 1월2일쯤 하려고 요구를 해놓았습니다. 그러나 법원행정처에서 자기들이 판단을 해서 결정할 사항이기 때문에 저희들이 다시 신청을 하고 나면 법원행정처에서 현장을 방문을 한다고 하니 그때 차질없도록 적극적으로 대처하도록 하겠습니다.

박융차의원
등기부등본 무인발급기는 대법원에서 상당히 장려하는 것으로 알고 있는데 지금 창녕군에는 우리 창녕군청과 창녕등기소의 거리상 상당히 민원인들에게 불편하게 되어 있습니다. 그래서 이것을 좀 빨리 처리를 해주시고, 아까 조금전에 건축허가 문제는 문화재관리청에 군수님께서 지난번에 문화재관리청장 오셨을 때 그렇게 건의를 하셨다 하지만 실장께서도 상위법 자체에 묶여 있는 것인지 그렇지 않으면 문화재관리청에서 자기들이 지시한 사항인지 알아 가지고
대호
신대호종합민원실장
법에 규정되어 있습니다.
러면
안그러면박융차의원
이것은 좀 고쳐달라고, 창녕군은 특이하게 문화재가 여러 군데 있으므로 아마 창녕읍 안에는 다 저촉이 되는 것으로 알고 있는데 각별한 관심을 가져 주시기 바랍니다.
대호
신대호종합민원실장
법에 규정이 되어 있고, 또 무인발급기는 대법원 법원행정처에서는 권장을 하고 있는 사항입니다만, 하부 지원에서는 아직 정확한 공문시달을 받지 않은 경우도 많고, 군부에서 전국에서
지금
지금박융차의원
본 의원이 알기로는 여기에 예를 들면 창녕등기소에서 기피하는 이유가 아마 이런 것도 있을 것입니다. 무인발급기를 창녕군 종합민원실에 설치하면 자기내 직원 한사람이 저녁에 와서 마감을 한다든지 이러한 불편함이 있을까 싶어서 그런데 이런 것을 한번 조율을 해가지고 그렇게 하는 것이 빠르지 싶습니다.
대호
신대호종합민원실장
등기소 소장님하고 협의를 다하고 신청을 했습니다. 등기소 소장님하고 협의를 하고 등기소 소장님도 군민의 편익을 위해서 설치를 해야 된다는데 동의를 하시고 저희들도 신청을 했습니다.

박융차의원
알겠습니다.

신판기의장
더 질의하실 의원 계십니까?

하재현의원
의장!

신판기의장
하재현의원 질의해 주시기 바랍니다.

하재현의원
종합민원실장 수고 많습니다. 6페이지 보시면 자동차압류 관련 홍보물 제작 배포를 하셨는데 아마 자동차압류가 매년 증가하고 있죠, 실장님, 그래서 이 홍보물을 제작해 가지고 배포해서 압류된 차량이 좀더 적게 나오고 압류가 되지 않도록 하기 위한 하나의 사전 작업으로서 홍보물을 제작해 가지고 배포한 줄 알고 있습니다. 이 배포가 저가 볼 때는 늦은 감이 있고, 좀 일찍 배포를 해가지고 사전에 자동차 소유자들이 압류되지 않는 조치를 했어야 좋을 것 아니냐 그렇게 생각이 되고, 현재 자동차압류가 매년 증가해서 이런 홍보물을 제작했는 줄 알고 있는데 홍보물 제작하고 난 이후 민원인들로부터 좋은 반응을 얻고 있는지 묻고 싶고, 그리고 9페이지에 농촌주택개량 사업에 아마 경사로지붕 관계 때문에 많은 주민들이 상당히 불편한 점을 느끼고, 그렇지 않아도 주택개량자금을 받지 못하고 있는 사항입니다. 지난번 종합민원실장께서는 경사로지붕을 하지 않더라도 주택개량에 있어서 주택자금을 받을 수 있도록 노력을 한번 해보겠다는 이런 답변을 받은 적이 있는데 앞으로도 계속 경사지붕을 해야만 주택개량 융자금을 받을 수 있는지 그에 대한 어떤 말하자면 획기적인 조치나 새로 정책입안을 해가지고 도에나 혹은 기타 주택 관련 부서에 이야기해 가지고 농촌주택을 신축하는 사람에 한해서는 다 혜택이 갈 수 있도록 그런 조치를 취할 용의가 없는지 묻고 싶고, 또 아름다운 주택개량도 역시 마찬가지로 경사지붕을 하는데 국한해서 아마 아름다운 건축물 가꾸기 사업은 저가 볼 때 획일적이라고 판단됩니다. 경사지붕을 하는데 꼭 아름답다고 이렇게 판단되는 것 자체는 저가 볼 때는 너무 무의미한 것 아니냐 이렇게 판단이 되어서 아름다운 건축물은 어떠한 건축물로 하는 것이 아름다운 건축물이다 하는 것을 홍보를 해가지고 어떤 지원 자금도 주는 것이 맞는 것 아니냐, 대게 알기로는 경사지붕을 하기 위한 그런 현장 답습을 해가지고 경사지붕을 장려하기 위해서 하는 조치 아니겠느냐 저는 그렇게 판단되어서 그런 것보다는 좀더 새로운 건축을 말하자면 할 수 있는 그런 것을 여러 가지로 제시를 해가지고 아름다운 건축물 가꾸기 사업을 하셔야만 되는 것 아니냐 저는 그렇게 판단되어서 묻고 싶습니다. 이상입니다.
대호
신대호종합민원실장
하재현의원님의 질의에 답변을 드리겠습니다. 먼저 자동차압류 관련 홍보물 제작 배포 부분은 저희들이 자동차 관련 체납세와 각종 과태료 체납액이 계속적으로 해결되지 않음으로 해서 이 부분을 주민들한테 홍보하여 주민들이 앞으로 어떤 신용불량이라든지 이런 부분에서 피해를 보지 않도록 홍보를 하는 부분이 되겠습니다. 다소 빨리 하였음에도 불구하고 좀 늦은 부분은 죄송하게 생각합니다. 민원인들에 대해서는 지금 체납되어 있는 분들이 이 부분에 대해서 관심을 가지고 보시기 때문에 반응에 대해서는 자세하게 파악을 못했습니다. 전체적으로 도에서는 아주 반응이 좋은 것으로 그렇게 평가를 받고 있습니다만, 제가 직접 민원인들의 반응에 대해서 조사해 본 것은 없었습니다. 다음 두 번째로 주택자금 관련해서 경사지붕 부분이 되겠습니다. 저희들 주택융자금을 경사지붕 아닌 경우에도 받을 수 있도록 노력하겠다고 지난번에 그런 개념으로 말씀을 드린 것 같은데 경사지붕이라는 부분이 단지 아까 하의원님 말씀하신 바와 같이 저희들이 견학을 하면서 경사지붕만 보는 것이 아니라 마을이 정말 아름답게 꾸며졌을 때 그 마을 여건이 좋아졌을 때 저희들은 결국 감소되고 있는 창녕군의 전체 인구 부분도 해소될 수 있을 것이라고 생각하고 있습니다. 마을이 아름다웠을 때 떠나지 않고 경사지붕에 한정해서 아름다운 건축물이 아니라 조경이 함께 조화롭게 된 부분에 대해서 아름다운 건축물이라 하고 있습니다. 조경이 되지 않은 단순한 경사지붕이 아름다운 건축물일 수 없고, 조경과 건축물이 조화로워졌을 때 아름다운 건축물로 평가하고 그 부분에 대해서 적극적으로 지도를 하고 있습니다. 주택융자금에서 경사지붕으로 하도록 지속적으로 권고를 하고 있습니다. 저희들이 지난번에도 말씀드렸다시피 만약에 대합 같은 경우에 8동이 신청을 하였다면 실제로 배정된 경우가 4동밖에 없다 그러면 저희들이 한정되어 있기 때문에 한정된 지원금으로서는 할 수 있는 경우가 경사지붕에 우선을 주겠다 그렇게 해가지고 그런 식으로 하고 있습니다. 지금 경사지붕을 하면서 받고자 하는 분들이 있기 때문에 그분에게 우선적으로 지원을 하고 있고 그러다 보니 전체적으로 그런 분들이 받게 되고 이런 식으로 자금운용을 하고 있습니다. 전체적으로 강요하는 부분이 아니라 권장을 해서 그런 쪽으로 이끌어 나가려고 하다 보니까 먼저 우선 배정해 주는 부분이 되겠습니다. 이상입니다.

신판기의장
더 질의하실 의원 계십니까?

전인수의원
의장!

신판기의장
전인수의원 질의해 주시기 바랍니다.

전인수의원
종합민원실장님 수고 많습니다. 동료의원들의 질의에 보충질의를, 경사지붕에 대해서 지난번에도 본 의원이 주택개량을 하고 있는 우리 군민들에게 경제적으로 경사지붕을 하지 않으면 융자를 주지 않기 때문에 상당히 부담을 가지고 있다고 실장님께 군정질문 때 말씀을 드렸습니다만, 실제 그렇습니다. 종합민원실장님께서 도 시책사업이라고 말씀을 하셨는데 실제 경사지붕을 하려고 하면 지난번에도 그랬지만 돈이 약 500만원에서 600만원이 더 들어갑니다. 그러면 융자해 주는 것은 똑같은데 물론 시책사업으로서 종합민원실장님 답변에 자 경사지붕부터 하는 사람에 한해서 융자를 해준다. 그러면 예를 들어서 101동 중에서 전체가 경사지붕을 다 했을 때는 경사지붕을 안하는 사람한테는 융자가 되지 않지 않습니까. 그래서 농촌 실정이 상당히 어려운 때 경사지붕을 안하더라도 융자를 해주어야 되지 그렇지 않으면 경사지붕을 안한다고 해서 융자 안해주고 그러면 아무리 도의 시책사업이라고 해도 이것은 안맞다고 생각합니다. 그리고 여기 10페이지에 보면 집단마을 길곡 문화마을 지원대상 동수 10동에 300만원 해놓았는데 이것 아까 실장님 뭐라고 했습니까? 도에서 50%, 군비 50% 했습니까?(예) 이런 식으로 지원을 해주면서 경사지붕을 안한다고 해서 융자 안해준다는 것은 형평성에 안맞다고 저는 생각합니다. 답변을 해주시기 바랍니다.
대호
신대호종합민원실장
전인수의원 질의에 대해서 답변을 드리겠습니다. 여러 의원님께서 말씀하시기를 경사지붕을 하지 않으면 융자를 하지 않는다 그런 부분이 아니라 저희들이 101동 중에서 50동은 남지제 이주민에 대해서 특별물량으로 배정을 받았습니다. 나머지는 전체 경상남도 주택개량자금 1,000동 중에서 저희들이 20개 시군중에서 101동을 가지고 와서 남지제 이주민 물량으로 50동을 추가배정 받았기 때문에 101동이 되었습니다. 50동인데 그 중에서도 저희들이 신청을 받았을 때 아까 전인수의원님 말씀하신 바와 같이 한 면에 어떤 경우에는 8분이 신청했는데 그 중에 네분 밖에 배정물량이 안돌아갈 수 있습니다. 14개 읍면에 51동으로 나누었을 때 4동정도 밖에 돌아가지 않습니다. 그런 경우에 8동이 신청했을 때 경사지붕을 저희들이 권장을 하고 있고 우선 하실 분에 대해서 먼저 받아 가지고 배정을 해드리고 있습니다. 경사지붕에 대해서 비용은 두 가지 차원으로 나누어질 수 있는데 첫 번째 평스라브로 했을 때는 비가 오거나 했을 때 누수가 많이 되고, 습기가 많이 차는 경우가 많습니다. 경사지붕은 그런 부분이 없기 때문에 향후 유지보수 비용이 적게 드는 부분도 있고, 또 길곡 문화마을 같은 경우에 집단이주지에 300만원 부담하는 부분에 대해서 저희도 도에 건의를 드렸습니다. 그 부분은 형평성에 맞지 않다고 건의를 드렸고 그래서 그 부분에 대해서는 현재 있는 상태 외에는 앞으로 그런 부분에 대해서는 재검토하겠다는 답변을 들었고 예산부분은 도의 방침을 정확히 아직 모르고 있습니다. 답변까지는 받았습니다.

전인수의원
본 의원이 생각할 때는 농촌의 어려운 실정을 감안한다면 경사지붕을 안하더라도 물론 도의 시책사업이니까 어느 정도는 이해를 합니다만, 어려운 농촌실정을 감안한다면 경사지붕을 굳이 안하더라도 융자를 해 줄 수 있는 방법으로 해주어야지 결론적으로 경사지붕을 하는 사람부터 먼저 융자를 준다 이 말씀 아닙니까?(예) 그러면 평스라브로 했을 때는 한정된 동수가 다 나가면 융자를 못해 준다 아닙니까?(예) 그래서 농촌실정에 돈 2,000만원 융자받으면서 경사지붕 오육백만원 더 들어가 버리면 실제 어려운 사람이 융자를 받아서 돈 있을 밖에 뭐하려고 융자를 받을 필요가 있습니까? 이것도 이자 주는 것인데. 그래서 아무리 도의 시책사업이지만 어려운 농촌실정을 감안해서 도에다가 시책사업이지만 현재 어려운 사정도 도에 건의를 해가지고 좀 지원이 될 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

신판기의장
더 질의하실 의원 계십니까? (응답하는 의원 없음) 종합민원실장 수고하셨습니다. 주민자치지원과 보고에 앞서 보고서에는 순서에 맞게끔 되어 있는데 자료를 제본하는 과정에서 뒤로 밀려가 있는데 찾으셔 가지고 보고를 받도록 하겠습니다. 뒷 페이지에서 보면 네번째 보면 됩니다. 도시산림과 뒤쪽입니다. 다음 주민자치지원과장 나오셔서 주민자치지원과 2001년 주요업무 추진상황 및 현안사항을 보고해 주시기 바랍니다.
삼윤
한삼윤주민자치지원과장
주민자치지원과장 한삼윤입니다. 주민자치지원과 소관 2001년도 주요업무 추진상황을 유인물에 의거 보고드리겠습니다. 참고로 의원님께서 갖고 계신 유인물은 직제순에 의거 도시산림과 다음에 편철이 되어 있는 것으로 알고 있습니다. 참고로 해주시기 바랍니다. 보고드릴 순서는 기본현황, 2001년도 주요업무 추진상황 순이 되겠습니다. 3페이지 기본현황입니다. 기구 및 주요업무는 현(정)원 각 7명에 주민자치지원담당과 120민원기동대 등 2개 담당으로서 주민자치지원담당에서는 군 읍면간 사무조정과 주민자치센터 설치 및 운영 등 읍면 기능전환 업무를 맡고 있고, 120민원기동담당에서는 농촌가로등 점검 보수와 저소득 독거노인 등 어려운 가정 생활불편 해소 등 주민불편 생활민원을 기동처리하고 있습니다. 금년도 시책추진 방향은 읍면 기능전환의 효율적 추진을 통해 지금까지 단순행정 기능 위주로 되어 있는 기능을 군민이 원하는 문화, 복지, 서비스기능으로 전환해 나가겠으며, 주민자치센터 설치는 시범모델을 정립해서 지역민의 학습 정보 참여의 장으로 승화시켜 나가겠습니다. 또한 살아 움직이는 120민원기동대로 육성해 나가기 위해 지금까지 가로등 보수 위주의 신고민원 처리에서 사랑을 실어나르는 기동대가 될 수 있도록 활성화시켜 나가고자 합니다. 4페이지 2001년도 주요업무 추진상황입니다. 먼저 읍면 기능전환은 국정개혁 100대 과제와 4대 공공부문 개혁의 일환으로 현행 읍면사무소의 기능을 기존의 행정기능 중심에서 주민의 자치활동 보장과 문화 복지 여가 기회제공 중심으로 전환해 나가는데 목표를 두고 당초 추진일정은 금년 11월말까지로 계획되어 있습니다만, 타 시군과의 형평을 고려하여 신축적인 추진이 되도록 노력할 계획이며, 사무와 인력 조정은 전 읍면을 대상으로 추진하되 주민자치센터 설치는 시범기관인 대합면 1개 기관에 국한에서 우선 시범 추진한 후 효과를 봐서 추후 검토해 나갈 계획입니다. 사무 및 인력조정의 기준은 본청과의 거리, 면적, 인구수 등을 감안 소재지 읍과 원격지면, 일반읍면 등 3개 유형으로 구분 추진하되 주민생활과 밀접한 민원 복지 주민 안전관리사무와 지역특성상 주민편의를 위해 존치가 필요한 사무, 국가 정책상 반드시 존치 필요가 있는 사무는 읍면에 그대로 존치할 계획이나 규제, 단속 등 읍면사무소의 지위에 부적합한 사무, 업무 성격상 광역성, 전문성, 통합성이 요구되는 사무, 기타 군본청 수행이 바람직한 일반행정 사무는 본청으로 이관해서 추진해 나갈 계획입니다. 참고로 현행 읍면에서 추진하는 단위사무는 총 774개 사무로서 소재지읍은 평균 58%, 원격지면은 51%, 일반읍면은 54% 정도가 이관대상 수준입니다만, 지역여건이나 주민 불편등을 감안해서 15% 총 116건이 되겠습니다. 15% 범위내에서 자치단체별 자율조정권이 부여되어 있으므로 이를 최대한 활용해서 적정선에서 조정이 될 수 있도록 추진해 나갈 계획입니다. 6페이지 주민자치센터 설치 운영은 문화 복지 여가 기능등을 통한 삶의 질 향상과 주민참여를 통한 주민자치와 지역공동체 형성의 구심체 역할 등 두 가지 기본 목표를 지양해서 주민자치센터설치및운영조례에 따라 지역특성에 맞는 시설과 프로그램이 운영될 수 있도록 노력하겠습니다. 또한 주민자치위원회 구성은 지역별 인구비례를 감안해서 15인 이상 25인 이내에서 차등을 두어 추진하겠으며, 구성원칙과 운영방안 등은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 다음 페이지 추진실적입니다. 2001년도 7월에 군 시범기관으로 대합면을 선정했고, 8월20일 주민자치지원과가 신설되었으며, 9월15일 4개반 15명으로 추진기획단이 구성되어 총괄, 기구·인력조정, 법규정비, 재정지원 등을 전담해서 체계적인 추진이 되도록 노력하고 있습니다. 또한 9월27일 주민자치센터설치및운영조례가 제정되었고, 지난 11월5일 동 시행규칙 심의가 완료된 상태입니다. 군 읍면간 사무조정은 총 2회에 걸쳐 774개의 단위사무를 대상으로 업무 분석을 실시한 결과 군 읍면간 다소의 이견이 있는 145개의 단위사무를 선정 심의 중에 있습니다. 읍면 기능전환 대민홍보를 위해 홍보전단 5,000부를 제작 각계각층에 배부 완료했으며, 인터넷 홈페이지 게재와 반회보 및 군정소식지에 게재해 왔습니다. 읍면 기능전환 교육과 시범 자치센터 견학은 총 4회에 걸쳐 행자부, 도, 민간단체 주관으로 추진이 되었으며, 7페이지 하단부터 8페이지까지 내용은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 8페이지 하단 주민자치센터 시설사업비는 총 1억원을 기준으로 현재 국비 4,500만원과 군비 2,750만원은 이미 확보된 상태입니다만, 도비는 추가로 곧 확보될 것으로 예상하고 있습니다. 9페이지 읍면 기능전환을 추진하면서 다소의 부진과 부담이 예상되는 부분은 도내 공통사항입니다만, 이미 구조조정으로 인해 읍면 인력이 최소화된 상태이므로 인력감축에 상담한 애로가 예상됩니다. 앞으로 자율조정권을 최대한 활용하여 2002년도 추진이 예상되는 표준정원제 시행과 연계해서 추진이 되도록 하겠으며, 초창기 본청업무 가중과 일부 주민들의 혼선이 예상됩니다만, 복합민원, 건축, 세무, 생활민원 기동조직을 보강하는 등으로 전담인력을 재배치할 계획이며, 농촌지역 여건상 일부 주민들의 인식부족에 대해서도 각종 채널을 통해 지속적인 홍보와 여건조성에 힘써 나가겠으며, 아울러 도내 전반에 걸쳐 2단계 기능전환 진도가 대체적으로 부진한 실정입니다. 앞으로 타 자치단체의 추진상황을 수시 점검해서 당초 추진일정에 구애없이 완급을 가려서 공동 보조해 나갈 계획입니다. 향후 추진계획은 사무인력 조정과 관련 법규정비는 가급적 연내에 마무리하고, 내년 1월 이후부터 추진이 되도록 노력하겠습니다. 또한 주민자치센터 시범운영은 주민참여와 현장 파트너쉽, 지역자원 연계의 원칙을 설정해서 추진이 되도록 하되 민간단체와 자원봉사 등 주민참여 촉진과 타 자치단체와의 정보교류, 우수사례 등을 벤츠마킹해서 효율적인 추진이 되도록 힘써 나가겠습니다. 11페이지 120생활민원기동대 운영입니다. 주민생활 불편해소로 행정신뢰도를 높혀 나가기 위해 농촌가로등 3,125등, 가로등 절전형 교체사업을 3개년에 걸쳐 2,600등을 계획하고 있고, 전기, 가스 기타 가정생활에 불편한 사항에 대해 조기에 해소가 되도록 추진할 계획입니다. 추진실적은 10월말 현재 가로등 수리, 환경위생 등 총 770건의 신고민원을 접수 처리했으며, 12페이지 농촌형 가로등 교체사업은 2000년도부터 내년까지 3개년간 총 2,600등 계획에 1,497등을 마쳤으며, 금년도는 목표가 900등 계획에 797등을 완료한 상태입니다. 참고로 사업완료시 예산절감 추계액은 전기료와 재료비 등을 합쳐 1억1,48만원이 되겠습니다. 문제점은 지금까지 120기동민원대의 역할이 농촌가로등 신고처리 업무에 치중되어 일반생활민원 처리가 미흡했던 점과 인력 장비 부족 등으로 저소득 홀로사는 독거노인 등 소외계층에 대한 실질적인 어려움이 해소가 되지 않았을 뿐만 아니라 가로등 보수 관리 체제가 농촌형에 국한되어 도시형의 경우 건설, 도시산림 등 사업부서에서 관리되어 일원화되지 못해 효율적인 업무처리가 미진했던 것이 사실입니다. 앞으로 추진방향은 민원기동대를 보강하고 자원봉사활동을 강화해서 사랑을 실어나르는 실질적인 운영이 되도록 힘써겠으며, 현행 농촌 도시형으로 이원화된 가로등 보수관리 체제를 120민원기동대로 일원화시켜 집중 관리가 되도록 추진해 나갈 계획입니다. 이를 위해 내년부터는 독거·거동불능 노인, 모부자·소년소녀 가장세대, 장애인 등에 대한 실질적인 어려움과 생활불편 해소를 위해 가정방문간호사업과 연계해서 120민원기동팀을 2개팀으로 보강 운영할 계획이며, 관내 불특정 경조사 주민을 대상으로 이동식 가로등과 천막 무상대여 사업을 추진해서 실질적인 봉사행정이 추진될 수 있도록 노력해 나갈 계획입니다. 의원님들께 협조를 구할 사항은 기존 농촌가로등 보수용 사다리차의 경우 보수작업 높이가 낮아 도시형 가로등 고장 수리가 어렵고 지지대의 안전성이 낮아 상시 안전사고의 우려가 높은 실정입니다. 현장생활 민원처리와 도시형 가로등유지 보수를 위해 내년도에 120민원기동대 장비 보강과 이동식 가로등과 천막 대여 사업이 원만히 추진될 수 있도록 의원님들께서 각별한 관심과 협조를 해주시면 고맙겠습니다. 이상으로 주민자치지원과 2001년도 주요업무 추진상황 보고를 마치겠습니다.

신판기의장
방금 보고한 내용 중 질의하실 의원 계십니까?

하재현의원
의장!

신판기의장
하재현의원 질의해 주시기 바랍니다.

하재현의원
주민자치지원과장님 수고 많습니다. 현재 120생활민원기동대에서 도시형 가로등은 도시산림과, 건설과에서 취급을 하지요?(예) 그런 것 같으면 뒤에 보니까 장비보강을 하기 위해서 도시형 가로등 유지 보수를 위해서 총 소요비가 4,100만원 2.5톤 더블캡하고, 고소형 크레인을 2,200만원 들여서 약 4,100만원 소요되는 예산을 건의를 해놓았는데 앞으로 도시형 가로등도 주민자치지원과에서 하겠다 이런 이야기입니까?
삼윤
한삼윤주민자치지원과장
예, 그렇습니다.
러면
그러면하재현의원
그것이 완전히 도시형 가로등을 주민자치지원과에서 하기로 업무이관이 완료되었습니까?
삼윤
한삼윤주민자치지원과장
현재 이관은 되지 않았고 내년부터 추진할 계획으로 있습니다.
리고
그리고하재현의원
주민자치센터가 내년부터 활성화된다고 보고 있는데 아마 이 정부에서 추진한 정책인데 이 정부가 만약에 바뀌어도 주민자치센터를 계속 밀고 나갈 것이라고 봅니까, 그렇지 않으면 유명무실하게 한번 시범적으로 했다가 끝나는 이런 주민자치센터가 될 것인지 주민자치지원과장 견해를 한번 듣고 싶습니다.
삼윤
한삼윤주민자치지원과장
하재현의원 질의에 답변을 드리겠습니다. 주민자치센터 설치는 저희들 각 시군별로 지금 추진하고 있는 읍면 기능전환의 일환으로 2단계 사업으로 추진되고 있습니다. 추진되고 있는데 주민자치센터는 1내지 2개 기관을 시범기관으로 우선 시행해 보고 농촌지역이 과연 이 사업이 맞는지 이것을 검증을 해서 당초에는 연차적으로 이것을 전읍면을 대상으로 설치한다는 그런 기본 방침하에서 추진이 되어 왔습니다. 그런데 근래에 들어서 현실여건상 도시지역 동과 농촌지역 읍면은 상당히 현실적으로 여건이 다르기 때문에 상당히 부담을 느끼는 그런 사항이 있어 가지고 지금 저희들은 대합면을 시범적으로 할 계획입니다만, 추가로 확대하는 것은 완전히 시군 자율에 맡기겠다. 행자부 방침이 그렇습니다. 그래서 꼭 추진한다는 것이 아니고 시범기관은 반드시 추진을 해야 되겠지만 효과를 봐서 시군 자율에 맡기겠다 그렇기 때문에 이것을 반드시 추진한다 안한다는 우선 시범기관 운영 효과를 보고 판단할 사안이라고 저는 생각을 하고 있습니다.

신판기의장
더 질의하실 의원 계십니까?

성이경의원
의장!

신판기의장
성이경의원 질의해 주시기 바랍니다.

성이경의원
성이경의원입니다. 이 주민자치센터 전환은 몇 개월간 많은 이야기가 오갔습니다만, 실제 우리 군민들은 잘 모르고 있습니다. 읍면을 주민자치센터로 전환한다는 것을 잘 모르고 있는데 그러나 우리 군에서는 대합면을 1개 시범기관으로 11월까지 아마 주민자치센터로 전환하는 것으로 지난번 의원간담회에서 보고가 된 것으로 알고 있는데 현재 대합면 주민자치센터의 진척도가 얼마나 되며, 지금 현재 보고하신 자료에 보면 읍면 기능전환 교육 및 시범 자치센터 견학을 했다는데 어떤 사람들이 견학을 갔다 왔으며, 몇 명 정도 다녀왔는지 그에 대한 말씀을 해주시고, 또 현재 보고 중에 주민자치위원회 구성에 있어서 15인에서 25인 이내로 한다 이렇게 해놓았는데 우리 과장님께서 보고는 차등을 두어 시행 계획을 할 안이다 이렇게 해놓았는데 어느 정도 대합면 같은 경우에는 위원을 둘 것인지 몇 명 정도, 물론 읍단위에는 많이 두어야 되고, 적은 읍면에는 숫자가 안 줄겠습니까만, 향후계획이 있다면 말씀을 해주시고, 그리고 물론 반상회 회보나 홍보를 많이 하고 있다고 하지만 실제 주민들은 이 내용을 잘 모르고 있습니다. 그러나 시범지역인 대합면에는 적극 홍보를 해서 정말 주민자치센터가 되면 어떻게 어떻게 주민의 자치활동이 된다는 것을 분명하게 알려줄 필요가 있지 않나 이런 생각을 가져봅니다. 여기에 대해서 말씀을 소상히 부탁드리겠습니다.
삼윤
한삼윤주민자치지원과장
성이경의원의 질의에 답변드리겠습니다. 먼저 주민자치센터 전환과 관련해서 군민들이 이 내용을 잘 모르고 있다는 부분에 대해서 저희들도 이 업무가 생소한 업무가 되어 가지고 공감을 하고 있습니다. 그래서 저희들 나름대로는 홍보를 하고 있습니다. 하고 있는데 이미 인터넷 홈페이지에는 저희들 띄어져 있습니다. 저희들도 반회보라든지 매월 발간되는 우리 군정회보지에 수록을 해서 홍보를 하고 있고, 또 홍보전단 5,000매를 발간해 가지고 이미 홍보가 되었습니다. 그래서 앞으로 이 부분에 대해서는 저희들이 기회가 있을 때마다 이장회의때도 유인물을 나누어 주어가지고 실제 홍보가 되어 있는데 실지 지역주민들에게까지 완벽하게 홍보가 되었다고는 저도 생각을 하고 있지 않습니다. 그래서 앞으로도 계속 홍보를 해나갈 그런 생각을 가지고 있습니다. 주민자치센터 읍면 기능전환과 관련해 가지고 견학을 했는지에 대해서 물으셨는데 읍면 기능전환 교육과 시범 자치센터 견학은 지난 8월30일날 행자부 주관으로 해가지고 이것은 국가전문행정연수원과 경기도 양주군 시범기관이 잘되어 있어 가지고 저희들 실무자가 갔다 왔습니다. 그다음에 경남도에서 주관한 시범자치센터 이것이 도 시범기관으로 1단계 사업입니다만, 진해시 덕산동이 현재 운영이 잘되고 있습니다. 그래서 실무자가 갔다 왔고, 그다음에 주민자치센터 워크샾 이것은 현재 우리 경남도내하고 부산하고 네트워크가 구성이 되어 가지고 주민자치센터에 적극적으로 일반 민간단체들이 처음에는 부정적인 시각을 갖고 있었는데 이 취지를 들어보고 세미나도 갖고 내용을 보니까 상당히 좋은 취지로 받아들여 가지고 자기내들끼리 주민자치센터 워크샾을 부곡 일성콘도에서 지난 10월12일부터 13일까지 이틀간에 걸쳐서 부산경남지역 NGO 30여명이 참석을 했는데 저희 실무자도 갔다와서 책자도 가져오고 발표하는 내용도 들어보니까 상당히 공감되는 부분이 많았습니다. 그다음에 행자부 주관으로 경남지방공무원교육원에서 읍면동장하고 저하고 같이 교육을 갔다 왔습니다. 갔다왔는데 이것은 부산, 울산, 경남의 전 담당과장하고 337명이 왔는데 저희들 15명이 갔다왔습니다. 갔다 왔는데 내용이 사실상 행자부 방침은 확고합니다. 이것이 선택의 문제가 아니고 반드시 해야 될 사항인데 당장 추진하다 보니까 주민들이라든지 상당히 인지도가 떨어지기 때문에 적극적으로 홍보를 해야 되겠다 그런 내용이었는데 갔다와서 상당히 사례발표도 듣고 왔는데 결국 운영은 저희들도 견학을 앞으로도 계속 다른데 좋은 시책을 벤츠마킹 해나갈 계획입니다만, 실제 운영사항은 타 지역에 있는 프로그램을 그대로 도입해 가지고는 성공하기 힘들다. 그 지역 특성에 맞는 것을 개발해서 특히 대중이 같이 참여할 수 있고 지속적으로 관심을 갖는 그런 분야의 프로그램을 개발해야 성공할 수 있다 그런 내용이 주였습니다. 다른 지역에서 잘되었다고 우리 지역에 반드시 잘된다는 그런 보장이 없고, 특히 주민참여가 선행이 되어야 되기 때문에 이런 문제에 주안을 두고 저희들이 앞으로 계속 관심을 갖고 저희들 도내 진척도를 보면 상당히 부진합니다. 부진하기 때문에 저희들은 이미 관련조례라든지 심지어 시행규칙까지 완료된 상태고, 시행세칙도 마련 중에 있습니다. 마련 중에 있기 때문에 타 지역에서 창녕에 많이 왔다 갔습니다. 함안지역에도 왔다 가고, 그래서 저희들이 너무 앞서간다고 좋은 것도 아니고 전체적인 공동보조를 맞추어 나가야 안되겠느냐 그래서 조금 늦추고 있는 그런 실정이고, 조금전에 말씀하신 주민자치위원회 구성관계를 성의원님께서 질의를 하셨는데 저희들 조례상에는 15인에서 25명 이내로 구성이 되도록 그렇게 되어 있습니다. 그래서 지난번 의원간담회 석상에서도 그런 말씀이 있고 해서 저희들 규칙은 현재 입안을 해가지고 조례규칙심의회는 통과되었습니다. 통과되었는데 공포는 아직 안된 사항입니다만, 저희들은 전년도 주민등록 인구를 기준으로 해가지고 읍면별로 차등을 두었습니다. 반드시 25명까지 한다는 그런 것이 아니고 예를 들어서 3,000명 기준으로 해가지고 3,000명 미만되는데는 16인, 그러니까 하한선이 15명이니까 15명에서 16명, 그다음에 3,000명에서 5,000명까지는 20명 수준으로, 그다음에 5,000명 이상은 25명 수준으로 일단 그렇게 했는데 반드시 25명이라고 해가지고 25명을 둘 필요는 없고 그것은 지역실정에 따라 가지고 추진이 되는 것으로 자율성을 그렇게 부여를 해가지고 추진을 해나갈 그런 계획으로 있습니다.

성이경의원
잘 알겠습니다. 평소 우리 주민자치지원과장님 능력도 있고 하니까 정말 새로운 행정업무를 맡아 가지고 고생이 많겠습니다만, 본 의원이 생각할 때는 지금 현재 자치행정과에서도 이동통합 여론조사도 하고 있고 잘못하면 지역갈등을 조장할 수 있는 그런 사항도 있습니다. 그래서 철저히 업무를 파악해 가지고 지역주민의 여론을 최대한 수렴을 해서 차질없도록 시행을 해주시면 고맙겠습니다. 이상입니다.
삼윤
한삼윤주민자치지원과장
알겠습니다.

신판기의장
더 질의하실 의원 계십니까?

남상광의원
의장!

신판기의장
남상광의원 질의해 주시기 바랍니다.

남상광의원
남상광의원입니다. 시간이 만이 흘러서 동료의원들의 질의하고 거의 중복되는 사항입니다만, 주민자치센터는 지난번 지상보도에 경남도내 우리 창녕이 앞서가는 그런 것도 있고 특히 이 뿐 아니라 다른 분야에서도 우리 창녕이 성급하게 설치는 이런 일들이 득을 보는 일도 있지만 잃는 것도 있지 않느냐 이런 생각이 되어집니다. 우리 도내에서 의회 의결을 거쳐서 조례가 통과되고 한 것은 아마 두군데인가 이렇게 밖에 없는 것 같아요. 그렇다면 우리 군에서도 그당시에 군수님이나 관계과에서 아주 강력하게 우리 의원님들에게 이것은 꼭 시행을 해야 된다는 이런 사항에서 우리 의원들이 어차피 그렇다면 뒤에 하는 것보다도 빨리 해주는 것이 바람직하다 이래 가지고 우리 의회에서 통과를 시켜 주었는데 그리고 보니까 도내에서는 두군데 밖에 없어요. 그러면 우리 창녕군이 뭔가 도내 전반적으로 처음 시행하는 것은 좀전에 과장님 말씀과 같이 다른 시군하고 어느 정도 균형을 맞추어서 우리가 성급하게 할 필요는 없는 것 아니냐 이런 이야기를 지금에 와서 하는데 그런 것도 상당히 잘못된 것이 아니냐 이렇게 생각하고, 우리 행정이 보면 항시 삶의 질을 높이고 하는데 주민자치센터라 해가지고 농촌에 죽니 사니 하는 이 판국에 무엇을 어떻게 해가지고 삶의 질을 높일 것인지 참 문제가 있고, 또 앞으로 운영에 대해서도 군에서 지원해 주는 것도 있지만 운영위원회를 구성해서 자체적으로 어떤 프로그램을 만들어서 운영을 하는데 있어서 그에 대한 경비는 어차피 자체적으로 조달을 해야 된다 이렇게 알고 있습니다. 그러면 예를 들어서 우리 도천 같으면 도천 같은데서 농사를 어떻게 지어 가지고 지금 현재 죽을 판인데 어디가서 무슨 돈을 어떻게 구입을 해야 될 것인지 이런 문제가 또 있고, 또 농촌에 보면 전부 노령화되어 있습니다. 본 의원이 항시 주민을 대상으로 해서 이야기할 때는 남지 창녕 같은데는 그래도 읍이니까 다소 운영도 되어지고 또 행정이 지향하는 바대로 따라 갈 수 있지만 일례를 들어서 도천 같은데 30대 40대 50대 이렇게 보면 50대 이상이 오육십프로를 차지할 것입니다. 본연의 일도 많은데 가정주부들이 나와가지고 몇 사람 모여 가지고 어떤 제봉문제라든지 안그러면 만드는 이런 것이라든지 음식물 만들기라든지 이런 것도 할 수 있고, 또 시간이 있으면 에어로빅도 하고, 또 나이 많은 노인들이 와서는 건강체조도 하고 이런 것을 주민자치센터에서 한다 이러는데 과연 그것이 꿈 같은 이야기지 전연 되는 사항도 아닌데 이런 것 같으면 우리가 시행을 하는 과정에 있어서 좀더 담당과장은 깊이 주민의 여론을 들어보고 그리고 우리 동료의원인 성이경의원이 주민들 잘모른다 이러는데 실제 자기 일에 급급한 사람은 모르고 좀 TV도 보고 신문도 보고 그래도 조금 세상을 내다보는 사람들은 도대체 현실적으로 맞지 않는 농촌에는 전혀 맞지 않는 이런 정책을 어떻게 내놓고 있느냐, 그리고 창녕군 방송도 나오고 신문에도 나오고 이렇게 되어지니까 의원들은 창녕군에 무엇을 어떻게 보고 읍면에 이런 식으로 하느냐고 나한테 묻는 사람도 있고, 또 나한테 그에 따른 이야기를 해보라고 하면 나도 몰라서 모르겠다 나중에 일정한 시간이 흐르면 알아지겠지 하고 말았습니다만, 깊이 생각해서 해야될 사항이 아니겠느냐 지금현재 시범적으로 하고 있는 면에 좋은 것도 봐야 되지만 주민들의 반응이나 좋지 못한 것도 사실 그대로 좀 이렇게 아직 안한 면에 사실 경과를 꼭 이야기를 해서 참고가 되도록 그렇게 해주시고, 또 한가지는 우리 가로등 문제가 나왔는데 지금 현재 군에서 주고 있는 가로등 전기요금은 그 등수에 따라서 요금을 주고 있는 것이지 별도로 계량기대로 하는 것은 아니지 않습니까 그렇죠?(예) 그러면 그것은 아침부터 24시간 그냥 그대로 불을 켜놓아도 돈은 한가지죠? 그러면 우리 군이 손해를 봅니까, 한전이 손해를 보는 것인지 그것은 잘 모르겠어요, 그에 대해서 답변을 해주시고, 굳이 이것을 24시간 아니라 1년 내내 켜두어도 요금이 똑같은 것 같으면 굳이 아침에 일어나서 그것 끄고 할 필요없이 불 켜 두는 것이 오히려 안낫겠느냐 이런 생각이 들어서 말씀을 드립니다. 답변해 주시기 바랍니다.
삼윤
한삼윤주민자치지원과장
남상광의원님께서 질의하신 내용에 대해서 답변을 드리겠습니다. 현실적으로 주민자치센터는 농촌지역에는 도시지역 동과 비교해 가지고 여건이 다르기 때문에 저희들도 상당히 우려를 하고 공감을 하고 있습니다. 공감을 하고 있기 때문에 지금 시단위 동지역에서 운영되는 사항을 보면 대체적으로 행자부에서 판단하는 것이 전체적으로 성공적으로 되고 있는 것으로 그렇게 판단하고 있습니다. 올해 2001년도부터 도농 복합시와 농촌지역 군을 대상으로 2단계 사업으로 시작하고 있습니다만, 현재는 추진단계에 있기 때문에 섣불리 판단하는 것은 시기상조라고 보고 있습니다. 남의원님께서 말씀하신 내용은 앞으로 신중을 기해 가지고 우리 지역 특성에 맞는 프로그램을 개발해 가지고 좀더 신중하고 완벽하게 준비를 해서 추진하라는 쪽으로 저가 받아들이겠습니다. 저희들도 나름대로는 고심을 하고 있습니다만, 현재 농촌지역에서 운영되는 주민자치센터에 대해서는 아직까지는 이것이 성공적이라고 판단하기 곤란한 부분이 있습니다. 그래서 나름대로 타 지역의 운영사항을 수시로 점검해서 견학도 가고 해서 완벽한 추진이 되고 우리 농촌지역에 맞는 지역특성에 맞는 특색있는 프로그램이 선정될 수 있도록 노력해 나가겠습니다. 그리고 가로등 문제는 120생활민원기동대에서 담당하는 가로등은 농촌가로등 3,125등을 관리하고 있고, 692등 도시형 가로등은 또 사업부서에서 관리를 하고 있고, 요금문제는 내년부터는 통합해서 관리가 되는 방향으로 일원화 시켜 나갈 계획입니다만, 현재는 읍면에 공공요금 예산이 책정되어 가지고 나가는 것으로 알고 있습니다. 이것은 한전하고 사전에 계약을 해가지고 요금이 나가는 것으로 되어 있고, 저희들 현재하는 것은 가로등보수 수시로 고장이 난다든지 하면 교체를 해주고, 또 절전형 가로등 150w를 50w로 해가지고 그것은 등당 한 2,400원 정도 절감이 예산됩니다. 현재 보면 자동점멸기가 설치된 것이 8% 수준 밖에 안됩니다. 처음 농촌지역에 설치된 것은 대부분 수동인데 일부에서는 자동점멸기가 고장이 잦다든지 안그러면 대낮에도 불을 끄지 않고 있다는 내용을 저희들 파악을 하고 있습니다. 그래서 가급적이면 현지에 나가면 설치하고 보수하는 것은 행정에서 하지만 관리문제는 주민들도 책임의식을 가지고 자체적으로 관리가 되어야 되겠다 그래서 이장님을 통해서라든지 만나는 사람마다 내용을 주지시키고 있습니다.

남상광의원
과장님 몰라서 내가 그렇게 얘기한 것도 아니고 우리 사람들이 공짜라고 하면 "비상도 먹는다"는 속담이 있습니다. 그리고 자기 물건은 굉장히 중하고 남의 것은 대수롭지 않게 여기는 것이 우리 사람들의 심성입니다. 그리고 공무원 이하 전주 서 있고 가로등 서 있는 주민들한테 어둡거든 불 켜고 날이 밝으면 불 끄고 하시오 해도 안한다는 말입니다. 어두우면 켜는 것은 켜도 밝아 가지고 끄는 것은 잘 안해요. 자기 일 바쁘면 안하고, 그러니까 주민들에게 아무리 공무원이 홍보를 해도 주민들이 안따라주는 것이 참 문제입니다. 이래서 앞으로 그런데는 불을 끄버리고 불을 못켜도록 해주어야 된다 이 말입니다. 과감하게 면장이나 안그러면 면의 직원들이나 주민들 뭐라하면 예 예 안되는 것도 예 예 전부 예 예 식으로 해오다가 국민이 아무리 왕이지만 그러면 이것이 돈 안들고 예산이 소요 안되는 것 같으면 모르지만 그렇게 무관심하게 할 것 같으면 거기에 수리도 해줄 필요도 없고 앞으로 그런데는 전기를 절단을 시켜 가지고 욕을 한달이고 두달이고 보이다가 그래 가지고 해주어야 된다 이것입니다. 무조건 하고 해가지고 된다는 것이 아니고, 행정이 과감하게 오늘 공무원하다가 내일 주민들하고 부딛쳐서 목이 날아가는 일이 있더라 해도 정도를 고쳐서 과감하게 나가야 되지 전부 고개를 숙여 가지고 기는 이런 행정을 하면 안된다는 것입니다. 답변할 필요도 없고 됐습니다. 시간도 없고 퍼뜩퍼뜩 마칩시다.

신판기의장
더 질의하실 의원 계십니까?

전인수의원
의장!

신판기의장
전인수의원 질의해 주시기 바랍니다.

전인수의원
주민자치지원과장님 여러 가지 저희면에 시범적으로 운영이 되기 때문에 관심도 많고 물어볼 사항이 많은데 시간이 없기 때문에 한가지만 다른 것은 다음에 개인적으로 묻도록 하겠습니다. 8페이지 하단부에 아까 주민자치센터 시설 사업비 확보 1억에 대해서 본 의원의 의견을 제시하고자 합니다. 지금 국비 4,500만원, 도 2,750만원, 군 2,750만원인데 본 의원이 생각할 때 지난번 간담회때 시설비 1억은 본 의원이 듣기로는 군에서 하고자 하는 사업이 아니기 때문에 국가에서 1억 시설비 전액이 지원되는 것으로 그렇게 본 의원은 생각을 했는데 오늘 마침 시설비에 대해서 국비하고 도비, 군비 우리 군비가 2,750만원 같으면 작은 돈이 아닙니다. 그러면 이러한 군비 2,750만원 부담하는데 대해서 본 의원은 의아스럽게 생각하고, 그리고 과장님 설명에 도비 2,750만원 확보가 안되었다고 설명을 하셨는데 어떻게 해서 국비가 내려왔는데 도비 확보가 안되었는지 그에 대해서 답변을 부탁드리겠습니다.
삼윤
한삼윤주민자치지원과장
전인수의원님 질의에 답변드리겠습니다. 전의원님 혹시 오해를 하고 계신지 모르겠습니다만, 제가 설명이 부족한 것 같습니다. 주민자치센터 시설 사업비는 저희들 지난 추경에 국비 4,500만원하고 나머지 5,500만원 중에서 군비 2,750만원 이것이 특별교부세이기 때문에 같이 교부세가 내려오면 군비로 흡수되기 때문에 현재는 군비로 되어 있습니다. 되어 있는데 도비 나머지 시설비 4,500만원 국비 놔두고 나머지 50%인 것으로 제가 설명을 드렸는데 설명이 부족한 것 같습니다. 이해를 주시고, 도비 2,750만원도 저희들 급해 가지고 국비는 내려와 있는데 도비가 안내려 와가지고 사실은 실무선에서 전화를 몇 번 했는데 도에서는 어차피 상당히 농촌지역에 지금 주민자치센터 설치가 부정적이기 때문에 올해 현재까지는 확보가 안된 상태입니다. 어차피 올해는 운영하는데 어려움이 있기 때문에 시설도 해야 되고 설계도 해야 되고 이렇게 되면 어차피 내년으로 이월될 것으로 판단이 되기 때문에 전 시군 공히 내년도 예산에 책정되는 것으로 그렇게 이야기를 하고 있습니다. 그렇게 이해를 해주시면 고맙겠습니다.
해는
이해는전인수의원
하겠는데 7월달에 해가지고 아직까지 사업비 확보가 안되고 도에서 돈이 지지부진하다고 하니까 이해가 안되서 잘 알겠습니다.

신판기의장
더 질의하실 의원 계십니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 주민자치지원과장 수고하셨습니다. 다음은 재무과 소관 보고 순서입니다만, 점심식사 시간을 갖기 위하여 2시까지 정회하고자 하는데 의원여러분 이의가 없으십니까?
장님
의장님남상광의원
! 지금 우리 재무과장이 와서 장시간 앉아 있는 것을 봐서라도 동료의원들의 양해를 받아 가지고 설명만 듣고 질의 안하면 금방 안마치겠나 그렇게 하도록 합시다.

신판기의장
마지막으로 재무과장 나오셔서 재무과 소관 2001년 주요업무 추진상황 및 현안사항을 보고해 주시기 바랍니다.
효석
노효석재무과장
재무과장 노효석입니다. 재무과 소관 2001년 주요업무 추진상황 보고를 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 기본현황, 2001년도 주요업무 추진상황 순으로 보고를 드리겠습니다. 3페이지부터 4페이지 기본현황은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 5페이지입니다. 2001년도 주요업무 추진상황입니다. 먼저 지방세수확충입니다. 10월말 현재 지방세 부과 징수 현황을 보고드리면 금년도 지방세 목표액은 도세 80억800만원, 군세 114억8,700만원, 합계 194억9,500만원입니다. 10월말 현재 부과액은 도세가 100억3,500만원, 군세가 125억9,700만원, 합계 226억3,200만원이며, 징수액은 도세가 84억3,700만원, 군세가 104억4,800만원, 합계 188억8,500만원입니다. 결손액은 도세가 6억7,300만원, 군세가 2억4,900만원 합계 9억2,200만원이며, 미수납액은 도세가 9억2,500만원, 군세가 19억원, 합계 28억2,500만원입니다. 도세 결손처분액 6억7,300만원 중에는 남지 대성건설 부과취소분 5억9,600만원이 포함되어 있어 실제 결손액은 7,700만원입니다. 목표대 징수비율이 97%로 금년도 목표액 달성은 무난할 것으로 전망입니다. 세목별 부과징수 사항은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 6페이지입니다. 법인 세무조사 실적은 60개 법인을 조사하여 9,900만원 추징되었으며, 비과세 및 감면분 18,125건을 일제 조사해서 1,713만7천원을 추징하였습니다. 건축물 일제조사는 무허가, 용도변경, 유흥주점 등을 중점 조사하여 4,548만원을 중과세 했으며, 장기미집행 도시계획시설 과세자료를 정리하여 10년이상 장기미집행 도시계획시설 건축물 129건 46만8천원을 비과세 처리하였으며, 남지제 관련 토지수용에 따른 대체취득세 207만3천원 비과세 처리하였습니다. 다음 7페이지입니다. 자동차세 과세자료 일제정비로는 사실상 폐차 및 도난차량 24대를 정리하고 비과세 감면차량 취등록대를 점검하여 180만원을 추징하였습니다. 관내 법인 437개소에 대한 일제조사로 법인균등할 주민세 48건 286만원을 추징하였으며, 미신고상속재산을 일제조사하여 취득세 2,576만원을 추징하였습니다. 다음은 8페이지 건전납세 풍토조성입니다. 폰뱅킹, 인터넷뱅킹 등 자동이제납부 전자금융 납부제의 실적은 5,511건에 2억3,200만원으로 전자금융 납부제를 이용토록 홍보를 하고 있으며, 지방세 성실납부자에게는 현상금 300만원을 연말에 추첨하여 인센티브제를 시행함을 고지서 발송시 안내문을 제작 홍보하고 있습니다. 다음 9페이지 지방세고지서 송달업무 개선입니다. 자동봉합기를 이용하여 지방세 고지서를 출력에서 송달까지 자동화함으로써 고지서 송달의 신속성과 효율성 제고로 인력 및 시간 예산절감을 위한 시책이 되겠습니다. 군청에 자동봉합기를 설치하여 군에서 일괄 자동봉합후 우편발송함으로서 종전 읍면당 3명이 필요하던 인력을 군에서 1명이 해결해 줌으로서 인력과 시간이 절약되고 있으며, 고지서 1매당 54원이 절감되므로 금년도에만 536만원의 예산을 절감하였습니다. 공시지가 결정통지문 발송업무에도 연계 지원하고 있고, 향후 타업무와 연계하여 행정능률을 높이겠습니다. 다음 10페이지 지방세 체납액 정리입니다. 금년도 1월1일 현재 지방세 체납액은 34억1,600만원이며, 그중 도세가 13억6,200만원, 군세가 20억5,400만원입니다. 체납액 징수실적은 16억5,000만원으로 징수액이 10억5,300만원, 부과취소분이 5억9,600만원입니다. 그러나 금년도 신규체납액이 8억1,700만원이 늘어서 현재 체납액은 25억8,400만원입니다. 지금 체납액 중에서는 10월말 종토세 관련 241억원이 제외된 금액입니다. 체납액 정리를 위해 징수대책 보고회를 3회 개최하고, 체납액 일제정리기간을 설정 운영하고 있습니다. 1일 30인 이상 전화독려운동을 전개하고 있습니다. 다음 페이지 자동차 번호판 517대를 영치하여 7,200만원을 징수하였으며, 압류자동차 12대를 직접 공매하여 1,100만원을 징수하였습니다. 연 3회이상 체납자에게는 관허사업 제한조치 6명, 500만원 이상 체납자에게는 신용불량자 등록 14명, 경제활동 제재를 강화하고 있으며, 계약경제일보를 활용 신속한 교부청구로 배당금 수령에도 만전을 기하고 있으며, 부동산 등 재산압류, 보상금 봉급 등 채권압류에도 만전을 기하고 있습니다. 금후 체납액 일제정리기간 설정 운영과 고질 체납차량 직접공매, 자동차 번호판 영치 등 체납액 정리에 최선을 다하겠습니다. 다음 12페이지 고객만족 회계행정 추진입니다. 현재까지 일반회계 집행상황은 예산현액 1,827억의 59%인 1,073억원을 집행하였습니다. 공사계약 실적은 일반경쟁입찰 39건, 공개견적입찰 76건, 수의계약 90건 등 총 205건에 306억1,200만원을 계약하였으며, 용역계약 실적은 13억2,900만원을 하였습니다. 입찰보증금 면제 범위를 시설공사비 일반경쟁입찰까지 확대 시행하여 7,600만원의 업자부담을 경감시켰으며, 입찰공고 및 입찰 결과 홈페이지 게재, 전산입찰 시행 등 전산입찰로 계약을 처리하고 있으며, 3,000만원 이상 수의계약 대상 공사를 공개경쟁입찰로 확대 시행하고 있습니다. 다음 13페이지입니다. 공공투자사업 계획 462억원의 92%인 428억원을 조기 발주하여 지역경제를 활성화시켰으며, 공사·용역 등 각종대금을 5일 이내로 단축 지급하는 등 지역건설업체 보호와 영세업체 부담 경감 시책에도 만전을 기하였습니다. 조달물품 구매시에는 e-mail을 활용 비용을 900만원 절감하고, 단체수의계약 조달물건 구매시에 총액 계약으로 예산을 절감하고 있으며, 행정물품 구입센터 활용 구매 등 경영회계행정 추진으로 예산을 절감하였습니다. 차량관리는 보유차량 51대 중 군 본청 보유 22대를 적재적소에 배치 풀 관리하고, 내구연한 경과차량 대체 구입을 최대한 억제하고 있습니다. 다음 14페이지 세외수입 증대입니다. 10월말 현재 세외수입 징수실적은 목표액 195억5,400만원에 대하여 징수액은 176억4,100만원이며, 미수납액 13억2,800만원입니다. 징수율을 93%로 목표 달성은 가능할 것으로 판단합니다. 세목별 현황은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 15페이지입니다. 현재 유휴자금의 예치실적은 전년동기 329억원보다 3% 증가된 448억원이며, 이자수입 실적은 19억7,900만원으로 연말까지 23억 정도 예상되므로 이자수입 목표액 달성은 가능합니다만, 정기예금 금리가 1년이상 예치시 연초 7.1%이던 것이 지금은 4% 밖에 안되므로 내년도 이자수입은 많이 감소할 것으로 예상됩니다. 세외수입 체납액 징수실적으로 보고드리면 이월액 10억9,100만원에 대하여 13.4%인 1억4,600만원을 징수하였습니다. 세외수입 체납액 징수를 위하여 징수대책 보고회를 2회 개최하고, 체납액 납부 안내문 발송, 압류차량 처리안내 홍보전단 3만매 제작 배부하고, 체납액 징수보고 정례화로 해당부서에 관심을 촉구하는 등 행정력을 강화하고 있습니다. 16페이지 청사관리입니다. 청사관리 추진실적은 장애인 편의시설 설치, 본청 방수공사, 보상팀 연결통로 설치, 전산교육장 증축은 완공이 되었습니다. 군 청사확장공사는 한국지방제정공제회 청사정비기금 3억원 지원이 안되어 추진을 포기하게 되었습니다. 추경예산은 결산추경시에 삭감할 예정입니다. 다음 17페이지 국공유재산 합리적 관리입니다. 국공유재산 대부료 과징현황은 1억3,618만원을 부과해 1억3,001만원을 징수하고, 미수납액은 617만원이며, 징수비율은 95%입니다. 국공유재산 25,000필지에 대한 전수조사를 실시하여 변상금 7,949만원을 부과하였으며, 국유재산 관리청 정비도 3,300필지를 정리히였습니다. 국공유재산 매각은 계획 38필지에 대해서 21필지 7,840㎡를 매각하였으며, 매각대금은 11억2,300만원입니다. 공유재산 전산화 추진은 대상의 30%인 4,160필지를 완료하였으며, 2002년8월까지 완료할 예정입니다. 다음은 18페이지입니다. 국유재산 관리에 따른 문제점으로는 영산 구 분만센터 부지가 감정가격이 비싸다는 이유로 두 차례에 걸처 매각 공고하였으나 응찰자가 없었습니다. 금후 서한문을 발송 연내 매수토록 촉구하고, 영산 구 분만센터 부지는 홈페이지에 게재 감정가격대로 수의계약 매수 희망자에게 매수토록 하겠습니다. 다음은 국공유재산 취득 처분에 따른 등기촉탁입니다. 국공유재산 취득 처분시에 소유권 이전등기를 군에서 직접 등기촉탁해 줌으로써 민원인들에게 실질적인 편의를 제공해 주는 시책입니다. 군에서 취득 처분한 국공유재산 이전등기를 군에서 일제 등기촉탁 해주고 있으며, 금년도에 21건을 등기촉탁하여서 한건당 10만8천원의 수수료를 절감하여 총 226만8천원을 절감해서 민원인들에게 실질적인 편익을 제공하였습니다. 본 시책과 관련해서 국공유재산 등기편람도 150부를 발간해서 유관기관에 배포하고, 창녕군 홈페이지에도 게재하여서 전국적으로 좋은 반응을 얻고 있습니다. 향후 타부서 공공용지 취득 부분에도 확대 시행되도록 유도해 나가겠습니다. 다음 19페이지 주요현안 사항인 지방세 체납액 징수입니다. 10월말 현재 지방세 체납액은 25억8,400만원으로 현년도분이 8억1,700만원, 과년도분이 17억6,700만원이며, 그중에 도세가 9억2,500만원, 군세가 16억5,900만원입니다. 체납 원인별로는 징수가능분이 12억6,000만원, 징수불가능분이 13억2,400만원입니다. 징수불가능 사유는 휴폐업, 부도, 행방불명, 무재산 등입니다. 징수대책을 보고드리면 하반기 체납액 일제정리기간을 설정 현년도분은 96%이상 징수를 하고, 과년도분은 50%이상 정리가 되도록 최선을 다하겠습니다. 체납액 자진납부 군수서한문 발송과 납부고지서 일제 발송 등 자진납부 홍보를 강화하고 다음 페이지입니다. 개인별 납부를 부여 책임자별 징수책임제를 운영하고 징수기동반 2개반 10명으로 운영 고액고질 체납세를 뿌리뽑을 예정이며, 재산압류와 채권압류 등 각종 채권압류에도 만전을 기하겠습니다. 아울러 고액고질체납자는 관허사업 제한, 체납차량 번호판 영치, 신용불량자 등록 및 형사고발 등 행정제재도 강화하겠으며, 무재산 및 압류를 하였으나 실익이 없는 체납액은 과감히 결손처분 하는 등 체납액 정리에 만전을 기하겠습니다. 이상 재무과 소관 2001년도 주요업무 추진상황 보고를 마치겠습니다.

신판기의장
방금 보고한 내용 중 질의하실 의원 계십니까? (응답하는 의원 없음) 재무과장 수고하셨습니다.
효석
노효석재무과장
고맙습니다.

신판기의장
금일 의사일정에 의거 제3차 본회의를 모두 마치고자 합니다. 제4차 본회의는 11월14일 오전11시부터 본회의장에서 개의되오니 의원 여러분께서는 참고해 주시기 바랍니다. 산회를 선포합니다.
12시35분 산회