김문규 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지방자치법 제36조 및 충청남도의회행정사무감사및조사에관한조례 제5조의 규정에 의하여 2002안면도국제꽃박람회조직위원회에 대한 2001년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 위원님 여러분! 그리고 최민호 사무차장님을 비롯한 관계관 여러분! 국내 화훼산업의 발전과 지역개발을 위하여 개최되는 안면도 국제꽃박람회 준비에 불철주야 노력하시는 모습을 보면서 도민을 대신하여 감사의 말씀을 드립니다. 안면도 국제꽃박람회는 무에서 유를 창조하는 중요한 국제적인 행사인만큼 한치의 시행착오가 있어서는 안될 것이며 모든 분야에서 최선을 다해 주시기 바랍니다. 위원님들께서도 잘 아시는 바와같이 의회의 행정사무감사는 안면도 국제꽃박람회조직위원회 업무에 대한 실태를 정확히 파악하여 잘못된 점을 시정하고 올바른 방향과 대안을 개발, 제시하는데 그 목적이 있습니다. 위원님들께서는 평소 궁금하시던 내용에 대하여 질의하여 주심은 물론 좋은 의견을 개진하여 주시고, 감사의 원활한 진행을 위하여 많은 협조를 부탁드립니다. 또한 관계관께서도 위원님의 질의에 성의있는 답변을 부탁드립니다. 그러면 지금부터 출석요구된 관계관의 선서가 있겠습니다. 선서에 앞서 선서의 취지와 처벌규정 등에 대하여 말씀을 드리겠습니다. 선서를 하는 이유는, 충청남도의회가 2001년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실 그대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위증언을 하였을 때에는 고발할 수 있고, 정당한 이유없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부하는 때에는 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려 드립니다. 그러면 잠시 선서요령에 대하여 말씀을 드리겠습니다. 최민호 사무차장께서는 발언대로 나오셔서 대표로 선서를 하여 주시고 증인으로 출석요구 된 관계관께서는 그 자리에서 기립하신 후 오른손을 들어 선서자세를 취하는 형태로 선서를 하여 주시기 바라며, 선서 후 선서문에 서명하여 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 최민호 사무차장님을 비롯한 관계관께서는 일어나서 선서하여 주시기 바랍니다.

선서! 본인은 충청남도의회 2001년도 행정사무감사와 관련하여 농수산경제위원회에서 증인으로 증언함에 있어 지방자치법 제36조와 동법시행령 제17조의 4 및 충청남도의회행정사무감사및조사에관한조례가 정하는 바에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고, 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다. 2001년 11월 23일 2002안면도국제꽃박람회조직위원회 사무차장 최민호 (선서문 위원장에게 제출)

수고하셨습니다. 다음은 업무보고 청취 순서가 되겠습니다. 사무차장님께서는 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

사무차장 최민호입니다. 업무보고에 앞서서 지난 11월 7일자로 저희 조직위원회에 8명의 인력을 보강해서 의전팀, 유치숙박팀, 교통대책팀을 신설하고, 참가유치팀을 국내유치팀과 해외유치팀으로 분리하여 꽃박람회 개최에 따른 조직정비를 완료하였다는 보고를 먼저 말씀드리겠습니다. 업무보고에 앞서서 조직위원회 간부를 소개해 드리겠습니다. 허정회 기획총괄부장입니다. (인사) 신화용 운영사업부장입니다. (인사) 조중곤 전시유치부장입니다. (인사) 구본영 회장조성부장입니다. (인사) 존경하는 송민구 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 항상 안면도 국제꽃박람회에 깊은 관심과 애정을 가지시고 아낌없는 지원과 성원을 보내 주시고 계신데 대하여 진심으로 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 150여일 앞으로 다가온 국제꽃박람회는 위원님들의 전폭적인 지원아래 성공개최의 기반을 하나하나 다져 나가고 있다는 말씀을 우선 드리면서, 준비된 서면으로 추진상황을 보고 드리겠습니다.

최민호 사무차장님, 수고하셨습니다. 질의답변에 앞서 자료를 요구하실 위원님은 자료를 먼저 요구하여 주시기 바랍니다. 자료를 요구하실 위원님 안 계십니까? 김문규 위원님, 자료요구 하여 주시기 바랍니다.

16페이지 해외유치단 구성운영 7명, 국내화훼단체와 유치협약체결에 대한 자료를 주시기 바랍니다 이상입니다.

신재원 위원님, 수고하셨습니다. 자료요구 하실 위원님! 요구해 주시기 바랍니다. 안 계십니까? 그러면 저도 자료를 하나 요구하겠습니다. 최근에 개최되었던 꽃박람회의 이사회가 있죠? 그 이사회의 회의록 양이 많습니까?

예, 조금 됩니다.

그러면 그 회의록 좀 하나 부탁드리고요. 그리고 지난 8월 15일날 개최되었던 「꽃박람회성공기원한마음축제」가 SBS하고 함께 이루어졌는데, 우리 꽃박람회에도 홈페이지가 있지요?

예.

꽃박람회 홈페이지에 최초로 올렸던 그 자료가 있을 겁니다. 그러니까 한마음축제를 최초로 꽃박람회 홈페이지에 올려서 홍보를 한 것이 있을 거예요. 그것을 하나 인터넷에서 빼주시기 바랍니다. 이상입니다. 위원님들께서 요구하신 자료는 전위원님께 신속히 배부해 주시기를 당부드립니다. 다음은 질의답변 순서가 되겠습니다. 질의답변은 행정사무감사의 원활한 진행을 위하여 일괄질의, 일괄답변을 원칙으로 하되 사안에 따라서는 일문일답을 병행하여 진행하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 강화섭 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

강화섭 위원입니다. 몇 가지 질의를 하겠습니다. 지금 현재 우리가 예매를 하고 있는데 예매한 그 상황이 27만매 중에서 2만매밖에 안 됐다면 굉장히 부진한 상황인데 그 부분에 대해서 앞으로 어떻게 할 것인가를 대책을 세워야 되지 않느냐 하는 생각이 듭니다. 그 중에서도 꽃박람회 입장료 요금자체가 지금 너무 비싸다는 것이 주민들의 생각입니다. 정말로 그만한 입장료를 내고 볼 가치가 있을 것이냐 하는 것이 지금 주민들의 생각인 것 같습니다. 그 부분에 대해서 좀 앞으로 어떻게 해서 27만매를 전액 판매할 것인가에 대한 대책이 있으면 말씀해 주시고요. 또하나는, 여기에서 지금 현재 보고하신 대로 한다고 하면 우리 위원님들이나 도민들이 걱정할 일이 없이 아주 완벽하게 이루어질 것으로 되어 있지만 혹여 지금이라도 와서 보신 분들의 얘기를 들어보면 "교통문제가 굉장히 심각할 것이다." 지금 얘기한 대로 이렇게 공사는 하고 있지만 행사때 몰려드는 며칠간이라도 차량이라든지 그런 문제에 대해서 너무 안일하게 대처하는 것이 아니냐 하는 것으로 지금 되어 있습니다. 그리고 또한가지는, 지금 현재 공사를 하고 있는 자체가 너무 늦지 않느냐, 쉽게 말씀드리면 지금 벚꽃나무 조성을 한다든지 느티나무를 식재한다든지 하는 것은 올 연말까지 심는데 내년도에 말하자면 꽃이 필 것이냐, 그런 것은 외국같은 데서 보면 꽃박람회 같은 것을 하려면 도로가 개설되기 전에 예측을 해서 나무를 심어서 착근이 된 다음에 준공과 더불어서 활착과 모든 것이 이루어지는 이런 시스템이 되는데, 우리는 완전히 다 한다음에 뽑아다 심는 그런 상황이 되어서 정말로 관람객이 와서 봤을적에 옛날에 소나무가 없으니까 소나무를 베다가 그냥 꽃아놓는식의 어떤 전시적인 그런 박람회가 되어서는 안되지 않느냐 하는 측면이 있는 것 같아서, 그런 부분의 준비가 너무 소홀하지 않느냐 하는 부분에 대해서 좀 주최측에서 대처해야 할 부분이 많이 있다는 생각입니다. 그래서 그러한 부분에 대해서 자세한 답변을 부탁드리겠습니다. 그리고 한 가지만 더 말씀드리겠습니다. 지금 언론에서도 많이 보도되고 했지만 우리 박람회 기간동안에 경기도 고양시가 대대적인, 우리 보다도 더 대대적인 꽃전시회를 열겠다 하는 얘기가 있는데 우리 집행부나 아니면 준비위원회에서 그런 면에서 대외적인 활동, 또한 모든 면에서 너무 안일하게 대처하고 감나무 밑에서 감 떨어질 때 바라는 식으로 그냥 잘 되겠지 하는 것이 아니었느냐, 굳이 말하자면 끝난 다음에나 전에 하는 것이 아니고 같은 기간에 그것을 한다고 하는 것으로 지금 보도가 되는 것으로 봐서는 뭔가 좀 잘못되지 않았느냐, 그런 부분에 대해서 대처한 경위를 좀 설명해 주시고 또 앞으로의 대책은 무엇인지 거기에 대한 답변을 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

강화섭 위원님, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님, 질의해 주시기 바랍니다. 송영철 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

송영철 위원입니다. 먼저 꽃박람회 조성을 위해서 불철주야 노력하시는 사무차장님을 비롯해서 직원 여러분께 위로의 말씀을 드립니다. 몇 가지 질의를 하겠습니다. 꽃박람회가 당초 계획보다 변경되어 전시관 신축이 6개에서 9개로, 야외정원 조성이 9개에서 13개소로 변경이 되었는데 이 변경된 사유가 무엇인지? 그리고 어제 저도 이곳을 둘러봤습니다마는 사실 처음 보다는 굉장히 축소되고 작아보이는 느낌을 받았는데 이러한 부분도 하나의 이유가 되는지 납득할 만한 설명을 해 주시기 바랍니다. 아울러 도우미 모집을 조직위원회 모집에서 대행사 모집으로 계획을 변경한 사유가 무엇이고, 경비와 청소업체 선정을 2001년 당초 10월에 했는데 9월에 금강기획과 대행업체 계약을 체결한 사유가 무엇인지 성실한 답변을 요구하겠습니다. 그리고 이벤트가 16종 279회에서 13종 226회로 당초 계획보다 변경된 사유가 무엇인지 답변해 주시기 바랍니다. 아울러 시도의 날 및 National-Day에서 현재 대구시가 신청을 안 했는데 그 사유가 무엇이고, 또 National-Day에서 몽고, 구마모토 등을 비롯해서 4개인데 현재 어떤 형태로 협의 중인지 말씀해 주시기 바랍니다. 그리고 당초에 독립기업관 입주업체 확정이 2001년 5월이었는데 10월에 삼성과 농협으로 입주를 확정한 사유가 무엇인지 명확한 답변을 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

송영철 위원님, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다. 우지명 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

저는 두 가지 정도를 답변을 요구하는 사항은 아니고 본 위원이 봤을 때 이렇게 했으면 어떻겠나 하는 의견을 제시하는 것으로 생각하시면 되겠습니다. 말씀드리기에 앞서 꽃박람회는 심대평 지사님께서 자존심을 걸고 하는 행사입니다. 알다시피 전에 왔을 때에는 백사장과 황무지였던 것으로 알고 있는데 어제 돌아보니까 지금 보고를 하신 바와 같이 토목이 한 90% 되어 있고 기본적인 것이 다 되어 있는 것을 보고서 그동안에 우리 이보식 총장을 비롯한 여러 직원 여러분들께 고생이 많으셨다는 말씀을 우선 드리겠습니다. 어제 현장에 가 보니까 전망대에 올라가는 비탈에 산발적으로 심어놓은 해송이 과연 5개월 후에 얼마만큼 경관을 보게 될지는 모르겠습니다마는, 또한 그 뒤에 있는 기슭이 앞의 건물에 가려가지고 관람객들이 잘 안보인다 하는 이런 말씀도 우리 총장님께서 하셨는데, 보이건 안 보이건 간에 앞에는 전체적으로 녹색과 꽃의 조화가 잘 이루어져 있는데 비탈길에 소나무 해송이 산발적으로 심어져 있다는 것을 볼때는 조금 어울리지 않지 않느냐 하는 생각이 들었습니다. 그 다음에 하나는 구근류 심는 주위가 콘크리트로 되어 있지요? 맞습니까?

테두리 말씀하시는 거지요?

예, 맞습니다. 그런데 어제 송민구 간사님께서도 지적을 하셨습니다마는 구태여 그것을 콘크리트로 할 필요가 없지 않겠느냐, 뭐 나무도 좋고 아니면 기타 어떤 것으로 하든지 봤을 때 거부감이 안 생기고 부드러운 것으로 했으면 좋지 않겠는가 하는 것을 제 생각으로 말씀을 드립니다. 또 한가지 당부의 말씀을 드리겠습니다. 우리 농수산경제위원회에는 이사로 계신 정용해 위원장님이 계시고 또 꽃박람회지원특별위원회의 위원장인 강화섭 위원님이 계십니다. 우리 농수산 위원을 비롯한 위원님들과 조직위와 같이 연계를 해서 어떠한 일이 없도록 유대강화를 해 주시기 부탁을 드립니다. 이유는, 우선 오해는 하시지 말기를 바라면서 그 동안에도 잘 해왔지만 앞으로 150여일 남은 동안에도 더욱 대화와 유대를 돈독히 해서 이 꽃박람회가 한치의 오차도 없이 성공리에 할 수 있도록 당부의 말씀을 드리겠습니다. 이상입니다.

우지명 위원님, 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다. 그러면 더 질의하실 위원님이 안 계신 것 같은데, 사무차장님! 답변이 바로 되겠습니까? 아니면 시간을 좀 드리도록 할까요?

즉시 답변을 드리고, 시간이 걸리는 자료 제출은 조금 시간을 주시면 되는대로 제출하도록 하겠습니다.

그런데 자료가 있어야 추가질의나 보충질의를 하실 수 있습니다. 그러면 적정한 시간이 얼마나 필요하겠습니까?

한 30분 주시면 저희들이 준비를 해보도록 하겠습니다.

그러면 더 질의하실 위원님이 안 계시므로, 자료준비와 위원님들의 휴식을 위해서 잠시 감사를 중지하고 11시 15분에 감사를 계속하도록 하겠습니다. 감사중지를 선언합니다.

예.

그러면 답변해 주시기 바랍니다.

김문규 위원님께서 요구하신 자료중에 판촉물을 전시하라는 요구가 있었습니다마는, 지금 현장과 관련된 서류나 여러 가지 공문서 등은 여기에 보관되어 있습니다마는 현장과 관련되지 않은 것은 지금 대전사무소에 있기 때문에 팩스로 받아서 다 제출은 했습니다마는, 이 판촉물도 여기에는 일부 없는 것이 있어서 별도로 제출을 하도록 그렇게 하겠습니다. 죄송합니다.

예, 답변해 주시기 바랍니다.

답변을 드리도록 하겠습니다. 우선 강화섭 위원님께서 입장료 요금이 다소 비싸다는 주민들의 여론이 있으면서 현재 예매상황이 부진한 것 아니냐, 앞으로 예매를 어떻게 더 촉진할 것인지 그 대책에 대해서 물으셨습니다. 입장권 요금이 비싸다, 안 비싸다라고 판단은 참 내리기가 어려운 부분이라고 생각을 합니다. 다만 저희들이 입장권을 결정하는데 있어서 지난 2월 6일날 국내의 여러 테마파크를 운영하는 전문가들, 요금결정 담당자들이라든가 또 소비자단체, 그리고 이벤트를 전공하신 대학교수 이런 분들하고 입장권 조정 협의체를 구성해서 입장권을 결정했었습니다. 현재 일반을 기준으로 볼 때 예매는 1만원이고 현장에서는 1만2,000원에 팔도록 그렇게 되어 있습니다마는, 참고로 말씀을 드리면 이 요금이 비싸다, 안 비싸다라를 따지기 전에 그동안 개최되었던 다른 박람회나 축제에 있어서의 요금이 얼마인가를 먼저 보고를 드리면 이해가 되시지 않을까 생각합니다. '93년도 대전엑스포가 열렸을 때 예매기준이 아니고 현장기준으로 볼 때 어른이 9,000원이었고, 그리고 2002년도 기준으로 볼적에는 약 4년전이 되겠습니다마는 '99년도에 강원도 관광엑스포가 1만2,000원을 받았습니다. 그리고 2000년도에 열었던 광주 비엔날레도 1만2,000원을 받았고요. 그리고 2000년도에 경주 문화엑스포가 1만2,000원을 또 받았습니다. 다음에 고양시에 9,000원을 받았었는데 저희들이 고양시 꽃박람회 보다 공인을 받은 박람회로서 규모도 저희들이 크다고 생각하고 있기 때문에 '99년도 1만2,000원 기준으로 볼 때 2002년도에 1만2,000원이 그렇게 비싸다라는 평가를 저희들이 전문가들로부터 받지는 않고 있습니다. 그리고 대부분이 예매를 통해서 이루어진다면 일반요금이 1만원이고 단체할인권이 8,000원에 판매가 돼서 약 8,000원에서 1만원으로 보시면 그렇게 비싼 요금은 아니지 않느냐 이렇게 생각을 합니다. 그리고 지금 예매에 있어서 현재까지 2만매 정도 되는데 사실은 다른 박람회의 사례를 저희들이 분석해 보아도 예매의 약 90% 이상이 행사기간 중 15일 내에 이루어 졌습니다. 그리고 우리나라 사람들은 행락에 대한 계획을 대개 한달 전에 세우는 것도 굉장히 이르다고 이렇게 평가가 되어 있습니다. 그래서 입장권 예매를 저희들이 한 6개월 전부터 시작을 했고 6개월전에 많은 양이 이루어지리라고는 생각을 않고 있습니다마는, 다만 예매를 일찍 시작한 것은 예매를 통해서 홍보를 하려고 저희들이 일찍 기간을 설정했었던 것입니다. 그런데 2만매라고 되어 있지만 참고로 도 본청에서 꽃박람회 기간 이전에 10만매, 그리고 저희 조직위원회가 약 10만매, 금융기관에서 7만매 해서 27만매를 판매할 구체적인 계획은 가지고 있습니다. 도에서도 각 과별로 할당이 되어서 예를들어, 자치행정과 같으면 약 4만5,000매 정도가 판매가 될 것으로 보고 있고 그것은 시군을 통해서도 협의가 가능한 것으로 되어 있습니다. 그리고 저희들이 입장권예매 촉진을 위해서 1,000매 이상 구입한 사람들한테는 조건을 붙여서 입장권 요금의 약 10%를 인센티브로 주도록 최근에 결정을 했습니다. 그러다 보니까 모 연맹이라든가 협회에서 10%의 인센티브가 있다면 우리가 한 10만매 정도 판매해 주겠다는 제의도 지금 들어오고 있는 상태라서 조금 시간을 더 주신다면 예매가 착실히 되지 않을까 이렇게 생각을 하고 있습니다. 그리고 강화섭 위원님께서 두 번째로 말씀하신 교통문제가 상당히 심각할텐데 보고에 의하면 너무 안일하게 대처하는 것은 아닌지, 그 부분에 대한 대책을 물으셨습니다. 솔직히 말씀드려서 이 교통문제가 저희들로서도 가장 어려운 문제라고 생각을 합니다. 현재 박람회장까지 이르는 모든 도로가 4차선으로 개설이 된다고 하지만 4차선으로 개설이 됐다 하더라도 교통량이 넘치지 않겠는가 하는 예측을 하면서 저희들도 참 걱정하고 있는 부분이기도 합니다. 지금 저희들이 대책을 세우는 것 중에서 도로를 더 넓힌다든가 하는 것은 시기적으로나 물리적으로 불가능 하겠지만, 따라서 주차장의 공간을 크게 해서 들어오는 차량들을 주차장에서 받아들이는 그러한 역할이 상당히 커져야 되겠다고 판단을 했습니다. 그래서 애초에는 주차장이 4만3,000평으로 계획이 되어 있었습니다마는 이 교통량 문제가 심각하다는 우려에 따라서 저희들이 5만6,000평으로 늘렸다가 최근에 다시 7만평으로 늘리고, 예비주차장 2만평 정도를 또 별도로 확보하는 것으로 해서 약 9만평의 주차장을 지금 준비중에 있습니다. 9만평의 주차장을 저희들이 준비한다면 전문가들의 판단으로서는 평일날은 교통문제가 전혀 없을 것이다, 그러나 저희들이 휴일날은 6만명을 계획하고 있습니다마는 6만명 이상 10만명이 온다고 하면 9만평으로 가능하되, 10만명 이상이 넘으면 상당히 곤란한 문제가 있을 것이다라는 예측은 지금 하고 있습니다. 그래서 저희들이 10만명 이상이 넘게 올때를 대비해서 지금 AB지구 입구에도 일부 오시다가 보셨겠습니다마는, 공터같은 것을 잘 조성해서 10만명이 넘게 올때는 AB지구에서부터 교통을 통제하는 그런 예비계획은 지금 가지고 있습니다. 그래서 이 교통문제는 일단 주차장 문제를 1차 해결하고, 그리고 아무래도 차량이 오전 중에는 들어오는 차량이 많을 것이고 오후에는 나가는 차량이 많을 것이기 때문에 오전 중에는 4차선을 3차선으로 진입하는데 쓰고, 오후에는 또 그 반대로 하는 방향을 지금 전문가들하고 연구하고 있습니다. 그리고 강화섭 위원님께서 공사진도가 낮은 것은 아닌지, 특히 꽃이 금년에 심어가지고 내년에 필 것인가라는 걱정의 말씀을 주셨습니다. 이 부분은 저희들이 사실은 몇 년전부터 준비를 했어야 옳았던 사항이 아닌가 하는 생각을 하고 있습니다. 지금 문제가 되는 것은 다른 것은 큰 문제가 안될 것이고, 이 북측진입도로에 벚나무를 지금 식재하고 있습니다마는 이 벚나무가 내년 3∼4월달에 보기 좋게 필 것이냐라는 것은 다소 걱정을 하고 있는 사항입니다. 이것도 전문가들의 의견으로는 박람회 시기에 꽃은 필 것이다, 그러나 몇 년전부터 식재해 가지고 활짝 피는 그런 모습을 기대하기는 어려울 것이 아니냐 하는 생각은 하고 있습니다. 그래서 저희들이 보완책으로 벚나무와 함께 그 중간 중간에 벚나무가 계속 연이어서 심어진 것이 아니고 한 칸을 띄워가면서 벚나무를 심었습니다. 그것은 바로 한 칸 띄워서 폴을 세워가지고 나무걸이 화분이라든가 꽃박스라든가 하는 것들을 충분히 장식을 해서 벚나무가 다소 빈약하거나 꽃이 없더라도 다른 나무걸이 분이라든가 폴대에 장식하는 꽃박스 등으로 진입도로를 화려하게 장식할 그런 보완 계획을 가지고 있습니다. 그리고 고양시가 대대적으로 꽃전시회를 개최하는데 있어서 우리가 대처하는 대책이 좀 안일하지 않았느냐 하는 지적의 말씀을 주셨고, 그 경위설명과 앞으로의 대책은 어떤 것인가에 대해서 말씀을 주셨습니다. 이것은 제가 좀 자세하게 보고를 드려야 좋겠다고 생각을 합니다. 고양시 문제는 사실 애당초에 고양시가 '97년도에 세계꽃박람회를 1회 개최한 적이 있습니다. 그리고 3년이 지난 2000년도에 또 세계꽃박람회 2회째를 개최했습니다. 그리고 2002년도에 제3회 세계꽃박람회를 개최하겠다는 계획을 발표한 바가 있습니다. 그것이 작년 상황이었습니다. 그렇다면 거의 비슷한 시기에 우리 안면도 꽃박람회와 고양시의 세계꽃박람회가 동시에 열리게 되는 문제가 있어서 제가 금년 4월 말에 고양시와, 또 고양시 꽃박람회조직위원회를 찾아 갔습니다. 그래서 거기의 책임자하고 제가 말씀을 나누고 이런 제안을 드렸죠. "국제꽃박람회를 같은 시기에 한 나라에서 2개를 연다는 것은 외국에서 볼적에 웃음거리가 되는 일이고 그것은 있을 수 없는 일이 아니겠느냐? 우리가 양보했으면 좋겠지만 우리는 AIPH 공인을 '98년도에 이미 받은 상태이고 그 날짜에 한다는 것이 대외적으로 알려졌기 때문에 우리가 변경하기는 어렵다. 고양시가 양보를 좀 해 주시면 안 되겠느냐? 차라리 고양시가 2002년도에 꽃박람회를 개최하지 말고 안면도 꽃박람회 회장내에 고양시 홍보관을 만들어서 그 다음에 열리는 2003년도 세계꽃박람회 홍보를 해준다면 고양시도 안면도 꽃박람회를 통해서 세계적으로 홍보가 될 것이고, 또 2003년도에 우리 충청남도도 적극적으로 고양시의 꽃박람회를 지원하겠다. 이러한 방향으로 서로가 이기는 윈윈게임으로 우리가 갔으면 좋겠다"라고 해서 고양시에서 그 의견을 받아들였습니다. 그래서 2002년도 4월달에 개최하려고 했던 계획을 변경해서 2003년도에 개최하는 것으로 계획을 변경하고, 지난 9월 말에는 고양시가 안면도 꽃박람회 전시관에 참여를 하겠다 해서 참가신청서를 제출을 했습니다. 그래서 지금 우리 꽃박람회 무궁화관 안에는 충남 도내 시군과 16개 시도가 참가하지만 다른 시도나 시군이 참가하는 것은 유일하게 고양시 한군데입니다. 고양시도 홍보관 계획을 가지고 있어서 저희들도 내심으로 고양시가 그렇게 협조해 주는데에 고맙게 생각을 하고 있었습니다마는, 10월 말에 저희들로 볼적에는 갑자기 팜플렛이나 안내판이 돌면서 세계꽃박람회는 아니지만 조그만 자기 지역의 꽃박람회는 개최하겠다라는 그런 팜플렛이 대외적으로 배부가 되었습니다. 그래서 그 경위를 저희들이 알아 보니까 "이것은 국제꽃박람회는 절대 아니다. 절대로 안면도하고 비교가 되거나 안면도가 방해가 되지 않는 정도의 규모로 열겠다. 다만, 한 20개국 정도의 해외 유치를 하려고 하는 것은......" 고양시가 좀 복잡합니다마는 세계꽃박람회는 3년마다 열리는 것으로 내부방침을 정한 것 같고, 그 중간 중간에는 자기네 자체 전시회라고 해서 조그마하게 열려고 하는 계획을 그동안 추진해 왔었습니다. 그것이 2002년도에 10회째가 된다고 합니다. "그래서 10회째가 된다는 것을 기념해서 조금 해외참가를 높이려고 그런다" 하는 이런 의견이었습니다. 그래서 이 문제는 자치단체와 자치단체간의 문제이기 때문에 저희들이 고양시에 대고 열어라, 말아라, 축소해라, 이렇게 할 수는 없는 사항이라서 제가 행자부와 농림부에 그러한 상황을 보고 드렸습니다. 그리고 물밑으로는 실무자들의 추진상황을 알아 보니까 고양시에서도 그것이 언론에서 얘기가 되고 하기 때문에, 자기네들이 그렇다고 계획을 수정하거나 할지는 몰라도 "해외업체 유치를 하는 것은 아주 소극적으로, 유치를 하지 않고 만약에 참가하겠다고 하는 단체만 참가시켜서 안면도 꽃박람회에 지장을 주지 않도록 노력을 하겠다" 이런 내부방침을 정하고 지금 추진하는 것으로 알고 있습니다. 그렇지만 고양시 꽃박람회가 언론에 보도된 것처럼 대대적인 것이 아니고 예산이 약 7억원정도 들어가는 아주 소규모의 전시회이기 때문에 283억원이 들어가는 안면도 국제꽃박람회하고는 비교도 안 되리라고 봅니다. 다만, 수도권에 있어서 수도권의 관람객들을 다소 빼앗기지 않나 하는 염려는 되고 있습니다마는 저희들은 좀 당당하고 의연하게 고양시와는 차별화된 안면도 꽃박람회의 성격을 부각시키고 홍보를 조기에 강화시켜서 안면도 꽃박람회가 고양시로 인해서 지장이 없도록 그렇게 할 계획으로 있다는 말씀을 드립니다. 다음은 송영철 위원님께서 여러 가지 질의를 주셨습니다. 전시관을 신축하는데 실내전시관이 6개동에서 9개동으로 바뀌고, 그리고 야외정원도 바뀌었다는 그런 말씀을 하시면서 그 사유가 뭐냐 하는 말씀이 계셨습니다. 이것은 저희들이 초기단계에는 전시관을 꽃과새문명관이라고 하는 주제관, 그리고 코스모스관, 무궁화관, 야생화관, 신품종전시관 등 6개를 하려고 했습니다마는 최근 농업기술원에서 꽃음식전시관을 했으면 좋겠다라고 해서 방금 보고드린 대로 약 45평짜리의 조그만 전시관을 하나 추가했습니다. 그리고 그전에는 어느 업체가 독립기업관으로 들어 올지가 확정이 안된 상태에서 저희들이 독립기업관이라고 하나를 잡았습니다마는, 최근에 삼성전자와 농협이 독립기업관으로 참여를 하겠다라는 참가의사를 공문으로 보내왔기 때문에 그것을 1개에서 2개로 숫자를 늘린 겁니다. 그래서 실질적으로 전시관 숫자가 늘은 것은 거의 없고, 다만 카운팅 하는데에 있어서 이제까지는 1개로 잡았던 것을 회사별로 해서 2개를 잡다 보니까 6개에서 9개로 늘어난 것으로 해서 이것은 설계변경이나 계획변경으로 보여질 사항은 아니라고 생각을 합니다. 그리고 도우미 모집을 당초에는 저희들이 조직위원회에서 직접 모집하는 것으로 했다가 대행사로 변경한 사유를 물으셨습니다마는, 도우미하고 자원봉사자를 구분해서 생각하시면 이해가 되실 것 같습니다. 도우미는 말하자면 도우미 전문회사가 있거든요. 그 도우미 전문회사와 계약을 맺어서 도우미를 움직이는 것이고, 자원봉사자는 문자그대로 자원해서 봉사하시는 분들을 모집하는 것인데 이 자원봉사자는 변함없이 저희들이 모집을 해서 운영을 합니다. 그러나 전문회사인 도우미 운영문제는 이 도우미를 통솔하는 문제라든가 통제하는 문제가 상당히 전문적인 사항으로 해서 금강기획에 대행을 주는 것이 훨씬 더 효율적이다 하는 판단이 있어서 도우미와 청소, 경비에 한해서는 금강기획에 계약을 맺은 것입니다. 그리고 청소, 경비의 날짜를 변경한 것은 저희들이 금강기획 이외에도 도우미와 청소, 경비를 하겠다는 업체가 대아기획, MBC애드컴, LG애드, SBS프로덕션 등 여러 회사가 있어서 이런 제안을 받고, 또 협상을 벌이는 가운데 금액졓隔?협의를 하는 과정에서 조금 늦어졌습니다. 그러나 기본적으로는 전혀 문제가 없고 지금도 계약은 맺어졌지만 활동은 내년 2∼3월에 할 부분이기 때문에 계약변경에 따른 문제는 그렇게 큰 문제로서 생각은 하고 있지 않습니다. 그리고 이벤트도 226회로 바뀐 문제가 있었는데, 이것은 사실 지금도 이 숫자가 바뀔 가능성이 있습니다. 왜냐하면, 중간에 저희들 나름대로 생각한 이벤트가 예를들어 이어령 장관님 같은 경우에 "심청전을 한 번 해봐라"라고 그렇게 아이디어를 주시면 다른 계획으로 변경을 한다든가 해서 이것은 끝날때까지 계속 조금씩 수정을 해 가면서 보다 알찬 계획으로 아이디어가 있으면 저희가 수용하는 것으로 해서 이 숫자는 변동이 있겠습니다. 그리고 전야제를 25일날 하려고 했는데 전야제와 개막식을 예산절감 차원에서 통합해서 하기 때문에 하나가 줄고, 그리고 프로리스트경연대회를 이벤트로 잡았다가 아까 말씀드린 대로 국제경연회의라든가 이러한 이벤트와 회의로 종목을 바꾸고 변경하는 그런 과정에서 숫자가 좀 변동된 것으로 이렇게 이해를 해 주시면 되겠습니다. 그리고 시도의 날하고 National-Day행사는 어제 효고현에서 참가하겠다고 들어와서 보고서 보다는 1개가 더 늘어난 상황이 되겠습니다마는, 지금 저희들이 National-Day를 마저 유치하려고 하는 중국, 태국, 인도네시아, 러시아 아무르주인데, 우선 중국은 하북성하고 연변 조선족 자치주에서 공연단을 보내기로 구두협의가 되어 있습니다. 지난 번에 도지사께서 중국에 가셨을 때 바로 이 문제를 연변 조선족 자치주하고 협의를 하셨고, 지금 협정서가 안 왔기 때문에 그런 것이지만 곧 유치가 확정될 수 있으리라고 봅니다. 하북성은 우리 충남도와 자매결연을 맺었기 때문에 이 부분도 공문이 안 와서 저희들이 카운팅을 안 한 것이지, 도 국제통상과와 활발하게 지금 협의가 되고 있습니다. 그리고 태국하고 인도네시아는 저희들이 주한대사관과 그 나라 관광청하고 지금 협의를 하고 있어서 이 부분도 가시적인 성과를 볼 것으로 생각합니다. 그리고 러시아 아무르주에서는 해마다 대전의 꿈돌이 동산이라고 엑스포공원 안에서 했던 공연팀이 있는데 해마다 오는 공연팀이 우리 꽃박람회 기간 중에 시기를 조절해서 참가하겠다는 의사가 있어서 저희들이 협의를 하고 있습니다. 그리고 시도가 참가하는 문제에 있어서 대구시가 참가하지 않는 것은 자료에 제출이 된 것으로 알고 있습니다마는, 대구시도 애초에는 참가를 하겠다고 공문을 보내 왔었습니다. 최근에 예산을 확보하는 과정에서 저희들이 알아본 바로는 대구시가 지하철 문제 이런 것 때문에 예산이 굉장히 경직되어 있어서 다소 어렵다는 입장을 표명해 와서 예산이 지금 확보되지 않은 상태입니다. 다행히 저희들이 지난 번에 대구시장께 다시 한 번 연락을 드려서 지금 참가하는 쪽으로 방향을 다시 잡고 있습니다. 김문규 위원장님께서 엊그제 운영위원장회의 때 마침 이 부분을 강조해 주셔서 대구시도 결국은 참가하지 않겠나 이렇게 생각을 하고 있습니다. 이 공연단 문제까지 같이 해야 되는데 그 부분은 대구시가 자기네 자체의 예산에 어려움이 있다고 해서 이 부분은 저희들이 좀 기다려 보면서 대구시를 받아 들이려고 하겠습니다마는, 저희들도 대구시장과 실무자들 간에 지금 접촉을 계속 갖고 있고 또 위원님들께서 도와 주시어서 아무래도 성사가 된다면 좋은 성과를 맺을 것이라고 봅니다. 김문규 위원님께 정말 감사를 드립니다. 다음은 우지명 위원님 질의에 답변을 올리겠습니다. 전망대 사면에 대한 걱정 말씀이 계셨습니다. 그 부분에 대해서는 어제 총장님께서도 스스로 먼저 문제를 알고 계십니다. 저희들 계획은 애초에는 그 모래사면을 보호하고 이제 경관을 조성한다고 해송을 심었는데 그 해송이 1∼2년만에 확 퍼지는 나무가 아니지 않겠습니까? 그래서 지금 보기에 조금 그런 면이 있습니다마는 내년도 3월달에 잡풀을 다 제거하면 깨끗하게 정리가 될 것 같아요. 그렇게 하고 해송을 보다 더 밀식해서 심을 것으로 지금 계획을 가지고 있습니다. 그래서 내년도 3월달에는 어제 보신 것 보다는 훨씬 더 보기 좋게 정비가 될 것이다 하는 말씀을 드리고 싶습니다. 그리고 구근원 말씀도 계셨습니다마는 구근원의 콘크리트 테두리를 한 것은 어제 송민구 위원님께서도 좋은 말씀을 주셨습니다마는, 그러나 저희들이 테두리를 안 하면은 흙이 물러나기 때문에, 그리고 72만 명이 왔을 때 밟고 넘어가고, 그것이 보도와 경계가 없으면 대단히 지저분해 지기 때문에 일단 테두리는 했습니다마는, 그 테두리를 하면 너무 딱딱 한 분위기로 인공적인 분위기가 나기 때문에 그 테두리에 바로 붙여 가지고 회양목을 둘레에 다 심었습니다. 그리고 회양목 바깥에도 양잔디, 안쪽에도 양잔디, 그래서 잔디의 두께를 한 30㎝정도 심고 회양목을 심고 테두리를 하는 것이기 때문에 그런 것들이 다 조성이 되면 인공적인 면이라든가 좀 딱딱한 분위기는 많이 감소가 되지 않을까 이렇게 생각을 합니다. 그리고 우지명 위원님께서 마지막으로 당부해 주신, 위원님들과 우리 조직위원회와 보다 유대를 강화시키고 대화를 자주 하시자는 말씀은 아주 저희들도 고맙게 생각을 하는 부분입니다. 이제 앞으로 저희들이 내년 1월이면 안면도로 직원들이 전부 이전을 하게 됩니다마는, 이전이 된다 하더라도 위원님들께 어려운 문제가 있거나 보고할 사항이 있으면 속속 보고를 드려서 위원님들의 좋은 조언과 관계를 강화시키도록 그렇게 하겠습니다. 감사합니다.

최민호 차장님, 수고하셨습니다. 보충질의 하실 위원님, 보충질의 하여 주시기 바랍니다. 송영철 위원님, 보충질의 하여 주시기 바랍니다.

송영철 위원입니다. 사무차장께서 일사천리로 답변은 잘 하셨는데, 그렇다면 변경에 따른 문제를 그렇게 쉽게 대처를 하셔도 되는지 한 번 여쭙고 싶고요. 당초의 계획을 변경해서 하는데 어느 선까지 결재를 한 후에 변경을 했는지? 그리고 이 변경된 사항은 문서상으로 남겼는지? 그리고 송민구 위원께서 말씀하신 이사회 회의록이 있는데 2001년도에 이사회 회의는 몇 번이나 하셨으며, 이러한 부분이 이사회의 회의를 하고서 거치는 사항인지 말씀해 주시기 바랍니다. 또한 이러한 당초계획 보다 변경된 사항이 발생했습니다. 이러한 부분에 대해서 우리 농수산경제위원회의 위원님들이나, 특히 꽃박특위 위원들한테 단 한 번이라도 보고한 적이 있는지 답변해 주시기 바랍니다.

답변해 주시지요.

당초 계획하고 변경된 부분은 방금 보고는 드렸습니다마는, 내부결재는 다 받는 거고요. 저희들 조직위원회에서 경미한 사항은 현장에서 총장님께서 설계변경을 통해서 하고 문서로서는 관리가 되고 있습니다. 그리고 이사회는 저희들이 자료를 제출했습니다마는, 이사회를 경우에 따라서는 소집하는 경우도 있었고 또 경우에 따라서는 서면으로 결의를 받은 바도 있었습니다. 그 자료는 제출된 자료를 참고하시면 좋을 것 같습니다. 그리고 이러한 부분에 대해서 농경위나 특위에 보고한 적이 있는가 하는 부분은, 저희들이 업무보고를 통해서 추진상황을 보고할 때 이런 내용은 다 담겨져 있었다고 저는 생각을 하고 있습니다. 다만, 업무보고 내용에 "당초 계획은 이랬는데 이렇게 변경했습니다"라고 적시해서 보고는 안 드린 것 같습니다마는 시기에 따라서 그때그때 이루어지는 추진상황은 보고를 드린 것으로 저는 생각을 하고 있습니다.

그러시다면 지금까지 변경된 사안에 대해서 문서상으로 남긴 기록에 대해서 전부 사본을 첨부해서 자료로 주시기 바랍니다. 또한 업무보고가 공교롭게 진행되지 못 했지만 이러한 변경사유에 대해서 우리 사무차장께서 의지가 있었다면 농경위나 꽃박특위에 당연히 문서상으로 보고할 수도 있었습니다. 그러한 부분을 어떤 보고라는 핑계하에 계속 업무보고가 지연된 부분에 대한 어떤 빌미를 자꾸 말씀하시는데, 이렇게 꽃박을 정말 어렵게 만들어서 열심히 하시는데 변경된 사항이 꽃박 자체에서는 별거 아닌 것처럼 변경을 하지만 우리가 볼 때는 그렇지 않습니다. 이 변경된 부분에 대한 사본을 다 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

송영철 위원님, 수고하셨습니다. 신재원 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

우리가 독일에 갔을적에 채소정원이 있어서 저는 감명깊게 봤어요. 그래서 이곳에도 채소정원을 했으면 어떤가 해서 참고사항으로 말씀드립니다.

감사합니다. 지난 번에 말씀을 들은 것 같습니다. 그래서 지금 농협관에서 전시 연출을 할 때 다른 데는 꽃으로 하기 때문에 채소나 과일 이런 소재를 활용해 봤으면 어떻겠느냐고 제안을 했습니다. 그래서 농협에서 그런 것들을 지금 검토하고 있는 것으로 알고 있습니다.

보충질의나 더 질의하실 위원님이 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 김문규 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

답변하시는 분! 어디에 소속되어 있고 누구라는 것을 밝히고 하세요. 누가 답변하는 지도 모르고 그냥 아무나 일어나서 답변하면 되겠습니까?

화훼전시팀을 맡고 있는 송영창입니다.

말하자면 누가 어떤 데에 대해서 답변을 하겠습니다 하고 해야 우리가 보충질의를 하더라도 하는 것이지요. 그냥 뭐 내가 아니까 내가 답변하고, 니가 아니까 니가 답변하는 식으로 하면 그것은 안되는 거니까 그렇게 하세요.

예, 죄송합니다. 저희가 4개 법인, 8농가와 계약이 되어 있는데 우선 그 계약서상에 나온 보증은 보증회사하고 뭐를 했지만, 그 것은 서로 컨소시엄으로 저희가 매치를 만들었습니다. 가령 우리 충남의 A라는 법인체가 잘못됐을 경우에는 나머지 3개 법인이 농가에서 키우고 있는 꽃을 대리납품을 하는 컨소시엄 계약을 저희가 만들었습니다. 8개 농가에 대해서는 그 양이나 또는 태안군의 화훼농가에 대해서 많은 수량을 필요에 따라서 저희가 수급할 수 있도록 사전에 현재 재배를 하고 있는 실정에 있습니다.

본 위원이 아까 말씀드린 자료는 어떻게 되는 겁니까? 당초 계획이 변경돼 가지고 했던 서류상의 변경된 부분을 어디까지 결재를 받았나, 그 변경된 부분에 대해서 자료를 요청했습니다. 그 부분에 대해서 답변해 주십시오.

그 자료는 저희들이 즉시 제출하도록 하겠습니다.

그리고 조금 전에 김문규 위원님과 위원장님께서 지적한 사항인데, 아까 답변하는 중에 관행이라고 하셨는데 어떻게 해서 도청에 속해 있는 공무원이 그렇게 직인이 안찍힌 것을 관행이라는 표현을 써서 하십니까? 관행이라면 그것을 지금까지 그냥 하고 있다는 얘기인데 그것은 잘못됐어도 한참 잘못된 부분이지, 관행이라니요? 도장이 안 찍힌 것을 관행이라니요? 그것을 지금 답변이라고 하십니까? 도장 안 찍는 것을 우리 도에서는 관행으로 합니까? 그 부분에 대해서 우리 사무차장님이 말씀을 해 주십시오. 도장 안 찍는 것이 관행인지?

계약을 담당하는 팀장의 답변에서는 지금 제출한 이 문서의 사본은 내부결재 문서이기 때문에 결재란이 들어가 있고 재무관의 직인이 찍혀 있어서, 말하자면 "이렇게 계약을 하겠습니다"라는 결재를 받은 것이 되겠습니다. 거기까지는 제가 직인을 찍어서 확인을 하는 것이고요, 다만 결재란에 있어서 재무관까지 직인을 받았다면 당연히 이것은 결재를 통해서 계약을 맺으라는 허락이 내려온 것이기 때문에 조직위원회의 재무관 직인이 물론 찍혀야 원칙이겠습니다마는, 안 찍힌다 하더라도 동일한 효력을 갖는 것으로 해석을 하고 있다는 그 말씀을 지금 계약팀장이 드린 것 같습니다. 그래서 앞으로 지금 지적하신 말씀대로 결재란이 있다고 하더라도, 내부문서라고 하더라도 조직위원회의 직인은 앞으로 착실하게 틀림없이 이행하도록 하고 그것은 제가 꼭 시정을 하겠습니다. 다만, 계약상에서 효력의 문제가 발생할 수 있는 당사자간의 직인은 반드시 찍어서 서로 교부했다는 말씀을 드린 것으로 알고 이해합니다.

위원장님! 보충질의 좀 하겠습니다.

강화섭 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

그러면 제가 보충질의를 하겠습니다. 이 재무관의 직인은 누가 보관하고 있습니까?

제가 보관하고 있습니다.

그러면 결재할 적에 재무관에다 찍는 것하고 그 옆에다 찍는 것하고 그렇게 시간이 많이 걸리고, 아니면 인주값이 더 들어갑니까 도장값이 더 들어갑니까? 거기 찍고, 거기 찍고 하는 것을 왜 빼놓고 했습니까?

그것은 꼭 시정하도록 하겠습니다.

아니 내가 볼적에는 이해가 안 가는 부분이, 용지를 말하자면 다른 데에다 찍어야 되고 다른 부분에다 찍어야 된다면 그것은 관행상으로 안해도 되고 다 빼먹어도 된다 하는 것이지만, 재무관이라는 그 도장을 결재란에는 찍고 발주처 대표자의 직인을 손 한나 왔다 갔다 하면 찍을 수 있는 그런 부분에서 그것을 관행으로 생각한다면 도에서 어떤 것을 결재할 적에는 최고책임자의 직인이 없이도 모든 것이 이루어질 수 있다는 결론이 나는 것이 아니겠습니까? 그렇게 과대평가 할 수는 없어요?

알겠습니다. 효력이 발생하는 부분에 있어서는 분명히 직인이 안 찍혔다면 큰 하자가 있는 것이고요.

그렇지요?

예.

그러면 솔직히 이렇게 얘기하는 것이 나아요. 아까도 위원장님께서 그런 얘기를 했지만, 이 부분이 잘못 됐으니까 앞으로는 이것을 고치고 말하자면 보완해서 이런 일이 없도록 하겠다는 것이 나은 것이지, 관행이라는 용어를 쓴다고 하면 재무관이라든지 최고책임자의 결재가 안 나도 돈이 집행될 수 있고 계약이 이루어질 수 있다, 이런 것을 하나의 관행으로 생각할 수 있다고 얘기를 한다고 하면 잘못된 것입니다. 왜, 100원이나 200원도 아니고 최하 1,000만원 아니면 억대인데 이런 것이 직인이 없이, 말하자면 최고책임자의 결심이 없이 돈이 나가고 올 수 있다는 것은 조금 잘못된 것이 아닙니까? 그러면 실질적으로 "이 부분은 이렇게 됐는데 잘못했습니다, 미안합니다" 하는 것이 현실적으로 빠져나가는데 편한 것이지, 관행으로 얘기한다면 도청의 모든 것이 계약을 하고 집행하는 과정에서 관행적으로 일부 도장을 안 찍어도 서로 왔다 갔다 할 수 있다는 얘기로 통용을 시킨다고 하면 우리 도전체의 문제가 되는 것이 아니겠느냐 하는 생각이 듭니다. 그래서 당사자들이 답변을 할적에는 즉흥적인 답변을 하지 마세요. 왜 그러냐, 즉흥적인 답변이 잘못됐을 경우에는 전체가 잘못되는 거예요. 담당자가 말하자면 "이것은 제가 결재를 받는 과정에서 잘못 했습니다"해야 전체가 거기에서 끝나는 것이지, 관행으로 얘기한다고 하면 전체가 문제되니까 그런 답변은 하지 말고 신중한 답변, 그리고 책임있는 답변을 해 주세요. 그렇게 해야 나중에라도 "아, 그 부분이 잘못 됐으니까 그 부분만 고치면 되겠다"라는 결론이 나는 것입니다. 잘못하면 꽃박람회의 모든 업무가, 쉽게 얘기하면 이것이 꽃 하나 육묘로써 끝나는 것이 아닙니다. 공사의 발주라든지 모든 것이 제대로 도장이 찍혀서 나갔느냐는 것까지 확대했을 경우에 우리 직원들 책임질 수 있습니까? 거기에서 하자가 생겼을 적에 없다라는 답변을 할 수 있는 양반이 있으면 답변하세요? 모든 공사를 입찰하고, 모든 공사를 하는 과정에서 직인이라든지 싸인이라든지 결재가 제대로 다 되어 있습니다라고 답변할 수 있는 양반은 하시라고요? 그것이 안되어 있을 거예요. 어느 부분인가는 빠져 있습니다. 그런데도 말하자면 관행으로 얘기를 한다고 하면 그 문제를 누가 책임질 겁니까? 차장님이 책임지실 겁니까? 그렇기 때문에 어떤 것을 답변할 적에는, 우리 위원들도 마찬가지입니다. 책임있는 질의를 하고 답변을 듣고자 요구하는 것이고, 답변하시는 분들도 책임있는 답변을 하시고 신중하게 해야 돼요. 그렇기 때문에 제가 아까 의사진행발언을 할 때 그런 거예요. "나는 누구인데 답변하겠습니다 하는 말을 하고 하십시오"하는 얘기가 거기에서 나온 거예요. 그래야 나중에 회의록에도 이사람이 이렇게 답변했으니까 맞다, 안 맞다 이것이 나오는 것입니다. 그냥 내가 조금 아니까 답변하고 모르니까 빠지고 이래서는 안되는 거예요. 그렇기 때문에 우리 차장님이 못 챙겼으면 잘못 했으니까 "잘못했습니다"라고 얘기를 하고 "앞으로는 이런 일이 없고 서류자체를 보완해서 하겠습니다"하고 나와야 되는 것입니다. 누가 누구한테 떠넘기고, 누가 누구한테 떠넘기려고 그래요? 도청 전체를 잘못된 관행으로 몰아부치려고 하는 그런 안일한 생각을 하신 분은 안 됩니다. 무슨 얘기인지 아세요?

예, 죄송합니다.

그러니까 우리 차장님께서 이 부분에 대한 것을 명확하게 답변하세요. 잘한 것이냐, 잘못한 것이냐, 앞으로 이러한 일이 있을 것이냐 없을 것이냐 딱 얘기를 하세요?

예, 잘못 됐습니다. 저희들이 앞으로 이러한 일이 없도록, 그리고 이제까지 잘못된 부분을 더 한 번 찾아봐서 교정도 하고 앞으로는 이러한 일이 없도록 시정을 하겠습니다.

예, 수고하셨습니다. 우리 차장님께 묻겠습니다. 이 부분이 내부결재용이라고 그랬어요? 지금 날짜가 적혀 있는데 이 날짜에 결재를 하신 겁니까? 물품계약서에?

계약서의 날짜하고, 결재는 사전에 이루어지는 것이죠.

아니 이것은 내부결재용이라면서요? 그래서 안 찍어도 된다면서요? 그러면 내부결재 하신 날이 언제냐 이 말이에요? 이게 계약한 날짜예요, 내부결재 날짜예요?

이것은 계약서 날짜라고 봐야 되겠습니다.

내부결재는 언제 하셨습니까? 이게 내부결재용이라면서요? 총무팀장, 자신 있어요? 언제 결재 받았어요?

총무팀장 이종기입니다. 지금 말씀하신 사항이 날짜를 12월 8일로 찍으면, 저희가 통상 재무관의 결재를 받을 때는 날짜를 명기하지 않습니다. 그리고 상대방한테 직인을 찍어 주면서 그 날짜로 계약서 내부문서를 정리하는 의미에서 일부는 찍을 수가 있습니다.

그러면 계약자들한테 제가 확인을 했어요. 계약자들한테는 직인이 찍혀 있습니다. 그러면 계약 관행상 납품을 하고자 하는 당사자와 발주처의 계약서 사본이 다릅니까, 같습니까?

같습니다.

같은 것이 이거예요?

그것은 상대방이 가지고 있지요.

그러니까 같은데 이것이냐는 말이에요? 우리 꽃박조직위에서 가지고 있는 것이 내부문건 이거 하나입니까?

예.

그 사람들한테 해준 것은 이것으로 대신하는 거예요? 관행이에요, 실제 그렇게 해도 되는 거예요?

실제 저희가 보관하고 있는 것은 지금 위원장님이 갖고 있는 그것이고요, 상대방한테 직인 찍어서 주는 것은 결재란이 없는 것입니다.

그러면 그 사람들이 가지고 있는 문건은 이것 하고는는 다른 거네요?

결재란만 없지 직인이 찍혀있는 것은 다 똑같습니다.

결재란만 없고 같죠?

예.

그러면 이 부분도 내부결재용이라고 하면 이미 결재를 받아서 하게 될 때 직인을 안 찍은 것은 잘못 됐다고 말씀을 하셨는데, 이것이 그동안 전반적인 관행이었습니까?

저희가 회계처리는 그렇게 하고 있습니다.

그렇게 하고 있습니까?

예.

이 부분에 대한 것은 좀더 자세히 알아보도록 하겠습니다. 더 질의하실 사항이 있으시면 질의해 주시기 바랍니다. 송영철 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

긴급동의 하겠습니다. 약 10분간만 감사를 중지할 것을 동의합니다.

송영철 위원님께서 약 10분간 감사를 중지할 것을 동의하셨습니다. 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로, 12시 35분까지 감사중지를 선포합니다.

지금 팩스로 받고있는 중이라서 한 10분 정도만 있으면 될 것 같습니다.

10분 정도면 되겠습니까?

예.

그러면 송영철 위원님은 10분 정도만 기다려 주시지요?

예.

유병기 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

유병기 위원입니다. 참으로 꽃박조직위원회 직원들께서 현지에 와서 보니까 열심히 하고 있습니다. 충청남도의 명예가 걸린 꽃 박람회인만큼 이 결과가 참으로 관람객들로 하여금 잘 해놨다는 소문이 나서 많은 사람이 올 수 있도록 노력해 주시기를 부탁 드리면서, 한 말씀만 묻겠습니다. 당초에 계획했던 사업 중 이벤트 행사나 사업부분에 대해서 2002년도 예산에 요구를 했는데 예산확보를 못해서 포기한 사업이 있으면 답변해 주시기 바랍니다.

저희들이 예산은 고정된 예산을 가지고 시작을 했었습니다. 맨 처음에는 382억원으로 시작을 했습니다마는 도중에 이사회의 의결을 거쳐서 283억원으로 조정을 했고요. 그 283억원의 고정된 예산을 가지고 했기 때문에 도의 예산 같이 확보를 못해서 사업을 못한 것은 없습니다. 다만, 최근에 산림청에서 3억원이 저희들한테 국비로 또 보조가 내려오는 것으로 됐습니다. 그래서 286억원으로 사업을 하고 있기 때문에 예산을 확보하지 못해서 사업이 변경되거나 그러한 것은 없습니다.

그러니까 예산부분은 충분하다는 거지요?

예산이 있으면 좋겠습니다마는 기존 예산을 가지고 저희들이 나름대로 최선을 다하고 있습니다.

이 부분에 대해서 물어보는 이유는, 우리 농수산경제위원회에 꽃박지원특위가 있고 또 이 업무를 관장하고 있는데 우리 차장님께서 애로사항이나 그러한 부분에 대해서 말씀도 없으시고, 또한 그동안 업무보고나 이런 것을 거부하고 한 과정이 있었기 때문에 참으로 열심히 하고도 의회측과 별로 교감없이 이루어지다 보니까 위원님들의 걱정은 과연 잘 되고 있는지 이런 것도 걱정스럽고 그래서 물어보는 겁니다. 그런데 예산 부분에서 충분하다고 하니까 우리는 그 부분에 대해서는 걱정을 안 해도 되겠네요?

저희들 조직위원회 예산 말고 내년도 꽃박람회를 실행함에 있어서 각 실과에 예산이 또 추가로 반영되는 것이 내년도 예산에 있겠습니다. 그러한 부분들을 위원님들께서 도와주셔 가지고 수정없이 통과되도록 해 주신다면, 각종 지원사업에서 원활하게 되면 꽃박람회가 더욱 성공할 수 있으리라고 봅니다. 그 부분은 위원님들께서 지원을 좀 해 주시기를 부탁드리겠습니다.

예, 알았습니다.

유병기 위원님, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님이 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 송영철 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

업무보고 22쪽을 보시면 명예 홍보위원 위촉 428명이 되어 있습니다. 그 중에 국내를 보면 바르게살기협의회 임원 247명, 방송연예인 61명, 자유총연맹 임원 110명으로 되어 있습니다. 과연 이 분들이 명예홍보위원으로 위촉만 받고 일을 하고 있는지 안 하고 있는지 저는 잘 모르겠습니다마는, 우리 사무차장님께서 보실 때 명예홍보위원으로 위촉한 이 분들을 바르게살기협의회나 자유총연맹의 임원이 과연 어떠한 역할을 지금까지 했는지 그 부분에 대해서 자세한 설명을 해 주시기 바랍니다. 그리고 조금 전 본 위원이 질의한 내용중 도우미 모집은 조직위원회 모집에서 대행사 모집으로 계획변경이 됐다고 제가 여쭈어 봤는데, 그 부분에 대해서 우리 사무차장께서는 도우미 모집은 도저히 조직위원회에서 할 수가 없는 사항이라 대행사로 변경했다고 하셨는데 저희 도의회에 제출한 문건에는 분명히 도우미 모집은 조직위원회 모집에서 대행사 모집으로 계획을 변경했다라고 되어 있습니다. 그러면 그 부분에 대해서 다시 한 번 납득이 가도록 설명을 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

사무차장님, 답변해 주시기 바랍니다.

먼저 명예홍보위원 위촉 부분에 대해서는 바르게살기협의회 임원들은 지역협의회라든가 하는 회의가 자주 열리고 있습니다. 그럴 때에 저희들은 임원이나 이런 분들께서 지역에서 활동을 하실 때 저희 꽃박람회 부분을 좀 강조해 주시고 홍보를 해 주십사 하고 부탁을 드리는 것이라서 구체적으로 바르게살기협의회가 어떤 홍보활동을 집단적으로 했다라는 것은 사실 잡아내기 어려울 것 같습니다. 다만 이 분들께 바르게살기협의회가 전국적인 조직이기 때문에 전국적으로 활동을 하실 때에 그런 것을 부탁한다는 그런 뜻에서 위촉을 한 것입니다. 자유총연맹도 마찬가지 차원에서 저희들이 위촉을 한 것입니다마는, 지난번에 저희들이 임원 위촉식을 할 때 홍보 뿐만이 아니고 단체입장권, 그러니까 예매에 관한 부분도 좀 적극적으로 판매가 될 수 있도록 협조를 구했습니다. 지사님께서 직접 위촉장도 주시고 다 하신 부분입니다. 그래서 아까는 그쪽에서도 확정된 그런 것이 아니라서 제가 모 협회라고 이렇게 말씀을 드렸습니다마는 지금 송영철 위원님께서 말씀이 계셨기 때문에, 자유총연맹 측에서 입장권 몇 만매를 판매할 수 있도록 협력을 하겠다해서 지금 그런 사항들을 협의 중에 있습니다. 이러한 활동들을 하고 있다고 제가 말씀을 드리겠습니다. 그리고 도우미 부분에 대해서 당초에 저희들이 모집을 하려고 하다가 대행을 준 부분은, 사실 도우미라는 것은 전문 도우미를 말씀드리는 것이거든요. 대전엑스포 할적에도 보셨겠지만 옷을 아주 예쁘게 입고 활동하는 그런 도우미들인데, 저희들이 회장운용 전반에 대해서는 청소, 경비, 도우미, 자원봉사자도 모집은 합니다마는 운용에 관해서는 금강기획에 대행을 주는 계약을 체결했던 겁니다. 그래서 회장운용에 관한 부분을 검토할 때, 그러니까 용역부분을 검토할 때 도우미 모집을 우리가 직접 할 것인가 아니면 이 용역계약에 포함할 것인가라는 부분을 검토함에 있어서 회장운용에 관한 일반적인 사항이기 때문에, 그리고 도우미라는 것은 개별적으로 하나하나의 자원봉사자 같이 모집하는 것이 아니고 도우미 전문회사와 계약을 맺어서 하는 부분이기 때문에 차라리 이 부분에 대한 노하우나 전문성이 있는 금강기획으로 하여금 도우미도 모집하고 운용을 하게 하는 것이 바람직할 것이다 하는 판단을 내려서 도우미 부분도 대행사와 계약을 맺은 것입니다.

조금 전하고 다르게 답변을 약간 하신 부분이 있는데, 차라리 처음에 답변을 그렇게 하셨으면 하는 것을 저는 원했습니다.

예, 죄송합니다.

송영철 위원님, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 아까 예산문제를 존경하는 유병기 위원님께서 말씀을 하셨는데, 꽃박조직위원회에서 내년도 예산에 요청금액이 있지요?

그렇습니다.

그러면 요청금액은 100% 다 반영이 됐습니까?

의회에 제출된 예산안에는 저희들이 반영을 했고요. 이제 위원님들께서 예산안을 심의해 주시게 되겠습니다마는.....

아니, 요청한 것이 다 반영됐느냐는 얘기에요?

사실 저희들은......

예산에 대한 부분이 중요합니다.

그렇습니다. 저희도 집행기관 내부에서 의회에 예산을 제출할 적에는 각 실국이나 조직위원회에서 예산담당관실하고 협의를 할 때 더 많이 요구하고 예산담당관실에는 삭감하기도 하는 그러한 일은 흔히 있는 일이고요. 최종적으로 지사님의 결심을 받아서 결정되는 것이기 때문에 중간 과정에서야 물론 저희들 내부적인 문제이고, 일단 예산담당관실에서 지사님의 결재를 받아서 예산안으로 제출한 부분은 위원님들께서 도와 주셔서 100% 반영이 될 수 있도록 해 주셨으면 좋겠습니다.

아니, 답변을 피해 가시는 것 같아요. 실제 꽃박조직위원회에서 예산을 요청한 금액이 100% 지금 예산안에 반영이 됐느냐는 얘기에요?

예산담당관실하고의 문제를 말씀하시는 겁니까?

꽃박조직위원회에서 예산을 요구한 것이 있지요?

그렇습니다.

그 금액이 100% 반영이 됐느냐는 얘기에요? 그것은 간단하잖아요?

최종 협의를 거쳐서 저희들이 그 정도로 만족하다고 한 것은 다 반영이 됐습니다.

애당초에 내부적으로 예산요청한 금액이 있지요?

예산담당관실에 저희들이 요청한 그 예산을 말씀하시는 것이지요?

예.

있습니다.

있으면 그 요청서를 자료로 주세요? 지금이 아니더라도 감사가 끝나기 전에 위원님들께 보내 주세요.

알겠습니다.

반영이 됐는지 한 번 확인을 하고자 하는 겁니다.

감사합니다.

그리고 하나만 더 궁금해서 짚고 넘어가겠습니다. 아까 송영철 위원님께서 하신 중에 홍보요원 말씀하셨는데 농업 관련단체, 화훼협회 회원들도 위원이나 이런 것으로 위촉된 것이 있습니까?

화훼협회는 꽃박람회를 하는데 있어서, 화훼단체연합회라는 것이 있거든요. 화훼협회가 있고 농협조직이 있지 않습니까? 그래서 화훼협회와 농협조직이 같이 화훼단체연합회라는 것을 만들어서 그 화훼단체연합회와 함께 저희들이 꽃박람회를 준비하고 있기 때문에 화훼협회 회원들은 당연히 저희들이 직·간접적으로 연관을 가지고 있습니다.

아니, 연관이 아니고 어떤 홍보요원이나 이런 식으로 한 것이 있어요?

그 분들에 대해서 홍보요원으로 위촉은 안하고 사업을 직접 같이 하고 있습니다.

그럼 직접 같이한다는 전제는 말씀은 좋은데 참여할 수 있는 무슨 길이 있느냐는 얘기에요?

협회측하고 저희들이 무슨 협약을 맺거나 그러지는 않았습니다마는, 화훼협회 회원의 어떤 업체라든가 또 회원들하고 저희들이 같이 사업을 하는 부분들은 더러 있지요.

차장님 말씀을 보면 여기에 우리 화훼 일부농가만 와요, 그렇지요?

그렇습니다.

충청남도의 화훼인이 얼마나 되는지 혹시 아세요?

800농가로.....

800농가인데 여기에 직접 참여하는 농가는 몇 농가나 됩니까?

저희들이 아까 말씀드린 대로 법인체를 포함해 가지고 납품하는 데는 4개 법인 8개 농가로 충남도는 되어 있습니다.

그렇지요?

예.

이것을 화훼인들에게 관심을 갖도록 하고, 아까 말씀대로 홍보요원이 됐든 다른 차원이 됐든 화훼인들과 함께 하는 꽃박람회가 되어야 합니다. 글이나 말은 실제로 화훼산업 발전을 위해서 애쓰는 것은 당연한데 실제 화훼를 하는 화훼인들에게 조차 직접 참여나, 간접 참여에 대한 기회를 주지 않았다면 그 또한 다시 생각해 볼 문제다 하는 생각에서 드리는 겁니다. 그리고 SBS하고 했던 「한마당축제」라고 있지요?

예.

그 부분은 언제 결정한 겁니까? 8월 8일날 행사한 것을 8월 6일날 인터넷에 올렸던데, 언제 내부적으로 결정된 거예요? 간단한 거니까 답변해 주시지요.

BC카드사의 협약을 받아서 한 것 말씀이시죠?

예.

제가 지금 날짜는 기억을 못하고 있습니다마는......

홍보팀장이 있으면 물어보세요 언제 결정했는지?

제가 한 번 물어보겠습니다.

무슨 말씀이냐면, 적어도 꽃박람회를 홍보함에 있어서 8월 8일날 행사를 8월 6일날 홈페이지에 올려요? 이게 무슨 홍보를 하고 있는 것이고 디지털 충남을 선언하고, 정보화 시대를 지금 부르짖고 있는데, 언제 결정됐느냐는 얘기지요? 그러니까 8월 8일날 결정이 됐다면 무관한데, 그 전에 결정이 됐다면 이것은 잘못된 것입니다. 즉, 여러 가지 홍보도 있겠으나 홈페이지조차 관리를 못하는 꽃박조직위원회가 과연 홍보에 얼마나 성공할 것이냐라는 그러한 생각이 들어서 말씀드리는 겁니다. 언제 결정하신 것인지 답변해 주십시오. 적어도 1주일 전에는 결정된 것이 아니에요?

그렇습니다. 1주일 이전에 결정이 됐습니다.

그러면 차장님은 거기에 대해서 어떻게 생각하세요?

이것도 하나의 홍보라고 해서 사전에 결정이 됐을 때부터 했었더라면 하는 아쉬움이 있어서 그 부분은 저희들이 앞으로 주의를 해 나가겠습니다. 다만 8월 6일날 이것을 한 것은 8월 8일날 저희들이 이 현장에서 했기 때문에 그때 주차문제라든가 관람객들한테 안내고지를 하는 의미에서 8월 6일날 띄운 것 같은데, 지금 위원장님 말씀대로 홍보효과를 거행하기 위해서 그 전에 했었더라면 하는 부분은 앞으로 시정해 나가도록 하겠습니다.

심지어는 도의원들도 축제하는 것을 몰랐었습니다. 그렇죠? 그런 부분이 있어요. 지금 인터넷 세상인데, 그것을 그렇게 피해가시지 말고 이제는 결정되면 홈페이지에 넣어 가지고 많은 이들이 접촉해서 그 사항을 알고 참가할 수 있도록, 홍보해야 할 일을 앞으로는 즉시 결정되면 중요한 사항들을 홈페이지에 바로 올려 주세요.

그렇게 하겠습니다.

홈페이지 관리하는 직원이 있을 것 아니에요?

있습니다.

이러한 부분들은 관리가 잘못 됐다는 생각이 듭니다.

예.

그러면 더 이상질의하실 위원님이 안 계시므로, 안면도국제꽃박람회조직위원회에 대한 행정사무감사 질의답변을 마치고자 합니다.

위원장님!

예, 송영철 위원님!

자료가 늦는 것 같은데 제가 요구한 자료는 가장 빠른 시간 안에 위원님들 앞으로 송부를 해 주시기 바랍니다.

그렇게 하겠습니다.

더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로, 질의답변을 마치고자 합니다. 위원님 여러분! 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로, 안면도국제꽃박람회조직위원회에 대한 행정사무감사 질의답변을 모두 마치겠습니다. 위원님 여러분! 안면도국제꽃박람회조직위원회에 대한 2001년도 행정사무감사 활동을 성실히 수행하시느라 수고 많으셨습니다. 그리고 최민호 사무차장님을 비롯한 관계관 여러분! 그동안 업무보고와 요구자료 제출, 답변준비를 위해 수고 많으셨습니다. 이번 감사에서 여러 위원님들께서 지적하시고 의견을 개진한 사항들에 대해서는 그 개선대책과 발전방안을 연구하여 업무에 적극 반영될 수 있도록 조치하여 주시기 바라며, 안면도 국제꽃박람회가 성공리에 개최됨은 물론 수익성에도 각별히 신경을 쓰시고, 주차나 숙박문제 해결에도 역량을 집결하여 주시기 바랍니다. 이상으로 2002안면도국제꽃박람회조직위원회에 대한 2001년도 행정사무감사를 모두 마치고자 합니다. 위원님 여러분! 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로, 2002안면도국제꽃박람회조직위원회에 대한 2001년도 행정사무감사 종료를 선언합니다. 수고 많이 하셨습니다. 감사합니다.