제주특별자치도의회 발언

강승훈 의원 발언

제회 제차 교육관광위원회행정사무감사2001-11-23

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현섭

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 오늘은 문화진흥원과 소방방재본부에 대한 2001년도 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 그러면 문화진흥원에 대한 2001년도 행정사무감사를 실시하겠습니다. 감사에 앞서 증인선서를 받도록 하겠습니다. 증인선서를 하는 이유 및 요령에 대해서 말씀드리겠습니다. 감사를 받는 문화진흥원장은 증인의 자격으로 소관 업무를 보고하고 감사위원의 질의에 답변하게 됨에 따라 먼저 증인선서를 하는 것입니다. 선서를 하는 취지는 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인이 증언을 함에 있어서 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것이며 만약 증인이 허위증언을 한 때는 지방자치법 제36조 제5항의 규정에 의하여 고발될 수 있으며 출석요구 받은 증인이 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부한 때는 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있습니다. 다음은 선서방법에 대하여 말씀을 드리겠습니다. 문화진흥원장은 발언대로 나오셔서 오른 손을 들어 선서하여 주시기 바라며 관계공무원은 그 자리에서 오른손을 들어 선서자세를 하여 주시고 선서가 끝난 다음 선서문에 서명 날인하여 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 문화진흥원장은 발언대로 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.

왕수

강왕수문화진흥원장

선서! 본인은 제주도의회가 지방자치법제36조 동법시행령 제16내지 제19조의2 제주도의회행정사무감사및조사에관한조례 제2조의 규정에 의하여 제주도문화진흥원소관 업무에 대해서 2001년도 행정사무감사를 실시함에 있어 원장으로서 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서 지방자치법 제36조 제4항 제주도의회행정사무감사및조사에관한조례 제9조 및 제9조의2 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 서약합니다. 2001년 11월 23일 제주도문화진흥원장 강왕수.

현섭

한현섭위원장

문화진흥원장 수고 하셨습니다. 모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 문화진흥원장은 간단한 인사와 함께 간부소개 및 2001년도 주요업무보고를 하여 주시기 바랍니다.

왕수

강왕수문화진흥원장

문화진흥원장 강왕수입니다. 존경하는 교육관광위원회 한현섭위원장님, 그리고 교육관광위원회 위원님 여러분! 평소 문화진흥원에 대하여 각별한 관심과 애정을 가지시고 지도와 격려를 해 주시는데 대하여 진심으로 감사 드립니다. 업무보고에 앞서 저희 문화진흥원 간부를 소개하겠습니다. 양태호 문화진흥과장입니다. 홍성보 공연과장입니다. 김기완 예술감독입니다. 그리고 각 담당과 직원들은 한꺼번에 인사를 드리겠습니다. 차렷! 경례! 지금부터 문화진흥원의 2001년도 주요 업무를 기 배부해 드린 유인물에 의하여 보고를 드리겠습니다.

박희수위원

우선 자료를 먼저 요구를 하겠습니다. 도립예술단 금년도 단원 위촉ㆍ해촉 현황을 제출해 주시기 바랍니다.

현섭

한현섭위원장

위원님들 혹시 자료 제출 요구하실 위원님 있습니까? 그러면 계속 하십시오.

「없습니다」하는 위원있음

왕수

강왕수문화진흥원장

계속하겠습니다. 지금부터 문화진흥원의 주요 업무보고를 기 배부해 드린 유인물에 의하여 보고를 드리겠습니다. (주요업무보고는 끝에 실음) 이상으로 2001년도 문화진흥원소관 업무 추진상황 보고를 모두 마치겠습니다.

현섭

한현섭위원장

문화진흥원장 수고 하셨습니다. 질의ㆍ답변 순서가 되겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시고 문화진흥원장은 위원님들의 질의에 대하여 성실한 답변을 부탁드립니다.

박희수위원

도립예술단 위촉 해촉 현황 안 나왔습니까?

왕수

강왕수문화진흥원장

예술단은 금년에 위촉 18명, 해촉 7명 했습니다.

박희수위원

해촉 7명입니까?

왕수

강왕수문화진흥원장

예.

박희수위원

위촉은?

왕수

강왕수문화진흥원장

18명입니다. 그래서 해촉 7명은 대학 또는 대학원에 간 분이 2명, 결혼 임신 2명, 외국이민 1명, 한 분은 사업한다는 이유로 해서 7명이 해촉을 했는데 이것은 원에 의해서 해촉 되었습니다.

박희수위원

그럼 32명중에 18명이 새로 위촉되신 분입니까?

왕수

강왕수문화진흥원장

예, 작년말 현재로 24명인데 위촉 18명 되고 해촉 7명되어서 현재 35명 되겠습니다.

박희수위원

단원만?

왕수

강왕수문화진흥원장

단원만 33명입니다. 35명 중에는 감독 한 분, 사무장 한 분이 끼어 있습니다.

박희수위원

이 자료에서 감독하고 안무하고 사무장 해서 3명 빼고 단원만 32명으로 됐습니다. 그러면 33명 중에 금년도 위촉된 분 18명?

왕수

강왕수문화진흥원장

예. 금년도 위촉한 것이 18명인데 1월 1일자 7명 위촉했습니다. 2월 5일자 안무 선생님 모셔왔고,

박희수위원

다시 한번 말씀해 주시겠습니까?

왕수

강왕수문화진흥원장

1월 1일자로 7명입니다.

박희수위원

또?

왕수

강왕수문화진흥원장

2월 5일자로 1명입니다. 4월 1일자 6명입니다.

박희수위원

6명입니까?

왕수

강왕수문화진흥원장

예, 10월 5일자 4명입니다.

박희수위원

작년에도 이 문제가 상당히 심각하게 제기가 되었는데, 특히 이렇게 위촉 해촉이 빈번하게 이루어지면 예술단이 어떤 팀웍이라든지 전문성이라든지 이런 것이 문제가 된다고 느끼는데 해촉이 많기 때문에 단원들의 처우가 열악해서 그런 게 아닌가 해서 개선도 한 것으로 알고 있습니다. 그런데도 불구하고 금년에 대해서 다시 7명이 해촉되었다, 7명이라면 약5분의 1이 해촉 되었다는 얘기인데, 원장님께서는 이게 왜 이런 일이 자꾸 생기는지, 선발과정에서 문제가 있었던 것인지, 아니면 역시 아직도 처우문제 때문인지 간략하게 답변을 해 주시기 바랍니다.

왕수

강왕수문화진흥원장

지금 저도 오기 전에 말씀을 들었고, 상당히 지난 해에 해촉자가 많았습니다. 지금 안무선생님이 오신 후로는, 이면에 이런 말이 있습니다. 안무선생님한테 배우려면 태평무라든지 이런 무용을 배우려면, 이면적인 말입니다마는, 사설학원에 갔을 때는 2,3개월에 그런 기량을 배우려면 한 300만원의 강습비를 주어야 한다고 합니다. 그래서 지금 현 상태로는 안무자를 중심으로 해서 예술감독도 있습니다마는 상당히 열심히 하고 있습니다. 이분들이 현재 있는 분은 나가라고 해도 안나가고, 기량이 상당히 높아졌고, 상당히 좋은 형편입니다.

박희수위원

앞으로 정예화를 시켜서 단원들 위촉이야 부족했던 인원을 보강을 하는 차원도 있었기 때문 문제가 없습니다마는, 해촉되는 사례가 적어지도록, 물론 사람의 일이기 때문에 일신상의 사유도 생길 수 있고 여러 가지 사유가 생길 수 있습니다마는 일년에 5분의 1씩 이렇게 해촉이 된다면 처음에 선발할 때 부터 뭔가 문제가 있었지 않는가, 정예화 될 수 없는 인물을 보강했을 때 이런 문제가 생길 수 있다고 봅니다. 이런 것은 앞으로 시정될 수 있도록 해 주시기 바라겠습니다.

왕수

강왕수문화진흥원장

예, 알겠습니다.

박희수위원

우리 제주도립예술단인 경우에는 아직 홈페이지가 구축 안되어 있습니까?

왕수

강왕수문화진흥원장

예, 홈페이지는 따로 못했습니다. 앞으로 해나가겠습니다.

박희수위원

이런 부분에 대해서 신경을 쓰셔서 도립예술단이 우리 문화진흥원에 포함되어 있습니다마는 사실상 하는 일로 봐서는 독립된 역할을 하고 있기 때문에, 특히 젊은이들이 상당히 문화예술에 대한 관심도가 젊은 분들이 높지 않습니까? 그래서 젊은 분들은 당연히 누구나 인터넷을 이용해서 활용도 하고 있기 때문에 그 작업도 해 가지고 홈페이지구축을 해 주셨으면 하는 바람입니다.

왕수

강왕수문화진흥원장

잘 알겠습니다.

박희수위원

우리 문예회관이 제가 피부로 느끼고 있을 정도로 활용성이 상당히 높아지고 있습니다. 전에 비해서.

왕수

강왕수문화진흥원장

예, 그렇습니다.

박희수위원

청소년들도 상당히 많이 찾아가고 있는 것 같고, 반면에 기반시설이 아직도 취약하지 않은가, 단순히 전시와 공연만이 아니고 정말 놀이공간으로서 자리잡을 수 있도록 가야 되지 않겠는가, 그래서 단순히 문화라는 것이 아까 말씀드린 그런 기능 외에도 사이버 문화도 문화입니다. 사이버예술도 우리 문화진흥원에서 담당을 해야 될 부분이라고 생각합니다. 일반인들이 가서 앉아서 보니까 휴게실입니까? 다목적공간에 컴퓨터 한 대 놓아서 이용하도록 되어 있던데 이런 것들은 공간이 거기가 협소하다고 생각은 들고 있습니다마는 다른 공간이라도 활용을 해서, 정말 컴퓨터 한 대 가지고 좀 이렇게, 방도 지금은 그렇습니다. 활용도가 높기는 높은데 실내장식이라든지 그 다음에 기반시설이라든지 이것으로 봐서는 제가 볼 때는 상당히 문화예술을 하는 공간으로서는 부적합하지 않은가, 커텐 하나를 치더라도 책상 하나를 놓더라도 의자 하나를 하더라도 조명하나를 하더라도 단순히 그렇게 과거 사무실의 형태가 아니고 정말 문화카페로서 누구나 가 가지고 조명에 심취될 수 있고 분위기에 심취될 수 있는 이런 분위기로 가야 되지 않겠는가, 공간도 가능하면 지금 옆에 있는 예총사무실을 다른 공간을 확보하는 방안이 있더라도 다목적 사무실공간을 넓혀서 문화예술인들이 마음놓고 와서 휴식할 수 있는 그런 공간으로 갔으면 하는 바람입니다. 그리고 전시실 같은 데 있는 소파라든지 이런 비품들도 그냥 과거의 관행대로 갈 것이 아니고 좀 변화를 주어야 될 때가 오지 않았는가, 양도 중요합니다마는 질적인 변화도 같이 병행해나가야 되지 않겠는가, 울타리를 없애는 것은 제가 볼 때 고무적이고 정말 올바른 판단이라고 생각을 합니다. 그와 걸맞게 내부적으로도 예산을 들여서라도 변화를 할 필요가 있다고 생각합니다. 누가 와서 보더라도 문화공간으로서 정말 손색이 없다, 이런 정도 느낄 수 있도록 관심을 가져주셨으면 합니다. 그 다음에 언론을 통해서 이미 보도도 되고 개인적으로도 제가 얘기는 듣고 있습니다마는 도립예술단에 연습공간, 여기에 대해서 말씀을 해 주시기 바랍니다.

왕수

강왕수문화진흥원장

제가 문화진흥원에 와 보니까 현안사항이 연습공간하고 두 번째는 대관실 옆에 있는 전시장 이 현안사항인데, 지금 도시공원법에 보면 전체 시설면적의 주차장 면적이 40% 이상 조성 못하게 되었습니다. 삼성혈, 신산공원, 박물관, 저희들 문화진흥원 합쳐서 신산공원 타운인데, 그래서 못하게 되었는데, 저희들 40% 저촉 때문에 이제까지 밀려 왔습니다마는, 저희 문화진흥원공간으로 전체 부지 면적이 2,000평 정도 됩니다. 그래서 거기 건축면적이 266㎡ 활용 가능성이 있습니다. 그래서 기존 가건물 20평이 있는데 그것을 같이 헐고 합치면 100평 건축 가능이 있어서 저희들 새해 예산에 연습장 확보할 것으로 해서 예산이 의회에 3억원 올라와 있습니다.

박희수위원

예산이 올라왔기 때문에 다시 그때 가서 심의하면서 말씀을 드리겠습니다마는, 저는 그런 생각을 해 봤습니다. 현재 도지사 공간이 비어있습니다. 비어있는데 가끔씩 연회장소로 사용되면서 지적도 많이 받고 하는데, 위치적으로나 시설 면으로 볼 때 그런 공간이 아직 활용되지 못하고 있는데 그런 것을 활용할 수 있는 방안은 없는지, 예를 들어서 도립예술단사무실이라든지 연습실, 또 예총도지회사무실 이런 것들은 얼마든지 지사공관 구조를 개선해서 사용할 수도 있지 않겠는가, 혹시 그런 것을 검토해 보신 적이 있는지 말씀을 해 주십시오.

왕수

강왕수문화진흥원장

사실 그렇습니다. 지금 연습장이, 일반 임대나 기존 건물은 콘크리트바닥입니다. 연습실은 체육관 플로링 깔듯이,

박희수위원

그런 것은 개ㆍ보수를 하면 되는 것이고, 기본적으로 그런 데를 이용할 수 있는 검토는 해 보았습니까?

왕수

강왕수문화진흥원장

예, 그런 것을 약간검토를 해 보았습니다. 연습장은 한 80평 100평 해서 기둥이 없어야 합니다. 높아야 하고 기둥이 없어야 하는데 그런 여건이 구조상 불리합니다.

박희수위원

제 얘기는 무슨 얘기냐 하면, 만약에 그런 문제점이 있다면 지금 현재 문예회관 장소가 협소하기 때문에 앞으로 다른 수요가 있을 때 사용도 못할 것이고, 지금 전시실도 작다고 지적이 되고 있지 않습니까? 그렇다면 현실적으로 가능한 것은 지사공관에 기존의 건물을 개ㆍ보수를 하든지 증축을 한다든지 개축을 해서, 그 쪽에 예술단사무실이라든지 연습실이라든가 예총사무실이라든지, 하여튼 우리 문예회관에 꼭 필요한 공간 이외에는 그쪽으로 옮기고 지금 현재의 문예회관에 전시실을 확보를 한다든지 아니면 아까 제가 말씀드린 다목적공간을 넓힌다든지, 이런 안을 검토할 용의는 없으시냐는 얘기입니다. 3억원을 들여서 문예회관에 짓는 것이 나은가, 아니면 똑같은 3억원 들이더라도 지사공간에 지어서 거기를 아예 문예별관으로 사용할 수 있도록, 이렇게 나가는 것이 나은지 이런 것도 검토해 볼 필요가 있다고 생각합니다. 예를 들어 야외공연을 한다고 했는데 문화회관은 불가능하지만 지사공관은 가능합니다. 조경이 다 되어 있고 기반시설 되어 있고, 그러기 때문에 저는 오히려 이런 기회에 좁은 문예회관에 들어가는 것보다는 문예회관의 활용도 높이고 지사공간을 유효 적절하게 활용하기 위해서 그런 안도 검토할 필요가 있지 않은가,

왕수

강왕수문화진흥원장

물론 세부적인 것은 앞으로 검토를 해 보겠습니다마는 대극장이 문예회관에 있습니다. 대극장하고 연계가 되어야 하고, 그런 것이 있고, 모든 것을 인식을 바꾸면 되겠습니다마는 지금 문화인이 문화진흥원으로 모여지는 경우도 있어서, 예를 들어 하나의 전시장도 화가들이나 글씨 쓰는 분 얘기를 들어보면 다른 사설전시장도 많이 있는데 꼭 구태여 문화진흥원을 고수합니다. 왜 그러냐 하니까 말씀하시는 것이 같은 그림이라도 품위가 문화진흥원의 넓은 데 와서 걸어야 작가선생들이 모양새가 좋다는 말이 있습니다. 그래서 엊그제부터 상당한 경쟁으로 대관심사를 하고 있습니다마는, 상당히 문화진흥원에 몰리고 있습니다. 덧붙여 말씀드리면 하나의 이유로는 제주도 문화공간을 도만 수용할 것이 아니고 시ㆍ군도 수용을 해 주어야 하는데, 사실상 다른 시에는 시단위 문화공간이 많이 있는데 진짜 제주시 같은 경우는 문화공간이 없습니다. 문화공간이 있다고 하더라도 탑동에 조그만 전시실 하나있고 다른 곳은 문화공간이 없어서 그런 점이 있습니다마는, 아까 박위원님께서 지적한 것은 앞으로 세부적인 것은 검토를 해 해나가겠습니다.

박희수위원

발상의 전환을 해 주셨으면 좋겠습니다. 지사공간을 부분적으로 쓰자는 얘기가 아닙니다. 아예 전체를 일단 발을 디뎌놓고 일부시설이라도 들어가서 쓰면서 나중에 그것을 완전히 없애서, 기존의 시설을 없애서 거기에 문예회관 별관을 짓든지 특별전시실을 짓든지, 이렇게 좋은 기반시설을 갖춘 데가 어디 있습니까? 앞으로 특별전시전 다른 데 가서 지으려면 수십억원이 들 것 아닙니까? 거기 모든 기반시설 다 되어 있는데, 건물만 새로 올리면 얼마든지, 주변 경관 좋고, 주차공간 좋고, 아주 최고의 전시실이 나올 수 있다고 생각합니다. 그래서 그런 넓은 계획을, 물론 앞으로 도립미술관이라든지 이런 것들도 지어나가겠지만 그와 별개로 이런 것을 종합적으로 검토를 해 주셨으면 합니다.

왕수

강왕수문화진흥원장

예, 알겠습니다.

박희수위원

그 다음, 금년도 보고에는 빠지고 있는데 작년도에 문화모니터를 위촉을 하겠다고 했는데 문화모니터요인이 위촉 되었습니까?

왕수

강왕수문화진흥원장

예, 39명입니다.

박희수위원

활동은 어떻습니까?

왕수

강왕수문화진흥원장

활동이 좀 미미합니다마는 현재 저희들 건의사항이 6건들어와서 의견 제출한 것이 있습니다마는, 이것은 앞으로 더 활성화를 시켜 나가겠습니다.

박희수위원

금년에 갑자기, 작년도에는 문화모니터 업무보고에 정식으로 들어왔는데 금년도에 쑥 빠진 것을 보니까, 잘되고 있으면 틀림없이 업무보고에 올라올 것인데 안되니까 빼버린 것이 아닌가 생각이 듭니다.

왕수

강왕수문화진흥원장

죄송합니다.

박희수위원

확정이 되어 있습니까?

문화예술인 17명, 문화가족 5명, 동화모임 11명, 아파트 및 지역주민 6명입니까?

왕수

강왕수문화진흥원장

예.

박희수위원

작년 10월에 확정한 인원이 그대로 가는 모양인데 중간에 변경된 분은 안 계십니까?

왕수

강왕수문화진흥원장

아직은 없습니다.

박희수위원

아직 없다는 것을 보니까 제도는 만들어 놓고 운영을 거의 안했다는 얘기가 아닌가 생각이 드는데.

왕수

강왕수문화진흥원장

위촉기간이 2년입니다.

박희수위원

실적이,

왕수

강왕수문화진흥원장

실적이 미미합니다.

박희수위원

간담회 개최 몇 회 했습니까?

왕수

강왕수문화진흥원장

간담회는 한 번 했습니다.

박희수위원

작년 11월에 한 것입니까?

왕수

강왕수문화진흥원장

연말에 할 것입니다. 연말에 한 번씩 하고 있습니다.

박희수위원

제가 공문서대장을 쭉 훑어보니까 활동한 흔적이 없습니다. 우리 문화진흥원에서도 이분들한테 활동을 잘해 달라, 아니면 뭘 해 달라, 또 격려 내지는 이런 공문 보낸 근거가 있어야 그래도 활동을 하고 있구나 하는데 전혀 제도는 만들어 놓고 원장이 바뀌니까 사장화 되지 않았는가 판단이 되는데 이런 제도도 만들었으면 적극적으로 활용하셔서 정말 아직까지 우리 지역의 문화가 상당히 열악한 활동과 열악한 조건 속에서 개척해나가는 단계이기 때문에 주민들의 욕구라든지 이런 수요를 바르게 파악할 수 있는 계기로 만들었으면 하는 바람입니다.

왕수

강왕수문화진흥원장

알겠습니다.

박희수위원

이상입니다. (오충남위원 발언신청)

현섭

한현섭위원장

예, 오충남위원님 질의하십시오.