김규세 의원 발언

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제36조 및 동법시행령 제16조 규정과 강원도의회 행정사무감사및조사에관한조례의 규정에 의거 농업연수관 소관 2001년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 동료 위원 여러분, 그리고 장창순 농업연수관장님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 지난주에 이어 농업연수관 소관 2001년도 행정사무감사를 실시하게 되겠습니다. 잘 아시는 바와 같이 농업연수관에서는 농업의 마케팅전략과 경쟁력 향상을 위한 전문교육과 21세기 지식 정보화시대를 대비한 농업정보화교육 등 신지식농업인 육성을 위한 농업전문 교육기관으로 매우 중요한 업무를 담당하고 있습니다. 먼저 우리 도 전문농업인 육성을 위해 보다 나은 지식교육과 정보화교육을 위하여 열과 성을 다하고 계시는 장창순 농업연수관장님을 비롯한 관계공무원의 노고에 감사의 인사를 드립니다. 강원도의회 행정사무감사는 도정전반에 관한 업무실태를 파악하여 문제점을 지적하여 시정 개선함으로써 우리 농업인의 향상은 물론 도정발전에 기여하고자 실시하는 것으로 위원님들의 심도있는 감사와 피감사기관의 성의있는 수감으로 내실있는 감사가 이루어질 수 있도록 협조하여 주실 것을 당부드립니다. 그럼 먼저 지방자치법 제36조제4의 규정에 의거하여 이번 행정사무감사와 관련하여 증인선서가 있겠습니다. 선서를 하기에 앞서 선서를 하는 취지와 처벌규정 등에 대하여 안내말씀을 드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 강원도의회가 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언을 하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 증언을 함에 있어서 허위증언을 한 때에는 지방자치법 제36조제5의 규정에 의거 고발될 수 있으며 정당한 사유없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부할 때는 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 그럼 관계공무원은 일어서 주시고 장창순 농업연수과장님은 발언대로 나오셔서 선서문을 낭독하고 서명 후 제출하여 주시기 바랍니다.

"선서. 본인은 강원도의회가 지방자치법 제36조와 동법시행령 제17조의4 및 강원도의회행정사무감사및조사에관한조례 제2조의 규정에 의하여 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2001년 11월 26일 ․농업연수관 관 장 장창순 경영정보교육담당 신원선 농업기술교육담당 이재홍 농업연수관장 장창순입니다. 존경하는 함종선 간사님과 그리고 위원님 여러분께서 의정활동에 바쁘신 가운데에서도 본 연수관을 방문해 주신데 대하여 감사의 말씀을 드리며 금년도 업무추진상황을 보고드리게 됨을 매우 뜻깊게 생각합니다. 본 연수관은 1959년 1월 1일 춘천시 우두동에서 강원도농도원으로 발족하여 지금까지 40여 년간 농업인의 과학영농기술교육을 통한 농업기술 기반조성에 크게 기여하여 왔으며 새로운 21세기 지식정보화시대를 대비한 교육시설의 현대화를 위하여 지난 '99년말 현청사를 신축 준공하여 신지식농업인 양성에 노력하고 있습니다. 그 동안 구조조정 등으로 농업인 교육 훈련에 다소 미흡한 점이 없지 않아 있었다고 생각이 듭니다. 위원님들의 높으신 경륜으로 잘못된 점을 지적해 주시고 잘된 점은 더욱 발전될 수 있도록 아낌없는 성원을 보내주시기 바라며 보고서 내용면이나 보고 도중 부족한 점이 있더라도 해량하여 주시기 바랍니다. 우선 업무보고에 앞서 본 연수관 간부를 소개해 올리겠습니다. 먼저 농업경영교육을 담당하고 있는 신원선 사무관입니다. (경영정보교육담당 신원선 인사) 다음은 농업기술교육을 담당하고 있는 이재홍 사무관입니다. (농업기술교육담당 이재홍 인사) 이어서 금년도 업무추진상항을 파워포인트를 이용하여 보고드리도록 하겠습니다. 위원님께서는 앞에 있는 스크린과 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 보고드릴 순서는 일반현황과 금년도 농업인교육 훈련 상황, 그리고 농기계순회 수리 교육과 2002년도 교육 계획순으로 보고드리도록 하겠습니다. 먼저 일반현황입니다. 유인물은 2쪽이 되겠습니다. 본 연수관은 1959년 춘천시 우두동에서 강원도농도원으로 발족하여 1971년 1월에 강원도농민교육원으로 개칭한 뒤 1972년도에 현 위치로 이전하였습니다. 그 이후 '97년 1월에 강원도농업기술연수원으로 개칭하였으나 '99년 1월 강원도 직제개편에 따라 강원도농업기술원 첨단농업기술연수센터로 다시 개칭되었으나 호칭하기가 불편하여 2000년 7월에 강원도농업기술원 농업연수관으로 개칭하여 사용하고 있으며 현 청사는 국비 20억, 도비 36억을 투자하여 지하 1층, 지상 3층 규모로 2000년 10월 27일 준공식을 가진바 있습니다. 기구는 2개 담당으로 구성되어 있으며 일반직 10명, 별정직 6명, 기능직 6명으로 총 정원은 22명이 되겠습니다. 유인물 3쪽이 되겠습니다. 금년도 예산은 농기계순회수리 부품비와 교육생 급식비 등 세입예산 2,980만원과 세출예산은 13억 6,000만원으로 이중 12억 3,600만원이 경상이며 사업예산은 1억 2,400만원에 불과합니다. 재산현황은 토지 6필지에 25,592㎡와 건물 3동에 6,004㎡로서 본관, 기능관, 별관으로 되어 있으며 본관 건물에 사무실, 강의실, 컴퓨터실, 도서자료실, 분임토의실 등이 있으며 120명을 동시 수용할 수 있는 생활관과 식당, 휴게실이 있습니다. 부대시설로는 농기계정비 교육실습장과 농기계창고 등이 있습니다. 교육장비는 총 32종 102대로 주요기자재는 영사기, VTR, 빔프로잭트 등 9종 20대와 정보화교육용 컴퓨터 45대를 보유하고 있으며 농기계는 트랙터, 관리기, 콤바이, 경운기, 이양기 등 18종 75대와 중장비 2종 2대를 보유하고 있습니다. 차량은 교육생수송용 45인승 버스 1대와 승용차 2대, 트럭 2대를 보유하고 있습니다. 다음은 금년도 농업인 교육훈련입니다. 4쪽입니다. 금년도 교육목표는 글로벌 관점에서 농촌농업을 생각하는 창의성 개발과 새농어촌건설 운동에 앞장서는 선도농업인 양성, 지식정보화 능력 제고 및 새농심을 갖춘 신지식 농업인 양성에 목표를 두고 강원도의 가치가 대접받고 존중되는 강원도 세상을 구현하는데 목표를 두었으며 강원도형 특성화 농업정착을 위하여 농업인 정신교육을 강화하고 교육과정의 개발과 경쟁력 향상을 위한 전문교육을 확대하며 농업정보화 교육강화를 기본방향으로 설정 추진하였습니다. 유인물 5쪽이 되겠습니다. 금년도 교육인원은 66기에 3,295명으로 지난해 57기 2,390명보다 9기 905명이 증가된 계획입니다. 이는 영농전문교육과 위탁교육이 증가함에 따른 것입니다. 분야별 교육과정으로는 농정시책분야 5개과정 5기, 농업정보화분야 8개과정 9기, 농기계기술분야 10개과정 13기, 영농전문기술분야 25개과정 36기와 위탁교육 3개과정에 3기로서 올해 새로 신설된 과정으로는 새농어촌 정보화부부반 이외에 8개 과정을 신설하여 추진하였습니다. 특히 정보화부부반은 교육생이 반응과 교육열의가 높아 2002년도에는 확대 실시할 계획입니다. 유인물 6쪽이 되겠습니다. 금년도 주요 교육내용을 보고드리면 새농어촌건설운동을 위한 농업인정신교육을 강화하고 영농현장에서 직접 할용할 수 있는 전문기술교육을 실시함으로써 경영능력 향상을 도모하며 글로벌시대 농업경쟁력 제고를 위한 교육과 21세기 지식정보화 시대를 대비한 농업정보화교육을 확대함으로써 농산물의 품질향상 및 소득 배가를 위한 과학영농 실행과 농업정보검색 등 컴퓨터 활용능력을 배양하고 농기계의 완벽한 운전조작 및 정비교육을 통하여 기계화 영농을 선도하는 전문인력을 육성함과 영농현장 체험교육의 참여를 확대하고 사례중심의 토론과 질의시간을 운영함으로서 영농정보를 습득할 수 있는 기회를 부여하는 등 산교육을 통한 교육효과를 증대시키고자 하였습니다. 다음은 2001년도 교육훈련 추진실적에 대하여 보고드리겠습니다. 앞서 보고드린 바와 같이 연간 교육계획은 전년도보다 9기 905명이 증가한 66기 3,295명으로 교육기간은 2001년 2월 6일부터 12월 12일까지이며 10월 31일 현재 56기 2,574명으로 77%의 교육을 실시하였습니다. 앞으로 12월 중순까지 남은 교육과정에 대하여 최선을 다해 추진 마무리토록 하겠습니다. 주요성과로는 교육시설의 현대화 및 첨단교육장비 활용으로 교육효과가 크게 향상되었고 또한 정보화교육을 통하여 농업도 정보화시대라는 이해증진과 컴퓨터활용의 동기를 부여했으며 농기계 기능인 자격 취득으로 취업기회를 넓히고 지역특화작목의 신기술과 정보를 수집할 수 있는 기회를 제공하였으며 현지교육 확대로 농번기 비용절감 등 대농민 행정서비스를 향상시켰다고 생각됩니다. 그러나 산불과 가뭄, 수해, 구제역 등으로 교육참여율이 다소 미흡하였으며 농기계 신기종 교육장비의 부족으로 새로운 농기계 보급농가에 대한 교육에 어려움이 있었으나 지속적인 업무연찬 및 교육장비 확보와 현장교육을 강화하여 내실있는 교육을 추진해 나가도록 하겠습니다. 또한 교육운영 버스의 노후화로 현지견학 및 입․수료시 교육생수송에 차질를 빚고 있으나 버스교체를 위한 예산확보에 노력하여 점차 교육환경을 개선해 나가도록 하겠습니다. 다음은 분야별 교육과정입니다. 8쪽이 되겠습니다. 농정시책분야는 새농어촌건설운동에 앞장서는 농촌지도자로서의 능력을 배양하고 지역농업발전을 선도하는 핵심농업인 육성과 의식개혁에 목표를 두고 관광농업경영자반, 농산물유통시책반, 농산시책반, 축산시책반 그리고 비료생산업체반 등 5개과정 5기에 215명을 계획하여 10월말 현재 6기 213명을 실시하였습니다. 농업정보화분야는 21세기 지식정보화 시대를 대비한 농업정보화의 능력을 배양함과 인터넷을 통한 농업정보검색 활용으로 신속한 정보를 파악토록 하는데 교육에 목표를 두고 농업경영인정보화반, 축산경영인정보화반, 생활개선회원정보화반 등 농업인과 공무원 8개과정 9개기 360명을 계획하여 10월말 현재 5기 176명을 실시하였습니다. 참고로 2002년도에는 초급 및 중급정보화반, 인터넷반, 엑셀반, 파워포인트반 등 과목별 전문과정을 신설하여 운영할 계획입니다. 다음은 영농기술분야입니다. 교육목표는 새천년 첨단농업을 주도할 우수농업인 양성과 청정강원농업의 미래를 이끌어갈 신지식 농업인 육성에 중점을 두고 총 25개과정 36기 1,890명의 농업인을 대상으로 화훼재배, 농산물유통, 양액․수경재배 그리고 축산, 느타리버섯재배 등 전문과목을 편성 실시하고 있으며 10월말 현재 33기 1,655명을 실시하였습니다. 농기계기술분야는 농업인 자가농기계 운전, 조작, 정비능력을 배양하고 정예 기계화영농사 양성 및 기계화 영농기반 구축과 21세기 신지식 농업을 선도하는 전문복합 기능인력을 양성하는데 목표를 두고 교육희망 농업인과 농업공무원을 대상으로 농기계교관반, 기계화영농사반, 부녀자농기계반, 취농인농기계반, 농기계기능인 양성반 등 10개과정 13기 530명을 계획하여 10월말 현재 11기 433명을 실시하였으며 12월초까지는 계획된 과정을 모두 마치도록 하겠습니다. 참고로 보고서에는 없습니다만 현재 기능인 양성반 6개월반하고 기계화영농사반이 현재 교육 중에 있음을 보고드립니다. 다음은 농기계순회수리교육입니다. 도내 농기계의 보급이 증가함에 따라 보유농가로 하여금 농기계고장 원인과 정비의 수리를 집중 교육하고 수리센터에서 거리가 먼 오지 등 원거리 마을을 중심으로 순회수리를 함으로써 농업인이 농기계를 사용하는데 불편함이 없도록 자가 수리능력을 배양시켜 생동감 있는 농업행정서비스를 실천하고자 노력하고 있습니다. 본 연수관의 농기계순회수리 업무를 위하여 5t트럭 탑차 1대와 기능직 7등급 2명, 10등급 1명이 업무를 전담하고 있습니다. 금년도에는 도내 전 시군을 대상으로 100회를 계획하여 10월말 현재 94회를 실시하였고 트랙터외 8종 1,220대를 수리 또는 정비하였습니다. 수리비 중 5만원 이하는 무상지원하고 5만원 초과액에 대해서만 징수하고 있으며 금년도에도 전년도에 이어 부품대로 3,000만원을 지원하였습니다. 순회수리교육 이외에도 교통안전 사고예방을 위한 도로주행 농기계에 대하여는 안전표지판 400개를 제작 부착하였으며 농기계보관관리 요령 소책자 3,000부를 제작 배부하였습니다. 2002년도에는 찾아서 서비스하는 농기계순회수리 내실화를 기하고 농기계 현지교육과 병행한 순회수리를 금년도에 3회를 실시하였으나 내년도에는 5회로 확대 실시할 계획이며 또한 주행형 농기계에 대하여는 안전표지판을 지속적으로 제작 부착하고 농기계보관관리 팸플릿도 제작하여 배부할 계획입니다. 끝으로 2002년도 교육계획에 대하여 간단히 보고드리겠습니다. 먼저 농정시책분야는 지역의 핵심농업인을 육성키 위한 의식개혁과 새농어촌건설운동에 앞장서는 농촌지도사로서의 능력을 배양하는데 힘쓰며 농업정보화분야는 신속한 농업정보검색 및 활용을 위한 동기를 부여함으로써 교육수료 후 스스로 습득할 수 있도록 하며 교육과정을 인터넷반, 홈페이지반, 파워포인트반, 정보화 초․중급반 등 과목별 전문과정을 신설 세분화하여 교육과정 선택의 폭을 넓힘으로써 전문성 제고 및 신교육 능력 배양에 주력토록 하겠습니다. 농기계기술분야는 농기계의 운전 조작 정비능력을 최대한 배양토록 함과 정예 기계화영농사 양성 및 기계화 영농기반을 구축하는데 목표를 두고 영농기술분야는 21세기 첨단농업을 주도할 우수농업인과 청정강원농업의 미래를 이끌어갈 신지식농업인 양성을 위하여 국내의 저명강사를 초빙함과 동시에 우수농가의 성공사례 발표를 통한 산교육을 실시할 계획입니다. 따라서 2002년도 농업인 훈련 계획수립을 위하여 지난 10월 12일부터 11월 15일까지 1개월 동안 도 및 농업기술원 관련부서와 시군을 대상으로 교육수요자 조사를 실시했습니다. 조사결과 총 72기 3,370명으로 집계되었으며 교육과정 및 일정은 11월말 학계인사, 학습단체 및 농업인관련 단체 대표, 도와 시군 담당자를 추천하여 2002년도 교육훈련협의회를 개최 다각도로 의견을 수렴하여 신년도 교육 훈련계획을 확정할 계획입니다. 이상 금년도 주요업무 추진상황 보고를 모두 마치도록 하겠습니다. 오늘 위원님 여러분께서 잘못된 점에 대해서 지적해 주신 고견은 교육계획에 적극 반영하여 신지식 농업인 양성에 최선을 다하여 강원도 세상을 구현하는데 최선을 다하도록 하겠습니다. 아울러 연수관장을 비롯한 저희 전 직원은 우리 농촌과 농업인의 발전을 위하여 열과 성을 다하여 농업인의 교육을 적극 추진해 나갈 것을 다짐드립니다. 감사합니다.

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 그러면 지금부터 농업연수관에 대한 질의답변을 듣도록 하겠습니다. 효율적인 감사진행을 위하여 일문일답으로 실시하고자 합니다. 여러 위원님 이의 없으십니까? 그러면 질의하실 위원님 계시면 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 김규세 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김수돈 위원입니다. 두 가지만 질의를 드리겠습니다. 지금 자료를 보니까 교육을 굉장히 많이 시키고 있는데 여태까지 교육한 분들에 대해서 사후관리를 어떻게 하는지 여기에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.

'96년도부터 현재까지 1만명 정도 나가고 있습니다. 저희들이 교육생관리를 보고서에는 뺐습니다만 1년에 분기별로 해서 연수관에서 전수받은 소식지를 제작해서 배부를 하고 있습니다. 교육생 대장관리를 해서 소식지를 보내면서 연락도 서로 취하고 많은 사람들을 일일이 가서 조사하고 그럴 수는 없고요, 교육받고 나간 인원 한 4,000～5,000명, 근년 4～5년 정도 것은 연수관에서 소식지를 제작해서 계속 배부하고 있습니다.

알겠습니다 그랬을 적에 소식지를 보내주고 하면 거기서 회신도 오고 새로운 지식을 얻기 위해서 다른 것을 더 보내달라 이런 것도 있습니까?

그런 것도 옵니다. 농업교육에 조언을 할 수 있는 사항이라든가 아니면 참고해서 될 사항이 있으면 연락을 달라면 전화연락도 가끔 오는 데도 있고요, 생각지도 않은 분들이 연수관 소식지를 보내줘서 고맙다는 인사도 해오고 그렇습니다.

앞으로 교육만 시킬 것이 아니라 사후관리를 잘해서 모든 분들이 농사에 대해서 더 관심을 가질 수 있게끔 지속적으로 농업연수관에서 많은 배려를 해주셨으면 하는 바랍니다. 두번째는 농기계보관에 대해서 자료에 나와 있는데 이것은 늘 우리가 하는 얘기입니다만 사실상 농기계보관창고를 각 마을마다 지어놨죠?

예.

그런데 실제 보면 농기계보관창고가 제대로 활용이 안 되는 것 같아요. 쉽게 말하면 이장네 집 앞에 지어놓고 이장이 단독으로 쓴다든가 이런 경우가 더러 있는 것 같고 그리고 농기계를 관리를 잘 안해서 망가진다든가 이런 것이 있기 때문에 앞으로 농기계관리를 더 철저히 잘해서 망가지지 않게끔 이런 관리가 필요하지 않겠는가 이런 말씀을 드립니다.

저희들이 농기계순회수리를 하면서 보관관리에 대한 현 지 교육도 시키고 농기계사후관리 소책자도 만들어서 3,000부씩 배부를 하고 있습니다. 농기계보관창고 관리에 대해서는 업무적으로 조금 관여하기가 그렇습니다, 도청 농산과에서 직접 업무를 취급하기 때문에. 교육생들한테 만큼은 농기계관리에 대해서는 교육을 철저히 시키고 있습니다.

예, 알겠습니다.

수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 이천규 위원님 하십시오.

이천규 위원입니다. 여러 가지 어려운 여건하에서도 수고를 많이 하셨다는 말씀을 드리고 몇 가지 묻겠습니다. 우선 현 장비보유에 대한 부족은 없으시나요?

대수는 부족한 것이 없습니다. 그런데 신기종이 자꾸 나오다 보니까 농가에서는 신기종을 구입해서 하는데 행정기관에서는 거기에 걸맞는 농기계 확보가 어렵습니다, 예산 때문에. 그래서 새로운 기종에 대해서 생동감 있는 교육을 시켜야 되는데 그것이 좀 어려워서 현지교육을 금년에는 3번밖에 안 했는데 내년도에는 5회 정도 늘려서 하려고 합니다.

현재 부족현상은 느끼지 않으나 신기종에 대한 애로사항이 있다는 말씀이시죠?

예.

그럼 그 신기종 확보에 대해서 어떤 대책을 가지고 계시나요?

신기종확보에 대해서는 교육용 농기계공급계획이 중앙에서 내려오고 있습니다. 그래서 도 자체적으로 자산취득하기는 좀 어려운 실정입니다. 내년도에서 콤바인, 트랙터 등 5종을 기술원으로부터 구입하는 것으로 계획을 세우고 있습니다.

기술원 예산에 반영을 해서 내년에 한 5종이 지원될 것 같다, 업무보고의 목표를 보면 새농어촌건설 부분입니다. 앞장에서는 선도농업인 양성 그 방향에는 확산을 위한 농업인 정신교육 강화, 교육 내용에 보면 비전과 실천에 대한 전략에 대한 교육, 이렇게 내용은 멋있는데 실제 새농어촌건설에 지정된 부락을 가보면 그리고 저희들이 농정산림국 업무를 심의하는 과정에서 봤습니다만 이념같지 않아요. 조금 부연해서 말씀드린다면 새농어촌건설운동에 지정된 부락들은 한 5억이라는 거액을 지원해 주고 있거든요. 그런데 그 돈을 가지고 부락단위별로 자기가 알아서 쓰고 있는데 주로 새마을건설운동의 마을이라는 간판, 또 어느 곳은 장학금기금조성, 또 마을의 발전기금 또는 담장가꾸기, 지붕개량 이런 쪽으로 다 써버려요. 그리고 '99년도부터 시작한 마을들은 지금 3년이 된 현 시점에 그 마을을 가보면 정말 전이나 지금이나 큰 변화를 못 느끼겠어요. 그래서 이런 부분들이 앞으로 농정산림국이나 도의 집행부에서도 연구를 하고 실제로 귀중한 돈이 마을을 위해서 잘 영구적으로 항구적으로 쓰여질 수 있도록 연구해야 할 대목이에요. 그런데 교육기관이기에 그런 재정적인 분야까지는 참여하기가 어렵겠습니다만 교육을 통해서 그분들이 스스로 항구적인 쪽으로 갈 수 있는 그런 정신교육을 해야 되지 않겠는가 이런 생각이 들어요. 그런 의미에서 한 가지만 여쭤볼게요. 교육내용에 새농어촌건설운동의 비전과 실천 전략이라고 하셨는데 새농어촌건설운동의 비전과 실천에 대해서 간략하게 설명해 주시죠.

저희가 그렇게 타이틀을 내놓은 것은 지사님이 강원도 농촌을 살리자 하는 취지에서 추진하는 사업입니다. 그래서 저희들도 3,300명되는 교육생 중에서 일반영농교육이라든가 가능하면 전 교육과정에 우리가 새농어촌건설운동이 왜 필요한가, 왜 그것을 해야 하는가 하는 것과 또 앞으로 우리가 새농어촌건설운동을 하면서 일시적으로 끝나고 시상금만 타고 할 것이 아니라 앞으로 지속적으로 운영을 해서 우리가 계속 연구발전해 가면서 우리가 농촌을 어떻게 잘 살게 이끌어 가야 하나 하는 취지에서 교육을 시키고 있으나 저희들도 조금 어려운 점이 있다면 자체강사를 운영하는 것이 아니고 전부 외래강사를 초빙해 쓰고 있습니다. 그래서 새농어촌건설운동에 대한 저명강사 확보가 조금 어렵습니다. 금년도에도 해보니까 도의 관계 과장님이나 기타 몇몇 분들 해서 강의도 하고 있는데 내년부터는 실질적으로 도내 우수마을 중에서도 시상을 도에서 집행부에서 하는 것을 우리가 관여하기는 어렵습니다만 우리도 한 번씩 가서 실사를 해서 괜찮다고 하는 마을에 대표자를 불러다 실질적인 사례발표도 하고 그 사람들로 하여금 앞으로 새농어촌건설운동으로 선정된 마을을 지속적으로 어떻게 관리해나갈 것이냐 하는 그런 것도 내년도 교육계획에 포함시켜서 강의를 시키려고 합니다.

필요성은 다 공통적인 것일 것이고 문제는 지속성이에요. 그 부락이 다른 부락보다는 뭔가 차원이 다른 그 마을운동을 했던 부락민들은 더 잘 사는 삶을 영위할 수 있는 이런 쪽으로 유도해줘야 하거든요. 관장님께서 새마을운동에 지정이 된 마을들을 적어도 한번 정도는 다 가보셨으면 좋겠어요. 현장을 좀 보시고 거기에 대한 장단점이 나올 겁니다. 그럼 그래서는 안 되는 부분들은 이렇게 했으면 좋겠다라는 그런 견해와 곁들여서 교육이 이루어져야 산교육이 되지 않겠는가, 지금 밑에서는 부락단위별로 나름대로 막 움직이고 있는데 여기서는 필요성, 이념, 잘 살아보자, 지속되어야 된다는 개념적인 것, 이론적인 것만 가지고는 현 실정에 안 맞는다는 내용입니다. 그래서 관장님이 지역의 여건에 따라서 많이 다르므로 현장을 좀 보시고 산교육이 이루어져서 비전과 실천전략이 이루어질 수 있도록 부탁을 드립니다. 2001년도의 교육추진 실적 중에 주요성과에 농기계전문기능인 양성으로 자격취득을 통한 취업기회를 부여하였다고 했습니다. 자격취득을 얼마나 했는지 현황으로 나올 수 있나요?

……….

차후에 준비해 주시고 그것과 관련해서 그 대목에 보면 성과에 현대화 및 첨단교육장비로 교육훈련의 효과를 증진하였다, 미흡한 사항으로서는 신기종 교육장비 부족으로 신기종 농기계교육에 어려움이 있다라고 위에 성과와 밑에 미흡한 사항과 조금 상반된 것이 있어요. 성과에서는 현대화 내지 첨단교육장비로 교육효과가 있었다고 했고 미흡한 사항으로서는 신기종의 교육장비 부족으로 교육에 애로가 있다고 했는데 어느 것이 맞는 겁니까?

앞에 성과에 교육시설 현대화 및 첨단장비 활용이라는 것은 시설을 '99년도에 청사신축을 하면서 생활관이나 강의실이나 식당에 휴게실을 전국에서 내로라 하는 시설로 갖춰놨습니다. 그래서 시설면이나 이런 것은 상당히 여건이 좋고 컴퓨터 교육장도 상당히 좋은데 실제 농기계장비가 아까 보고드린 바와 같이 제때에 신기종을 구입하기가 어려워서 그것이 좀 어렵다는 겁니다.

밑에 것으로 애로가 있는 것으로 받아들이겠고, 순회수리 교육시에 관리문제에 대해서 아까 김수돈 위원님도 말씀하셨습니다만 관리문제에 대해서 정말 신경을 쓰셔야 합니다. 정비를 안 합니다. 옛날에는 호미나 삽, 괭이 이런 것을 그날 쓰면 깨끗이 닦아서 걸어두는 장소에 관리를 잘했었는데 그 고가품의 장비를 전혀 정비를 안 해요. 닦고, 조이고, 기름칠은 안 할망정 흙을 닦을 것은 닦아야 되는데 이점을 교육에 중점을 기해주시고, 다음에 연수관의 입소계획을 잡으실 거 아닙니까? 그럼 현재 계획된 인원과 입소인원이 계획대로 맞아 떨어지는지요?

그것이 제대로 안 되고 있습니다.

좀 부족하게 들어옵니까, 그럼 이유가 뭐죠?

금년 같은 경우에는 산불이나 재해 때문에 그런 예가 많이 있었습니다. 연초에 시군별 인원은 잡혔는데 쉽게 얘기해서 금년도 봄철 영동지방 산불이 자주 나다보니까 교육생들이 제때 입소가 안 되고 또 수해가 난 지역에서도 제때 입소가 안 되고…….

그때 상황은 그랬겠죠. 행여 여기 와서 교육을 받아야 그것이 그것이다랄지, 시간적인 낭비랄지 이런 견해에 의해서 혹시 기피하는 현상은 없는지요?

없어야 되는데 실제는 조금 있습니다. 이런 말씀을 드릴 것은 아닙니다만 저희들이 40명씩 교육을 하고 있는데 전에는 교육인원에 입소인원 100%하려고 시군에서 불참을 하면 안 되냐고 그러면 인원확보를 위해서 안 된다고 하기도 하고 했는데 그것을 하다 보니까 예산낭비밖에 안 되는 것 같습니다. 괜히 와가지고 이름이나 올려놓고 가면 교육효과의 질도 떨어지고 우리 교육기관의 이미지도 나빠지고 해서, 실질적으로 40명 교육이지만 시군에서의 제일 어려움이 교육생 차출에 있습니다. 옛날 같으면 안 되면 사유서도 받고 그랬습니다. 그러다 보니까 교육생 질이 떨어지고 심지어는 대리 입소하는 경우도 있었습니다. 그래서 지금은 사실 40명 교육이지만 실질적으로 교육을 받고자 하는 사람만 받게 하자 해서 교육계획인원에 미달되는 경우도 있습니다.

하여튼 연수관에 경쟁적으로 와서 교육을 받고자 하는 그런 분위기가 빨리 이루어지기를 기대를 해보면서 마지막으로 한 가지만 더 묻겠습니다. 컴퓨터교육 정보화교육 시키시죠? 교육자 중에서 컴퓨터를 보유하고 있는 자들을 한번 확인해보신 일이 있으신지, 비율이 어느 정도 됩니까?

컴퓨터를 가정별로는 학생들이 있기 때문에 거의 다 있습니다. 그런데 실질적으로 자녀들한테 있는 컴퓨터를 쓰는 사람은 별로 없습니다. 불과 한 4～5%정도는 직접 자기네가 쓰고 하는데 그 이외에는 전부 와서 처음 교육을 받는 실정입니다.

저희들도 공무원교육원에서 컴퓨터교육을 수차례 받았습니다만 빨리 숙달이 안 되더라고요. 그런데 농민들이 컴퓨터도 없는 사람들이 여기서 2박 3일 받고 가서 컴퓨터에 대한 개념이 필요성이 얼마나 있겠어요. 그래서 이런 부분도 컴퓨터교육을 시킬 때는 컴퓨터를 보유하고 있는 자거나 컴퓨터를 앞으로 보유할 계획이 되어 있는 자에게 교육을 시켜서 가서 활용이 되도록 하는 것이 교육인원만 채우는 예산을 낭비적인 쪽으로 가지 않는 그런 산교육이 되지 않겠는가, 실적 위주로 가지말고 실리적인 위주로 갈 필요가 있다라는 것을 지적사항으로 남기면서 본 위원의 질의를 마치겠습니다.

이천규 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 정인수 위원님 질의하십시오.

정인수 위원입니다. 장창순 농업연수관장님, 감사 준비하시느라고 수고 많이 하셨습니다. 농업연수관은 경영정보교육과 농업기술교육을 위주로 존재하는 기관입니다. 맞죠?

예.

우선 피교육생인 농민을 상대로 교육에 앞서 교육자 입장에서 항상 쇄신되어야 한다고 생각합니다. 더군다나 국제적인 흐름은 농업 생산기반을 송두리째 뽑아 갈지도 모를 만큼 우리 나라 농업을 크게 위협하고 있는 것이 현실입니다. 이번에 열린 제4차 세계무역기구(WTO) 각료회의가 열려 중국의 가입이 통과되고 또한 뉴라운드 출범 결정이 임박한 가운데 농업분야 협상내용이 대폭적인 시장개방과 보조금의 감축으로 머지 않아 우리 농민들의 생존이 크게 위협받게 됐는데 이와 관련하여 교육의 수준도 변화의 계기를 맞이해야 할 것 같습니다. 그러나 2002년 교육계획안을 보면 21세기 첨단농업을 주도할 우수영농인 양성이라고는 되어 있으나 미흡한 것으로 지적합니다. 제4차 세계무역기구 농업협상에 따른 중장기 전망과 이와 관련한 강원도 농업연수관의 교육 쇄신방향에 대하여 입장을 밝혀 주시기 바랍니다.

좋은 지적을 해주셔서 감사합니다. 업무보고서에는 이번에 중국의 WTO가입이 되고 해서 상당히 우리 농촌이 어려움을 겪고 있는 것을 저희도 알고 있습니다. 그래서 내년도 교육계획에 이 사항을 넣어서 교육 수요조사를 했어야 되는데 미처 하지 못했습니다. 그래서 이번에 저희들 계획은 12월초에 학계인사, 각계 학술단체라든가 아니면 농협, 기술원, 도관련 부서 등을 다 초빙해서 협의회시에 우리 농업에 어려운 중국의 WTO가입에 따른 농업인의 대응방안이라든가 이런 계획을 협의해서 교육계획에 반영시키려고 합니다. 좋은 지적을 해주셨습니다.

중국 가입은 기정화되어 있죠, 중국 가입뿐만 아니라 제4차 세계무역기구 각료회의의 뉴라운드의 출범 결정에 따른 지금 현재 선언문만 나와 있는 상태죠?

예.

다자간에 본격협상이 이어질 것 같다고 하는데 이러한 출범결정에 따른 시장 개방의 시기도 2003년말까지 결정되는 것으로 확인돼 시기가 예상보다 앞당겨지는 것은 물론 2004년으로 예정된 쌀 재협상도 크게 불리한 전망이고 보면 강원도 차원에서도 농민교육을 한 차원 높게 설정하여 대비하고 준비하는 교육으로 발전할 수 있도록 지적사항으로 남기면서 기본골격과 방향을 모색하여 2002년부터 시행하되 1월 중으로 종합적인 마스터플랜을 서면으로 제출해 주시기 바랍니다. 다음 사항입니다. 농민정보화교육 현황을 보면 10월 31일 현재 계획보다 저조한 9기수에 360명으로 되어 있으나 실적은 5기수로 176명으로 50%에도 미달되고 위탁교육분야는 3기 300명으로 당초계획보다는 1기에 97명으로 32.3%라는 이유는 무엇이며, 일선 기술센터에서의 농정시책분야, 정보화분야, 농기계분야, 영농기술분야, 위탁교육분야 등에 대한 교육은 철저하게 추진되어 오고 있는지 답변해 주십시오.

현재 여기 나와 있는 10월 31일 실적은 교육분포가 2월부터 6월까지 집중적으로 평가가 되었고 7～10월까지는 농번기라서 평가가 덜 되어 있습니다. 그래서 부족한 부분에 대해서는 11월 중에 거의 교육이 끝난 상태입니다. 그래서 실적이 잡히지 않았습니다. 위탁교육부분도 12월초에 교육을 하면 거의 100%는 안 되겠습니다만 거의 97～98%는 소화가 될 것 같습니다.

업무보고에 정보화분야에 나와 있는 것을 보면 48.8%, 위탁교육분야도 지금 3기 교육계획을 했는데 1기밖에 못했잖아요, 이 보고서에 의하면?

예.

그러나 연말이 되면 다 소화할 수 있다, 100%는 안 되더라도 90% 전후에 도달할 수 있습니까?

예, 정보화교육은 10월말이나 11월달에 2기를 했습니다. 2기하고 1기가 더 남았고, 위탁분야도 10월달에 1기를 했는데 앞으로 1기가 더 남았습니다.

그러나 앞으로 업무보고서 만들 때 우리한테 제출시점이 있으니까 이해는 가요. 이것이 10월말 통계로 냈죠? 그런데 감사는 그 이후에 이루어지니까 위원들의 이해를 돕기 위해서 간지에다 이것은 10월말 기준으로 했습니다만 10월 이후에 변동사항은 반드시 간지로 넣으면 위원들이 이해하기 빠르고 불필요한 질의가 없을 것 같습니다.

예, 잘 알겠습니다.

아까 일선 농업기술센터에서 어떻게 하고 있어요? 농업기술원 차원에서 농업연수관에서 4개 분야에 계획대로 추진하고 있는데 일선시군 기술센터에서도 이와 같은 분야에 교육이 제대로 되고 있느냐?

시군에서는 안 하고 있습니다. 강원도내 농업인은 저희들 연수관에서만 이 교육을 하고 있습니다.

그럼 일선 시군에서는 주로 무엇을 합니까?

일선 시군에서는 겨울철 영농교육이라고 해서 별도로 겨울철에만 하는 것이 따로 있습니다.

그럼 다른 땐 뭐해요? 평상시에는 영농기술지도…….

농정시책분야나, 정보화분야나, 농기계분야나 이런 것을 우리 같이 체계적으로 교육계획을 설정해서 하는 곳은 없고요, 자체적으로 지도사항은 하고 있습니다. 농기계분야 하면 시군에도 농기계순회수리업무를 하고 있기 때문에 나가서 하고 그런 것은 있습니다.

왜냐하면 제가 알건대 강원도 농업인들이 30만명이 넘었던 것으로 알고 있는데 지금 감소가 되어서 30만명이 미달이 된 28～29만명으로 알고 있는데 2001년도 교육추진실적을 보니까 66기에 3,295명, 10%가 넘는다고 봐야죠? 전년에 비하면 57기 2,390명에 비해서는 상당히 늘어났는데 그것도 여기 나온 계획대비이고 마지막 실적은 다시 평가가 되어야 되리라고 봅니다만 1/10 정도가 이 본원을 거쳐간다는 거죠. 물론 교육은 계속 로테이션으로 가니까 10년을 교육을 했다면 전체 농민이 한 번은 거쳐간 것으로 통계학적으로는 그렇게 나오죠.

예.

그런데 그렇게 되면 어떤 문제가 있는가 하면 10년을 한 주기로 본다면 10년 후의 교육과 10년 전의 교육은 또 내용이 상이하게 다를 수도 있죠. 그래서 일선 기술센터에서도 체계적인 교육은 안 되더라도 반복교육 측면에서 어떤 과제를 줘볼 필요가 있지 않겠는가, 원장님 나와 계시죠?

지원기획과장이 대신 나와 있습니다.

지원기획과장 김태석입니다.

어디서 나오셨어요?

기술원에서 나왔습니다.

이 부분을 시행하라는 이야기가 아니라 위원으로서 하나의 의견을 밝히는 겁니다. 매년 1/10 정도가 교육받고 간다, 전체농민을 다 받게 한다면 30만명으로 봤을 때 10년 걸린다, 10년 후면 새로운 농사기법이 또 만들어지고 하는데 그러니까 일선 시군에서도 역할분담을 고려해볼 필요가 있지 않는가, 그러니까 기술센터 소장들하고 전체회의가 있을 때 이 문제를 토론과제로도 한번 해볼 필요가 있겠다는 그런 이야기입니다. 정보화 교육을 받은 수강 농민들이 실제로 농가에서 활용하는 실태와 애로사항은 무엇이라고 봅니까?

정보화교육을 '99년도 11월달에 이 청사를 완공을 해서 11월달에 2개기를 처음 실시했습니다, 45대를 갖다놓고. 그때 할 적에는 상당히 걱정을 했습니다. 농촌에 컴퓨터라는 것이 현재 공무원들도 잘 못하는 건데 농민들이 과연 받으러 오겠느냐 걱정을 해서 2개기를 해봤습니다. 처음 할 적에는 교육기간이라든가 대상자라든가 인원을 어떻게 해야 할건지, 컴퓨터라는 것을 어느 정도 하려면 보통 한 달 이상은 해야 된다고 생각하는데 2박 3일해서 되겠느냐 걱정을 했는데 저희들이 컴퓨터교육을 시키면서 목적을 어디다 뒀느냐면 동기를 부여하는데 목적을 뒀습니다. 농업도 컴퓨터를 하지 않으면 안 된다는 동기부여를 하기 위해서 2박 3일을 계획을 했는데 기간을 조금 늘리려고 해도 우리가 교육과정마다 설문을 받아보면 2박 3일이 제일 적당하다고 그럽니다. 그래서 컴퓨터교육도 2박 3일로 해서 동기부여를 하는 식으로 해서, 쉽게 하면 우선 스위치를 넣어서 껐다, 인터넷은 어떤 방법으로 들어간다 그런 것만 가르쳐줘도 왜 이것이 필요한가를 알고 가게, 그리고 농업정보화에 대해서 실지 사례농가를강릉에서 한 분 초청해서 했었습니다. 강의를 잘합니다.처음에 불러다 시켰는데 수강생들도 상당히 호응도 좋고 반응도 좋았습니다. 금년도에도 보고서에도 있습니다만 새농어촌건설 우수마을에 대해서 부부교육을 시범적으로 했습니다, 컴퓨터교육을. 1개 마을에 부부가 한 쌍씩 와서 잠도 같이 자고 컴퓨터교육도 같이 받고 아마 이번에 받고 간 분들은 컴퓨터를 다 살 것으로 알고 있습니다.

잘 알겠고요, 농가에서 지금 활용하고 있다 이거죠?

활용하고 있습니다.

애로사항은 뭐예요, 기종은 뭐예요?

펜티엄Ⅱ급입니다. 애로사항은 교육기간이 좀 짧다는 것이 애로사항입니다. 그리고 참고로 말씀드리면 교육을 하는데 기초라도 조금 있는 사람이 있고 아주 컴맹도 있고 해서 강의하는데 어려움이 있습니다. 좀 앞서가는 사람을 따라하려니까 뒤에 있는 사람은 못 쫓아오고 그래서 내년도에는 참고적으로 강사진을 확보할 때에 보조강사 확보를 따로 하려고 합니다.

그것이 애로사항이라는 말씀이시죠?

예.

문제는 잘 아는 사람이 여기 교육받으러 오지는 않으리라고 보고요, 인터넷하고 메일보내고 이럴 정도 된 사람이 여기 왜 오겠습니까! 단 부부교육이라는 이름이기 때문에 바람쐬러 오는 김에 올는지 모르지만 잘 아는 사람은 와봐야 의미가 없고, 어차피 2박 3일 가르치는 것은 다 기초교육인데 능숙능란한 사람 불러다가 교육의 가치가 있겠어요, 기본취지는 컴맹을 데려다 하겠다는 건데. 문제는 농촌의 컴퓨터보급이 원활하고 정보를 통한 영농분위기 조성이 필요한데 이들 수강생에 대한 사후관리 방안이 중요해요. 아까 우리 동료 위원님께서 말씀하셨지만 저도 교육현장에 가서 같이 수강에 참여를 했는데 사실 2박 3일 받아서 가봐야 여기서 10가지를 배워갔다면 가서 실행에 옮기려면 두세 가지도 못합니다. 어디 찾아가서 어떻게 하는 것을 외우지 않으면 못하는 거예요. 도형을 만든다, 인터넷을 한다까지는 못하더라도 최소한 워드프로세서 하나 못한다는 거죠. 문제는 2박 3일 교육시켜서 내보냈는데 이들이 계속 컴퓨터하고 취미를 붙여서 가까이 할 수 있는 계기를 만들어야 되는데 그것은 가정에서 요즘 자라나는 자녀들을 통해서 배우는 것도 한 방법이고 하지만 일선 농업기술센터에서도 관심을 갖고 접목이 되어야 된다, 그렇지 않아요?

예.

그러니까 여기서 거쳐간 분들은 일선 농업기술센터로 하여금 특별한 관리를 하도록 해서 여기서는 1회 2박 3일밖에 못했지만 최소한 기술센터에서 3회 정도를 더 받게 해라 후속적으로, 그거 중요합니다. 그런 부분도 도농업기술원에서 과장님이 오셨다니까 일선기술센터하고 연계한 어떤 전략을 구사해야 되겠다는 그런 이야기입니다. 다음 실제상황은 면면촌촌에 인터넷 보급이 여의치 않다는 현실입니다. PC는 있는데 인터넷을 하려면 인터넷 선로가 깔려 있어야 하는데 안 깔려 있어요, 이것이 또 문제예요. 그러려면 면 소재지 농업기술센터에 와서 인터넷을 활용하는 방법밖에 없는데 요즘 농촌사람들이 농한기가 아닌 다음에는 번거롭게 하겠느냐 이것이 문제예요. 어떻게 하면 인터넷보급을 보편화하느냐, 연구해 보셨어요?

좋은 지적을 해주셨는데요, 아직 거기까지는 생각을 못했고요, 지금 농정과에서는 제가 알기로는 정보화계획을 세워서 대부분 도내에 PC공급을 하는 계획을 세운 것으로 알고 있습니다.

이러한 부분에 대해서 의견을 말씀드릴게요. 농정산림국하고 농업연수관하고 1년에 업무연찬을 몇 번 합니까?

3～4회 정도 합니다. 교육계획 수립할 때 한 번하고, 농정시책분야교육이 있을 때 그것하고 연계해서 하고 합니다.

그럼 향후 농정산림국하고 업무연찬할 때 이 문제를 과제로 선정시켜주시고요, 농정산림국에서 정보화사업을 실시해도 지금 지역별로 다 하는 전면실시가 아니고 부분적으로 하고 있습니다, 예산이라든지 그런 것 때문에. 그래서 시골에 제가 하나 권하고 싶은 것은 코넷이라고 한국통신에서 나오는 전화모뎀으로 하는 방법은 가능해요, 저도 집이 연곡면 영진리인데 두루넷을 쓰려고 했더니 2,000세대 이상이 되어야 된다고 하면서 안 깔아주더라고요, 주문진읍은 되는데 주문진하고 연곡면하고 바로 경계인데도 안 된다는 거예요. 그래서 보니까 한국통신에서 하는 코넷이 있더라고요. 코넷도 많이 사용하면 돈이 비싸요, 계약할 때 하루에 한 시간 정도 사용할 것이냐, 아니면 무제한 사용하고 월 얼마냐, 이렇게 되어 있어요. 저 같은 경우는 워낙 바쁘니까 하루에 한 시간 짜리로 하니까 기본이 사천얼마고, 사용량에 따라 다릅니다만 오버되면 할증이 붙는데 하여간 한 달에 1만원 안팎밖에 안 나와요. 그런데 문제는 속도가 늦어요. 최소한 면면촌촌에 인터넷보급이 여의치 않을 때는 그러한 한국통신에서 나오는 코넷을 활용하는 방법도 있다, 돈도 적게 들고. 제가 경험에 의한 이야기를 들려드리는 겁니다. 그래서 본원을 거쳐가고 일선 기술센터에서 연계한 후속적 교육을 하게 하고 그래서 어느 정도 인터넷 조작까지 알게 되었을 경우에는 인터넷을 하는 방법에는 그런 방법도 있다. 그런 방법을 농촌에서 돈 때문에 못한다고 하면 지원부분도 생각해야 되지만 촌에서 아무리 돈이 없다고 해도 한 달에 돈 1만원 때문에 인터넷을 안 깔 사람은 없다고 봅니다, 컴퓨터를 이해하는 사람이라면. 본원에서 보유하고 있는 팬티엄급 586 컴퓨터 45대 보유가 적합한지도 모르겠지만 시군 기술센터에서 보유하고 있는 컴퓨터 역시 5개 시군에 80대가 있고 나머지 지역은 전무해요, 그것에 현실이죠?

예.

그러니까 후속교육이 안 되잖아요, 아까 좋은 아이디어를 냈지만 이것이 현실입니다. 강원도 18개 시군에서 5개 시군에 그것도 80대가 있고 나머지는 없습니다. 어떻게 하면 좋은지 의견을 한 번 말씀해 보세요.

그래서 저희들도 파악을 한번 해봤더니 지금 위원님께서 지적하신 대로 시군에 전부 컴퓨터가 있는 것이 아니고 일부 시군에만 있는 것이 사실입니다. 그래서 연속적인 교육이 안 되는데 저희들이 이번 12월초면 내년도 교육계획 협의회를 할 적에 아까 보고드린 바와 같이 각 학계, 학습단체, 시군담당급 또 도의 각 과, 기술원 해서 협의를 전체적으로 합니다. 그때 한번 부의를 시키겠습니다. 현재 시군에서 컴퓨터가 없는 데는 자체적으로 확보할 계획은 어떻게 되어 있고 할 수 있다면 하루속히 빨리 해라, 그래서 우리가 교육한 것을 연계해서 시군에서 보완교육시키는 것으로 하자고 이번 협의회 때 얘기를 하겠습니다.

이것이 강원도의 정보화사업의 현실이라니까요. 농업연수관에서 아무리 우수한 교육을 의욕적으로 해도 일선 기술센터하고 연계가 되지 아니하면 그것은 죽은 교육이에요, 결론은. 도농업기술원에서 과장님이 나오셨으니까 농업연수관 지적사항으로 남기는 거지만 이것은 기술원장이 해결할 문제인데 아까 장창순 관장님 말씀은 업무연찬시에 이 부분을 강력하게 추진해 보시겠다고 하셨는데 이 부분은 예산이 수반되어야 되니까 새로된 농업기술원장께서 시장․군수를 한번 찾아다니든지 공문시행을 하든지 해서 컴퓨터가 없는 일선 시군에는 몇 대라도 빨리 확보해야 된다, 그래서 내년 당초예산은 안 되더라도 1회추경에서 컴퓨터예산을 세울 수 있도록 농업기술원장이 노력을 해야 된다는 것, 그래서 본원 연수관하고 접목하는 보다 효율적인 교육을 업그레이드 시킬 수 있는 방안을 강구하고 그 결과는 의회에다 보고를 해주세요. 내일 농업기술원감사에서도 하겠지만 관장님도 신경을 쓰십시오. 현실적으로 앞뒤가 안 맞는 얘기입니다.

예.

도농업연수관은 동시에 다중이 모여 컴퓨터 교육을 실시할 수 없고 보면 일선 기술센터를 통한 교육을 병행 강화하는 한편 기 배출된 수강 농민에 대해서는 정보 검색을 실용화하고 인터넷을 통한 정기적인 대화방을 통한 채팅 또는 다량메일 형태로 꾸준히 관리하여 정상적인 정보화교육이 이루어질 수 있도록 하는 방안을 지적사항으로 남깁니다. 무슨 이야기인가 하면 여기서 교육을 한 이수자명단이 있잖아요, 메일주소 다 만들어서 보냅니까?

예.

그분들한테 다 띄우세요, 그래서 농민여러분 어떻게 지내십니까! 하고 보내란 말입니다. 보내면 그 분들이 자기 메일 확인할 때 연수관에서 보낸 것을 보면 고마워서 답장을 합니다. 이것은 강제 의무사항은 아니지만 그렇게 유도하면 개중에 100%는 아니더라도 몇 %가 될지는 모르지만 상당수 수강생들이 호응만 해줘도 지속적 관리차원이 된다는 겁니다. 저는 강릉농업기술센터에는 10여대의 PC가 있는데 제가 특별히 예산을 1,000만원 확보해서 이번에 7대인가 또 사줬어요. 그래서 강릉기술센터 산하의 농민들한테는 어떻게든 이것을 주입시켜서 높여보려고, 그래서 이번에 새농어촌우수마을 된 사천 한과마을 부녀회원들한테는 저한테 메일 다 보내도록 했습니다. 우수마을 선정되기 전 이야기인데, 어느 정도로 작동을 하는가 보려고. 그래서 많은 부녀회원들이 저한테 메일을 보내더라고요. 그런 것을 해볼 필요가 있더란 거죠. 다음 새농어촌건설운동을 농업연수관에서 상당한 주력사업으로 표방을 하고 계시는데 새농어촌건설운동에 대해서 아까 동료 위원님들께서도 몇 가지 지적을 하셨습니다만 농업인 정신교육 강화가 농업연수관에서의 주요사업 중에 하나인데 교육에 대한 성과가 무엇인지 간단하게 말씀해 주실 수 있습니까, 교육시키니까 어떻게 받아들여요?

교육과정을 새농어촌건설정보화반 교육생을 따로 하고요, 왜 새농어촌건설운동을 해야 하는지 목적과 앞으로 어떻게 지속적으로 발전시켜 나갈 것이냐 하는 것을 도 관계관으로 하여금 정신교육을 시키고요, 다음에 주된 정보화교육이라든가 그런 과정이 있고 일반영농과정에 왔을 때 필수공통과목으로 정신교육을 두세 시간씩 꼭 시키고 있습니다.

아니 성과가 있느냐고요. 어떻게 받아들입니까, 교육생들이? 교육이 끝나면 교육에 대한 소감을 안 받습니까?

받습니다.

소감을 받는 과정에서 새농어촌건설운동에 대한 교육에 대해서 언급하는 부분 없어요?

있습니다.

최근기 나간 사람들이 쓴 교육에 대한 소견서 같은거요, 감상문 쓰게 하죠?

설문서를 받고 있습니다.

설문서 내용이 뭐예요?

이번 교육과정에서 새농어촌건설운동 교육에 대한 내용이 어떠하냐, 앞으로 지속적으로 할 필요가 있느냐, 그런 것을 받습니다. 그러면 거의 60～70%는 괜찮다, 앞으로 받을 만하다는 반응이 있고요, 어떤 일부층은 별로 필요없다 하는 반응도 나옵니다.

그것이 사지선답형인지는 잘 모르지만 그런 설문조사도 중요하지만, 이것은 강원도 사임당연수원에서 하는 교육프로그램의 하나인데 내용은 다릅니다만 교육이란 측면에서 이야기하면 본인들이 개중에는 공부를 배운사람도 있고 못 배운 사람도 있고 배웠다고 해도 글쓰기 싫어하는 사람도 있고 하지만 소감문을 하나씩 받으세요, 추가하세요. 판에 박힌대로 좋다, 나쁘다 이런 것도 좋지만 그것은 통계자료로 하고 실제적으로 소감을 발표까지는 못 하다더라도 한번 받아보세요.

예.

그래서 김진선 지방정부의 야심작이라고 할 새농어촌건설운동의 요지는 우리 농어촌이 당면해 있는 제반 문제를 우리 스스로 해결하고 장기적 발전을 이루기 위하여 실사구시, 자력갱생, 자율경쟁의 이념하에 마을 주민이 주체가 돼 정신, 소득, 환경을 개선 발전 시켜나가는 범도민 실천 운동으로 알고 있습니다. 전국에서 유일하잖아요?

예.

김진선 지사가 벌이는 이 사업이, 그래서 제가 야심작이라고 표현했습니다만 이 운동은 친환경농업, 관광농업, 농업정보화 등 3대 전략으로 강원도형 새농어촌을 건설하는데 목적을 두고 있어요. 그런데 이 교육이 지금 여기하고 맞습니까?

거기하고는 조금 맞지 않고 있습니다. 저희들도 금년에 교육을 하면서도 새농어촌건설운동 계획, 비전제시 등등 거창하게 했는데 실질적으로는 여기에 대해 뚜렷하게 어떻다 하고 교육시킬 강사진도 그렇고 내년도는…….

문제를 시인하셨는데요, 이 교육은 제가 정의한 것이 아니에요. 강원도에서 정의한 교육의 3대 전략목표가 친환경농업과 관광농업과 농업정보화 등입니다. 이 세 가지로 압축할 수 있어요, 여기에 교육프로그램도 이것하고 포커스가 맞아야 되는 거예요. 21세기 첨단 그런 것도 중요하지만 여기 새농어촌건설운동에 부합되는 교육프로그램은 이 3대 전략을 기초로 해서 출발해야 된다는 이야기입니다. 그렇기 때문에 2002년도 교육에 대한 프로그램은 전면 다시 말하면 새농어촌우수마을에 기초한 교육으로 전면 개편되어야 된다는 이야기입니다. 지금 업무보고에 나와있는 2002년도 교육의 목표는 옛날 똑같은 방법의 답습이에요.

다시 해보겠습니다.

그리고 아까 위원님들도 말씀을 하셨는데 지난 3년 동안 이 운동을 전개한 결과 농어업인들은 서로 힘을 합치고 마을마다 특화사업을 하면 잘사는 농촌이 될 수 있다라는 꿈과 희망이 넘치는 농촌이 되어야 되는데 현재의 일부 실정은 염불에는 마음이 없고 잿밥에만 마음이 있다는 말이 있듯이 일부 농어촌에서는 거액의 시상금에만 눈독을 들이고 급조사업을 실시하여 혜택을 보려는 경향이 농후해지고 있습니다. 이런 것도 교육을 통해서 시상금에만 연연해하려면 아예 새농어촌우수마을로 선정될 생각을 하지 말아야 한다라는 다소 극단적인 논리인지는 몰라도 그렇게 사상을 주입시켜야 합니다. 그런데 그렇게 하려면 여기 혼자만 가지고는 되지 않아요. 실질적으로 상을 주는 부서인 농정산림국에서 그렇게 해줘야 됩니다. 이것이 업무연찬이 필요하고 그래서 새농어촌건설운동에 대한 교육을 할 때는 강사로 농정산림국장을 반드시 넣어요, 의회의 지적사항이라고 해요. 새농어촌건설운동에 대한 3대 전략에 대한 목표라든가 이런 것을 설명하려면 농정산림국장이 필히 와서 교육을 해달라고, 아니 하라 라고 감사에서 지적사항을 남겼습니다, 그러니 협조해 주십시오 하고 말씀하세요. 또 다음에 예산심의나 업무보고할 때 제가 그것을 짚겠습니다. 그러지 않고는 여러분하고 이원화된 교육을 하게 되면 성과에 문제가 있을 수 있어요. 아시겠죠?

예.

오늘 여기는 지적하러 온 것보다도 여러분이 하고 계시는 것을 위원의 입장에서 보는 견해를 들려드리면 아무래도 도움이 될 겁니다. 그렇게 들으시고요. 아까 강사문제가 나왔습니다. 여기 업무보고에 특정대학교수만 둘이 있습니다. 이유가 뭡니까?

여기는 교수들이 두 분만 있는데 여기 출강하는 교수를 다 일일이 열거할 수 없어서…….

아니 대학교수요, 여기 K대학교수 둘 만 나왔잖아요.

춘천기능대학하고 강원대학교하고 둘 만 있습니다.

자료 보세요, 둘 다 강원대 아닙니까? 정보화교육까지 하면 강원대만 세 분, 네 분…….

교육내용과 관련해서 강사섭외를 할 적에 타 대학도 하면 좋은데 그것이 섭외가 어렵습니다, 원거리에서 오고 시간적 활용을 따져봤을 때…….

왜냐하면 새술은 새부대에 담아야 한다라고 경쟁적으로 교수들의 강의를 신선하게 할 필요가 있습니다. 강원도의 농업분야에 대한 관련교수가 한두 분만 있는 것은 아닐 것이고 일단은 첫째 국립대학, 강릉에도 강릉대학이 있잖아요? 강릉대학에 김학기 교수 같은 분들은 화훼에 대해서 나름대로 권위자라고 하는 분인데 그런 분들 초청을 해서 바꿔보시면 여러분들이 평가를 할 수 있잖아요. 그래서 2002년도에는 섭외가 어렵다는 말씀을 하지 마시고 그 분들이 명색이 농업을 전공하는 교수님들이 그래도 도 단위기관에서 농업인들을 위한 교육을 해달라고 하는데 거부한다 그러면 교수자격이 없죠. 강사는 시간당 얼마 줍니까?

시간당 기본이 7만원입니다, 그래서 보통 2시간 강의를 의뢰를 합니다. 한 시간 추가되는데 3만원이 더해집니다, 그래서 10만원인데 그것을 원천징수하게 되면 한 구만칠팔천원 정도 나갑니다. 대신 원거리 강사님들은 왕복 교통비하고 여기 와서 하루 숙박하는 것으로 해서 계산을 합니다.

그리고 아까 답변에 새농어촌우수마을로 선정된 마을의 대표자들을 불러서 사례발표 같은 것을 하겠다, 그런 것도 좋은 방법의 하나라고 동의를 하면서 최종 심사를 15명이 하는데 심사위원 중에서도 교수들이 있어요. 농업관련 교수도 있고, 농업뿐만 아니라 환경, 농촌을 자연 그대로 보존하려는 환경, 친환경하고는 조금 다르겠지만 그러한 것도 한번 우리가 정신교육으로 시켜볼 필요가 있고, 예컨대 지금 계속 쥐불을 놓거나 제방을 태우거나 밭을 태우잖아요. 그런데 거기는 다 천적들이 있기 때문에 사실은 농사를 짓는데 별로 문제가 되지 않는데도 사람들은 병충해를 죽이면 농사짓는데 도움이 되는가 싶어서 태웁니다. 그런데 농업기술센터에서 태우지 말라고 교육을 한답니다. 일본 같은 데서 나온 문언을 읽어보니까 이미 오래 전부터 그런 쥐불을 놓지 않는다고 그래요. 그런데 우리나라, 강원도는 계속 봄이 되면 해빙기가 되면 막 태웁니다. 오히려 농작물을 재배하는데 역효과를 낸다고 해요. 이런 것을 여러분들이 교육을 통해서 알려줘야 하지만 이러한 교수들이 와서 환경적 측면에서 때로는 역학관계 같은 것을 얘기해 준다고 하면 더할 나위없이 좋은 일이 아니겠는가, 한 마디로 얘기해서 교육은 이제는 정말 WTO 체제에 걸맞는 교육으로 앞서가야 된다 이겁니다. 이것을 장관장님께서 양 어깨에 무거운 중책을 지고 있는 겁니다. 지금까지 잘 해오셨지만 현재 업무보고나 진단을 해보면 너무 미흡합니다. 그러기 위해서는 농업연수관에 재직하고 계시는 모든 분들이 업무연찬을 통해서 위원들이 와서 이렇게 지적을 하고 가는데 우리가 좀 다른 방향에서 모색을 해보자 해서 쇄신방안을 마련하시라는 이야기입니다.

예.

끝으로 농정시책분야, 농업정보분야, 농기계기술분야에 공무원도 교육대상으로 나와 있죠? 전체교육대상, 그리고 실질교육 이수대상 대비한 공무원의 교육이수 현황은 어떻습니까?

공무원반이 전체 3,295명 중에 한 6～8%정도 됩니다. 지금 정확하지는 않습니다만 공무원반을 대상으로 하는 것이 농기계반이 있고요, 정보화반에 공무원반을 금년에 했습니다. 농업정보도 공무원들이 알아야 되기 때문에 금년에 전체적으로 한 120명 정도 되는 것으로 알고 있습니다.

120명 정도라는 것이 무슨 말이에요?

3개기에 120명 정도입니다.

그렇게 많이 와요?

농정시책분야도 있기 때문에, 그래서 내년도에는 공무원들 교육을 줄이고 교육시설이 수용할 수 있는 능력이 한정되어 있기 때문에 줄이고 일반교육, 정보화교육을 많이 늘리려고 합니다.

참모님들 앉아 계시는데 지금 관장님께서 막연한 답변을 하셨는데 데이터 가지고 있어요? 예를 들어서 농정시책분야에 5개 과정 5개기 215명 중에 공무원이 몇 명이나 받았는지, 또 농업정보화분야에 8개 과정 9개기에 360명 중에서 공무원은 얼마나 되느냐, 또 농기계기술분야에는 얼마가 되는지 자료 없어요?

농정시책분야에 공무원들은 농산물유통시책반하고 농산시책, 축산시책 3개반만 120명이 공무원이고 나머지 관광경영자반하고 비료생산업체는 일반인입니다.

다음에 농업정보화분야는요?

공무원만 한 반입니다, 40명.

어떤 분야죠?

농업공무원 정보화반입니다.

농기계기술분야는요?

시책분야는 거의 농산담당자들입니다. 그래서 앞으로 도에서 과목을 해달라고 했는데 금년도에 각 분야별 축산이니 유통반 등 해서 시책을 어떻게 해 갈 것이냐 하는 교육을 시키는 겁니다.

농업기술센터에서는 여기 와서 교육받는 거 하나도 없네요?

시군에서 업무가 일반 농정업무를 센터에서 같이 하는 데가 있고 달리하는 데가 있습니다. 그래서 시책분야에서는 센터에서 오는 경우도 있습니다. 어떤 때는 지도직이 오는 때도 있고, 일반농업직이 오는 때도 있고 그렇습니다.

기술센터소장이 시장․군수들이 임명 내지 발령권을 갖게 된 이후에 맥은 흐르는데 도농업기술원하고 맥은 흐르고 있는 것은 맞는데 저희들이 냉정한 의미에서 볼 때는 따로 놀아요, 현실이 그래요. 일선기술센터가 여러분의 수족노릇을 해주지 않으면 효과가 없어요, 백 번 교육하면 뭐합니까? 그런 부분을 어떻게 보완해 나갈 것이냐, 이것이 오늘날 도농업연수관에서 갖고 있는 큰 고민이라고 이해를 합니다. 그래서 우리 장 관장님께서 이런 부분도 함께 고민을 풀어가는 부분을 농정산림국하고 도농업기술원 본원하고 협의를 하시고, 도농업기술원장이 소신을 갖고 시장․군수하고 협의를 통해서 농업기술센터에 어느 정도 업무를 장악을 해야 합니다. 인사에 대해서는 관여하기가 현 체제에 어렵다고 해도 업무의 연속성이나 지속성으로 봐서는 그것을 해야 되는데 제가 와서 농정업무를 살펴보니까 어떤 기술원장도 못하고 갔습니다. 이것을 풀어야지 풀지 않으면 보다 효과적인 교육이 어렵고 또 WTO 체제에 맞는 이상적인 교육에 접근하기가 어렵다는 결론입니다. 지금 교육을 하는 기관으로서 정원 22명에 현원 22명 T/O대로 다 가지고 있는데 인원에 대해서는 별 문제가 없습니까?

인원에 대해서는 별 문제가 없습니다만 우리가 농기계순회수리 업무를 기술원에서 '99년도에 가져와서 업무가 넘어 올 때 장비하고 인원이 기계기능 7등급 한 사람하고 10등급 한 사람하고 두 사람만 넘어왔습니다. 여기 차량이 전부 7대가 있는데 일반차량은 운전기사가 1명이 있어서 관리를 합니다만 농기계순회수리 차량은 지금 기계기능 7등급하고 10등급이 자가운전을 하고 다니면서 수리를 하고 있습니다. 그래서 상당히 피로를 느끼고 사고위험성도 있습니다. 자기가 운전하고 가서 수리를 하고 또 밤에 올라와서 내근하면서 어려움이 없지 않아 있습니다. 그래서 조직관리계하고 현재 협의 중에 있습니다.

그런데 외형적으로는 정원대비 현원하면 22명 22명 맞는데 구체적으로 6급 2명을 받아야 되는데 1명밖에 없네요.

6급이 없습니다.

7급도 5명이 있어야 되는데 4명이고, 8급이 2명이 와있네요. 이래서 사기진작에는 문제가 없습니까?

8급이 2명 와 있는 것은 지금 현재 승진기간이 좀 안 돼서 관계가 없습니다.

이상입니다.

다음 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 김규세 위원님.