김영규 의원 발언

사무과장 최동열입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. (보고사항은 끝에 실음) 1. 회기 및 의사일정 결정의 건(의장제의)

존경하는 김영규 의장님! 그리고 의원님 여러분! 오늘, 우리시가 편성한 2002년도 예산안을 의회에 심의를 요청하면서, 새해 시정운영 방향을 말씀 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 다가오는 2002년은, 국내외적으로 매우 중요한 해로 여겨 집니다. 우리를 에워싼 주변정세는 결코 순탄하지는 않을 것이라 생각합니다. 이럴 때 일수록 시민이 하나로 뭉친다면, 어떠한 어려움도 슬기롭게 헤쳐 나갈 수 있을 것입니다. 내년에는, 국가적으로 21세기를 여는 지구촌 최대 축제인 월드컵 축구대회와 아시안게임이 개최되어, 세계인의 이목이 집중될 것으로 예상됨에 따라 우리시에 직·간접적으로 영향을 미치는 호재는 적극 반영하여 시정발전에 접목시킬 것입니다. 또한, 지방선거와 제16대 대통령선거가 예정되어 있어, 지금까지 발전을 거듭해 온 지방자치를 한 단계 성숙시키는 계기는 물론이고 세계 초일류 국가건설의 기틀을 확고히 다지는 중요한 해이기도 합니다. 이러한 주변환경은 우리시에 적지 않는 영향을 끼칠 것으로 판단되어, 사전에 철저한 대비로 소홀함이 없도록 대처해 나가겠습니다. 의원님 여러분 ! 돌이켜 보면, 올 한해 역시 시민과 의원님 여러분의 성원에 힘입어 참으로 많은 일들을 해냈습니다. 이 자리를 빌어 진심으로 감사를 드립니다. 우리시는 그동안 침체된 탄광도시에서 오늘의 새로운 관광도시로 발전을 위해 수년동안 앞만 보고 열심히 달려 왔습니다. 쾌적하고 깨끗한 도시, 시민이 편안하게 쉴 수 있는 도시, 관광객이 다시 찾아 올 수 있는 도시를 만들기 위해서 전 시민과 함께 심혈을 기울여 왔습니다. 그 결과, 전국 자치단체중「지속성장·가능한 도시」로 우리시가 선정되기에까지 이르렀습니다. 이 모든 것은, 의원님 여러분의 적극적인 성원의 결과라고 말씀드리고 싶습니다. 도시경쟁력 강화와 기반조성사업에 투자를 확대하여, 열악했던 도시환경이 획기적으로 개선되었을 뿐만 아니라 도로포장율 80%와 주택보급율 85%로 자치단체중 상위그룹에 위치할 수 있는 경쟁력을 갖춘 도시로 탈바꿈할 수 있게 되었습니다. 또한, 우수한 환경자원을 바탕으로 꾸준히 성장을 거듭해 온 관광산업분야는 년간 200만명의 관광객이 찾아오는 도시로 변모하였습니다. 아울러, 체육시설확충으로 98년 대비, 전지훈련선수단의 방문 규모가 400% 이상 높은 신장을 하는 등 점점 체육의 메카로 확고하게 자리잡아 가고 있습니다. 특히, '99년 12월 시민 생존권확보 차원에서 이루어 낸 대정부 합의사항은, 우리지역 앞날에 밝은 희망을 비쳐준 일대 분수령이었습니다. 이러한 시민적 운동으로, 석탄산업의 쇠퇴에 따른 대체산업을 가시화하여 지역경제회생의 발판은 물론 미래의「태백비젼」을 더욱 구체화 시키는 계기를 마련하였다고 생각합니다. 그러나 무엇보다 값진 성과는, 지역발전을 위해 함께 걱정하여 주신 시민과 의원님 여러분의 아낌없는 협조와 참여가 있었기에 변화하는 오늘의 태백이 있었음을 아무리 강조해도 지나치지 않을 것입니다. 존경하는 의원님 여러분! 금년 한해는, 우리시가 "성년 20년"이 되는 매우 뜻깊은 해였습니다. 석탄산업의 흥망성쇠와 인구의 감소 그리고 지역경제의 위축과 이를 극복하기 위한 시민적노력 등이 있었던 지나 온 20년은 우리에게 애환의 역사를 모두 경험하게 한 소중한 정신적 자산이었습니다. 이제, 우리가 겪었던 경험을 교훈으로 삼아서 탄광지역종합개발 사업을 한 축으로 삼고, 대정부 합의사항 추진을 또 하나의 디딤돌로 해서 희망의 도시, 가능성이 있는 도시로 다시 태어나고 있습니다. 머지않아 떠나 간 시민들이 되돌아 오고 기업과 투자가들이 우리를 주목하게 될 것으로 확신합니다. 올해도, 이러한 발판을 밑거름 삼아 우리시가 계획했던 일들을 전 시민의 지혜를 모아 추진했던 한 해 였습니다. 먼저, 금년도에 추진한 주요투자사업에 대해서 말씀 드리겠습니다. 지역개발 32개사업에 438억원, 도로망확충 15개사업에 75억원, 관광문화투자 17개사업에 82억원, 사회복지분야 9개사업에 116억원 등 총 73개사업에 811억원을 투자하여 고원 레저스포츠 도시건설에 시정의 모든 역량을 모아 박차를 가했습니다. 다음은, 분야별 추진사항을 말씀 드리겠습니다. 우리시의 가장 큰 관심사업중의 하나이자 온 시민이 지켜보고 있는 석탄가격안정지원금은 주민의 충분한 의견수렴을 통하여 지역경제 활력화와 정주심을 고취시킬 수 있는 미래사업에 투자할 수 있도록 기반을 마련하였습니다. 대체산업 유치는 수도권에 있는 5개업체가 지난 9월 입주계약을 체결하고 철암기업유치단지에 공장건축 신고로 200여명의 신규고용과 다른 입주희망업체에 대해 유치촉진의 여건을 조성하였습니다. 아울러, 태백관광개발공사는 올 년말 설립을 목표로 추진하고 있어, 강원남부권 레저분야에 큰 판도변화를 몰고 올 것으로 확신합니다. 본 공사설립을 의원님 여러분의 전폭적인 성원으로 사업을 원활히 추진할 수 있도록 하여 주신 것에 대해 진심으로 감사를 드립니다.다음은, 우리시 핵심분야인 탄광지역종합개발사업은 116억원을 투자하여 지역간 균형발전과 환경개선에 역점을 두고 추진하였습니다. 관광분야에 있어 신규 시설의 대폭 확충과 새로운 참여관광상품을 개발하고 관광체질을 강화시켜 나감으로써 금년에도 200만명 이상의 관광객이 찾아와 올해 목표를 훨씬 웃돌 것으로 기대가 될 뿐 아니라 이는, 관광산업이 우리시 중심산업으로 확고히 자리잡아 가고 있음을 입증해 주고 있습니다. 금년은, 시개청 20주년을 맞이하는 성년의해로 기념사업으로 다양한 공연과 전시회를 개최하여 시민의 문화향유권을 증대하였고 국내 처음으로 산상오페라를 유치하여 문화도시 이미지를 크게 고양시켰습니다. 또한, 괄목하게 성장을 하고 있는 체육부문에 있어 14개 전국 규모 체육대회와 전지훈련단 유치로 30억원 이상의 시너지 효과는 물론 주민소득 증대와 지역경제 활성화에 크게 기여하였습니다. 지난, 제10회 강원도민생활체육대회는 시민과 함께 성공적으로 개최함으로써 우리시의 자긍심과 위상을 크게 제고시켰다고 생각합니다. 지역경제분야에 있어서는, 고용창출 효과가 큰 227개 사업에 684억원을 투입한 공공사업의 조기발주를 통하여 건설경기부양에 기여하였고 중소기업의 자금지원을 획기적으로 개선하고 담보가액에 대한 대출비율을 상향 조정하는 등 경쟁력을 갖춘 기업환경을 조성하였습니다. 아울러, 저소득층의 생계수단인 공공근로사업추진에 20억원 국비를 투자하여 서민의 생활 안정사업비로 지원하였습니다. 또한, 상생의 노사관계를 정착시켜 안정된 지역 산업기반을 구축하였고, 현재의 여건을 최대한 활용한 현장중심의 물가관리로 4년 연속 우수기관으로 선정되었습니다. 농업분야에 있어서는, 수십년만에 닥쳐 온 봄철가뭄을 민·관이 합심하여 슬기롭게 대처해 농가 피해를 최소화하였습니다. 또한, 과학영농 교육시스템을 운영하고 고랭지채소의 품질향상을 위해 효과적인 방제사업을 추진한 결과, 100억원 이상의 농가소득을 올릴 수 있었습니다. 시민주택공급은, 1,900여세대의 공동주택을 금년도에 완공하고 1,600여세대의 아파트 공사가 진행되고 있어 향후 서민들의 집걱정 해소는 물론 지역인구 유입에도 큰 기대가 되고 있습니다. '98년부터 시작한 범시민 석탄소비촉진운동은 2,320세대에 연탄보일러 설치지원으로 23억원 이상의 서민 가계부담 해소와 석탄소비에 기여하였다고 평가됩니다. 아울러, 국민기초생활제도의 효율적인 운영으로 소외계층이 생업에 전념하여 조기에 자활터전을 마련토록 지원도 아끼지 않았습니다. 금년도 대외평가로는, 공무원 소양개발부문에 있어서는 3년 연속 전국 우수기관으로, 세정부문에 있어서는 끊임없는 지방세 납부편익개발과 전국 평균 79.9%를 훨씬 상회하는 88.5%의 징수율로 강원도 최우수기관으로 또한, 재난관리, 전도민 관광요원화, 산불없는 우리고장 부문에서도 전국 및 강원도 우수기관 등으로 선정되는 성과를 거두었습니다. 현재, 전국 40개 자치단체가 선정되어 심사중인 "지속·가능한 도시평가"부문에 있어서도 좋은 결과가 기대가 되고 있습니다. 그동안 사회단체, 기업, 시민들의 적극적인 호응으로 '95년부터 조성한 향토장학기금이 년내 10억원 돌파가 예상되어 우리지역 인재양성에 밝은 희망을 안겨다 준 보람 있었던 한 해였다고 생각합니다. 이러한 모든 성과들은, 우리 모두가 혼신의 힘을 다해 희생과 고통의 분담 그리고 협력이 있었기에 가능했다고 생각하면서 다시 한번, 깊은 감사와 경의를 표합니다. 존경하는 김영규 의장님! 그리고 의원님 여러분! 내년도는 4대 시의회와 민선 3기가 새롭게 시작하는 한 해입니다. 지난 수년동안, IMF 시민이 하나되어 정부로부터 얻어낸「합의사항」추진의 기나 긴 여정을 생각하면 아직은 시작단계입니다. 우리는 인내와 정성으로 정부의 성실한 이행촉구를 일관되게 견지하면서, 차분하게 한걸음 한걸음 착실하게 전진하여 시민적 노력의 댓가가 헛되지 않도록 대승적 차원에서 추진하겠습니다. 초미의 관심인 석탄가격안정지원금은 서학레저단지조성 등 미래지향적 비전사업 투자로 지역경제 활성화는 물론 투자승수효과가 극대 화될 수 있도록 추진하겠습니다 아울러, 정부의 석탄가격안정지원금은 시의회, 전문가, 시민의 의견을 반영한 지원금의 장기활용계획도 차질없이 추진하도록 하겠습니다. 또한, 대체산업을 적극 유치하기 위하여 올해에 이어 내년에도 계속해서 유치 희망업체에 인센티브를 제공해 나감으로써 기업가들이 안심하고 투자할 수 있는 여건을 조성하고 지역산업기반을 강화되도록 2010년까지 산업단지 3개소를 조성해 나가겠습니다. 이와 함께, 대체산업 차원에서 현재 추진중인 오토레이스장, 경견장은 설치가 가능하도록 법제도적인 뒷받침이 될 수 있도록 적극 추진하겠습니다. 내년에도 온천부존 가능성이 높은 지역을 대상으로 꾸준한 탐사활동을 추진함은 물론 합리화사업단의 연수원개원은 관련기관과협의를 통하여 조기에 실현되도록 추진해 나가겠습니다. 경제위기와 그에 따른 구조조정 등 국내·외적으로 어려운 여건속에서도 지역특성에 맞는 창의적 발전전략 마련으로 "무한경쟁시대"의 환경변화에 적응해 나갈 수 있는 역량을 착실하게 준비해 왔습니다. 그동안, 도시경쟁력 강화를 위한 기반조성 사업에 투자를 확대한 결과, 이제 가시적 성과가 여러 곳에서 나타나고 있습니다. 앞으로는, 외형적 성장 못지 않게 내적 성장에도 역점을 두고 시정을 이끌어 나가겠습니다. 이러한 토대위에서, 2002년도는「21세기를 향해 변화하는 태백」을 시정의 기본모토로 하여「태백시」라는 "브랜드 파워"를 키워 나가도록 최선을 다하겠습니다. 그럼, 내년도 시정방향과 역점시책에 대해서 말씀 드리겠습니다. 첫째, 인내와 정성을 갖고 대정부 합의사항을 추진하여 태백비전이 실현되도록 하겠습니다. 앞서 언급한 바와 같이, 시민이 하나되어 정부로부터 얻어낸「합의사항」추진의 기나긴 여정을 생각하면 아직은 시작단계입니다. 우리는 인내와 정성으로 정부의 성실한 이행촉구를 일관되게 견지하면서, 차분하게 한걸음 한걸음 착실하게 전진하여 시민적 노력의 댓가가 헛되지 않도록 대승적 차원에서 추진하겠습니다. 초미의 관심인 석탄가격안정지원금은 서학레저단지조성 등 미래지향적 비전사업 투자로 지역경제 활성화는 물론 투자승수효과가 극대화될 수 있도록 추진하겠습니다. 아울러, 정부의 석탄가격안정지원금은 시의회, 전문가, 시민의 의견을 반영한 지원금의 장기활용계획도 차질없이 추진하도록 하겠습니다. 또한, 대체산업을 적극 유치하기 위하여 올해에 이어 내년에도 계속해서 유치 희망업체에 인센티브를 제공해 나감으로써 기업가들이 안심하고 투자할 수 있는 여건을 조성하고 지역산업기반이 강화되도록 2010년까지 산업단지 3개소를 조성해 나가겠습니다. 이와 함께, 대체산업 차원에서 현재 추진중인 오토레이스장, 경견장은 설치가 가능하도록 법제도적인 뒷받침이 될 수 있도록 적극 추진하겠습니다. 내년에도 온천부존 가능성이 높은 지역을 대상으로 꾸준한 탐사활동을 추진함은 물론 합리화사업단의 연수원개원은 관련기관과협의를 통하여 조기에 실현되도록 추진해 나가겠습니다. 공공부문 부족사업비 현실화에 대해서는 수차례 중앙부처의 현장확인과 건의로 변경의 당위성을 인식함에 따라, 소요재원과 사업량, 사업시기 등을 조속한 시일내에 확정하여 사업추진에 최선을 다하겠습니다. 둘째, 새로운 환경에 부응한 관광전략 추진으로 지속·가능한 관광도시를 건설하겠습니다. 2002년도 관광전망은, 월드컵과 강원도 방문의 해로서 관광특수가 기대가 됩니다. 뿐만 아니라, 주5일제 근무 등 새로운 레저패턴이 예고되고 있어, 대규모 관광객 유치는 물론 이를 지역발전으로 이어 갈 좋은 기회입니다. 내년도 관광전략은, 자연과 인공자원의 절묘한 조화로 "복합 고원관광도시"로 이미 확고하게 자리잡은 기틀을 바탕으로 특색있는 관광 매력물 확충과 관광활동거리의 다양화를 추구하여 지역경제에 파급효과가 제고되도록 하겠습니다. 먼저, 대체산업으로 큰 기대가 되는 태백관광개발공사의 본격적인 레저분야 사업참여로 주민고용과 인구유입은 물론 카지노와 버금가는 경제적 효과가 오도록 시정의 모든 힘을 결집시켜 추진하겠습니다. 또한, 체험공원, 구문소관광단지, 용연관광지 등 지역특성에 맞는 관광시설의 대폭 확충으로 종전의 태백산 중심의 단순관광투어에서 탈피한 체류형 관광 인프라를 구축하고 기존의 석탄박물관, 화석박물관과 연계한 청소년극기훈련장, 청소년수련관, 청소년수련마을 등 새로운 테마교육 관광루트를 도입하여 청소년들이 미래에 대한 꿈을 이루어 갈 수 있는“유스피아(Youthpia)"를 조성함과 아울러, 맛관광, 해맞이관광, 산업시설 관광코스 등 관광객 욕구에 맞는 체험적 관광상품도 적극 개발하겠습니다. 다음은, 관광지 개방시간 연장과 꽃과 나무가 우거진 공원화 사업으로 타지역과 차별화되고 매력적인 도시환경을 연출하여 동굴엑스포와 카지노 관광객 유치에 빈틈없도록 준비에 만전을 기하겠습니다. 또한, 관광문화축제를 효율적으로 추진할 수 있는 축제위원회를 설치하여 향토축제를 전국화, 세계화 상품으로 발전되도록 뒷받침을 아끼지 않겠습니다. 아울러, 접객업소, 운수업체 등에 대하여는 관광객 수용체질을 강화해 나감은 물론 전시민 관광요원화운동의 지속적인 전개로 한번 찾아 온 관광객이 다시 찾아 올 수 있도록 관광마인드 제고에 역점을 두겠습니다. 2002년도 일본 아오모리시에서 개최되는 북방도시회의를 통하여 국제자치단체간 결연강화로 세계적인 "겨울도시"로 성장해 나갈 수 있도록 하겠습니다. 관광태백을 전국에 알리기 위해 관광문화 콘텐츠 북 등을 제작하여 적극적인 홍보 마케팅으로 관광객 유치에도 최선을 다하여 추진하겠습니다. 셋째, 고원전지훈련장을 완성하여 지역경제 발전에 초석이 되도록 하겠습니다. 지역성을 감안한 환상의 체육훈련 코스개발로 국내 최고의 고지대 전지훈련장으로서 큰 각광을 받고 있습니다. 이러한 성과는, 체육의 선진화 노력과 차별화된 하계상품개발이 큰 힘이 되었다고 믿습니다. 2002년도에는, "체육의 중심화, 선진화, 경제화"에 역점을 두고 추진함으로써 관광산업과 함께 전략산업으로 발전되도록 하겠습니다. 먼저, 종합경기장 보조구장 현대화 추진으로 전국적인 대규모 대회도 거뜬히 치룰 수 있도록 시설을 보강하고 지방재정투융자 심사 등 행정적 절차를 완료한 다목적 종합체육관을 건립하여 겨울철에도 프로농구, 실업배구 등 실내 운동경기 유치가 가능하도록 하겠습니다. 또한, 중·장거리육상, 마라톤 등에 필요한 고지대산악훈련장 조성으로 한국육상과 지방체육발전에 공헌함은 물론 특히, 내년도에 모터싸이클 경기장이 조성되면 년간 50회 이상의 국·내외 대회와 각종 이벤트 행사로 30만명 이상의 관람객 유치로 명실상부한 레저스포츠도시로 확고하게 정착될 것으로 확신합니다. 장기적으로는, 종합경기장을 중심으로 국가대표 제2선수촌, 고지대훈련장, 종합체육관 등을 유니트화시킨 경쟁력있는 스포츠타운을 조성함으로써 고원체육 중심지가 되도록 하겠습니다. 다음은, 선수단의 완벽한 수용대책을 위해서 훈련안내창구와 숙박안내센터 운영으로 매년 방문 선수단의 규모를 증대시켜 지역경제 활성화 기여는 물론 편안한 체육도시로서 인식을 심어 주는데 최선을 다하겠습니다. 아울러, 전국적인 체육대회를 유치한 축적된 노하우로 체육 육성학교, 실업팀을 대상으로 체육활동의 최적지임을 부각시킨 홍보활동에도 노력을 경주해 나가겠습니다. 넷째, 지역산업의 고도화, 다양화로 경쟁력 있는 산업기반을 구축하겠습니다. 최근 경제환경의 악화로 실물경제 전반이 매우 어려운 상황에 있습니다. 이러한 여건은, 지역경제에도 영향을 미칠 것으로 판단됨에 따라, 사전에 철저한 준비로 지역경제가 위축되지 않도록 하겠습니다. 이를 위해서, 석탄산업의 편중된 산업구조를 개선하고 철암농공단지와 기업유치단지 입주 기업에 대한 경쟁력 배양과 신종산업을 적극 유치하여 산업구조의 "고도화, 다양화"를 통해 지역산업기반이 강화되도록 해 나가겠습니다. 먼저, 철암농공단지와 기업유치단지의 업체를 대상으로 이자차액보전, 창업보육 및 판로를 지원해 나감으로써 기업인들이 의욕을 가지고 일할 수 있도록 기업경영환경을 만들겠습니다. 아울러, 대체산업유치는 지역 SOC투자지원 등 행·재정적 지원 확대로 산업질서 개편에 적합한 지식기반산업 중심으로 부가가치가 높은 경박단소형전자산업과 레저사업 등이 적극 유치되도록 하겠습니다. 특히, 지역경제의 주도산업인 가행탄광의 석탄 생산량을 금년도 수준으로 유지되도록하여 지역경제기반이 흔들림이 없도록 최선을 다하겠습니다. 다음은, 새로운 농업활로를 개척하기 위해서 전문농업경영인 육성 프로그램 개발과 전통농업에 고부가 영농기법을 도입한 지식농업기반구축으로 농민소득을 증대되도록 하고 매년 무사마귀병 발생으로 어려움을 겪고 있는 농가에 대해 전용약제 방제활동 등 다각적인 추진으로 고랭지채소 상품가치 저하에 따른 불안을 해소하는데 지원을 아끼지 않겠습니다. 아울러, 태백한우의 육질개량과 사슴발효사료제조지원 등으로 축산농업을 차별화, 특성화시켜 나가겠습니다. 지방물가관리는 시장경쟁체제와 공정상거래를 정착시켜 나감으로써 소비자물가를 3%대로 억제하여 서민생활을 안정화하겠습니다. 공공근로사업은 정보화, 전산화 등 전문성사업에 청년층, 고학력, 미취업자의 취업의욕을 고취하도록 생산적인 사업위주로 내실있게 추진하겠습니다. 다섯째, 권역별 특성에 맞는 계획적인 개발로 지역간 균형을 도모하겠습니다. 우리시는 지역간 "균형발전"을 시정의 최우선 과제로 삼고 있습니다. 그동안 권역별 특성에 맞는 도시기반정비, 도로망확충 등 대규모 사업추진으로 지역간 불균형을 크게 해소하였고, 앞으로도, 지금까지의 균형발전 노력이 완전한 결실을 맺도록 더욱 박차를 가해 나가겠습니다. 현재, "도시계획 재정비"는 2011년 계획인구 115,000명을 목표로 하고, 도시계획 구역내 66.6㎢의 면적을 대상으로 추진하고 있습니다. 우리시가 추진중인 5대 권역별 특성화계획에 대해서 말씀 드리겠습니다. 먼저, 황지생활권은 상업과 업무의 중추지역으로 장성생활권은 탄광산업 중심과 상업서비스를 강화한 전원주거 지역으로 조성하겠습니다. 또한, 철암생활권은 주민고용창출을 위한 신산업지대와 근린생활지역으로 황연생활권은 교통과 휴양의 중심지역으로 특성화 시키고 아울러, 삼수생활권은 휴식공간과 카지노 관련시설이 유치되는 지역으로 집중 육성시켜 나가겠습니다. 이와 같은 맥락에서, 공공시설 건립, 간선도로망 확충, 체육시설 설치, 신산업지대 조성사업 등은 지역간 균형을 고려하여 심혈을 기울여 배치해 나가도록 하겠습니다. 다음은, 간선도로망확충은 시가지 혼잡구간 해소에 우선을 두고, 외곽 우회도로는 점진적확충으로 완벽한 내부순환체계는 물론 교통체증 해소에도 중점을 두고 추진해 나가겠습니다. 또한, 주거환경개선사업과 정기적인 공동주택의 안전점검 강화로 열악하고 낙후된 생활환경을 대폭 개선하고 아파트공사 등 공동주택 건설경기를 활성화시켜 시민생활공간이 향상되도록 하겠습니다. 아울러, 노후관 교체와 정수시설의 자동화로 수자원 낭비를 예방하고 시민들이 365일 안심하고 수돗물을 마실 수 있도록 물관리에 최선을 다해 나가겠습니다. 특히, 풍부한 바람 등 최고 조건을 갖춘 함백산 등에 풍력발전단지 조성과 자연친화적인 안전테마파크 유치에 노력을 경주하여 지역간 균형발전을 도모해 나가도록 하겠습니다. 여섯째, 새로운 삶의 질을 창출하는 문화복지기반을 조성하겠습니다. 경제적 여유와 함께 문화에 대한 관심과 욕구가 점차 증가하고 있습니다. 도시지역에 비해 문화적으로 소외되기 쉬운 지방도시의 문화향유 기회를 늘리기 위해 2002년도에는 종합문화예술회관을 중심으로 시민들이 생활주변에서 쉽게 문화예술에 접하도록 하겠습니다. 이를 위하여, 수준 높은 문화예술 감상기회를 제공하여 문화시민의 자긍심을 고취하고 문화사회단체 등과 네트워크 구축으로 문화참여 인구의 저변확대를 추진하겠습니다. 아울러, 문화활동 공간을 벨트화 한 고원문화타운을 조성하여 도시의 매력과 문화적 이미지를 극대화 하겠습니다. 또한, 보호가 필요한 소외계층에 대해 생계, 보건의료, 교육, 주거 등 복지서비스 영역에서 최대한 지원으로 개개인의 삶의 질이 향상되도록 특별한 관심을 가지고 추진함은 물론 전문노인요양시설 건립과 무료건강검진 등 의료서비스의 질적 확대로 시민들이 건강하고 쾌적한 여가생활을 누릴 수 있도록 하겠습니다. 특히, 여성의 잠재능력 개발과 저소득 여성의 경제적 기반조성을 위해 여성복지정책의 심도있는 추진으로 여성의 사회참여 활동을 적극 지원하겠습니다. 인간생체리듬 활동에 최적지인 우리지역에 진폐재해자 보호요양시설 건립을 적극 추진하여 진규폐 환자의 권익이 신장되도록 하고 아울러, 청소년수련관 신축으로 우리 청소년들이 지식·정보화 시대에 선도적 역할을 하도록 여건을 조성해 나가겠습니다. 끝으로, 행정서비스의 품질을 향상시켜 시민에게 감동을 주는 행정을 실천하겠습니다. 2002년도에는, 제3회 전국동시 지방선거와 제16대 대통령선거가 있는 해입니다. 선거업무의 차질없는 추진으로 깨끗하고 공명정대한 선거풍토가 정착되도록 하겠습니다. 정부차원으로 추진중인 주민자치센터 운영을 보다 내실 있도록 1개소 1특색사업 등 다양한 프로그램 지원으로 주민들이 즐겨 찾는 사랑방으로서 역할이 증대되도록 하겠습니다. 또한, 경제성장의 둔화와 불확실성으로 재정여건 악화가 예상되어 경상예산 절감과 채무의 적정한 관리로 건전재정을 운용하겠습니다. 전자정부 완성을 목표로 행정종합 정보화 2단계 사업으로 행정의 생산성과 투명성을 한층 더 확보해 나가고 더 빠르고, 더 친절하고, 더 편리한 "디지털서비스센타"를 운영하여 수요자 중심의 민원시스템을 구축하겠습니다. 특히, 우리시가 정부로부터 "지적재산 시범기관"으로 선정된 18개 자치단체중에 포함되어 우수한 지역 지적재산의 잠재적 부가가치를 제고시켜 지방재정이 확충되도록 하겠습니다. 금년에 운영성과가 좋은 선진행정 5대 시책과 시정역점 50대 특수시책을 내년에도 착실한 추진으로 시민에게 감동을 주는 선진자치 행정을 구현하겠습니다. 존경하는 김영규 의장님! 그리고 의원님 여러분! 지금까지 말씀 드린 2002년도 주요사업과 시책을 보다 알차고 내실있게 추진하기 위하여 내년도 예산의 주요내용을 말씀 드리겠습니다. 내년도 우리시 살림은 금년도 대비 20.4% 신장된 총 규모 1,725억원으로 계상하였습니다. 이에 따른 우리시의 재정지수를 살펴보면, 지방재정자립도는 17.5%이며, 1인당 담세액은 164천원, 1인당 투자액은 2,042천원입니다. 내년도 예산안의 특징은 21세기 변화하는 태백의 기치 아래, 고원 레저스포츠 도시건설과 지역의 경쟁력을 키우는데 중점을 두고 예산을 편성하였습니다. 먼저, 세입예산안에 대해서 말씀드리겠습니다. 중앙과 도에서 지원되는 세입원중 국·도비 보조금은 각 중앙부처에서 용도를 지정하여 내시된 사업으로 계상하였습니다. 지방양여금 99억원은 시의 시도와 시의 국도 등 도시가로망 확충 사업에 계상하였습니다. 전체 세입원중 지방세 부문은 우리시와 같은 여건에는 취약한 분야이나 과세표준화의 점진적 현실화와 포착 가능한 세입원의 발굴로 내년에는 92억원으로 세입을 계상하였습니다. 세외수입 부문은 도립공원운영 등의 경영수익사업으로 352억원을 계상하였습니다. 다음은, 세출예산에 대해서 말씀드리겠습니다. 첫째, 대정부 합의사항 추진과 탄광지역종합개발사업의 추진을 위한 사업비는 타 사업에 우선하여 계상하였습니다. 둘째, 지역간 균형발전을 도모하는 도시환경정비사업과 간선도로망 확충사업의 기반구축에 중점을 두었습니다. 셋째, 종합전지훈련장의 완성과 관광·휴양인프라 확충에 집중 투자할 계획입니다. 넷째, 지역경제 활력화와 시민의 문화복지증진분야에 고르게 편성하는 등 예산의 범위내에서 심혈을 기울여 배분하였음을 말씀드립니다. 아울러, 쾌적한 도시환경과 시민편익을 위한 부문에도 재원이 허용하는 범위내에서 최대한 예산이 배분되도록 노력하였습니다. 사업계획의 내용에 따라 계상된 새해 예산안을 회계별, 기능별로 설명 드리겠습니다. 일반회계는 2001년 당초예산 대비 21.3% 증가한 1,508억원으로 계상하였으며, 특별회계는 2001년 당초 대비 14.4% 증가한 217억원으로 계상하였습니다. 이를 보다 세부적으로 말씀드리면, 일반회계의 세입예산중 지방세는 92억원, 세외수입은 172억원으로 계상하였습니다. 지방교부세는 434억원, 지방양여금은 86억원으로 금년대비 23.9% 증액 계상되었고 재정보전금은 15억원으로 계상하였습니다. 국·도비 보조금은 695억원으로 금년 대비 34.3%인 177억원이 증액 계상되었으며, 저소득주민주거환경개선을 위한 사업에 지방채 14억원도 계상되었음을 말씀드립니다. 일반회계 세출예산을 말씀드리면 시정운영과 의회운영에 기본적으로 소요되는 일반행정비가 20.4%인 308억원을, 시민의 '삶의 질' 향상을 위한 사회개발분야에 33.4%인 504억원을 계상하였습니다. 탄광지역개발, 관광교통개발, 지역경제안정 등 경제개발비에 43.3%인 653억원을, 재난관리와 민방위비로 2억원을, 법정예비비를 포함한 지원 및 기타 경비로 41억원을 계상하였습니다. 다음은 특별회계입니다. 특별회계는 상수도가 75억원, 수질개선에 19억원, 주택사업에 61억원, 의료보호는 39억원, 주민소득지원 및 생활안정에 11억원, 농공단지조성 및 관리에 5억3천만원 그리고 주차장 관리특별회계에 7억6백만원 등 특별회계 총 7개분야에 27억원이 증액된 217억원을 계상하였습니다. 2002년도 예산편성은 한정된 재원으로 필요한 예산만을 면밀히 분석하여 수차례 검증과 확인을 거쳐 계상하였음을, 다시 한번 말씀을 드립니다. 존경하는 김영규 의장님, 그리고 의원님 여러분 ! 진정한 지방시대의 실현은, 시민의 공감대속에 시정을 운영해 나감으로써 시민의 삶의 질을 향상하는데 그 목적이 있다고 봅니다. 그러므로, 시민의 풍요로운 삶에는 수량적으로 확인할 수 있는 것과 그렇지 못한 것들이 있습니다. 도로망 확충, 주택보급, 교육, 의료, 정보화정도 등 사회자본을 충실하게 보완하는 것도 중요하지만 최근 들어 강조되는 것이 수량적으로 확인 할 수 없는 풍요로움입니다. 공기의 깨끗함, 맑은 수돗물, 안전한 생활, 지역의 훈훈한 인심 등이 과거에는 무관심한 부분이었지만 앞으로 갈수록 숫자로 표현할 수 없는 풍요로움에 관심이 높아지게 될 것입니다. 이러한 면에서, 수려한 환경자원을 배경으로 지역가꾸기 공동테마를 추진하고 있는 우리의 미래는 주민과 의회 그리고 행정부가 함께함으로써 한층 더 희망적인 도시가 될 것입니다. 끝으로, 시정을 시민과 함께 의욕적으로 추진할 수 있도록 내년도 예산안에 대하여 의원님 여러분의 심도있는 심의와 배려를 당부드립니다. 금년 한해 시정을 운영하면서 어려움도 있었지만, 힘과 뜻을 모아 적극 지원하여 주신 시민 여러분과 의원님께 진심으로 감사를 드립니다. 새해 2002년에는, 고원 레저스포츠 도시건설을 지속하고 시민앞에 약속 드린 역점시책을 실천하는데 더욱 최선을 다하겠습니다. 의원님 여러분의 아낌없는 성원과 협력을 기대해 마지 않겠습니다. 2002년도 예산안 제출에 즈음한 시정연설을 마치겠습니다. 대단히 감사합니다. 2001. 11. 26 태백시장 홍 순 일

정연록 의원입니다. 관계공무원 출석요구의 건에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 시정질문을 통하여 시정현황을 파악하고 주민을 대표한 시의회의 의사를 시정에 반영시켜 시민을 위한 행정이 이루어질 수 있도록 하고자 지방자치법 제37조 2항 및 태백시의회 회의규칙 제74조의 규정에 의하여 관계공무원을 본회의에 출석요구하는 것입니다. 2001년 12월 4일부터 12월 5일까지 시정질문을 하기 위해 태백시장, 부시장 2명의 출석을 요구합니다. 아무쪼록 원안대로 의결하여 주시길 바라면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.