강부원 의원 발언

존경하는 동료의원 여러분! 김병량 시장님을 비롯한 성남시 공직자 여러분, 그리고 지방자치와 우리 성남시의회에 지대한 관심으로 변함없는 성원을 보내주시는 시민 여러분과 언론인 여러분! 새로운 계절의 문턱에서 오늘 개회하는 제95회 제2차 정례회 개회식에서 건강한 모습으로 만나뵙게 되어 대단히 반갑습니다. 폐회기간 중 어려운 여건 하에서도 새해 예산안을 검토하고 간담회 등을 개최하여 집행부의 정책을 찬찬하게 연찬하고 점검해 보시면서 시민에게 다짐했던 일들을 챙겨보시는 등 시민의 대변자로서 그 역할을 다하려고 노력하시는 동료의원 여러분들의 노고에 감사의 말씀을 드립니다. 그리고 보다 많은 시민에게 한 차원 높은 양질의 행정서비스를 제공하고 지역의 균형 발전을 도모하기 위해 밤낮을 가리지 않고 고민하고 계신 3,000여 공직자 여러분께도 심심한 위로와 격려의 말씀을 드립니다. 또한 항상 우리 의회를 아끼고 사랑해 주시는 시민 여러분과 시민의 눈과 귀가 되어 정론직필에 힘써오시는 언론인 여러분께도 이 자리를 빌어 감사의 인사를 드리며, 오늘 우리 의회를 방문하여 주신 신흥3동 새마을 부녀회 방현숙 총회장님을 비롯한 회장단 여러분의 방청을 진심으로 환영합니다. 존경하는 동료의원 여러분! 오늘 개회하는 정례회는 금년의 의정활동을 마무리하는 동시에 지방의회 10년차를 결산하는 매우 뜻깊은 회기라고 할 수 있습니다. 이러한 의미에서 간략하게나마 그동안의 의정활동을 되돌아보고 지방자치와 의회의 발전을 위하여 의회 의원이 나아가야 할 바람직한 방향에 대해 생각해 보고자 합니다. 우리 의회는 91년 4월 15일 초대의회의 개원이래 지금까지 시민의 기대에 부응하고 시민과 함께하는 의회상을 구현하기 위해 부단히 노력해온 일들을 이 자리에서 일일이 열거할 수 없지만 많은 성과를 거두어 왔다고 자부할 수 있습니다. 여기에 계신 동료의원 여러분은 물론이거니와 초대 2대 3대 의원 모두가 시민을 위한 일이라면 열린 마음으로 시민의 작은 소리일지라도 겸허한 마음으로 경청하고 수렴된 시민 의견들을 시정에 반영하기 위해 최선을 다해왔다고 생각합니다. 또한 주민의 뜻에 공감된 의정활동을 하고자 늘 주민 가까이에서 주민과 함께 고민하고 생각하는 등 항상 연구하고 노력하는 동시에 능동적이고 적극적인 자세로 정보를 수집하여 행정의 통제기능을 다하고 지역의 균형있는 발전과 주민복리를 증진시키는데 모든 노력을 다해왔을 뿐만 아니라 성숙된 지방자치를 실현하기 위해 정성을 다하였다고 해도 과언이 아닐 것입니다. 이러한 선배 동료 여러분의 열의있는 의정활동은 우리 의회를 진정한 민의의 전당으로 자리매김하게 했으며, 우리시 행정을 주민의 요구에 부응하는 서비스 행정과 민주적 행정으로 전환하게 하는데 괄목할 만한 성과를 거두어 왔다고 봅니다. 이렇듯 그동안의 의정활동에서 긍정적인 성과가 많이 있었지만 미흡한 점이 없다고는 말씀드릴 수 없습니다. 부족한 점을 보완하고 지방자치를 더욱 발전시키는 한편 의회를 효율적으로 운영해 나가기 위해서는 동료의원 여러분의 더 많은 노력이 요구된다고 하겠습니다. 우선 먼저 우리 의회에 더 많은 주민이 참여할 수 있도록 해야 합니다. 의회의 위상을 확립하고 역할을 활성화하기 위해서는 보다 많은 주민들의 참여와 지원이 있어야 가능할 것입니다. 의회에 앉아서 주민을 기다릴 것이 아니라 가능한 의회의 모든 회의를 공개하고 주요 안건에 대하여는 전문가·이해당사자 그리고 지역 주민 등이 참여하는 공청회, 토론회 등을 개최해야 하며, 의정활동 결과를 보고하는 간담회를 수시로 열어 의회가 주민 속으로 파고 들어가 의회의 현관을 주민의 앞마당까지 연결하는 적극적이고도 다각적인 접근 방법을 강구해야 하겠습니다. 둘째로, 동료의원 여러분 모두가 지도자로서의 전문성을 제고해야 합니다. 현대사회는 날로 다양화되고 빠르게 변화하고 있습니다. 따라서 이러한 시민의 다양한 요구를 해결하기 위해서는 동료의원 여러분 스스로가 연구하고 공부하는 부단한 노력과 자기혁신을 통하여 지도자로서의 전문성을 함양해 나가야 합니다. 이렇게 될 때 의회의 위상은 확립되고 의회에 부여된 제도적 권한을 충분히 발휘하게 될 것입니다. 셋째, 우리 의회는 의사결정 능력을 제고해 나가야 합니다. 의회는 심의체이면서 입법체입니다. 다시 말하면 집행부가 지역발전과 시민의 삶의 질을 향상시키기 위해 추진해야 할 정책을 만드는 기관인 반면 이와 같은 정책은 결정과정에서 우리 의회는 지역사회의 여론과 시민 의견이 조화되어 주민이 요구하는 행정수요를 해결할 수 있어야 하며 체계적이고 미래지향적이어야 합니다. 이러한 정책결정 능력을 가질 때만이 권위를 인정받고 존중받게 될 것입니다. 넷째는, 의회와 집행부가 상호 신뢰를 바탕으로 협력해 나가야 합니다. 흔히 의회와 집행부를 수레의 양바퀴에 많이 비유하고 있습니다. 수레가 한쪽 바퀴만 돌아가고 한쪽 바퀴가 고장이 나 있다면 그 수레는 불필요한 에너지만 낭비하고 목적지를 향하여 제대로 가지 못 할 것입니다. 이렇듯 의회와 집행부는 시민이 부여한 권한과 의무를 다하기 위하여 의회에서는 주민에게 더 가까이 다가가는 각종 참여 채널을 강구하고 전문성을 함양하여 정책 의회를 창출해야 하겠으며 집행부에서는 또 하나의 바퀴인 시민의 대변기관인 의회 의견을 존중하는 자세와 함께 정보를 공유하고 사전 협의체를 구축하는 등 상호 신뢰를 바탕으로 창조적인 협력관계를 유지해 나갈 때 지방자치는 더욱 성숙 발전되고 활성화될 것입니다. 지금까지 말씀드린 몇 가지 방안은 우리 지방의회 의원이 지역주민이 선출해 준 데 대한 긍지와 지방자치 활성화를 통한 민주주의 밑거름이 되겠다는 신념을 가지고 실현해 나가야 할 가장 큰 과제라고 생각하며 이를 실현하기 위한 많은 노력을 해주실 것을 당부드립니다. 존경하는 동료의원 여러분! 오늘부터 열리는 정례회에서는 시정 전반에 대한 행정사무감사와 2002년도 세입·세출 예산안 등 매우 중요하고도 다양한 안건들을 심사하게 되겠습니다. 행정사무감사를 위하여 그동안 여러분께서 자료수집과 현장확인 등 사전 준비를 열심히 해오신 것으로 알고 있으며, 감사과정에서 잘된 점은 계속 발전시키고 칭찬하여 주는 동시에 잘못된 부분에 대해서는 시정될 수 있도록 촉구하는 한편, 시민의 기대에 어긋나지 않는 행정이 추진될 수 있도록 행정사무감사에 심혈을 기울여 주시기 바랍니다. 또한 2002년도의 예산안심사에 있어서는 진정으로 시민을 먼저 생각하고 공공서비스가 성남 전역에 골고루 배분될 수 있도록 적정하게 예산이 세워졌는지 여부와 금년 상반기에 실시한 결산 심사에서 발생한 재정운영에 대한 제반 문제점을 반추하고 이를 개선하기 위한 노력이 예산편성과정에 얼마나 반영되었는지 지도 점검해 주셔야 하겠습니다. 끝으로 이번 정례회에서도 알차고 심도있는 예산심사와 안건 심의를 통해 희망찬 새해의 알찬 밑그림이 그려질 수 있도록 동료의원 여러분의 적극적인 협조와 고견을 당부드리며 정례회 기간 내내 동료의원 여러분의 건강과 행운이 함께 하시길 기원하면서 개회사에 갈음하고자 합니다. 감사합니다.