변완기 의원 발언

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 감사를 계속할 것을 선언합니다. 다음은 농업기술원장님의 답변을 듣는 순서입니다만 시간절약을 위하여 답변은 위원님들께 기 배부해 드린 답변서 사본으로 갈음하고자 하는데 위원 여러분 이의없습니까? 그럼 위원님들께 배부해 드린 답변서 내용을 회의록에 기재하여 주시기 바랍니다. (회의록 게재 요구부분) (석현용 농업기술원장 일괄답변) 김규세 의원님께서 가시오갈피와 삼지구엽초의 현재 재배지역과 추후 보급계획은 무엇인가와 가시오갈피 생산량 확대계획과 삼지구엽초 육묘 및 주산단지조성 자금지원계획은 무엇인가에 대하여 물음을 주셨습니다. 먼저 가시오갈피와 삼지구엽초의 재배면적에 대하여 말씀드리면, 가시오갈피 31ha의 재배면적은 춘천 25ha, 강릉 2ha, 삼척 13ha, 평창 5.5ha, 정선 2ha, 철원 1.5ha, 화천 1.5ha, 양구 3ha 등이며, 삼지구엽초 0.5ha는 철원군 김화읍에서 재배되고 있습니다. 가시오갈피와 삼지구엽초의 앞으로의 보급계획은 농가소득과 직결될 수 있도록 재배, 가공, 판매 등의 계획이 수립된 농가를 우선으로 공급하여 단지가 조성되도록 하겠습니다. 다음으로 가시오갈피와 삼지구엽초 생산량 확대 및 주산단지조성 자금지원계획에 대하여 말씀드리면, 가시오갈피 생산량 확대는 현재 북부시험장에서 채취한 종자 전량을 종자생산에 활용하고 있어 급격한 묘목생산량 증대는 어려우나 점차 채종량을 늘여 2004년 이후에는 년간 2만본까지 생산할 계획이며, 삼지구엽초 육묘 및 주산단지조성 자금지원에 관한 질의는 현재 도 차원에서 삼지구엽초 주산단지 조성을 위한 자금지원계획은 수립되어 있지 않으나 북부시험장에서는 농가지원 차원에서 생산단가를 밑도는 주당 150원에 공급하고 있으며, 철원군의 경우 2002년 본 예산에 삼지구엽초 단지조성을 위한 종묘비 계상을 추진 중에 있습니다. 김규세 의원님께서 자생화 품종육성과 주년생산기술 개발에 대한 현황과 금후계획에 대하여 질문을 주셨습니다. 자생화는 키가 크고 꽃이 작으며, 화색이 단조로와 품종개량에 의한 다양한 상품개발이 요구됩니다. 그 동안의 추진실적은 동자꽃 등 3종 변이종 선발 및 교잡으로 다화색, 왜화성, 다측지성 등 분화에 적합한 17계통을 선발하여 동자꽃 6, 패랭이꽃 4품종 등 총 10품종을 등록하였고, 제비동자꽃 등 5종을 분화용 주년생산을 위한 휴면타파처리 및 개화조절방법을 개발하였으며, 절화용으로 층꽃나무, 미역취, 꽃창포 등 6화종을 우수품목으로 선발하고 절화수명 연장방법을 개발하였습니다. 금후계획으로는 동자꽃 등 3종 우량계통 유지 선발 및 1대 교잡종 생산으로 신품종을 추가 육성하고 육성된 품종은 대량번식하여 농가에 널리 보급하도록 노력하겠습니다. 김규세 의원님께서 고추냉이가 현재 0.7ha가 도내에서 재배되고 있는데 좀더 확대하여 벼농사대체 희망농가들에게도 지원되어 고추냉이 생산을 많이 할 수 있도록 지원을 확대하여 줄 것에 대하여 서면답변을 요구하셨습니다. '98년부터 금년까지 물고추냉이 시범사업은 7개소 0.7ha를 추진하였습니다. 금년도에는 영월, 정선, 인제 등 3개 시군에 사업비 1억 5,000만원을 투자하여 2개소는 설치를 완료하였고 1개소는 현재 설치 중으로 12월 중순이면 공사가 완료되어 묘 정식까지 마치게 되겠습니다. 물고추냉이 우리도 특산상품화를 위해 금년 9월에 물고추냉이 생산자협의회를 재배농가 7명으로 구성하여 상표등록, 규격품․시제품 생산을 추진 중에 있습니다. 금후 추진계획은 생산자협의회중심의 재배기술 정보교환, 순회 기술지원을 강화하고, 물고추냉이 명품화를 위한 상표등록 완료, 시제품생산, 대도시 출하처 확보에 노력하겠으며, 물고추냉이 묘는 농가에서 실용화단계까지 지속적으로 공급할 예정입니다. 본 원에서는 우량묘지원과 용출수, 계곡수, 폐송어장 등 재배적지를 지속적으로 조사 확보토록 하겠습니다. 내년도에는 2개소를 선정, 추진예정으로 있으며 의원님께서 말씀하신 철원군의 확대보급에 관해서는 사업지역이 철새도래지 등 환경보호지역인 관계로 환경단체와의 마찰에 의한 여론악화 등으로 인하여 확대보급에 어려움이 있습니다. 김학영 의원님께서 감자는 강원도 주작목인데 남부의 영향을 많이 받고 있으며 고랭지 대체작목으로는 양파 등이 있으나 신작목이 부족한데 중국 틈새시장 공략을 위한 개발품목으로는 무엇이 있는가라는 질문을 주셨습니다. 의원님께서 지적해주신 바와 같이 고랭지지역은 무, 배추, 감자가 전체면적의 70%를 차지할 정도로 작목이 단순합니다. 기술원에서는 이에 대한 문제를 해결하고자 여러 해 전부터 고랭지지역의 대체작목을 선발하는데 노력해 왔습니다. 첫째, 우선 기존의 무, 배추는 성장이 정체되어 있으며 감자는 제주도지역의 가을감자에 상당부분 잠식되어 있어 용도별 재배면적의 안배로 식용감자는 6,500ha를 적정선으로 소폭 줄이고 가공용 감자재배를 2000년 970ha에서 2005년 1,500ha로 늘리는 방안을 추진하고 있습니다. 둘째, 대체작목으로 연구한 당근은 진부지역을 중심으로 497ha정도 보급되었고, 양파는 400ha정도 보급되어 있으나 확대에 대한 잠재력이 있는 것으로 판단되어 2,000ha정도까지 확대를 목표로 하고 있습니다. 셋째, 또한 결구상추 등 양채류는 고랭지에 752ha가 재배되고 있으나 소비탄력이 적어 면적확대가 어렵습니다. 넷째, 앞으로 대일수출에 중국과의 주도권을 선점하기 위하여 여름시금치, 실파, 마, 방울토마토, 단가지, 여름딸기, 절화용국화, 백합, 칼라 등 신작목 개발에 역점을 두고 추진 중인 바, 몇 가지 작목에서 우위성이 보여지고 있습니다. 김학영 의원님께서 땅심회복을 위한 석회질비료를 시용하지 않고 일부 폐기하는 사례가 발생하고 있는데 이에 대한 사용관리감독에 대하여 물음을 주셨습니다. 토양개량제는 4년 1주기로 전량 무상공급하고 있으며 관련기관간의 유기적인 업무분담에 따라 공급 시용하고 있습니다. 행정기관에서는 연차별 공급계획과 사업량을 배정하고 읍면 토양개량제 공급추진위원회를 구성하여 공급대상지를 선정하고 시군 농업기술센터에서는 토양개량제 시용대상지에 대한 토양검정을 실시하여 통보하고 있습니다. 들별, 마을별 공동살포는 지역농협장이 주관토록 되어 있으나 일부 농업인들이 들판에 방치하는 사례가 있음은 의원님의 지적과 같은 견해를 가지고 있습니다. 앞으로 저희 농업기술원에서는 지역농협 및 행정기관과 긴밀한 협조체계를 유지하여 시용대상지 선정과 살포현장지도에 철저를 기해 나가도록 하겠습니다. 또한 새해 영농교육 등 각종 교육시 친환경농업에 대하여 중점 교육함은 물론 홍보물 제작배포를 통하여 앞으로 토양개량제가 들판에 방치되는 사례가 없도록 지속적으로 노력하겠습니다. 김학영 의원님께서 산채의 새로이 개발된 작목과 기술보급현황 및 야채의 대일수출 가능성 품목에 대하여 물음을 주셨습니다. 고품질의 산채생산을 위해 취나물, 산마늘, 잔대 등의 연화재배법, 공중습도 조절효과, 양액재배 및 관비재배법 등을 개발하여 시험장 설립이래 총 59건의 자료를 영농현장에서 활용하도록 제공하였으며, 곰취, 참나물, 두릅, 산마늘 등의 우수품종을 개발하여 보급하였습니다. 그 결과 강원도내 산채재배면적이 '96년에는 677ha에서 2000년에는 938ha로 전국의 16%로 1위를 차지하고 있습니다. 한편, 10ha당 소득도 취나물 209만원, 더덕 212만 8,000원으로 타 작물에 비해 높은 편으로 우리 도 산채 총생산액이 400억원에 달하고 있습니다. 우리 도에서 일본으로 수출이 가능한 채소품목으로는 토마토, 양상추, 파프리카 등이 현재 30만불 정도 수출되고 있으며, 앞으로 여름 시금치, 단가지, 마, 대파, 단무지 등의 수출 가능성과 현지 시장성 등을 검토하겠습니다. 김학영 의원님께서 감자재배농가에 감자칩 종자공급으로 절편에 따른 인력절감, 바이러스 등의 방지를 위하여 감자칩종자를 생산 공급할 계획은 없는지에 대하여 물음을 주셨습니다. 감자를 절편하지 않고 100g이하 설서를 파종하는 예는 미국이나 유럽 등지에서 많이 사용되고 있으며 기계화가 간편합니다만 많은 씨감자 숫자가 소요되어 우리 도의 씨감자 생산체계가 달라져야 한다고 봅니다. 우리 도 해안농업시험장에서 통감자 30～50g 짜리를 파종시험한 결과 98%이상 입모율을 보여 감자 기계파종 가능성을 얻었습니다. 향후 양액재배로 30～50g의 소괴경 대량생산시설을 확충하여 연차별로 기계화파종을 늘려 나갈 수 있도록 생산체계를 개선토록 노력하겠습니다. 김학영 의원님께서 시설원예 친환경농업 생산물 요구도가 높은데 포그시설을 이용한 전해수 살포로 농약대체가능 포그시설 농가보급계획에 관한 물음을 주셨습니다. 전해수(이온수)활용한 병해방제는 화학적으로 중성인 물에 염소계 전해질을 0.05% 첨가하여 전기분해하면 PH 2.5인 강산화수와 PH 11.5인 강환원수가 생성되는데 이들을 엽면살포하면 강력한 살균력을 발휘한 후 물로 변하는 성질을 지니고 있어 시설채소의 상습병해인 흰가루병, 잿빛곰팡이병, 잎곰팡이병 등의 방제에 효과가 있습니다. 생식이 주식용형태인 시설채소류의 농약살포량 및 횟수감소와 시설내 병해충방제 농가의 농약으로부터 보호에 효율적인 것으로 판단되어 '99년 도시책 시범사업으로 15개소 4.1ha, 2000년 11개소 4.9ha에 오이, 토마토, 고추, 호박, 상추 등을 입식 포그가 아닌 살포 또는 분무식으로 추진한 바 있으며, 기존 농약살포농가에 비해 농약횟수 2회 절감, 살포량도 45% 수준으로 낮추는 효과와 밀폐된 하우스 내에서 화학성인 농약을 배제하여 농업인 보호 등 시설농업의 현장 접목효과를 가져왔습니다. 2002년도에는 단위사업으로 포그시설 지원계획은 없으나 ‘시설원예 에너지절감 환경관리 시범사업’의 시범요인으로 삽입하여 선택할 수 있도록 하고 지도사업보고서, 새해 영농설계교육 등 농업인 교육시 효율성이 파급되어 활용될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 김학영 의원님께서 땅심회복을 위한 퇴비증산이 실질적으로 이루어지지 않고 있는데 대한 현장지도대책에 대하여 물음을 주셨습니다. 산야초와 논․밭두렁 및 제방의 들풀을 이용한 여름철 퇴비증산을 장려하기 위해 퇴비생산 목표는 '98년 74만 8,000t에서 '99년 78만 4,000t으로 2001년에는 1백만t으로 매년 증가하고 있습니다. 그러나 농촌인력 부족 및 고령화 등으로 많은 량의 퇴비증산과 일선 농촌지도인력 감축등으로 현장순회방문 기술지도에 매우 어려움이 있는 실정입니다. 저희 농업기술원에서는 이러한 문제점을 인식하고 구체적인 기술지도대책으로 여름철 퇴비증산 분위기조성으로 농업인의 자발적인 참여유도와 신문, TV, 리후렛, 현수막 등을 활용한 각종 매체 홍보와 시군 지역별 공동풀베기 기간설정 및 생산제조 연시회 개최, 지역내 유관기관 협조체계 구축을 통한 퇴비증산에 필요한 장비지원 등을 실시하고, 새해 영농설계교육시 농업인에게 퇴비증산의 중요성 및 효과교육과 행정과 연계한 퇴비증산 시상제 실시, 행정․지도․농협 등 마을책임반과 독려반을 편성 운영하여 퇴비증산을 확대 보급해 나가도록 하겠습니다. 김학영 의원님께서 일선 농촌지도직 공무원들의 사기저하를 걱정하시면서 농업기술원이 지도직 공무원들의 사기진작을 위해 어떠한 노력을 하고 있는지에 대한 소견을 물으셨습니다. 의원님들께서도 잘 알고 계십니다만 지방직 전환 이후 구조조정에 의해 읍면 농업상담소가 폐지되고 농정과의 통합 및 32%의 정원감축 등 인력과 기구축소에 따라 사기가 저하되어 있는 것은 사실입니다. 지난 10월에는 중앙부처 차원으로 행자부에서 공문을 통해 일선 시군센터의 농촌지도직 공무원의 타 업무종사 방지, 소장 보직관리 준수, 인력감축 최소화 등 본연의 업무에 충실하도록 권장하는 등 큰 관심을 나타내기도 하였습니다. 따라서 우리 원에서는 이러한 지도공무원의 사기진작을 위하여 직원들의 가장 불만사항이었던 타 직과의 보수격차를 줄이기 위하여 호봉체계를 ‘근무년수＋1’로 재확정 시행하였으며, 금년에는 오전 업무보고에서도 말씀드렸듯이 전체 지도공무원의 오랜 소망이던 농촌진흥가족 화합한마당 잔치를 지난 9월 개최하여 도와 시군간 화합을 다지고 지도력을 재충전하는 계기를 마련한 바 있으며, 한마당 큰잔치에 여러 의원님들께서 커다란 관심과 성원을 보내 주심을 이 자리를 빌어 다시 한 번 감사를 드립니다. 또한 지역농업 발전에 헌신하고 공․사생활에서 타의 모범이 되는 최고의 지도사를 선발 시상하는 강원최고지도사상을 제정하여 12월 중에 시상할 계획으로 있으며, 지난 10월에는 시군에서 추천된 우수지도사를 부부동반으로 선진영농시찰을 실시한 바 있습니다. 그리고 부족한 인원을 충원하기 위하여 금년에 12명을 신규채용하여 12월 8일 최종 합격자발표를 앞두고 있습니다. 앞으로도 부족한 인력충원을 위하여 매년 10여명씩 신규채용되도록 관계부서와 적극 협의해 나가도록 할 것이며, 도와 시군간 연계가 강화될 수 있도록 상사업비 확충 등 최선의 노력을 다해 가도록 하고, 현장방문시에는 시장․군수와도 협력체계를 구축하여 시군 농업기술센터 직원들이 안심하고 새기술 보급에 전념할 수 있도록 심혈을 기울려 나가겠습니다. 김학영 의원님께서 시군 양액재배기술 전문지도사 육성이 아직도 미흡하다고 지적하시면서 기술자 양성을 위한 선진견학 및 해외연수 등 장기적인 추진계획에 대한 의견을 물으셨습니다. 우리도 양액재배 면적은 35.8ha이고 이 중 600평 이하의 소규모 재배가 70%를 차지하고 있습니다. 의원님께서 지적하고 계시는 전문지도사 양성을 위하여 본 원에서는 지난 해에 시군 담당지도사 26명에 대한 특별교육을 실시한 바 있으며, 금년에도 농촌진흥청 전문과정 8명과 본 원에서 20명 등 총 28명에 대하여 교육을 추진해 왔습니다. 농촌진흥청에서 보다 전문적인 교육을 위하여 5주 장기교육을 운영하고 있는 바, 금후에는 시군 담당지도사를 대상으로 가급적 장기교육을 이수하도록 적극 권장해 나가겠습니다. 또한 선진국 새기술 습득을 위한 해외연수는 예산이 수반되는 등 어려움이 있으므로 관련부서와 협의를 통하여 적극 검토해 나가도록 하겠습니다. 김학영 의원님께서 농업인단체 경진대회 시상 후 이의를 제기하는 등 문제가 있었는데 왜 이런 일이 생겼는지 그 이유와 시상자명단 등을 제출해 줄 것을 주문하셨습니다. 농업단체 경진대회는 2000년도에 처음으로 도내 5개 농업인 단체를 통합 개최하여 금년도에 2회째 실시하였습니다. 각 단체별 평가는 단체활동성적 현지심사 70%, 현장경진 20%, 협력도 10%를 평가기준으로 설정하여 4H, 농촌지도자, 생활개선은 주무관리부서인 농업기술원에서 평가하고, 농업경영인, 여성농업인은 도청 농정산림국에서 평가를 하였습니다. 경진대회시 농업경영인 분야에 춘천시연합회가 수상 후 철원군연합회에서 이의제기하여 재평가한 결과 순위변동이 있었습니다. 따라서 금년도에 한하여 공동수상키로 도 농정산림국에서 결정하고 추가로 포상하고 상사업비 2,000만원을 확보하여 지원할 계획입니다. 앞으로 보다 공정한 평가로 금년과 같은 불미스러운 일이 발생되지 않도록 노력하겠습니다. 김학영․정인수 의원님께서 중국벼 확대재배시 병해충 전염여부 등 문제점에 대한 향후대책과 중국벼 도입 농가재배를 사전 저지하지 못한 농업기술원의 책임진상에 대하여 질문을 주셨습니다. 도내 철원지역에 재배된 중국벼는 27농가 18.1ha로 최종 확인되었습니다. 볍씨 반입경위는 '97년 철원읍 화지6리 모 농가의 중국출신 부인이 고향에서 품종미상의 볍씨 20～30g정도를 갖고 들어와 농가 자율교환형식으로 확대된 것으로 추정되며, 이와 관련 2001년 9월 19일 농림부, 농촌진흥청, 국립식물검역소, 국립종자관리소 합동으로 현지조사한 결과 도복에 강하고 수량성도 추광벼와 비슷하나 오대벼보다 미질이 크게 떨어지는 것으로 나타났고 식물검역 검사결과 검역 병해충인 미이라병, 줄기선충의 발생은 없었습니다. 도입종자에 대하여는 국립종자관리소와 시도에서 유통단속을 강화하고 있으나 해외여행객에 의한 소량반입 재배로 도입벼 종자관리가 매우 어려운 실정입니다. 저희 농업기술원에서도 중국벼 품종재배에 대한 지도관리가 미흡했던 점을 깊이 반성하며, 사안발생 즉시 전 시군 농업기술센터에 중국벼 등 외래품종 재배를 엄격히 금지하는 공문을 발송하였고, 금년 종합평가회 시에도 외래품종 무단반입 재배시 각종 법적조치에 대한 내용을 중점 교육한 바 있습니다. 앞으로 새해 영농설계교육 등을 통하여 농가교육을 강화해 나갈 것이며 우리 도 고품질미 13개품종 중심으로 면적을 확대해 나갈 계획입니다. 변완기 의원님께서 도내 논 47,032ha에 보급할 미질이 우수하다고 판단되는 품종은 무엇이며, 금후 벼품종 개발계획에 대하여 질문을 주셨습니다. 2001년 현재 우리 도에 알맞는 벼 장려품종은 43종이며 대부분 양질다수성 중심으로 육종되어 농가에 보급되었습니다. 내년부터 증산시책에서 고품질미 생산체제로 지도방향이 전환됨에 따라 중앙에서 식미검정 결과를 토대로 선정한 전국 28개 고품질미 품종중 우리도 적응품종인 조생종 6종과 중생종 5품종, 그리고 중만생종 2품종 등 총 13종에 대하여 종자보급을 확대하여 현재 61%의 고품질미 품종 재배면적을 2002년에는 70%까지 확대해 나가겠습니다. 앞으로의 고품질미 벼품종 개발계획은 일품벼 수준이상의 식미와 쌀 품위는 추청벼 이상의 고품질 품종개발을 목표로 우리 도 주품종인 오대벼보다 우수한 품종을 다수 선발, 지역별 10품종 내외로 확대하여 품종선택기회를 부여하고, 현재 강원대와 공동 육종중인 조생 일품벼 유망계통 KML1, KML9번 계통의 미질검정 및 지역적응 시험을 거쳐 품종등록을 할 계획입니다. 장기적으로는 중앙연구기관과 공동으로 우수계통 기능성 물질탐색과 물질첨가 기술개발을 통해 기능성 품종을 개발 보급할 계획입니다. 변완기 의원님께서 땅심회복 대책으로 도내 시군별 호맥종자 보급현황과 호맥재배후 지력평가결과에 대하여 물음을 주셨습니다. 2001년에 추진한 시군별 호맥종자 보급현황은 18개 시군에 1,155t이 보급된 것으로 알고 있습니다. 호맥재배지 지력평가는 우리 기술원에서 3년간 평창 진부, 태백에서 고랭지 무, 배추를 대상으로 실시하였습니다. 고랭지토양 연작장해 경감을 위해 시험한 결과는 토양 PH가 무처리 5.87에서 호맥재배 후 6.02로 나타나 0.15 높아졌고, 유기물 함량은 무처리 0.7%에서 호맥재배 후 1.3%로 나타나 유기물함량이 0.6%높아졌으며, 기타 양이온도 양호한 것으로 나타났으며 더욱 중요한 것은 경사지 토양의 겨울철 토양유실방지와 각종 병해감소 및 윤작효과가 기대되고 있습니다. 앞으로의 금후 지도방향은 땅심회복을 위해 매년 호맥재배를 권장하고 새해 영농설계교육을 통하여 재배효과를 중점교육 및 홍보하여 땅심이 조기에 회복되도록 노력하겠습니다. 변완기 의원님께서 금년도 농산물 가공품 개발 연구 현황에 대하여 질문을 주셨습니다. 금년도에 개발완료 또는 개발 중인 농산물가공품은 19건으로 이중 자체개발 가공품은 무, 오이 숙취해소 음료 등 3건으로 3건 모두 특허출원 준비 중에 있으며, 농가 및 시군에서 의뢰받아 용역개발한 가공품은 16건으로 이중 천마 과립차, 농축액, 액상차, 음료 등 4건은 개발을 완료하여 해당농가에 기술이전을 완료하였으며, 마가목 음료 등 11건은 개발 중으로 내년 상반기까지 개발을 완료하여 기술이전을 완료할 계획입니다. 또한 다시마 코팅쌀은 고성군에서 추경예산에 연구비를 계상하고 현재 계약을 추진 중으로 이도 내년 상반기까지 개발을 완료하여 기술이전을 완료하도록 하겠습니다. 변완기 의원님께서 새농어촌건설운동 우수마을로 선정된 40개 마을에 소득사업으로 지원한 품종, 기술지원사업 보급현황에 대하여 질문을 주셨습니다. 금년까지 총 40개 마을 중 2001년 신규로 선정된 15개 마을은 아직까지 지원된 내용이 없으며 2002년 농정산림국에서 상사업비 지원과 본원에서 각종 신육성품종과 기술보급사업이 지원될 계획입니다. '99～2000년 선정된 25개 마을에는 농정산림국에서 상사업비로 193건에 127억 3,600만원이 투자되어 진행 중에 있으며, 본원에서는 환경농업특성화 시범마을 3개소와 각종 시범사업 3개소 등이 지원되었고, 신육성품종 등은 도내 전지역에 고루 공급되었습니다. 금년 신규 선정된 15개 마을에 대하여는 마을 List를 시군에 사전 통보하여 대상지 선정은 물론 신육성 품종, 각종 시책, 시범사업이 우선 투자되도록 조치하겠습니다. 변완기 의원님께서 전문지도능력 계발 지원확대를 위하여 기사․산업기사 자격취득 특별교육을 3회 10명에 대해 실시하였다고 하는데 특별교육에 참여한 교육생의 자격취득 현황과 보다 쉽게 취득할 수 있는 방안을 밝혀달라는 물음을 주셨습니다. 농업과 관련된 자격증은 크게 기술사, 기사, 산업기사로 구분되며 한국산업인력 관리공단에서 매년 2～3회 정도 시험을 실시하고 있습니다. 시험절차는 1차 필기시험 후 합격자에 한하여 주관식 필기 및 작업실기를 병행하는 2차 실기시험을 통해 최종 합격자에 대하여 자격증을 교부하고 있습니다. 우리 원에서는 지도공무원의 능력계발과 지도력 객관화를 위하여 자격증 취득을 적극 권장하고 있는데 금년에는 시험응시자 10명을 대상으로 3회에 걸쳐 자격증대비 교육을 실시하여 2명이 기사자격을 취득하였고, 지난 해 교육이수자 중 4명이 금년에 자격을 취득하는 성과를 이루었습니다. 또한 자격취득 공부에 도움을 주고자 농촌진흥청과 연계하여 전국의 자격취득자를 대상으로 기출문제를 입수하여 자료집을 제작 지원하여 보다 쉽게 자격을 취득할 수 있도록 지원한 바 있습니다. 앞으로도 지속적으로 기출문제 입수 제공과 자격취득 특별과제 교육을 추진하는 등 전 직원이 자격증을 취득할 수 있도록 중점 지원해 나가겠습니다. 변완기 의원님께서 여성농업인 자격취득분야 및 자격증취득을 위한 앞으로의 계획과 지역 농․특산물 상품화로 농외소득 증대사업 42개소 지원에 대한 사업내용은 무엇이며, 가공기술지도 효과 및 어떤 품목이 있는지에 대하여 질문을 주셨습니다. 기술원에서는 매년 여성농업인 3만 명을 대상으로 전문교육, 영농교육, 정보화교육 등 11개 과정을 운영하고 있으며, 과거 취미․교양위주의 교육에서 탈피하여 여성농업인의 능력개발 및 소득과 연계할 수 있는 자격증반을 운영하여 현재까지 조리사 1,002명, 꽃꽂이사범 20명, 제빵사 6명, 압화기초사범 8명 등 총 1,054명이 자격증을 취득하여 그중 25%가 농외소득과 연계된 활동에 종사하고 있습니다. 앞으로도 여성농업인의 능력개발을 위하여 시군 농업기술센터를 통한 지속적인 자격증반 운영과 금년에 완공한 기술원 생활과학실습실에서 도내 여성농업인을 대상으로 조리사반, 제과제빵반 등 전문교육 과정을 실시하여 여성농업인들이 자격증을 취득할 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 또한 농촌여성 농외소득원 개발을 위해서는 '95년부터 현재까지 42개소의 일감갖기 사업장을 지원하여 지역 농․특산물을 이용한 한과류, 전통한과, 콩나물 등의 22개 품목을 가공 상품화하여 농가소득은 물론 지역경제 활성화에 크게 기여하고 있으며, 사업내용과 품목은 기 제출된 감사자료 15～16쪽을 참고하시기 바랍니다. 고품질 제품생산을 위하여 지역특색을 살린 기능성제품을 생산토록 지도하여 경쟁력있는 식품개발에 주력하며, 또한 우수제품을 위한 품질인증, 상표출원 등의 고유마크 취득과 신용있는 제품생산에 지속적인 지도를 하고 있습니다. 변완기 의원님께서 중국 길림성과 옥수수, 두류, 채소 공동연구 추진내용 및 이익창출 전망에 대하여 질문을 주셨습니다. 먼저 옥수수 육종분야에 대해 말씀드리면, 통일을 대비한 북한 지원가능 품종을 육성하고자 그간 옥수수 시험장에서 육성된 Va85/B73등 97교잡계를 현지 시험재배한 결과 조숙․다수․후기녹체성이 우수한 S8009/S8007등 15교잡계가 우수한 것으로 조사되었고, 중국 길림성 유전자원 15점을 수집하였습니다. 2002년도에도 옥수수 육종분야는 연변농업과학원과 현지에서 공동연구로 추진될 것이며 추후 북한뿐만 아니라 중국의 Corn belt에 적응할 수 있는 품종개발까지 목표로 하고 있습니다. 다음은 두류와 채소분야의 기술교류에 대해 말씀드리면, 각 분야별 1명씩 7일간 현지 연수하였는데 길림농업대학과 연변농업과학원, 연변대학을 방문하여 중국내 채소재배실태 및 유통현황조사와 두류육종사업 공동연구 추진협의 및 두류를 중심으로 한 기타 밭작물 자원수집과 원예작물 등 유전자원 98종 250점을 수집, 우리 도 적응성을 검토 중에 있습니다. 채소분야는 길림농업대학과 공조 및 관련 농업기관과의 연계를 통해 폭넓은 기술교류와 중국의 틈새시장을 노릴 수 있는 자원개발 연구를 추진할 계획입니다. 변완기 의원님께서 도내 농산가공 비율이 전국에서 낮은 이유와 중요 첨단기기 보유현황 및 금후 구입계획에 대하여 질문을 주셨습니다. 우리 도의 농특산물 가공비율이 5.8%로 전국 평균 10%에 비해 낮은 이유는 도내 제조업체가 타 도에 비해 적음은 물론 대부분의 업체가 영세업체로 도내 가공업체 95%가 50명 이하의 소규모인 것이 중요한 원인이며, 이외에도 아직도 우리 도의 농업이 1차생산에만 치중되어 있었으며 2차산업인 가공까지는 발전되지 못하였던 것으로 추정되고 있습니다. 한편, 농특산물 가공품개발을 위해 농산가공연구실에서 보유중인 중요 첨단장비는 총 39종으로 이는 농산물 및 식품 내에 존재하는 성분분석을 위한 분석장비가 34종과 가공품 제조기기 5종이며, 금후 구입할 첨단장비로는 농산물의 단백질 및 질소함량을 분석하기 위한 단백질 자동분석기 등 7종입니다. 변완기 의원님께서 강원도에서 자생화 종묘생산 및 보급실적과 도로변 재식화종이 주로 외국종인데 도 전역 가로화단을 자체 보급생산 종묘로 단장할 계획에 대하여 질문을 주셨습니다. 저희 기술원에서는 지난 '95년부터 종자 70만 2,000립, 종묘 5만 3,000여주를 도내 자생화 농가, 시군 농업기술센터를 통해 생산 보급하였습니다. 현재 시군에서 가로화단 식재에 외국 화종을 주로 이용하고 있는 것은 사실로서 연차적으로 우리꽃으로 조성할 필요성을 충분히 느끼고 있습니다. 우리 도는 현재 도로 총연장 7,646km로서 현재 자생화 화단은 144km로 전체의 2%수준에 불과한 실정입니다. 자생 종자․종묘 생산기술 지원은 저희 기술원 자체수행이 가능한 부분이나 앞으로 가로화단의 자생화 단장을 위해서는 우수 자생화 전업농 육성이 절실하며, 이러한 일은 도 산림정책관실과 협의하여 추진해 나가겠습니다. 참고적으로 금년에는 산림청 국비지원 행정사업으로 원주, 동해, 삼척 등에 국도 15km를 대상으로 우리꽃 식재사업을 추진한 바 있습니다. 이천규 의원님께서 건강관리실 설치의 향후 추진계획을 알려주고 마을회관, 경로당, 건강관리실 등이 각각 설치되어 운영되고 있는데 원만한 관리를 위한 관리자간의 업무연찬 또는 복합시설로 활용할 계획과 복안은 없는지에 대한 질문을 주셨습니다. 농작업 피로회복과 건강증진으로 활력있는 농촌마을 조성을 위하여 현재까지 79개소를 운영하고 있습니다. 금년에도 14개소에 6억 8,300만원을 지원하여 건강관리시설을 설치 활용하고 있으며 활용 후 건강증진효과 인식으로 지속적 지원을 희망하는 것으로 보여져 2002년도에도 확대지원을 위하여 19개소를 확보하여 지원할 계획이며 건강관리교육과 마을행사개최 등 주민화합의 장으로 활용토록 노력하겠습니다. 관련 설치기관인 환경복지국, 자치행정국과 협의하여 효율적 관리를 위해 최선을 다 하도록 하겠습니다. 이천규 의원님께서 최근 3년간 특허출원이 17건인데 타 도 기술원과 비교하여 말씀해 달라는 질문을 주셨습니다. 최근 3개년간 우리 원에서 특허출원 또는 출원중인 기술은 총 17건으로 자체 개발한 농산물 가공기술 7건과 농가 및 시군으로부터 개발을 의뢰받아 개발한 가공기술 10건으로 17건 모두 특허출원 번호를 획득하였는 바, 특허출원 번호를 획득한 기술은 100%특허를 획득하는 사례로 볼 경우 17건 모두 특허획득이 기대됩니다. 이를 타 도 기술원과 비교해보면 최근 3개년간 타 도에서 획득한 특허는 경기도 2건, 충북 7건, 충남 3건, 전북 8건, 경남 10건, 제주도 4건이며, 전남과 경북은 최근 3년간 특허출원이 없는 것으로 파악되었습니다. 따라서 이와 같은 실적은 전국에서 가장 높으며 2위인 경남에 비해서는 7건이 많고 전혀 실적이 없는 전남, 경북에 비해서는 17건이나 많은 것입니다. 이천규 의원님께서 귀농인들이 여러 가지 사유로 귀농정착에 어려움이 있다고 지적하시면서 귀농자에 대하여 별도관리를 해 줄 것을 주문하셨습니다. 도내에는 '98년부터 2001년까지 총 1,004명이 귀농하여 영농에 종사하고 있습니다. 귀농인에 대하여는 도 농정산림국에서 정착자금을 지원하고 있으며, 농업기술원에서는 성공적인 영농정착을 위하여 귀농인 상담실을 설치하여 전담지도사를 배치, 카드화 관리하고 있습니다. 의원님께서 지적하신 점을 깊이 받아들여 시군 농업기술센터와 협조하여 보다 효율적이고 체계적인 관리가 되도록 지도하는 등 관리에 만전을 기하도록 최선의 노력을 기울여 나가겠습니다. 이천규․정인수의원님께서 원장의 잦은 교체가 연초의 사업과 연계가 되지 않는 등 업무누수가 있지 않으냐는 지적이 있으셨습니다. 비슷한 사안이므로 일괄하여 답변드리겠습니다. 감사자료에 제출한 바와 같이 현 도지사 취임 이후 4명의 원장이 교체된 것은 사실입니다만, 이는 구조조정에 따라 후진을 위하여 정년을 1～2년 앞당겨 조기퇴직을 함으로써 발생하였습니다. 이로 인해 강원농업의 기조와 시책추진에 방향이 갑자기 변경되어 기술원의 정체성 내지는 업무추진에 차질을 초래하지 않을까 하는 우려가 없지는 않겠으나 전임 원장의 사업추진 기조아래 일관성있게 사업을 추진해 오고있어 사업추진에는 별 무리가 없다고 사료됩니다. 다만, 원장의 잦은 교체는 바람직하지 않다고 사료되며 구조조정이 마무리되어 감으로써 앞으로는 원장이 자주 교체되지는 않을 것으로 예상하고 있습니다. 앞으로 재임하는 동안 전임 원장의 시책추진을 근간삼아 잠재된 가치를 발굴 자원화하는 한편, 청정성, 신선성, 고품질성을 살린 특성화농업으로 확산시키고 농업인 기술수준에 맞는 현장애로 중심의 실용과제 연구․지원을 강화하여 강원 청정농산물의 생산기술을 체계화시켜 경쟁력있는 강원농업의 조기실현을 위해 혼신의 노력을 기울이겠습니다. 정인수 의원님께서 중국의 WTO가입에 따른 농산물의 강원도적 대응방안에 대하여 질문을 주셨습니다. 지난 11월 카타르 도하에서 중국이 WTO에 가입함에 따라 국내 농업에 많은 영향을 미치고 있습니다. 제4차 각료회의 타결내용은 농업협상의 장기적 목표로서 첫째, 시장접근의 실질적 개선, 둘째, 수출보조금의 단계적 폐지, 셋째, 국내보조금의 실질적 감축입니다. 우선 WTO협상 중 가장 우리에게 많은 영향을 주는 것은 쌀로서 국제경쟁력을 비교해 보았을 때 우리나라는 중국의 6.3배, 미국의 5.8배로 가격경쟁력이 매우 불리한 상황에 놓여 있습니다. 또한 쌀 재고량은 2004년에 우리나라 전체에서 총 60만 9,000t이 발생할 예정이며, 우리 도에서는 2만 4,000t이 과잉생산될 것으로 분석되었습니다. 따라서 쌀 개방 및 가격안정화를 위한 대응방안으로서 기술적인 측면에서 말씀드리면, 첫째, 고품질, 기능성, 우수품종 육성 재배기술개발을 중점 연구하는 한편, 둘째, 생산비 절감 재배기술을 통해 국제경쟁력을 확보해 나가면서 셋째, 쌀 소비촉진 등 적극적인 마케팅정책을 실현해 나가도록 하겠습니다. 그리고 옥수수, 감자, 고랭지배추, 양념채소류 등 수출 신작목 등에 대한 우리 도 경쟁력 우위기술을 개발하기 위해 최선의 노력을 다 하겠습니다. 정인수 의원님께서 무사마귀병 방제를 위한 연구개발과 기술지원 방제활동에 대한 물음을 주셨습니다. 고랭지를 중심으로 무사마귀병은 '96년부터 발생하기 시작하여 '99년에는 370ha, 2000년에는 458ha가 발생되었으나 2001년에는 방제지원확대 등 종합방제기술지원으로 16%가 감소된 383.5ha로 줄어들었습니다. 주요시기별 무사마귀병 발생상황 조사분석결과 '96년 최초발생 이후 약제살포, 녹비호맥재배 등 현재까지 지속적인 병 방제지역은 감소추세이나 강릉 등 최근 발병지는 다소 증가하는 것으로 나타났습니다. 무사마귀병의 근원적방제를 위한 연구개발로는 아족시스트로빈 수화제, 트리플록시스트로빈 입상수화제 등 우수약제 선발과 저항성품종 35종 선발, Bacillus계통 길항균 2종 선발, 종이포트이용 육묘 등 종합방제 기술을 개발하였고, 기술지원 방제활동으로는 발병 우려필지 및 전년도 발생지 전포장 약제지원 2,000ha, 녹비호맥재배 2,100ha추진과 CR계통의 저항성 품종재배 확대, 무사마귀병 방제 및 녹비호맥재배요령 리후렛 2종 2만부 제작 배부, 주요시기별 생육동향․병 발생상황 분석활용, 신품종 비교전시, 고랭지채소 연작장해대책 시범으로 강릉과 삼척 2개소 11ha를 추진하였습니다. 2002년에도 지속적인 연구개발과 주요시기별 병발생 동향의 집중홍보, 새해 영농설계교육, 무사마귀병 내병성 신품종 비교전시 등 종합적인 방제기술지원과 금년도 발생지 및 우려 포장 2,500ha를 대상으로 방제약제를 지원 추진해 나가고자 합니다. 정인수 의원님께서 지방공무원 평정규칙에 의하면 워드프로세서 등 자격증을 취득하면 가점을 주도록 규정되어 인사평점시 혜택을 부여하고 있는데, 공무원의 전문화를 위한 석․박사 학력에 대한 가점이 인정되지 않는 것은 모순인 것 같은데, 도 농업기술원은 조직의 활성화를 위하여 도지사 등 지휘인사부서와 협의한 노력이나 방안이 있는가 하는 질문을 주셨습니다. 현재 지방공무원 평정규칙 제1항 및 제6항에 의하면 사무관리 및 정보처리․통신분야 자격증 취득 또는 관련분야 자격증 취득자에게 일정점수의 가점을 부여함으로써 인사평점시 우대하고 있습니다. 저희 기술원소속 연구․지도사들의 학력현황을 말씀드리면, 연구직 현원 76명 중 13명이 박사, 48명이 석사학위 소지자로서 현원의 80%이상을 차지하고 있고, 지도직은 현원 27명 중 5명이 석사학위 소지자로서 현원의 18.5%에 해당되고 있습니다. 위원님께서 말씀하신 바와 같이 공무원의 전문화를 위하여는 석․박사학위 취득자에게도 인사우대제도가 있어야 하지 않는가 하는 부분에 대해서는 동감하고 있습니다만 위원님께서도 아시는 바와 같이 이에 대한 개선은 관련법개정이 우선되어야 하는 관계로 도차원의 해결이 어려운 부분임을 말씀드리고, 다만, 공무원임용령 제33조제1항, 연구및지도직규정 제12조에 의하면 석․박사 학위소지자에 대한 승진소요 최저년수를 규정함에 있어서 석사학위 소지자는 재직년수 3년이상, 박사학위 소지자는 재직년수 불문 등 비소지자의 5～9년에 비하여 우대적용하고 있으며, 또한 연구및지도직규정 제13조의 규정에 의하면 매년 실시하는 연구사의 연구실적심사 대상에서 석사이상 학위소지자는 제외토록 하고 있습니다. 그러나, 모든 공무원이 그렇듯이 승진 소요년수가 훨씬 지났어도 승진되지 못한 공무원이 많은 요즈음, 이러한 우대는 실질적으로 혜택이 되지 못하고 있는 실정입니다. 또한 석․박사학위 취득자가 80%이상에 이르는 연구직공무원의 경우에는 사실 학위취득 가점제도가 있다 하더라도 동일그룹내 비교평정에 있어서 실질적인 도움이 되지 못할 수도 있을 것입니다. 다만, 임용권자가 승진배수 범위 내에서 경합이 있을 경우 석․박사학위 취득자를 우선 승진임용하는 방법을 강구할 수는 있을 것입니다. 앞으로 저희 기술원소속 연구․지도직 공무원의 승진임용시 법령이 정한 범위 내에서 석․박사학위 소지자를 우선 승진토록 노력하겠습니다. 정인수 의원님께서 중국의 WTO가입에 따른 농산물개방은 불가피하며, 현재 중국의 동북 3성은 우리나라를 대상으로 양질미를 대량 생산하고 있는데, 미질향상을 위한 연구 및 일본의 당뇨병, 고혈압 등 기능성 쌀 품종육성처럼 강원도 농업기술원의 앞으로의 계획에 대하여 물음을 주셨습니다. 먼저, 미질향상을 위한 품종육성 연구로서 우리 도 자체로 오대벼를 대체할 수 있는 ‘조생 일품벼’를 육성하고 있습니다. 일품벼는 국내 육성품종 중 가장 밥맛이 좋으나 우리 도에서는 숙기가 늦어 극히 일부 지역만 재배되고 있습니다. 따라서 숙기를 앞당긴 연구를 한 결과 15일 정도 조기출수가 가능하여 중산간지까지 재배가 가능하게 되겠습니다. 앞으로 지역적응시험을 거쳐 우리 도 고유품종으로 등록 확대 보급시켜 나가겠습니다. 그리고 당뇨병, 고혈압 등에 효과가 있는 기능성 쌀 품종육성은 우리 도에서는 내년부터 방사능, 화학약품 등의 처리에 의한 돌연변이 품종육성을 대학, 원자력이용연구소 등과 공동으로 추진할 계획으로 있음을 보고드립니다. 정인수 의원님께서 가공품 기술이전 실적이 지난 해에 비해 제고되지 않은 원인과 대책에 대하여 물음을 주셨습니다. 의원님께서 지적하신 대로 개발된 가공품의 기술이전 및 제품생산은 지난 해에 비해서 크게 향상되지는 못하였습니다만 지난 1년간 실적으로는 고성군과 공동개발한 팽이버섯 젓갈과 평창에서 산초기름이 이미 상품화되어 시장에 출하되고 있는 등은 추진결과라고 말씀드릴 수가 있습니다. 또한 지난 해 시군 및 농가에서 용역의뢰한 가공품목 38건도 기술을 이전하여 해당 시군에서는 본 기술을 관내에 이전하여 제품을 생산 판매하기 위하여 금년도에 관련 조례를 제정하고 본격적으로 기술이전 대상자를 물색하고 있어 가까운 시일 내에 제품이 생산될 것으로 기대하고 있습니다. 그러나 아직까지 부연영농조합에 기술을 이전한 감자젤리 기술은 생산이 지연되는 문제점이 계속 남아 있는데 이와 같이 생산이 지연되는 사유는 IMF에 따른 업체의 자금부족으로 생산설비 설치가 불가능하기 때문이며, 이와 같은 어려움을 해결해 주기 위해 도 유통특작과에 자금지원을 요청하여 시설자금으로 70%를 담보대출함은 가능하다는 통보를 받았으나 담보능력 부족으로 자금신청을 포기하였습니다. 그후 영농조합측에서는 본 시험장에 OEM방식으로 제품을 생산하여 출하할 것을 희망하였으나 본 시험장 가공시설이 그린벨트내에 위치한 관계로 식품제조허가를 취득하기가 불가능함을 통보하였고, 계약권포기를 종용하였으나 그린벨트 해제 후에라도 OEM방식으로 생산 및 납품을 위해 계약권을 계속 유지하기를 희망하고 있습니다. 따라서 금년말 그린벨트가 해제될 경우 가공시설의 식품제조허가를 득한 후 OEM 방식으로 제품생산 및 출하를 시도하도록 계속 노력하겠습니다. 한편, 개발가공품을 기술이전 받기를 희망하는 대부분의 농가나 업체가 OEM방식으로 제품생산 및 출하를 원하고 있어 가공시설의 식품제조허가를 득할 경우 기술이전 및 상품화는 촉진될 것으로 기대되고 있습니다. 정인수 의원님께서 귀농인교육이 폐지된 것이 아니고 축소 운영된 것이라고 감사자료에 돼 있는데 338명 교육에 대한 시군별 자료를 제출해 줄 것을 주문하셨습니다. 귀농인력이 많았던 '98년과 '99년에는 전 시군에서 교육을 실시하였으나 금년도에는 귀농인이 53명으로서 총 12회 338명에 대하여 교육을 실시하였으며, 교육수요가 적은 시군은 농업기술원 농업연수관에서 통합 실시한 관계로 일부 시군은 교육실적이 없습니다. 시군별 내역을 보고드리면, 총 338명중 원주 2명, 강릉 3, 동해 3, 태백 9, 홍천 2, 횡성 44, 영월 34, 양구 37, 고성 82, 양양 75, 도 본원 47명입니다. 정인수 의원님께서 친환경농업교육이 2기 80명 계획은 친환경농업이 늘어나고 있는데 비해 교육인원이 적은 것이 아니냐고 물으셨습니다. 농업인 교육계획은 도 및 기술원, 시군에서 교육수요를 받아 학계, 농업인 단체대표와 도 및 기술원, 시군담당자 합동협의를 거쳐 계획을 수립하고 있습니다. 금년도 친환경농업 교육 2기 80명은 2001년 당초 계획수립 및 협의시 도 농산지원과에서 요구한 교육으로 의원님께서 지적하신대로 교육계획 및 인원이 적은 것은 사실입니다. 향후 차년도 교육계획 협의시 관계부서와 충분히 검토를 하여 교육기회를 확대해 나가도록 하겠습니다. 정인수 의원님께서 강원도내 농업관련 인터넷사이트가 20여 분야가 운영되고 있다고 하시면서 이중에서 춘천, 원주, 강릉 등 도시지역은 잘 운영되고 있으나, 기타 군 단위에서는 잘 안 되고 있는데 그 이유와 대응방안에 대하여 물음을 주셨습니다. 도 농업기술원 및 시군 농업기술센터에서는 '98년부터 농업관련 홈페이지를 구축하여 농업인에게 정보를 제공하고 있습니다. 이를 분야별로 말씀드리면, 도 농업기술원의 주요 콘텐츠로는 최신 농업기술정보, 영농교육, 시험연구결과, 사이버식물병원, 홍보자료실, 통계자료, 생활 및 문화정보를 수록하여 운영하고 있으며, 특히 영농상담 및 자유게시판 코너를 설치하여 농업인의 현장애로점을 사이버공간을 통하여 서비스하고 있습니다. 시군 농업기술센터의 주요 콘텐츠는 영농기술, 유통정보, 농업자료실, 영농상담실, 묻고 답하기, 농업인 사랑방 등을 운영하여 농업인의 정보화마인드 고취에 주력하고 있으며, 시군 농업기술센터 홈페이지 운영은 '99년부터 D/B요원을 고정배치하여 자료 및 D/B를 갱신하고 있으나 농촌지역의 정보인력 부족 및 예산상의 문제로 D/B요원의 지속적인 근무가 곤란하여 의원님께서 질의하신 운영상의 이유가 발생하고 있어 금년도부터 도 농업기술원에서 시군 홈페이지 담당자 및 D/B요원의 홈페이지 관련 교육을 실시하고 있습니다. 지금까지는 군단위 농업기술센터에서는 기술부족 등으로 다소 미흡하나 앞으로 보다 좋은 양질의 농업정보를 제공하도록 노력하겠습니다. 정인수 의원님께서 지난 10월 축산법개정으로 타조, 꿩, 오소리, 뉴트리아 등이 야생조수에서 가축에 포함됨에 따라 안정적 사유기반이 확보되어 강원도에 미칠 영향에 대하여 질문을 주셨습니다. 지난 10월 축산법개정으로 가축으로 지정된 타조 등 4종의 2000년 12월 현재 도내 사육현황은 타조가 55호 1,168마리, 꿩이 19호 71,930마리, 오소리는 42호 623마리가 사육되고 있으나 뉴트리아의 사육농가는 없는 것으로 알고 있습니다. 새로 지정된 4종의 가축은 사육농가가 소수로서 생산물 유통기반이 미흡하고 희소가치로 가격이 형성되는 관계로 사육 확대시 전망이 불투명하며 소비계층의 한정과 수입개방으로 국제경쟁력이 취약하다는 점 등으로 인해 가축으로 지정되었다 하더라도 신중한 접근이 필요한 가축으로 사료됩니다. 앞으로 사육실태와 시장성을 면밀하게 분석하여 사육기술 등을 축산기술연구소와 함께 정립해 나가도록 노력하겠습니다. 정인수 의원님께서 논․밭두렁 불태우기 문제점과 현실적인 대책에 대하여 물음을 주셨습니다. 산불발생추세는 지난 해 동해안에 대형산불이 발생하는 등 봄철 건조기에 동시 다발화 및 대형화되고 있습니다. 봄철 산불발생은 연간 발생건수의 82%, 피해면적은 98%를 점유하고, 원인별로는 입산자 실화 42%, 논밭두렁 소각 18%로 가장 많아 입산자 및 논밭두렁 소각관리가 최대의 관건으로 여기고 있습니다. 봄철의 산불발생 원인은 가을에 비해 논밭두렁 소각 및 쓰레기 소각비중이 상대적으로 높아 농업인에 대한 논밭두렁 및 농산쓰레기 소각에 의한 산불발생 방지지도가 절실한 실정입니다. 우리 농업기술원에서 역점 추진할 주요 지도․홍보사항은 반상회, 이장회의 및 마을출장을 통한 계도․홍보와 마을앰프를 통한 동참분위기 조성으로 경각심 주지와 각종 농업인단체, 여성단체, 농촌지도자 및 4H단체 등을 통한 홍보 선도역할 부여, 농업기술센터에서는 시군행정과 유기적인 협조로 산불발생우려 전지역에 대한 책임담당반을 편성 운영하여 산불방지 특단대책을 강구함은 물론 건조주의보 발표 등 산불발생 우려시 휴일과 주말을 이용, 지역별 순시조 편성 운영으로 화재발생 근원적 차단, 산과 인접된 들녘에서 산불예방을 위한 입산통제 강화와 논밭두렁을 태우지 않도록 적정통제, 논밭두렁에 연기가 나거나 태우는 현장이 목격될 시 즉시 출동 및 연락으로 소화작업을 실시하겠습니다. 참고로 보고드리면 지난 10월 30일 산불방지대책 유관기관협의회 개최시 산림과 인접한 산불위험 요소가 많은 지역에 논밭두렁 잡초발생 억제를 위해 피복자재를 지원, 논밭두렁을 피복함으로써 논밭두렁 불태우기를 근본적으로 안 하게 하는 지원방안을 제안하기도 하였습니다. 정인수 의원님께서 동해안에서 매년 많이 잡히는 불가사리를 농업적으로 이용해 볼 의향이 있는지에 대하여 질문을 주셨습니다. 먼저, 벼에서 문고병 방제연구는 이미 20여년전에 모두 이루어져 있는데 중요한 것은 약제방제 위주였습니다. 의원님께서 제안하신 불가사리 이용연구실적은 아직 없습니다. 불가사리의 주성분은 칼슘이 높고 동물성 아미노산, 키토산, 마그네슘 등이 많아 국내 몇몇 대학과 연구소에서는 동물성 사료, 농업용 퇴비, 의약품 등 산업화 연구 중에 있습니다. 따라서 저희 기술원측에서도 의원님께서 좋은 아이디어를 주심에 감사드리면서 내년도부터 몇가지 작물에 적용시험을 실시하겠습니다. 정인수 의원님께서 감사자료 67페이지 160회 2,100명 귀농인 교육에 대한 시군별 교육내역과 자금지원 현황을 제출해 줄 것을 주문하셨습니다. 귀농인 교육은 총 2,100명으로 '98년도 660명, '99년도 703명, 2000년 399명, 2001년 338명에 대하여 실시하였습니다. 시군별 내역은 춘천 241명, 강릉 59명, 횡성 270명, 고성 244명 등 18개 시군에서 교육을 실시하였으며, 상세한 내역은 제출한 자료로 갈음하겠습니다. 귀농인 창업자금은 총 398명에 대하여 60억 6,400만원이 지원됐으며 연도별로는 '98년도 186명 30억원, '99년도 25억 2,400만원, 2000년도 42명 5억 4,000만원이 지원되었습니다. 시군별 내역은 제출한 자료로 갈음하겠습니다. 정인수 의원님께서 강릉시 농업기술센터에서는 쌀로 만든 음식 시식행사를 마련, 지역민들의 큰 호응을 얻고 있었는데 현재 남아 돌아가는 쌀을 이용하여 쌀 소비촉진차원으로 쌀 음식에 대한 연구개발하고 있는지와 앞으로의 계획에 대하여 질문을 주셨습니다. 쌀생산과 재고가 증가하는 반면, 소비는 지속적으로 감소추세에 있어 쌀소비 촉진을 위하여 각종 교육 및 행사시 쌀관련 정보 및 쌀음식 전시, 시식회를 실시하여 우리 쌀문화의 우수성과 필요성을 강조하고 있으며, 11월 26일 농업기술원 생활과학실습실에서 시군 향토음식연구회 임원 32명에게 쌀과 우리 농산물을 이용한 ‘쌀 음식 상품화교육’을 실시하였는데 이것이 지방지에 보도되어 절대적인 호응을 받은 바 있으며, 또한 12월에는 ‘쌀소비촉진 도시주부 순회교육’을 2회 실시할 계획이고 쌀 소비를 위한 홍보용 팜플렛 2,000부를 제작 홍보, 지속적으로 쌀음식을 개발하여 시범음식점이나 급식학교에 쌀 음식 식단으로 지도해 나가겠습니다. 정인수 의원님께서 쌀소비 촉진을 위한 가공식품 연구계획에 대하여 물음을 주셨습니다. 우리나라의 주식인 쌀은 의원님께서 지적하신대로 다수확 품종과 재배기술 개발보급으로 생산량은 증가하는 반면, 식생활 패턴의 변화로 1인당 쌀 소비량의 감소와 특히 2004년에 쌀시장의 완전개방에 따라 대단히 어려운 국면에 처해 있습니다. 이러한 문제점을 해결하는 방법으로 외국 수입쌀에 비해 맛있는 고품질의 품종을 육성 보급함은 물론 쌀의 소비를 촉진하기 위한 가공품 개발이 필요하다고 봅니다. 이러한 여건을 예상하고 이미 우리 원에서는 쌀의 소비를 늘릴 수 있는 연구를 착수하여 이미 지난해 오죽술, 대나무술 등 지역특산물과 쌀을 원료로 한 가공품을 개발하여 고성과 강릉에 기술을 이전하였으며, 해당 시군에서는 본 기술을 관내에 이전하여 제품을 생산 판매하기 위해 금년도에 관련 조례를 제정하고 본격적으로 기술이전 대상자를 물색하고 있습니다. 금년에는 쌀에 건강과 질병예방기능을 첨가한 기능성 쌀의 개발도 착수하여 고성군으로부터 다시마 코팅쌀 개발을 용역받아 계약을 체결 중이며 계약이 끝나는 즉시 개발에 들어가 내년 상반기까지는 개발을 완료하여 기술을 이전하도록 하겠습니다. 계속하여 앞으로도 기능성 쌀도 지여특성에 맞게 개발하여야 된다는 판단하에 우리 도의 특색을 살린 기능성 쌀을 개발하여 타도와 차별화를 기하고자 합니다. 그러기 위해서 우선 우리 도내에 자생하고 있는 자생식물 150여종에 대해 항암효과 등 8종의 기능성 검정을 완료하였으며, 이중 항암, 당뇨, 고혈압 등 효과가 우수한 자생식물의 기능성 물질을 쌀에 혼합하여 재성형한 인조쌀과 치매예방에 좋은 노루궁뎅이버섯 등을 이용한 균 배양쌀을 개발할 계획으로 있습니다. 이렇게 개발된 기능성 쌀은 본 도만의 청정성, 진품성에 기능성이 강조되어 브랜드화 할 수 있으며, 쌀 소비촉진 및 2004년 쌀시장 완전개방대비 수입쌀과 차별화에 일익을 담당할 수 있을 것으로 기대됩니다. 정인수 의원님께서 출산여성 농업인을 위한 농가도우미 지원사업이 실시되고 있으나 아직 홍보가 부족한 실정에 있으므로 출산도우미사업 예산을 집행하였다면 그 내역을 밝혀달라는 질문을 주셨습니다. 본 사업은 농어업정책과에서 실시하는 사업으로 관련 부서로부터 사업집행내역을 제출받은 자료로 말씀드리겠습니다. 사업계획량은 147명으로 총 사업비 1억 1,900여만원을 계획하였으며, 사업내용은 여성농업인이 출산으로 농업노동을 일시 중단할 경우 도우미가 이를 대행하는 지원사업으로 대상지역은 춘천을 비롯한 10개 시군입니다. 현재까지 추진실적은 125명에게 1억 120여만원을 집행하였습니다. 세부사항은 서면자료로 제출하겠습니다. 정인수 의원님께서 금년도 농업인 교육 중 정보화분야 교육실적이 저조한 이유와 도 농업기술원의 농업인 교육용 컴퓨터 보유현황을 밝혀달라는 질문을 주셨습니다. 먼저, 금년도 정보화분야 교육실적이 저조한 이유를 말씀드리면, 금년도 농업인 정보화 교육계획인원은 9기에 360명을 실시할 계획으로 추진하고 있으며, 업무보고서에 게재된 실적은 10월말 기준으로 작성되어 실적이 저조한 것으로 나타나고 있습니다. 11월 23일 현재 8기에 294명을 실시하여 정상추진되고 있음을 말씀드리며 잔여인원에 대하여는 12월 상순에 교육일정이 계획되어 있습니다. 다음 도 농업기술원의 농업인 교육용 컴퓨터 보유현황에 대해 말씀드리면 우리 원에 보유하고 있는 교육용 컴퓨터는 총 30대를 보유하고 있음을 말씀드립니다. 김수돈 의원님께서 업무보고서 6쪽에 명시된 3종의 농가실용화 기술개발 지원에 대한 구체적인 내용을 물으셨습니다. 농가실용화 기술개발은 농가에서 바로 사용할 수 있는 현지 기술개발로서 첫번째 부직포이용 벼육묘 생력화 기술개발입니다. 현재 벼 못자리 기간 동안 보온을 위해 비닐을 사용하고 있으나, 낮 온도가 높아지게 되면 아침에 비닐을 벗겨주고 밤에만 다시 덮어주는 번거로운 작업을 해야되며, 조금만 소홀하게 되면 고온장해 및 저온피해를 입게 됩니다. 이것을 해결하기 위해 비닐대신 부직포를 사용하게 됩니다. 부직포는 처음 파종시 한 번 덮어주면 제거시까지 일체 노력이 들지 않으며, 적당한 보온 및 통풍이 가능하여 고온, 저온의 해를 받지 않습니다. 노력의 절감효과는 비닐못자리가 10a당 9시간 소요되나 부직포 사용시 3시간이면 되고 부직포의 값은 비닐필름이 3,683원이 소요되나 부직포는 2,253원이 들어 경영비가 39% 절감됩니다. 지난해와 금년의 2년간 연구결과 중산간지 및 철원지역은 초기 냉해로 불안전하여 춘천이남 및 동해안지역으로 기술을 보급할 계획입니다. 두번째, 청정실파 연중 대량생산 수경재배 기술개발은 실파는 대파 대용상품으로 소비가 다소 되어 왔습니다만 최근에는 횟집 등에서 쌈용으로 소비가 급격히 증가하는 품목입니다. 따라서 실파를 연중 공정 규격생산이 가능한 양액재배 기술을 개발하였는 바, 그 내용을 말씀드리면, 품종은 금장외대파와 도쿄구로가 알맞고, 양액재배 방식은 야마자키액을 담액방식으로 재배할 때 품질을 향상시킬 수 있었으며, 파종방법은 스폰지 3㎤당 12립 정도의 밀도로 산파 육묘하고, 60일이면 수확할 수 있어 연중 6기작이 가능한 기술로 금년 양양, 속초 등지에 기술이전 중에 있음을 보고드립니다. 세번째, 농촌여성 농작업 애로해결을 위한 다용도 수확용 가방제작 지원내용에 관한 사항입니다. 다용도 수확용 가방은 사용이 간편한 모델로 노동력 및 노동강도 경감효과가 있으며, 사업비 2,100여만원으로 2,400개를 제작 보급하여 도내 영농생활개선 회원 중 44%가 활용하고 있습니다. 2002년도에는 다용도 수확용 가방을 사용 후 평가 보완하여 2,400개를 제작, 지원할 계획입니다. 김수돈 의원님께서 수출주도형 화훼 신품종개발에 대하여 자세한 내용을 물으셨습니다. UPOV 가입에 따른 지적소유권 문제와 수출대상국 기호에 맞는 품종확보로 수출경쟁력을 높이기 위해 화훼 신품종 육성을 추진 중에 있습니다. 국화는 동해안지역 spray형 국화선발을 위하여 도입품종 20종을 공시하여 화색이 선명하고 내병성이 강한 Belmont등 4종을 선발함과 동시에 교배육종 30조합 900계통을 특성검정 중에 있어 금년 12월 중 우량계통을 선발할 예정으로 있으며, 백합은 교배실생 10,000개체를 생산, 2002년도에 파종하여 연차적으로 개화 특성을 검정할 계획이고, 장미는 실생종자 400개체를 획득하여 F₁특성검정 결과 유망한 5계통을 1차 선발하여 연차적으로 선발코자 하며, 신화종인 칼라는 1년차 양구한 80계통을 2002년 정식하여 개화 특성검정을 실시함과 아울러 지속적인 교배 육종과 무름병 내성계통 육종을 위한 형질전환 연구를 수행할 계획입니다. 김수돈 의원님께서 쾌적하고 편리한 삶의 터로서 생활환경조성을 위하여 농업인 건강관리실을 설치 운영하고 있는데 현재 관리를 잘하고 있는지에 대한 질문을 주셨습니다. 과중한 노동부담과 건강유지 증진을 위하여 '96년도부터 2001년까지 79개소를 설치 운영하고 있으며, 금년에도 운영관리를 위하여 건강관리 교육, 의료기관협조 건강진단, 생활체육협의회 연계를 실시하였으며, '99년 조사결과 주민의 만족도가 93%로 나타나 대체적으로 운영관리가 잘 되고 있는 것으로 파악하고 있습니다. 차후 관리가 원만하지 못한 건강관리실이 있는지 실태를 파악하여 지역실정에 맞는 활용계획을 수립하여 운영관리가 활성화 될 수 있도록 최선을 다 하겠습니다. 김수돈 의원님께서 강원감자의 우수성 및 차별화에 따른 타 지역과 어떻게 차별화할 수 있는지에 대한 질문을 주셨습니다. 강원산 감자는 수분이 적고 분성질이 파삭파삭한 맛이 있으며 저장성이 높고 포도당, 전분, 비타민C가 다량 함유되어 있어 맛과 품질이 우수하며 62%가 고랭지 감자로 8～9월 출하 판매되고 있는 반면, 제주산 대지 감자는 수분이 많고 저장성이 약하므로 강원산 감자와 품종별 성분비교에 따른 차별성이 우위에 있음에 따라 지난해 서울 목동에서 수도권 소비자를 대상으로 강원감자와 제주감자를 비교 시식한 결과 90%이상이 강원산 감자의 맛이 월등하다는 평가를 받았으며, 금년에도 평창 횡계에서 열린 ‘강원감자 큰잔치’ 행사시 관람객 대상 시식회를 통해 다시 한 번 강원감자의 우수성을 홍보하였습니다. 금후에도 강원감자 우수성의 홍보를 위하여 지속적으로 노력해 나가겠습니다. 그러면 이어서 보충질의를 하도록 하겠습니다. 보충질의는 일문일답식으로 진행하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 원장님께서는 앉으셔서 답변하여 주시고 과장님들께서는 나오셔서 직함과 성명을 밝히시고 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 정인수 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.