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광주광역시의회 발언

김관선 의원 발언

제회 제차 교육사회위원회2001-11-28

김관선 의원 프로필 보기 →

성례

안성례위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제109회 광주광역시의회(제2차 정례회) 교육사회위원회를 개의하겠습니다. 1. 교육청(계속)
그러면 일정에 따라 오늘도 어제에 이어서 교육청 소관에 대한 2001년도 행정사무감사 실시를 계속하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 장영태 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

10시 05분

영태

장영태위원

장영태 위원입니다. 업무보고 16페이지를 보시면 교육환경연구 및 여건개선 해가지고 밑에 보면 장애인 편의시설 확충 120개교를 확충했다고 하는데, 장애인들이 120개 학교에 다 있습니까?
재민

이재민기획관리국장

제가 시설분야는 저 대신 시설과장이 답변해 드리면 상세히 아실 것으로 생각이 되어서…….
상현

최상현체육시설과장

시설과장 최상현입니다. 장애인이 다 있는 것이 아니라 학교에 장애인 편의시설의 의무규정이 있습니다. 학교에 어떤 것을 해라, 그런 의무규정에 따라서 학교에 설치하도록 되어 있습니다.
영태

장영태위원

장애인이 없어도 각 학교에 장애인이 이용할 수 있는 시설을 의무적으로 하도록 규정이 되어 있다고요?
상현

최상현체육시설과장

그렇습니다.
영태

장영태위원

그러면 각 학교에 액수는 평균 얼마 정도 됩니까? 120개교 중에서.
상현

최상현체육시설과장

1,000만원 정도 되는데 학교에 따라서 약간씩 틀립니다. 왜냐하면 경사로, 화장실, 주차장 이런 것이 의무규정이거든요.
영태

장영태위원

화장실은 몇 개나 하는데 화장실하고 주차장시설을 하는데 한 학교에 1,000만원씩 지원된다는 것은 너무 과다하지 않습니까? 화장실이 몇 개로 되어 있습니까? 대부분 한 개로 되어 있는 것으로 알고 있는데.
상현

최상현체육시설과장

두 개 내지 각 동마다 하나씩 설치하도록 되어 있습니다.
영태

장영태위원

그런데 의무규정이 있다고 하니까 의무규정에 의해서 하셨는지 모르겠는데, 장애인들이 없어서 활용을 안함에도 불구하고 이렇게 해 놓는다는 것은, 지금 농촌 학교를 보면 시설이 아주 열악함에도 불구하고 잘 안되어 있는데, 없는 데에 이렇게 투자했고 120개교면 전부 초등입니까, 중등도 있습니까?
상현

최상현체육시설과장

초등도 있고 중등도 있습니다.
영태

장영태위원

이것과 관련해서는 좀 있다 다시 하기로 하고, 이것이 문제가 있는 것 아닙니까?
상현

최상현체육시설과장

보건복지부에서 편의시설이라고 해가지고 학교는 무엇 무엇을 갖춰야 한다, 의무규정입니다.
영태

장영태위원

학생들의 복지 차원에서 이렇게 하는데 활용할 사용자가 없는데 시설만 해가지고 관리하기만 더 힘들지요.
상현

최상현체육시설과장

학생들만 사용하는 것이 아닙니다. 장애인이 오시면 사용할 수 있도록 하고 있습니다.
영태

장영태위원

그러면 120개교에 설치했는데 장애인들이 와가지고 사용한 실적은 나와 있습니까?
상현

최상현체육시설과장

학생들이나 장애인들이…….
영태

장영태위원

학교 방문을 했을 때 사용했다는 것이, 얼마나 사용했느냐…….
상현

최상현체육시설과장

장애인이 왔을 때 현관부터 들어가다 보면 경사로라고 해가지고 돌아서 올라가는 것 아닙니까, 휠체어 타고? 그것도 사용했을 것이고, 처음부터 들어가면서 사용될 것 아닙니까? 그렇게 되는 것입니다.
영태

장영태위원

이 문제는 규정이 그런다고 하니까 그렇지만, 이런 장애인시설도 중요하지만 실질적으로 농촌에 있는 학교, 시설과장님이 잘 아시겠지만, 상당히 열악하단 말입니다. 그래서 120개 학교면, 광주에 초ㆍ중등학교 학교수가 몇 개입니까?
상현

최상현체육시설과장

150개입니다.
영태

장영태위원

150개교면 30개교는 왜 안했습니까?
상현

최상현체육시설과장

250개교 정도 되는데 한 50%만 지금 하고 있습니다.
영태

장영태위원

나머지 학교는?
상현

최상현체육시설과장

연차적으로 해 나갈 것입니다. 예산이 없으니까요.
영태

장영태위원

알겠습니다. 그 다음에 일선학교에 급식우유를 제공하고 있지요?
재민

이재민기획관리국장

그렇습니다.
영태

장영태위원

급식우유는 본래 취지가 우유소비를 늘려 축산농가를 지원한다는 정부 정책에 의해서 한 10여년 째 초등학교 어린이들에게 지급되고 있는 것으로 알고 있거든요. 축산농가를 돕는다는 것도 중요합니다. 그런데 문제는 학교에서 담임선생님이 학생들에게 “자, 우유를 먹어라” 한단 말입니다. 그러면 신청을 받지요. 그런데 이 학생들이 신청해 놓고 우유를 먹느냐, 받기는 받아요, 신청해가지고 먹는다고 했습니다만, 요즘 애들 우유를 잘 안 먹습니다. 그래서 담임선생님이 계실 때는 먹는척 했다가 그것을 가져다 버려 버리고, 또 학교에서 못 버리면 나와서 길가에 던져버리고, 또 순진한 애들은 책상 서랍속에 감춰놓고 해가지고 제가 조사한 바에 의하면 한 20% 정도는 우유가 그대로 버려지고 있다는 것입니다. 그러면 농촌도 돕고 학생들의 건강에 도움을 주기 위해서 급식우유제도가 생겼는데 이렇게 비효율적으로 자원만 낭비되고 있고 효과가 없습니다. 그래서 이제는 급식우유문제도 어떻게 해야 학생들이 버리지 않고 먹을 수 있는가 이것도 생각해야 할 시점에 와 있다고 생각이 됩니다. 여기에 대해서 말씀해 주세요.
재민

이재민기획관리국장

위원님께서 참 좋은 지적을 해 주셨습니다. 현실적으로 그것이 문제가 되고 있는데, 물론 축산장려책으로 어린이들에게 우유를 먹이고 있지만 어린이들의 건강을 위해서도 저희들이 먹게 하고 있는데, 방금 위원님께서 말씀하신 20%라고 하는 통계수치에 대해서는 저희들이 다시 한번 현장을 실사해가지고 조사를 해 보겠습니다만, 방금 우려하신 부분들은 저희들 교육청에서 우유를 먹는 그 시간에 선생님과 같이 우유 마시기, 선생님이 동참해가지고 하도록 지도하고 있고, 2교시 후에 우유먹는 시간을 지정을 했습니다, 아무때나 먹는 것이 아니라. 2교시 끝난 다음에 담임선생님이 동시에 학급에 들어가셔가지고 애들과 동참해서 마실 수 있도록 그렇게 지도하고 있고, 그 다음에 선호도가 높은 우유가 있습니다. 예를 들면 서울우유 같은 것은 애들한테 선호도가 높습니다. 그래서 선택적으로 마실 수 있도록 그렇게 지도를 하고 있습니다만, 어디까지나 학교 우유급식은 희망자에 한해서 급식을 해 줍니다. 100% 강제로 먹이는 것이 아니라 희망자에 한해서 먹도록 하고 있습니다. 그래서 좋은 지적을 해 주셨는데, 저도 과거 그런 보도내용을 봤습니다만, 안 먹고 화장실 가서 버린다든지 그런 사례가 종종 있기는 합니다. 그러나 우리 선생님들의 적극적인 지도로 잘 이뤄지고 있고, 저희들이 과학적으로 분석을 해가지고 앞으로 우유급식에 대한 대책을 적극적으로 세워서 아이들이 우유를 버리지 않는 생활태도를 기를 수 있도록 적극 조치하겠습니다.
영태

장영태위원

희망자만 받아서 급식한다고 했는데 국장님도 학교 다녀보셨고 초등학교를 거쳐서 이렇게 되셨겠지만 담임선생님이 먹으라고 하면 간이 아주 큰 사람 외에는 대부분 그냥 먹습니다. 먹기 싫어도 신청하게 되어 있습니다. 담임선생님이 군주 아닙니까? 왕 아닙니까? 방금 대책도 말씀해 주셨는데, 이제는 정말로 먹고 싶어하는 아이들에게만 주고 먹다가 안 먹는 아이들은 커가는 학생들의 성장발육을 위해서 먹을 수 있도록 유도를 해야 됩니다. 방금 말씀하셨는데, 담임선생님이 계시면서 “전부 들어” 해가지고 어쩔 수 없이, 숙달이 되기 전까지는 반 강제성을 띠면서 먹여야 합니다. 그러면서 동시에 우유는 이러이러한 성분이 있어서 일단 머리 좋아지고 이뻐지고 뭣한다고 유도해서 먹이면 다 먹습니다. 그래서 그런 방법론도 조금 그렇지만 그렇게 유도해서 버리는 우유가 없도록 해 주시기 바랍니다.
재민

이재민기획관리국장

좋은 말씀을 해 주셨는데, 우유회사들이 경쟁적으로 DNA가 포함되어 있는 DHA우유, 머리가 좋아지는 우유를 개발해서 판매하고 있기 때문에 학부형들의 호응도도 대단히 높고 학생들도 관심을 가지고 있습니다. 머리가 좋아진다는 부분에 대해서 아주 관심을 가지고 있기 때문에 앞으로 자발적으로 먹을 수 있도록 지도해 나가겠습니다.
영태

장영태위원

그렇게 해 주시고, 그 다음에 요즘 초등생들이나 중등학교 학생들이 물건을 아끼는 주인정신, 그런 일들이 상당히 해이해져 있습니다. 저희들이 학교에 다닐 때는 상당히 어려운 시기라서 그랬을까요? 요새는 몽땅연필이라는 것이 없어졌는데, 그때는 볼펜 다 닳아지면 여기에 연필 잡을 자리가 없으면 끼워서라도 100% 활용을 해 왔는데, 몇 군데 학교 학생들 서랍을 한번 봤어요. 가서 보니까 글씨 하나 써놓고 찢어서 넣어놓고 연필도 주인없는 연필들이 많아요, 쓰레기통에도 보면 많은데. 근검절약하는 교육이 우리시 교육청에서도 하고 계시겠지만 좀 더 계획적이고 학생들에게 피부에 와닿는 실질적인 교육이 필요하지 않는가 하는 생각이 듭니다. 지금도 교육을 시키고 있습니다만, 노트라든지 연필, 지우개 같은 것도 3분의 1만 쓰고 이런 것을 버려 버려요. 풀 같은 것도 보면. 그래서 여러 가지로 학생들의 절약정신이 부족하지 않느냐, 그래서 좀 더 심도있는 이러한 근검절약하는 교육정책을 펴서 학생들에게 좀 더 피부에 닿은 교육이 되도록, 재원고갈 문제도 생기지 않습니까? 거기에 대해서 앞으로 어떻게 하시겠습니까?
재민

이재민기획관리국장

우리나라 같은 부존자원이 열악한 나라에서 근검절약생활지도는 필수적입니다. 학기초에도 그런 지도대책을 마련해가지고 일선 학교에 강조도 했습니다만, 최근에도 교육감께서 특별히 말씀하셔가지고 자기 물건 아껴쓰기, 교실에 낙서 안하기, 자기 책상 깨끗하게 쓰기, 또 화장실 깨끗하게 쓰기, 이러한 문화인으로서의 긍지를 높이도록 계획을 수립해서 시달했습니다. 또 학교마다 쓰레기 분리수거함도 설치해서 잘하고 있습니다만, 다시 한번 강조했습니다. 그리고 물건찾아주기 코너를 설치해가지고 위원님께서도 학교를 방문하셔서 잘 아시겠습니다만, 분실물건을 담아놓는 함을 만들어가지고 본인이 찾아가도록 그런 지도도 하고 있습니다. 그래서 내년도 월드컵을 대비해서 이러한 근검절약정신이라든지 공공건물 깨끗하게 사용하기 이런 운동들을, 어른들에게 좌석을 양보하는 캠페인과 더불어서 이 부분도 저희들이 적극적으로 캠페인을 전개해 나가겠습니다.
영태

장영태위원

그렇게 해 주시고, 교육청에서 학생들에게 학용품을 구입해라 해서 1인당 5천원씩 지급하고 있지요?
재민

이재민기획관리국장

학습지도물품, 학용품입니다.
영태

장영태위원

그런데 전라남도를 보면 3만 2,500원인가요? 지원을 해 주더군요. 그런데 문제는 액수가 문제가 아니고 일괄적으로 1인당 5천원씩 지급하다 보니까 도시라 하지만 빈부의 격차가 더 심하단 말입니다. 그랬을 때 학용품을 중간에서 쓰다가 잘 버리는 학생들은 부유층 아이들입니다. 이 학용품 지급배분도 선별해서 지급하는 것도 좋지 않느냐 하는 생각이 들어요.
재민

이재민기획관리국장

부유층을 언급해 주셨는데, 사실 기성세대가 어린이들에게 모범을 보여야 합니다. 지난번에도 언론에 보도되었습니다만, 서울의 모 아파트 주변에는 1년도 안된 냉장고가 밖에 버려져 있고, 이런 문제들은 심각한 문제입니다. 그런 것을 본 어린이들이 무엇을 본받겠습니까? 우리 기성세대들도 각성을 해야 하고 그런 부분들은 저희들이 적극적으로 지도해 나가겠습니다.
영태

장영태위원

그렇게 해 주십시오. 한 가지만 더 하겠습니다. 고3 학생들의 수능 이후 수능에 대한 해방감 때문에 탈선의 우려가 높아 생활지도대책이 다른 때보다 더 절실히 요청되는 시기라고 생각합니다. 수능 이후에 충장로나 번화한 조대앞이나 전대앞, 또 유흥시설이 밀집되어 있는 곳을 보면 수능 이전보다 엄청나게 많은 청소년들이 있습니다. 우리 교육청에서도 매년 수능 이후에 고3에 대한 생활지도지침을 세워서 일선 학교에 내려보내는 것으로 알고 있습니다. 금년에는 수능 이후 고3에 대한 생활지도지침을 어떻게 해서 내려 보냈습니까?
재민

이재민기획관리국장

금년에도 내려 보냈는데, 현재 금년에 우리 광주시의 수능고사 인원이 2만 5천명 정도 됩니다. 각 학교마다 자율선도제라고 하는 것을 운영하고 있고, 지난번에 학생교육문화회관에서 역사왜곡전시회, 교육부 주관으로 해서 한 1주일간 가졌는데 학교별로 참관하도록 해서 좋은 효과를 거뒀고, 각종 체험학습 기회를 부여해서 아이들이 다른 생각을 하지 않도록 이번에는 학교 자체적으로 프로그램을 다양하게 개발했습니다. 그래서 수능 이후의 지도에 만전을 기하고 있는데, 지금 지적하신대로 오후, 야간에 유흥가 출입문제 같은 것은 지금 경찰, 식약청, 시청직원, 학교의 생활지도에 관여하는 선생님, 그리고 시교육청의 생활지도담당, 장학사가 연대를 해서 권역별로, 우범가, 유흥가가 밀집된 지역을 저희들이 계속 순시하고 미성년자들이 출입하지 못하도록 지도하고 있습니다. 그런데 유흥업소의 출입문제는 경찰하고 함께 지도하지 않으면 들어갈 수 없습니다. 그래서 경찰하고 사법권이 있는 식약청 직원하고 같이 들어가서 미성년자를 확인하고 그런 지도를 계속 벌이고 있습니다. 크게 뚜렷하게 이탈행동은 나타나지 않고 있거든요. 우리 양 교육청에서 적극적인 지도결과이지 않느냐 하는 생각이 들어서 우려하신대로 앞으로 더욱 더 여기에 관심을 가지고 해이되지 않도록 학생생활지도에 만전을 기하도록 하겠습니다.
영태

장영태위원

각종 체험학습은 작년에도 한 것 아닙니까?
재민

이재민기획관리국장

했습니다.
영태

장영태위원

그래서 저도 교단에 선 사람인데, 지금은 연합고사가 없어졌습니다만, 연합고사 이후에는 학생들이 상당히 해이해진단 말입니다. 지금까지 보면 좀 더 안이한 대처를 하고 좋은 제도를 만들어서 일선 학교에 보내지만 일선 학교에서 선생님들의 업무가 과중하다 보니까 그냥 하나의 하달에 그치는 경우가 많이 있습니다. 그래서 교육청의 업무도 덜고 일선 학교 선생님들의 업무도 덜기 위해서 저는 이와 같이 매년 의례적인 계획보다는 청소년문제와 관련 최근 각 시민단체가 다양한 프로그램을 마련해서 청소년들과 함께 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 예를 들면 YWCA나 YMCA, 각 백화점, 사회교육원, 이렇게 하고 있는데, 우리시 교육청에서도 이들 단체와 연계한 공동프로그램 운영 활성화가 필요하다고 생각합니다. 여기에 대해서는 어떻게 생각하십니까?
재민

이재민기획관리국장

NGO라든지 시민단체에서 하는 프로그램은 무료로 하는 경우는 적극적인 참여가 되는데 유료로 했을 때, 가령 연수경비를 받는다거나 할 때는 적극적으로 저희들이 참여를 시킬 수가 없습니다. 그런데 문제는 수능 이후에 각 대학별로 준비하는 면접, 이런 것을 준비하기 위해서 학생들이 아주 열심히 하고 있습니다. 제 생각은 극소수의 일부 학생들이, 아마 유흥업소에 출입하는 학생들도 극소수에 해당하고 면적에 의해서 당락이 결정되기 때문에 그 남은 기간에 열심히 그쪽 부분을 공부하느라 아주 여념이 없습니다. 그러나 일부 극소수의 학생이라도 교육 차원에서 구제를 해야 되니까 그런 부분들을 YWCA라든지 이런 단체에서 하는 유익한 청소년프로그램에도 적극 참여토록 학교에 안내해서, 학교가 정보가 어두워가지고 단체에서 하고 있는 것을 모르고 있는 학교도 있거든요. 그런 유익한 프로그램을 학교에 안내해가지고 적극 참여토록, 지금 하고는 있는데 적극적으로 참여할 수 있도록 조치하겠습니다.
영태

장영태위원

국장님께서 방금 극소수 말씀을 하셨는데, 2만 5천명이 이번에 수능을 봤지요. 그러면 2만 5천명의 극소수라고 하면 대충 몇 명을 극소수라고 하고 소수는 몇 명을 말합니까?
재민

이재민기획관리국장

극소수라는 표현이 적절하지 못한 표현입니다. 그 부분은 정정하겠습니다.
영태

장영태위원

제가 제안을 하나 하겠습니다. 교육청에서도 경찰, 식약청, 교사, 장학사들 해서 대책을 세우고 계시는데 1년 내내는 아니지만 한시적이라도 교직원하고, 생활지도담당 있지 않습니까? 학교운영위원, 학부모가 함께 참여하는 고3 특별지도위원회를 구성해서 운영하는 탈선예방대책이 최선의 방법이라고 생각합니다. 구성해서 운영 한번 해 보겠습니까? 지금까지 해 온 운영위원회와 연계해서 해 보시겠습니까?
재민

이재민기획관리국장

운영위원님들이 학생지도에도 아주 관심을 많이 가지고 계시거든요. 이것을 합쳐서 운영위원님들과 같이 함께 하는 생활지도위원회를 조직하는 문제도 바람직하다고 생각합니다. 고려해 보겠습니다.
영태

장영태위원

고려해 보시는 것보다 운영을 해 주세요. 내년에도 또 수능이 있지 않습니까? 그러니까 금년에 한번 해 보시고 여기에 어떤 장ㆍ단점이 나올 것 아닙니까? 그러면 내년에는 단점을 보완해서 효율적인 탈선예방대책이 되도록 노력을 해 주실 것을 당부드립니다.
재민

이재민기획관리국장

좋으신 말씀이고요. 저희들이 이번에 창의적으로 학생지도를 위한 선도위원회 희망을 받았습니다. 선생님들로 하여금 선도위원회 위원을 저희들이 조직해가지고 위촉장까지 주면서 적극적으로, 그냥 이름만 걸고 있는 선도위원이 아니라 학교의 여러 가지 중도탈락이나 부적응아, 이런 아이들을 집중적으로 지도하는 선도위원회를 40명으로 조직했습니다. 지난번에 위촉장까지 수료해가지고, 선도위원 40명이 앞으로 적극적으로, 이 선생님들은 본인이 희망해서 들어온 분이거든요, 교육청에서 일방적으로 지적한 것이 아니라 본인이 내가 한번 지도해 보겠다. 그 40명의 선도위원의 활약이 크게 기대됩니다.
영태

장영태위원

전부 교사들입니까?
재민

이재민기획관리국장

그렇습니다.
영태

장영태위원

이상입니다.
관선

김관선위원

김관선 위원입니다. 광주교육정보망 운영에 대한 문제점에 대해서, 국정감사 자료에 보면 정보산업교과 담당교사 현황을 보니까 컴퓨터 교과를 전공한 교사는 광주시내 인문고등학교 가운데 15명 뿐이고 부전공자가 대부분이거든요. 왜 이렇습니까?
재민

이재민기획관리국장

위원님께서 양해해 주신다면 정보화과장으로 하여금 답변드리도록 하겠습니다.
현중

신현중교육정보화과장

교육정보화과장 신현중입니다. 위원님이 지적해 주신 내용은 조금 통계가 잘 못 잡힌 점이 하나 있습니다. 예를 들면 정보산업을 담당하는 교사는 그 학교에 한 명 뿐인데 교과시간이 늘다 보니까 부전공하신 분까지 전부 담당자로 해서 대처를 했기 때문에 통계가 실질적으로 담당자의 비율이 낮은 것으로 통계가 잡혀져 있습니다. 그런데 우리들이 보면 정보산업을 담당, 처음에는 교과가 일부 학교에서만 그것을 운영하다가 이제 전 학교에서 운영하다 보니까 우선 교사가 충원이 되지 않고 또 과잉교사들, 부전공으로 정보산업쪽 컴퓨터를 담당하는 교사들이 부전공을 해서 맡도록 과도기적인 조치가 있었기 때문에 그렇습니다.
관선

김관선위원

과장님께서 말씀하신 것에 대해서 제가 실례를 하나 들어보겠습니다. 광주고에 정민호 교사가 계세요. 이 교사는 담당과목 기술교사입니다. 연령은 56세이고 컴퓨터 시간이 18시간 있는데 부전공하고 계시는 분입니다. 맞습니까?
현중

신현중교육정보화과장

예.
관선

김관선위원

그 다음에 광주체육고는 이상훈 씨가 있는데 이 분은 체육입니다. 그런데 부전공도 아니고 그냥 자격이 없는 기타 교사로 분류되어 있단 말입니다. 이 자료에 보면 아까 제가 말씀드린 컴퓨터 교과를 전공한 15명입니다. 나머지 부전공이나 기타 교사로 분류되었거든요. 이 현황이 잘못되었다는 말씀은 무슨 말씀입니까?
현중

신현중교육정보화과장

이런 이야기입니다. 지금 교과를 맡는데 담당교사가 전공이나 부전공하신 분이 맡아야 할 시간이 20시간이라고 한다면 4시간을 전공하지 않는 분들이 나눠서 맡아가지고 운영하는 학교들이 있습니다. 그런 경우를 이야기드린 것입니다.
관선

김관선위원

현 담당교과 현황을 보면 컴퓨터 담당 교과의 담당시간이 있고 타 교과 담당시간이 있습니다. 그러면 타 교과의 담당시간이 너무 많은 경우가 있다니까요. 보십시오. 광주체육고 이상훈 교사를 보면 전공이 체육인데 컴퓨터 담당시간이 6시간입니다. 교과담당시간이 12시간이란 말입니다. 이 분은 아무런 부전공도 안했고 컴퓨터에 대해서 자격이 없습니다. 그런데도 교육할당시간이 되어 있단 말입니다. 이것은 어떻게 개선하겠느냐 하는 측면에서 여쭤본 것입니다.
현중

신현중교육정보화과장

방금 말씀하신대로 전공교과는 12시간이고 나머지 교과 6시간을 컴퓨터를 맡고 계시는데, 이런 경우가 대부분 확인해 보면 본인이 희망해서 맡았다고 합니다. 그러나 우선 자격이 없는 분이고 기능은 이 분이 있기 때문에 맡으신 것으로 알고 있습니다. 저희들이 현재 부전공 과정을 계속 확대실시하고 있습니다. 그래서 이런 문제들이 조만간 해결되리라 보고 있습니다.
관선

김관선위원

해결될 기미가 안 보이니까 제가 말씀드리는 것입니다. 왜냐하면 전공하신 분이 광주시내에 15명이 계시고 부전공하신 분들이 또 많이 있어요. 그런데 문제는 부전공도 아니고 전혀 컴퓨터에 문외한이신 분들, 그러니까 일반 상식적인 컴퓨터를 다룰 줄 아는 분들이 학생들을 가르치고 있단 말입니다. 그리고 타 교과에 비해서 컴퓨터 담당시간이 많이 배정된 데가 있습니다. 그리고 고등학교 공립 같은 경우에는 인력계획에 의해서 점차적으로 채워진다고 하지만 사립은 어떻게 할 수 있는 방안이 없습니다. 그런데 사립이 거의 대부분 차지하거든요. 일례로 보면 진흥고에도 컴퓨터 담당교사가 한 분도 없습니다. 인성고에도 컴퓨터 담당하는 교사가 부전공이 기술인데 한 분 계시고 그 다음에 고려고에서도 마찬가지고 전광고도 마찬가지고 수피아 여고도 마찬가지고 전공하신 분이 없습니다.
현중

신현중교육정보화과장

국정감사자료를 보시고 말씀해 주시는 것인데요. 그 뒤에 부전공을 실시해서, 지금 말씀하신 학교에 부전공을 이수하신 선생님이 배치가 되어 있습니다.
관선

김관선위원

지적보다는 학생들에게 컴퓨터 담당시간 할애를 많이 하면서 전공을 했던 교사나 부전공 교사들이 컴퓨터 담당을 해 줘야지 일반 체육이나 기술, 공업, 가정 이런 전담 교사가 컴퓨터를 담당하면 학생들이 무엇을 배우겠느냐 이것이지요.
현중

신현중교육정보화과장

실질적으로 과도기적입니다만, 부전공 연수를 계속 하고 있고 그렇게 전과를 하실 희망자들이 많이 있습니다. 그것은 앞으로 계속 해 나가겠는데, 지금 말씀하신대로 영어나 수학을 맡은 선생님이 2시간이나 3시간, 4시간을 맡는 경우도 있습니다. 조금 전에 예를 들어준 경우도 같은 사례입니다만, 그 분들이 대개 맡는 역할은 학생들의 기능지도쪽입니다. 그리고 정보산업에 관한 내용은 전공을 이수했거나 부전공을 이수하신 분들이 맡아서 지도하는 것으로 분담해서 지도하고 있는 것으로 알고 있습니다.
관선

김관선위원

좋습니다. 문제를 지적해서 이것을 해결하는데 목적이 있거든요. 학생들한테 전공이나 부전공하신 교사들한테 교육을 받게끔 해야지 전혀 문외한인 분들한테 시간할당만 때우는 현상이 나타나고 있거든요. 그런데 과장님 말씀대로 공립학교는 행정지도를 펴고 또 교육청에서 권장도 해가지고 이것이 가능하단 말입니다. 그러면 사립학교는 어떻게 하실 것입니까?
현중

신현중교육정보화과장

사립학교에서도 7차 교육과정을 넘어가다 보면 과원교사들이 나옵니다. 과원교사들이 대개 부전공으로 해서 컴퓨터쪽으로 가시기를 원합니다. 그래서 그 분들을 대상으로 교육을 해서 그 분들이 맡도록 추진해 가고 있습니다. 그래서 사립학교에 현재 컴퓨터를 담당하고 있는 부전공 교사들이 늘어나고 있는 현상이 그런 관계입니다. 앞으로도 계속 추진해서 기능까지도 적어도 그 분야에 연수를 이수했거나 전공하신 분이 맡도록 조치해 나가도록 하겠습니다.
관선

김관선위원

광주시 교육청은 교육정보망에 대한 마인드가 타 시 교육청보다 월등한 줄 알고 있거든요. 그런데 이러한 것은 사실 이해하지 못할 형편이거든요. 그래서 사립학교내 이렇게 컴퓨터 전공자가 없는 학교에 대해서는 채용을 하라든지, 아니면 제도개선에 대한 서류를 문서로 해가지고 보낸 적 있습니까?
현중

신현중교육정보화과장

중등 인사팀에서 그런 쪽으로 해서 교원충원을 하도록 추진하고 있는 것으로 알고 있습니다.
관선

김관선위원

아직 안 보냈지요?
현중

신현중교육정보화과장

현재 제가 확인을 안해봐서 잘 모르겠습니다.
관선

김관선위원

독촉을 해가지고 전공자가 채용이 되면 좋겠습니다만, 과원인력 때문에 어렵다 하면 부전공자로 하여금 이 인력을 채워줘야지 사실 전혀 컴퓨터에 대해서 문외한이신 분들을 학생들의 컴퓨터 교육을 담당하게 한다는 것은 잘못된 교육행정이 아니냐 이렇게 제가 짚고 싶거든요. 그 점에 대해서는 빠른 조치를 해 주시기 바랍니다.
현중

신현중교육정보화과장

알겠습니다. 다시는 그러한 문제가 거론되지 않도록 조치하겠습니다.
관선

김관선위원

그리고 아까 시설과장님이 나오셨는데 한번 더 나오셔야 할 것 같습니다. 대형택지개발에 따른 학교신설계획이 소홀하다는 점에서 제가 몇 가지 묻겠습니다. 지금 최근 3년간 신설된 학교가 총 17개 학교로 나타났습니다. 자료를 보면 1999년도에 7개교, 2000년도에 5개교, 2001년도에 5개교, 모두 신흥택지개발지구에 개교했거든요. 그런데 문제는 신흥택지개발에 증축을 해 놓고, 연초에 학교를 개교해서 학생들이 들어가지 않습니까? 그런데 학생들 수업이 시작되었는데도 불구하고 학교에서는 계속 해서 공사를 하고 있는 실정이거든요. 그 학교를 제가 자료로 해서 분석해 보니까 최근 3년간 문을 연 학교들에 대해서 개교 이후에 학생들의 수업이 시작된 이후에도 준공기한 전에 개교하여 증축공사를 진행한 곳이 17개교, 개교한 학교 중에서 13개 학교가 그런 현상이거든요. 프로테이지로 따져보니까 76%가 해당됩니다. 거의 모든 학교에서 학생들이 수업을 하는데 공사를 진행하고 있다는 것입니다. 그러면 처음 개교해서 신설된 학교는 학생들한테 쾌적한 환경에서 수업에 열중하게끔 해 줘야 하는데 분진, 소음, 이런 안전사고 위험에 무방비로 노출되고 있다는 지적이 학부모들로부터 들어오거든요. 그런데 왜 학생들 공부하는 시기에 공사가 다 끝나지 못하는 이유가 어디에 있습니까?
상현

최상현체육시설과장

시설과장 최상현입니다. 좋은 지적을 해 주셨는데, 설계비는 2년 전에 설계비를 세워서 설계가 270일 정도 걸려서 끝나는데 시설비는 교육부에서 그 당해연도에, 그 다음연도 1년 전에 시설비가 영달이 됩니다. 그러면 설계를 해 놓고 5, 6개월 동안 우선 집행을 못합니다. 그래서 연초에 집행하다 보니까 도저히 공사기한, 3월이나 2월에 집행하더라도 공고기간, 착공기간까지 계산해 보면 5, 6월에 공사가 착공됩니다. 그러다 보니까 공사절대공정이 360일에서 400일 정도가 소요되거든요. 그런데 현재 남아 있는 공정은 300일밖에 안됩니다. 그래서 절대공정을 우리가 버릴 수도 없고 또 동절기가 안에 들어가 있기 때문에 동절기에 어쩔 수 없이 피할 수밖에 없을 정도로 되었을 때는 물공사외 다른 공사는 과감히 추진하고 있습니다만, 그렇게 하더라도 공정이 개교한 이후에 한 60일 정도나 90일 정도가 소요되기 때문에 그런 결과입니다. 그래서 저희들이 작년부터 2년 전 설계비를 배정할 때 일부 골조공사비 7, 8억원 정도라도 배정해 놓으면 시설공사를 같이 추진할 수 있지 않느냐 해서 작년부터는 그렇게 개선해서 집행하고 있는 실정입니다.
관선

김관선위원

과장님 설명하신 내용하고 조금 틀린 것이, 올해 개교한 학교가 초등학교 3개 짓지요? 마지초등학교, 치평초등학교, 신안초등학교 세 곳이 있는데, 올 3월에 개교했는데 공사가 언제까지 진행되었느냐 하면 올 5월까지 되었습니다. 그러면 약 2개월 정도는 학생들이 개교를 해가지고 수업을 하고 있는데도 불구하고 공사를 했단 말입니다. 물론 과장님 말씀대로 국비에 의존하다 보니까 사실 공사기간이, 공기단축하는데 상당히 어려움이 있습니다 하는 것은 충분히 이해가 갑니다. 그러나 문제는 이런 것도 생각해 보셔야 해요. 뼈대는 거의 연말, 그러니까 내년에 개교한다면 올해 다 세워지더라고요, 뼈대는 거의. 그러면 내부 마무리공사가 어렵단 말입니다. 그것은 사실 24시간 풀로 돌려도 가능하단 말입니다. 그런데 공사하는데 무슨 문제가 있습니까? 그렇게 해가지고 학생들 개교하는 시점에 맞춰서 공사를 끝내야지 연연히 계속 해서 공사기간이 학교 개교한 이후까지 된다면 이것은 어떻게 하겠습니까? 학부모들은 대단히 불안해 하거든요. 제가 사이버 감시방을 했더니 여기에 들어와서 제보해 준 학부모들도 있고, 제가 또 자료를 챙겨서 했습니다만, 이것은 어떻게 하든지 간에 개선되어야 합니다. 작년, 올해의 일이 아니고 계속 해서 3년간 누적된 내용이더라고요. 그래서 앞으로도 이런 문제는 지속될 것이라고 생각한단 말입니다. 내년에 개교 예정인 학교가 6개인가 되지요? 제가 6개로 알고 있는데, 그 학교도 공정률이 어느 정도 되겠습니까? 한 6, 70% 될 것 아닙니까? 그러면 거기에 따라서 내부공사는 24시간 풀로 돌리더라도, 예산은 다 내려왔으니까요. 풀로 돌려서 아이들이 학교를 개교한 그 시점에는 최소한 공사를 끝내줘야 하지 않겠느냐 그 말입니다. 비가 오면 운동장이 공사가 안 끝나가지고 질퍽질퍽 해가지고 엄청난 원성의 목소리가 많습니다, 학부모들이. 이런 자식들이 다 있냐고 그렇게 욕을 해요. 제가 차마 듣지 못할 진풍경이 발생하거든요. 이것은 교육청에서 뭔가 특단의 조치를 취해야 합니다.
상현

최상현체육시설과장

그래서 저희들이 작년부터는 2년 전에 설계비하고 뼈대 골조공사를 할 수 있는 20억원 정도를 예산에 꼭 반영해 주시오 하고 건의하고 있습니다. 자체 예산으로 그것을 확보할 수 있는 방안을 예산과장하고 연구해서 그것이 가능성이 있게 추진되고 있습니다. 그리고 24시간 하시라고 하는데 일하는 사람들은 그렇습니다. 야간공사를 하게 되면 공사비의 50% 인건비를 더 줘야 하거든요. 그런 문제도 있고 아무리 골조공사를 하고 내부를 막아가지고 미장공사를 하게 되면 미장 자체가 건조, 연탄불을 피고 건조시킨다고 하면 자연건조하고 인공건조는 차이가 납니다. 보슬보슬 떨어져 버리고 하자발생률이 훨씬 더 많습니다. 그래서 저희들도 골조공사가 끝나면 창문을 먼저 설치하고 외풍이 없는 방향으로 추진하고 있습니다만, 절대공정에 너무 못 미치기 때문에 그렇습니다. 시정해가지고 앞으로는 그런 일이 없도록 적극 노력하겠습니다.
관선

김관선위원

그런데 과장님 말씀대로 하면 내년에도 그렇게 할 수밖에 없다는 것 아닙니까? 내년에도 5월, 6월 갈 수밖에 없습니다 하는 그 이야기에요. 지금부터 대책을 세우지 않으면 안됩니다. 공사 수주할 때 기간을 정하지요? 그것 좀 타이트하게 정할 수 없습니까? 야간 24시간 하든 안하든 간에 그것은 어쩔 수 없는 것 아닙니까? 그러나 개교시점에 맞춰가지고 공기를 끝내주게끔 타이트하게 당길 수 있는 방법도 있지 않습니까?
상현

최상현체육시설과장

돌관공사라고 해가지고 저희들도 추진하고 있습니다. 그런데 여의치 않는 경우, 예를 들어서 절대공정을 너무 무시할 수는 없단 말입니다, 하자가 발생하기 때문에. 그러나 김 위원님 말씀과 같이 최선을 다해서 추진해 보겠습니다.
관선

김관선위원

그것은 직접적으로 학생과 학부모한테 관계된 것이거든요. 교육행정을 제대로 하고 있는데도 불구하고 밖에 나타난 이런 문제점들에 대해서 교육청이 굉장히 원성의 소리를 많이 듣는다는 것은 주지의 사실일 것입니다. 다 알고 계실 거에요. 그러니까 이 점에 착안하셔가지고 좀 더 면밀한 검토를 하셔서 내년부터는 이런 일이 발생되지 않도록 해 주시기 바라고요. 문제는 신흥택지지구의 과밀학교가 문제거든요. 예를 들면 광산구 운남지구의 경우 보면 운남초교의 수업이 현재 2부제 수업으로 진행되고 있는 것으로 알거든요. 이런 진통을 겪은 뒤로 마지초교를 신설했습니다. 그래가지고 운남초교는 57학급, 마지초교는 48학급에 25학급으로 과밀학급이, 그러니까 교실이 남아돌아가는 불균형을 초래하는 문제점이 나타났거든요. 그것은 교육정책이 잘못되었습니까, 학생들 수급계획을 잘못 세워서 그렇습니까?
해순

안해순서부교육청관리국장

서부교육청 관리국장 안해순입니다. 신가지구라든지 운남지구에 그런 문제가 생겼는데…….
관선

김관선위원

첨단지구도 마찬가지입니다.
해순

안해순서부교육청관리국장

첨단도 그렇고 송정리도 마찬가지입니다. 광산구 관내는 거의 그 현상이 나타납니다. 그런데 문제는 학부모들이 신설학교를 기피하는 현상이 있습니다. 과거에는 신설학교를 만들면 기본시설만 해 주고 나머지는 학교에서 하라고 하니까 학교 재정이 열악하니까 무엇이 있느냐 하면 3년이고 10년이고 기설학교를 따라갈 수가 없습니다. 그러나 지금은 제도를 바꿔서 신설학교에는 모든 시설을 초현대식으로 만들어줌과 동시에 또 교재ㆍ교구를 살 수 있는 경비를 충분히 지원하고 있습니다. 그런데 학부모들은 3, 4년 전에 자기들이 겪었던 피해망상증을 가지고 계세요. 그래서 아까 말씀하신 마지초등학교를 금년 3월에 개교했습니다. 그 학교가 48학급으로써 시설이 아주 좋습니다. 그런데 그 옆에 있는 아파트 학부모들은 신설학교이니까 나는 거기는 안 보내겠다 해서 운남을 고집하고 있습니다. 그래서 금년 봄에 상당히 논란이 되어서 여러 가지 잡음이 많았습니다. 그래서 저희들이 설득을 해서 지금은 어느 정도 많이 거부반응이 적어졌습니다만, 명년 3월에는 이 학교들은 학구를 조정할 수밖에 없습니다. 조정하려면 학부모들을 설득시켜야 합니다. 그래서 저희들이 설득할 준비를 갖추고 추진하고 있습니다만, 내년 3월 이전에 학부를 조정해서 두 학교가 과밀이 안되도록 노력하고 있습니다.
관선

김관선위원

아무튼 교실이 남아도는 불균형을 초래하는 것은 시급히 해결해야 할 과제거든요. 그리고 또 하나는 첨단지구의 월계중학교와 비아중학교 졸업생 수가 10개 학급 중에 800여명에 이르고 있거든요. 그런데 인근에 이를 수용할 인문계 고등학교는 숭덕고등학교 한 곳 뿐입니다. 그런데 숭덕고등학교가 얼마를 수용하느냐 하면 400명밖에 수용이 안됩니다. 그러면 다른 데 위치한 고등학교로 진학해야 할 형편이거든요. 그러니까 중학교 졸업생 수가 800명인데 그쪽 인근에 있는 고등학교는 한 곳으로 400명밖에 안된단 말입니다. 그러면 나머지 400명은 다른 구에 위치한 고등학교에 가야 한단 말입니다. 그런데 그것은 좋다 이거에요. 그런데 문제는 2004년도에는 중학교 졸업생이 28학급에 1,200명으로 예측이 되고 있습니다. 그런데 고등학교는 2003년 이후까지 전혀 계획이 없습니다. 지금 첨단지구에 고등학교 신설계획 없지요?
해순

안해순서부교육청관리국장

예. 첨단지구에는 없고 운남지구에 운남고등학교를 신설하기로 추진하고 있습니다.
관선

김관선위원

그렇게 되니까 문제라 이것입니다. 신흥택지지구가 수급현황이 문제거든요. 중학교가 생기면 고등학교도 생겨줘야 하거든요. 그런데 중학교만 생기고 고등학교만 생기지 않는 그런 현상, 지금 풍암지구 같은 경우도 마찬가지거든요. 풍암지구는 2003년 신설한다고 계획이 있습니다. 그런데 2003년도에 개교할지도 안할지도 모르는 상황인데 계획만 잡혀 있습니다, 현실적으로 나타나 있지 않는 상황이고.
해순

안해순서부교육청관리국장

공사 추진하고 있습니다.
관선

김관선위원

설계 들어갔습니까?
해순

안해순서부교육청관리국장

설계 중에 있을 것입니다.
관선

김관선위원

그러면 상무, 운남, 운천 이 세 개가 있습니까?
해순

안해순서부교육청관리국장

예.
관선

김관선위원

그러면 2003년에 개교할 수 있습니까?
해순

안해순서부교육청관리국장

2003년을 목표로 해서 본청에서 추진하고 있기 때문에 조금 기간이 지연될지 모르겠습니다만, 가능성은 있는데 하여튼 최선을 다하고 빨리 추진될 수 있도록 노력하고 있습니다.
관선

김관선위원

그쪽은 만들어준다고 하는데, 첨단지구에는 2003년 이후까지도 계획이 없습니다. 그러면 이 많은 졸업생들을 어디에 보낼 것이냐는 것이지요. 다른 구로 가야 된단 말입니다. 그 계획은 어떻게 세우고 있습니까?
해순

안해순서부교육청관리국장

그것은 본청에서 추진하고 있기 때문에 본청에서 답변을…….
근모

이근모학교운영지원과장

학교운영지원과장 이근모입니다. 저희들이 지구별로 고등학교를 설립해야 된다는 문제점을 안고 있는데가 첨단지구 뿐만 아니라 문흥지구, 두암지구, 운남지구, 그리고 풍암지구, 이런 데가 있습니다. 그런데 1차적으로 저희들이 고등학교 설립을 검토할 때는 시 전체적인 것을 가지고 검토하게 됩니다. 그리고 고등학교가 광주시라고 하는 큰 단일학군으로 되어 있기 때문에 인근과 여건을 감안해서 같이 검토하게 됩니다. 그런데 첨단지구 그 자체로 봤을 때는 고등학교 설립요건이 생깁니다. 그러나 위원님께서 지적하신 2004년도에 1,200명이라는 학생수는 첨단지구에서 인문계로 가는 학생수를 감안해 볼 때 보통 실업계와 인문계가 7 대 3정도로 나눠집니다. 그렇게 감안한다면 첨단지구에서 인문계로 가는 학생수가 한 800명 정도로 예측하고 있습니다. 그런데 2004년도 정도 되면 진흥중ㆍ고등학교가 첨단지구 진입로에 있는 신창지구로 이설됩니다. 그래서 그것을 감안해서 첨단지구를 우선순위에서 뒤로 늦추는 것이었고 우선 더 급한 데가 운남지구가, 광산구가 고등학교 시설이 열악하거든요. 그래서 광산구도 커버하면서 운남지구를 같이 커버할 수 있게끔, 그래서 저희들이 운남지구를 먼저 우선순위로 해서 운남지구에 학교신설을 계획해서 추진 중에 있고, 또 상무지구에서는 송원고등학교가 풍암지구로 이설되어 갑니다. 거기 있는 학생수용대책을 하기 위해서 상무지구에 운천고등학교를 우선 급해서 신설하게 되었고, 그리고 풍암지구에는 송원고등학교만 가지고는 커버할 수 없기 때문에 거기에 풍암고등학교를 예산에 반영해서 추진하고 있습니다, 설계를. 풍암지구 뿐만 아니라 인근 금호지구까지 같이 커버할 수 있도록, 이런 것들이 해결되면 다음 순서에는 문흥지구하고 첨단지구 순으로 해결될 것으로 보고 있습니다. 그렇게 전망해서 추진하고 있습니다. 그것을 감안해 주시면 고맙겠습니다.
관선

김관선위원

과장님 말씀으로 보면 지금 광주시의 학교 신ㆍ개축문제에 대해서는 과밀학급이나 이런 것에 큰 문제가 없이 진행될 것 같은데, 현실은 그렇지 못합니다. 과장님, 전혀 자료도 없이 말씀하시는 것 같은데, 이렇게 되면 굉장히 시간이 많이 걸립니다. 제가 자료를 전부 가지고 있는데, 그러면 아주 알기 쉽게 전체적인 광주를 놓고 봅시다. 시내권에 있는 고등학교 있지 않습니까? 광주일고를 비롯해서 전남여고, 광여고 다 있지 않습니까? 이런 데 보면 인원수가 제대로 찹니까, 안 차지요? 그 인근에서 인구가 제대로 차는 것이 아니라니까요. 외부에서 옵니다. 남구에서도 오고 동구에서도 오고 해서 와서 찬다니까요. 예전에는 그 인근에서 찼지만 인근에 주민이 살지를 않습니다. 안 찬단 말입니다. 그래서 궁여지책으로 외부에서 전부 데려와요. 버스 네 번, 다섯 번, 코스되는 데에서 데려온다니까요. 가령 월산동에서 데려온다거나 학운동에서 데려온단 말입니다. 그러고 있는 실정입니다. 제가 그 내용 다 파악했습니다. 그러면 시내권내에 있는 고등학교를 외곽으로 옮기는 방안도 생각해 봐야 합니다. 그런데 광주시 교육청에서 못하고 있는 이유가 동창회에서 반대하지요?
근모

이근모학교운영지원과장

사실 그렇습니다.
관선

김관선위원

그래서 못하고 있지요? 그런데 현실은 재배치가 되어야 합니다. 광주시내권에 있어야 할 이유가 없습니다.
근모

이근모학교운영지원과장

재배치하기 보다는 그 학교를 외곽지역으로 이설할 수밖에 없습니다. 위원님께서 지적하신대로 그런 이해관계, 그러한 저항에 의해서 저희들이 추진을 몇 번 계획만 검토해가지고 실현시키지 못하고 거기에 다시 재배치할 수밖에 없었는데, 이런 것을 감안해 주셔야 합니다. 무엇이냐 하면 학교를 신설하게 되면 교육부에서 학교신설경비 줄 때 택지가 개발되어가지고 학교지구로 지정된, 그에 해당되는 예산만 필요하다고 인정되었을 때 배정이 되고, 그렇지 않은 별도의 학교를 설립하는 것은 우리시에서, 지방자치단체에서 부담을 하게 되어 있단 말입니다. 한 학교를 세우는데 한 200억원 정도 듭니다. 그런 재원마련, 여러 가지 복합적인 것이 있기 때문에 어렵다는 것을 감안해 주십시오.
관선

김관선위원

과장님은 문제를 핑계로 하고 문제로 자꾸 넘어가는데, 지금 누가 보더라도 광주시내 학교를 팔아가지고 외곽으로 옮긴다고 하면, 지금 유은학원 같은 데는 외곽으로 옮겼지 않습니까? 진월동으로 옮겼는데 엄청난 부동산 투기 해 먹고 갔습니다. 마찬가지입니다. 그것 충분히 할 수 있습니다. 그런데 아까 말한 동창회나 그 학교 출신 거물들이 중요 요직에 있으면서 걸림돌이 되니까 안되는 거에요, 예산 가지고는 따질 필요가 없는 것입니다. 시내권 학교 팔아가지고 야산으로 간다거나 어디 갈 수 있는 여건은 얼마든지 있는데 예산이 200억원이 들어서, 그런 말씀은 하지 마시고 광주의 학교는 이설을 하든 뭣하든지 간에 재배치가 필요하지 않느냐, 그것을 종합적으로 연구한 결과 있습니까?
근모

이근모학교운영지원과장

없습니다.
관선

김관선위원

연구용역을 맡겨가지고 광주시의 장기적인 학생들 수급에 대한, 뭔가 공급에 대비해서 전체적인 마스터플랜을 만들어야 할 시기가 왔습니다. 그래서 연차적으로 2003년도에는 이 지역에서 몇 명이 나오는데 어떤 학교가 필요하다, 아니면 몇 학급이 필요하다, 여기는 신ㆍ개축이 필요하다, 이러한 계획성 있게 돌아가야 하는데 전혀 그런 계획이 없습니다. 이 서류를 보니까 어느 쪽을 봐도 이런 계획이 없습니다. 아까 과장님 말씀대로 교육청에 앉아가지고 생각나는대로만 긋고 있단 말입니다. 이것은 뭔가 종합적인 마스터플랜이 나와야 합니다. 그래가지고 광주시의 인구가 얼마며, 앞으로 학생수가 중학생, 고등학생이 얼마인데 초등학교부터 계산해가지고 학급수가 얼마나 필요하겠다, 이 지역은 어떻겠다, 이렇게 장기적인 계획이 있고 대책을 세워줘야지 지금 전혀 그런 것이 없는 상태입니다. “아, 거기 택지개발하니까 거기 고등학교 하나 넣어야 되겠네”, 이런 식으로 행정이 가고 있다니까요. 그것은 안됩니다. 이제는 광주시의 전문가한테 용역을 맡겨서라도 이런 마스터플랜이 나와야 합니다. 이런 무계획적으로 학교운영을 한다는 것은 말이 안됩니다.
근모

이근모학교운영지원과장

위원님께서 지적하신 것은 충분히 저희들도 잘 알겠습니다. 그러나 변명 같습니다만, 일단 광주시가 단일학군이 되다 보니까 교육부에서는 수용판단을 광주시 전체를 놓고 보지 지구별로 보고 있지 않습니다. 그래서 그런데, 그것을 좋게 해결하는 방안을 연구하겠습니다.
관선

김관선위원

아무튼 연구하셔가지고 앞으로 학생이나 학부모들이 학교 다니는데 불편함이 없도록 해 줘야 하거든요. 그것이 앞서가야 하거든요. 그것이 가장 선결과제입니다. 왜냐하면 내 자식이 어디 가는데 거기에는 학교 갈 데가 없단 말입니다. 그러니까 그런 문제가 생긴 것입니다. 이상입니다.
성례

안성례위원장

원활한 감사진행을 위해서 잠시 감사중지를 하고자 합니다. 10분간 감사중지를 선언합니다.

11시 16분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사를 계속 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다.

11시 32분

종민

김종민위원

김종민 위원입니다. 이번에 교육청에서 징계현황과 내역을 자료로 제출받아가지고 검토를 해 보니까 징계한 것이 과연 형평성에 맞는 징계였는가 하는 의구심을 떨칠 수가 없었습니다. 7월 30일 현재 징계를 받은 본청 소속 교원이 2명, 동부교육청 소속 교원은 교감 1인 포함하여 6명, 서부교육청은 소속 교원 3명 등 총 11명으로 징계사유를 보면 음주운전이라든지 성실 및 품위유지위반이 3명, 무면허운전 1명, 제3자 뇌물공여가 1명, 폭력행위 등 처벌법률위반이 1명, 잡종재산 대부계약 부적절 1명 등으로 징계사유를 보면 모 학교 교감선생님은 품위유지의무위반 해가지고 음주해서 알콜농도가 0.208%에 특가법을 적용한 사람은 감봉 1월이고 같은 모 공고 교사의 신 모, 전남고등학교 강 모 교사 똑같이 품위유지의무위반 해가지고 음주가 0.173%대, 강 모 교사는 0.177%, 수치도 비슷한데 징계조치사항을 보면 광주 모 공고 교사는 견책을 받았고 또 똑같이 음주에 0.177%인 모 고등학교 강 모 교사는 감봉 3월 받고, 이것은 누가 보든지 간에 형평성 문제가 논란이 되지 않을 수가 없거든요. 그러면 징계받은 사람들의 항의라든지 여러 가지 방법들이 동원될 수가 있는 것인데, 물론 공개를 안하니까 모르겠지요, 본인들한테만 통보하니까요. 이렇게 징계조치사항 내용들이 각기 다르고 누가 보든지 간에 객관적이지 못하고 공정성을 잃은 징계조치사항이라고 보는데, 이 점에 대해서 그 사유를 밝혀 주시기 바랍니다.
명균

민명균교육국장

똑같은 음주측정에서 0.17%인데 한 분은 견책으로 끝나고 전남공고 강 모 교사는 감봉 3개월, 강 모 교사는 음주운전이 수차례 적발되어가지고 징계를 받은 사실이 있습니다. 견책 받은 분은 단 1회이고 감봉 3월로 징계받은 강 모 교사는 음주운전이 3회 이상입니다. 그래서 경각심을 주기 위해서 감봉 3월로 징계를 하게 된 것입니다.
종민

김종민위원

또 Y중학교 교감 서 모 씨는 똑같이 음주 0.201%에다가 특가법을 적용받은 사람인데 그 사람은 정직 1월을 받았습니다. 이런 경우는 또 어떤 경우에 해당 됩니까?
명균

민명균교육국장

서 모 교감은 뺑소니 차량으로 처리되어가지고 특가법 위반으로 경찰청에서 고발되어가지고 형사상 문제는 끝나지 않고 있습니다, 현재 계류 중입니다. 그러니까 우리 교육청에서 징계했지만 법원에서 결과가 넘어오면 또 다른 조치가 뒤따를 것입니다. 형사상 문제는 아직 해결이 안되었습니다.
종민

김종민위원

여러 가지 측면으로 물어보겠습니다. 그러니까 있는대로 성실하게 답변해 주시기를 말씀드리고, 또 Y중학교 교사 같은 경우 여기도 음주입니다. 품위유지의무위반 해가지고 음주, 또 D중학교 교사 품위유지의무위반해서 음주, 그런데 어떤 사람은 불문경고의 처분을 받았고 어떤 사람은 정직받고, 두 사람은 불문경고, 이것은 어떻게 대답하시겠습니까?
명균

민명균교육국장

장관표창을 받을 경우 한 단계 낮추는 규정이 있습니다. 징계사항을 한 단계 낮추는 감경사항이 됩니다. 그런데 안된 분은 상이 없기 때문에 감경이 안된 것이고 감경된 분은 장관표창을 받은 분입니다.
종민

김종민위원

여기에서 주요내용을 보면 품위유지의무위반이라든지 성실의무위반이라든지, 이런 식으로 혐의내용이 구분되어 있습니다. 그러면 성실의무위반이나 품위유지의무위반 그 점에 대해서 구분을 해가지고 어떻게 하시는지 이 부분에 대해서 설명을 해 주시기 바랍니다.
명균

민명균교육국장

죄송합니다만, 조금 시간을 주십시오. 상세한 징계규정은 서면으로 보내드리고 잠깐 정리되는대로 말씀드리겠습니다.
종민

김종민위원

나와 있습니까?
명균

민명균교육국장

성실의무는 주로 보증채무 관계에 해당되겠고 품위유지는 교사의 자질, 음주운전, 성희롱 이런 부분들이 품위유지에 해당되겠습니다. 구체적인 징계사유에 대해서는 서면으로…….
종민

김종민위원

성실의무위반은 보증채무를 따지는 것입니까? 품위유지는 음주인데, 재미있는 것이 무엇이 있느냐 하면 성실의무위반 해가지고 과학고등학교인데 김 모 교사 같은 경우는 교감을 폭행했는데 이런 경우 품위로 봅니까, 성실로 봅니까?
명균

민명균교육국장

한계를 분명히, 일단 제 생각으로는 품위유지로 보는 것이 합당하지 않느냐 생각합니다.
종민

김종민위원

그래서 물어보는 것입니다. 성실의무가 어디까지가 성실의무이고 어디까지가 품위유지냐 그 말입니다.
명균

민명균교육국장

성실의무와 품위유지는 어떤 의미에서는 중복되는 내용도 되겠습니다만, 주로 교사의 자질에 맞춰서 대외적인 문제는 품위유지로 구별하고 성실의무는 주로 보증채무를 분류하고 있지요.
종민

김종민위원

또 성실의무위반인 경우를 다시 한번 짚어 봅시다. S초등학교 기능직 9급 고 모 여자 분입니다. 여기는 성실의무위반이라고 해서 해임이 되어 있습니다.
명균

민명균교육국장

기능직 부분은 저희들 소관이 아니고 관리국 소관이기 때문에 그쪽에서 구체적으로 답변을 하도록…….
종민

김종민위원

성실의무위반인데 왜 여기는 해임까지 당했느냐 이 말입니다.
명균

민명균교육국장

총무과장으로 하여금 답변드리도록 하겠습니다.
세빈

김세빈총무과장

총무과장 김세빈입니다. 그 공무원은 공금을 유용했습니다. 큰 제목이 성실의무위반, 품위유지의무위반 그러는데 큰 제목을 놓고 분류가 되고 내용에 들어가면 여러 가지가 나오겠습니다. 공금을 유용했습니다.
종민

김종민위원

그러면 여기에 비고란이라도 해 줘서 알기 쉽게 해 주세요.
세빈

김세빈총무과장

앞으로 그렇게 하겠습니다.
종민

김종민위원

제출된 자료를 보고 전체를 다시 한번 설명을 해 주세요, 공금유용, 성희롱, 여러 가지 측면으로 해가지고. 그리고 나서 질의하겠습니다.
성례

안성례위원장

위원님, 속기록에 남겨도 괜찮을지 모르겠네요. 개인신상에…….
종민

김종민위원

이름은 밝히지 마시고요.
명균

민명균교육국장

위원님께서 양해해 주신다면, 여러 사안들이 예민한 부분이 되어서 이 부분은 구체적으로 서면으로 답변드리면 어떨까요?
종민

김종민위원

감사장에서 서면 제출한다는 말이 무슨 말이에요?
명균

민명균교육국장

이 내용들이 오래된 것이라서 교육국 소관하고 일반직 소관하고 있기 때문에…….
종민

김종민위원

행정사무감사 받으면서 서면으로 자료제출한다는 것이 말이 되겠습니까?
성례

안성례위원장

이름은 생략하고 사안별로 말씀하세요.
명균

민명균교육국장

알겠습니다. 시간을 좀 주시겠습니까? 실무자로 하여금 조사토록 하겠습니다.
종민

김종민위원

그래요. 그것은 있다 해 주시고요. 교원이라든지 직원 전체를 떠나서 징계 자체가 벌을 함으로써 계도차원에서 벌을 주는 것 아니겠습니까? 그렇다면 전체 교직원들한테 공개를 하는 것입니까, 아니면 본인한테만 통보를 하고 마는 것입니까?
명균

민명균교육국장

본인한테만 통보합니다.
종민

김종민위원

그렇다면 전혀 계도의 의미 같은 것은 없는 것 아닙니까?
명균

민명균교육국장

전체 학교에 알리지는 않습니다. 당해 학교에만 알리고.
종민

김종민위원

그러니까 벌을 가한다는 것은 다른 사람들에게 앞으로 재발방지 차원에서도 공개해야 한다는 것입니다, 감출 것이 아니고. 그래야 이런 상황이 벌어지면 이런 이런 제재를 받는구나 하는 경각심 차원에서도 공개를 해야 한다고 본 위원은 생각하는데 앞으로 그 방향에 대해서 어떤 견해를 가지고 계시는지 답변해 주시기 바랍니다.
명균

민명균교육국장

현재 구체적인 사항은 다른 학교에 알리지 않고 있습니다만, 선생님들이 이러 이러한 것을 위반할 때는 징계대상이 된다는 것을 전 선생님들이 알고 계십니다. 경각심을 더 강화하기 위해서 그러한 사항들을 각 학교에 홍보해서 적극적으로 계도하는 차원에서 홍보를 하도록 하라는 말씀은 개인적으로는 공감합니다. 이 문제는 검토해서 저희들이 좋은 방안을 마련해가지고…….
종민

김종민위원

물론 징계자에 대한 신상을 공개하라는 내용은 아닙니다. 그때 그때 월별이면 월별, 분기면 분기별로 해가지고 광주교육신문인가 있지요?
명균

민명균교육국장

홈페이지에 게재하는 방법도…….
종민

김종민위원

홈페이지에도 게재할 수 있고 교육청에서 발행하는 것 있지요?
명균

민명균교육국장

예, 교육신문.
종민

김종민위원

그런 것을 활용하는 거에요. 괜히 잘한 것만 홍보할 것이 아니고 자체내의 이런 계도 자료로 거기에 게재하는 것이 신문으로써의 역할이지 괜히 잘한 것만 한다면 홍보지지 그것이 신문이라고 볼 수가 있겠습니까?
명균

민명균교육국장

그런데 타 시ㆍ도의 예를 파악해 보고 위원님께서 지적하신 그 문제는 검토해서 바람직한 방향으로 저희들이 하겠습니다. 징계처리 내역을 말씀드리겠습니다. 학교만 말씀드릴까요?
종민

김종민위원

학교도 말하지 말고 가령 정 모 교사, 아니면 정 모 교감 그런 식으로 하세요.
명균

민명균교육국장

순서대로 말씀드리겠습니다. 양동초 이 모 교감은 음주…….
종민

김종민위원

내용 아시는 분이 나오셔서 답변하세요.
명균

민명균교육국장

그러면 우리 인사담당장학관으로 하여금 답변드리도록 하겠습니다.
종현

이종현중등교육과인사장학관

중등교육과 인사장학관 이종현입니다. 징계내역을 간단히 말씀드리겠습니다. 양동초교의 모 교감은 음주 뺑소니로 했는데 이 분은 국무총리상이 있어가지고 징계양정에 의해서 감경이 되어가지고 감봉 1월이 되었습니다. 원래 중징계를 해야 되는데 경징계로 내렸습니다. 동명중학교 모 교사는 시험감독 소홀로 해서 감봉 2월, 그 다음에 기계공고 모 교사는 음주운전으로 중징계입니다. 견책을 받았습니다. 음주운전을 하게 되면 견책을 하게 되는데, 경징계를 하게 되는데 경징계 속에 감봉과 견책이 있습니다. 그리고 견책을 받을 때는 대개 경징계에서 장관상 이상이 있으면 징계양정에 의해서 경감을 해서 불문경고를 하는데, 이런 분들은 상이 없기 때문에 견책을 받았습니다. 그 다음에 앞에서 말씀드린 전남고 모 교사는 음주운전인데 감봉 3월 받은 이유는 지금까지 음주운전만 벌써 3회 이상 했기 때문에 경각심을 갖게 하기 위해서 그렇습니다. 그 다음에 문산초교의 모 교사는 언론에서도 알다시피 개인 관련 그림을 강매했기 때문에 거기에 대한 중징계로 해임조치가 되었습니다. 그 다음에 용봉중학교 모 교감선생님이 있는데 그 분은 앞에서 말씀드렸지만 특정범죄가중처벌로 해가지고 음주 뺑소니로 해서 현재 정직을 받았습니다. 또 과학고등학교 모 교사는 학내에서 사소한 일로 교감과 언쟁이 있어서 폭행을 했기 때문에 정직 1월을 받았습니다. 월계중학교 모 선생님은 음주운전을 했었는데 여기도 장관상 이상이 있어가지고 감경이 되어서 불문경고를 받았습니다. 오치초등학교 모 선생님은 무면허운전을 해가지고 적발이 되어서 견책을 받았습니다. 그 다음에 각화중학교에 있는 모 선생님은 학년초에 체육복과 관련된 잡음이 있어서 견책을 받았습니다. 또 두암중학교 모 선생님은 음주운전을 했는데 장관상 이상이 있어서 감경이 되어서 불문경고를 받았습니다. 이상 교육국 소관에 대한 선생님들의 징계내역을 말씀드렸습니다.
종민

김종민위원

나오셨으니까, 그러면 장관상 이상이 있으면 징계에서 한 단계 아래의 것으로 처분이 된다는 것이지요. 그러면 다음에도 또 이런 것이 재발되었을 때도 똑같이…….
종현

이종현중등교육과인사장학관

그때는 그 상이 무효화 됩니다. 그 이후에 상을 취득하면 감경사유가 됩니다.
종민

김종민위원

그리고 거기에서 재발받아가지고 징계위원회에 상정이 되면 그때는 상 자체가 없어지고 그 분에 대한 신분상의 조치는 어떻게 되는 것입니까? 징계는 되는 것입니까, 상만 없어지는 것입니까?
종현

이종현중등교육과인사장학관

상은 한번밖에 적용을 안 받습니다. 징계를 받은 선생님들은 다음 학기, 또는 학생들과 학교 입장을 고려해서 인사조치가 됩니다.
종민

김종민위원

수고하셨습니다. 그리고 일반직도 말씀을 해 주세요.
세빈

김세빈총무과장

총무과장입니다. 1번에 6급은 무단이석입니다. 2번에 서석은 공금유용, 아까 말씀드렸습니다. 3번에 운남의 경우는 무단결근입니다. 4번의 경우는 뺑소니 운전이었습니다. 4번의 경우에는 표창이 있어가지고 감경된 사례입니다.
종민

김종민위원

그러면 처음에 말한 6급인 경우 혐의내용이 성실의무 및 품위유지의무위반이라고 했는데 실질적인 내용은 무단이석이다?
세빈

김세빈총무과장

무단이석이 되다 보면 여러 가지가 같이 걸리게 됩니다.
종민

김종민위원

그러니까 그것을 구체적으로 이야기를 해 보세요.
세빈

김세빈총무과장

무단결근인데 성실의무 및 직장이탈금지위반으로 되어 있잖아요. 그래서 성실하게 근무를 못했다, 그렇게 되겠습니다.
종민

김종민위원

그러면 무단결근하면 정직 2월 받는 것입니까?
세빈

김세빈총무과장

여기는 정도가 심했습니다.
종민

김종민위원

과장님, 그렇게 무단결근 또는 무단이석, 이렇게 표현하면 정직 2월 받는 것으로 누가 착각한다니까요. 무단결근하면 정직 2월 받느냐 그거에요. 누가 보면 이렇게 받아들일 수밖에 없는 것 아닙니까? 직장이탈이라든지 소집해도 안 왔다든지 여러 가지 사유의 예를 들어가지고 정직 2월 받은 것으로 하면 이해가 되는데, 무단이석이나 무단결근하면 정직 2월 받느냐 이것입니다. 그러니까 납득할만한 답변을 해 주시라니까요.
세빈

김세빈총무과장

그렇게 된다면 구체적으로 들어가야 하거든요. 이것을 설명 좀 드리자면, 공무원의 경우 결근횟수도 잦았을 뿐만 아니라 지도ㆍ감독하는 자에게 용서를 비는 것이 아니고 예를 들어서 정당성을 주장했다든지 그런 경우입니다. 쉽게 말하면 죄를 뉘우치고 다음부터 잘하겠습니다, 이렇게 나온 것이 아니고 나는 정당한 이유로 무단이석을 했다, 결근을 했다, 이런 식입니다. 그래서 정직 2월까지 가게 된 것입니다.
종민

김종민위원

6급이면 사무관 준비하는데 준비하려는 경우도 있어요. 그런 경우에는 어떻게 해당됩니까? 그런 경우에는 어떻게 설명을 해 주시느냐고요.
세빈

김세빈총무과장

이런 사람들은 사실상 그것을 포기한 분입니다.
종민

김종민위원

아니, 사무관 준비하느라 서울 가서 하숙하고 이 사람들이 출장 내거나 연가 내서 하는 경우가 아니잖아요. 그런 경우는 어떻게 해당 되느냐고요, 만약 징계사유가 된다면.
세빈

김세빈총무과장

광주의 경우는 지금은 그런 사례가 없습니다.
종민

김종민위원

지금은 없더라도, 지나간 일이라도 그런 경우는 무단이석이 되고 직장이탈이 되고 성실의무도 되고 여러 가지 측면에서 근무조차도 안한 것 아닙니까? 그런 경우하고 며칠간 없었다든지 몇 번 무단이석했다든지 그런 것하고 비교해 본다면, 그런 경우는 어떻게 해당됩니까? 연가도 아니고 출장도 아니고. 가서 공부하느라 몇 달씩 있을 경우, 전부 그래가지고 사무관들 되시고 한 것 아닙니까? 그런 경우는 무엇에 해당되느냐 이것입니다.
세빈

김세빈총무과장

광주의 경우는 2년 전부터 그런 경우가 없어졌거든요. 그런데 2년 전 이야기 가지고 제가 답변드리기가…….
종민

김종민위원

무단이석이고 무단결근이면 정직 2월을 받았다고 하니까 이것이 형평성 문제가 거론되는 것 아닙니까? 정당성을 주장했는데도 정직 2월을 줬다면 과연 이것이 타당한 징계조치가 되느냐 이 말입니다.
세빈

김세빈총무과장

이런 경우는 되지요. 왜냐하면 공무원이 자기가 해야 할 일을 놔두고 자리를 떠버렸거든요. 그리고 지도ㆍ감독하시는 분에게 대항을 했어요. 그런 여러 가지로 참작이 된 것입니다.
종민

김종민위원

수고하셨습니다. 방금 여러 가지 구체적으로 그 내용을 처분결과 가지고 이야기하고 있는데 구체적인 내용들을 서면으로 내 주시고, 초ㆍ중등하고 일반직 다 마찬가지입니다. 서면으로 제출해 주실 수 있지요?
명균

민명균교육국장

그렇게 하겠습니다.
종민

김종민위원

그리고 사건의 재발방지 및 타 교직원들에게 경각심을 불어 넣어줄 수 있는 제도적인 장치가 필요하리라 보고, 조금 전에도 이야기했습니다만, 홈페이지라든지 여러 가지 매체물로 하여금 여러 사람들이 실질적으로 같은 조직내에서 어떠한 일이 벌어지고 있는지는 알 필요가 있지 않는가 하는 차원에서 대비책 마련을 해 주시라는 당부 말씀을 드립니다. 이상입니다.
명균

민명균교육국장

저희들이 징계위원회를 할 때 방금 여러 가지 문제점 지적해 주신 점을 항상 의식하면서 형평성에 맞게 하도록 저희들이 굉장히 노력하고 있습니다. 이런 일을 계기로 해서 형평성 문제도 구체적으로 앞으로 차질이 없도록 저희들이 신경써서 하도록 하겠습니다. 좋은 지적 감사합니다.
성례

안성례위원장

원활한 감사진행을 위해서 잠시 감사를 중지하고자 합니다. 오후 2시까지 감사중지를 선언합니다.

11시 59분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사를 계속 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다.

14시 04분

필용

박필용위원

박필용 위원입니다. 각급 학교 급식실 시설현황에 대해서 한 마디 묻겠습니다. 급식실 시설을 하게 되면 학생수에 대비해가지고 조리실 면적이 법적 면적이 나와 있지요. 법적 면적을 보면 학생수에 비례한 면적이 되어 있는데, 현재 광주시에서 급식실 시설하는데 있어서 아주 과대한 초과면적을 시설하고 있는데 그에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.
명균

민명균교육국장

양해해 주신다면 담당 주무과장으로 하여금 답변드리도록 하겠습니다.
경수

최경수평생교육체육과장

평생교육체육과장 최경수입니다. 지금 말씀하신대로 급식실이 기준치보다 좀 과다하게 시설비가 투자되고 있다 하는 말씀을 지적해 주셨습니다. 2000년도 이전에는 일반급식을 했었는데 2000년도 이후부터 그 동안 시범학교로 운영하다가 2002학년도부터는 전 급식학교가 위생적인 급식시설을 운영해야 하기 때문에 거기에 따라서 조리실, 전처리실, 세척실 등으로 시설을 완전히 구분화 하도록 되어 있기 때문에 그에 따른 면적이 증가하게 되었습니다. 또 예를 들면 그 전에는 벽도 일반 벽이었습니다만, 이제는 타일로 해가지고 1.5m 이상 최소한, 전면을 다 타일로 하라고 하는데 현재까지는 최소한 위생적인 처리를 하기 위해서 1.5m까지 타일을 설치하는 등 이런 급식소 운영을 하려다 보니까 예산이 더 많이 들어가고 있습니다. 또 예를 들면 조도도 어떤 부분은 540룩스 이상을 하고 검수대나 전처리구역은 540룩스 이상을 하고 조리실은 300룩스 이상을 하고 그 외에는 200룩스 이상을 유지하고 이러한 여러 가지 것이 2000년도 이전의 학교 급식소 운영보다 그 이후에 HACCP제도를 적용한, 그리고 2002학년도부터는 전부 다 적용해야 하기 때문에 이러한 제도상의 차이로 급식소 시설비가 지적하신대로 더 많이 투자되고 있습니다.
필용

박필용위원

자료에 의하면 현재 초등학교의 경우 일신초등학교를 비롯해서 5개 학교가 평균 법정면적이 80.44㎡인데 실제 면적은 189.98㎡로 236.2%가 더 증가되어 있습니다. 그 뿐만 아니라 증등학교의 경우도 북성중학교, 문산중학교, 동명중학교 공히 법정면적이 76,752㎡인데 오히려 실제 면적은 과다하게 시설이 되어가지고 166.3%가 증가되었고 고등학교의 경우도 광주고를 중심으로 해서 5개교가 마찬가지로 학생수는 9,600명인데 법정면적은 560.68㎡, 실질적으로 조리실 면적은 739.3㎡로써 131.9%가 증가되어 있다고요. 오히려 법정기준이라는 것은 모든 것을 감안해서 과학적인 근거를 가지고 법적으로 정해졌을 것인데 이렇게 실지면적을 과다하게 했다는 것은 예산낭비 아니냐, 이렇게 생각하는데 어떻게 생각하십니까?
경수

최경수평생교육체육과장

교육부에서 2000년도 이후에 학교급식위생관리지침서를 내리면서 HACCP제도를 적용하는데 적정한 시설을 갖추도록 지침서에 있었기 때문에 거기에 준해서 시행을 했습니다.
필용

박필용위원

그리고 타일 관계도 마찬가지입니다. 법정높이는 1m인데 3.7m까지 타일로 벽을 시설해가지고 오히려 과다한 예산이 투자된다고 생각된단 말입니다. 앞으로도 계속 이런 식으로 하시겠습니까?
경수

최경수평생교육체육과장

2000년도 이후에 교육부 지침서가 따로 내려와가지고 그렇게 시설하도록 되어서 추가로 시행하고 있습니다.
필용

박필용위원

조명도도 마찬가지입니다. 앞으로도 이렇게 계속 실시하겠다?
경수

최경수평생교육체육과장

HACCP제도에 맞춰서 하려고 보니까 어쩔 수 없이 되겠습니다.
필용

박필용위원

그 이후로 제도개선이라든가 법적 기준이나 개정된 것이 나와 있습니까?
경수

최경수평생교육체육과장

교육부 지침서만 시ㆍ도교육청에 내려줘가지고 그대로 시행하고 있습니다.
필용

박필용위원

이것도 감독을 철저히 해가지고 알맞은 시설을 해야 된다. 현재 본 위원이 알기로는 난방시설도 안된 데도 있고 조도관계도 안되어 있는 학교가 많은데도 우선 시급한 것을 하지 못하고 이런 조리시설에 많은 예산이 투자된다는 것은 잘못된 것이라고 생각하거든요. 앞으로 그 점에 대해서 특별한 관심을 가지셔가지고 시정을 해 주시고, 또 한 가지만 묻겠습니다. 책걸상 구입 관계에 대해서 묻겠습니다. 책걸상 구입 관계 자료를 보면, 2001년도 6월 현재 학교의 책걸상 규격확대에 따른 교체계획대비 실적을 보면 본청의 경우는 785개 구입을 계획해 놓고 20개를 구입했고, 동부교육청의 경우는 1,631개 계획에 131개를 구입했습니다. 서부교육청은 1,210개를 계획했는데도 단 한 개도 구입하지 않았습니다. 예산편성을 전반기에 해가지고 조기에 구입해서 하루빨리 학생들이 사용할 수 있는 예산편성이 되어야 한다고 생각하는데 어떻게 생각하십니까?
상현

최상현체육시설과장

시설과장 최상현입니다. 책걸상 규격이 2001년 5월 30일 바뀌었습니다. KS규격이 바뀌었는데, 그때는 이미 본예산은 통과되고 그 이외의 것을 추경에 일부를 반영하려고 했으나 환경개선사업이 조금 늦었습니다. 그래서 학교 자체에서 그것을 교비로 해서 구입하도록 되어 있거든요. 그런데 학교 자체에서 구입을 다 못하고 일부 조금하고 부진한 것으로 보고 있습니다만, 금년말부터 저희들이 개선사업을 투자하고 또 학교 교비로 구입할 수 있도록 충분히 노력하겠습니다. 그 다음에 책걸상 연한이 5년입니다. 그런데 5년 미만된 책걸상이 많이 있기 때문에 그것을 조금 잠정보류하고 있는 상태입니다. 그래서 저희들이 규격에 맞게 구입을, 신설학교도 마찬가지이고 앞으로 구입할 때는 규격에 맞게 최선을 다하겠습니다.
필용

박필용위원

5년 전에 책걸상을 구입했을 때 규격이 학생들의 성장도에 맞춰서 비례해서 책걸상이 구입이 되었는데, 5년 전하고 금년에 구입한 책걸상의 차이점은 어느 정도 됩니까?
상현

최상현체육시설과장

학생들 신장이 커지고 체격이 커짐으로 해서 높이에 대한 차이가 조금씩 있습니다. 그런데 그 외에 다른 차이는 크게 없습니다만, 규격품 규정이 금년 5월 30일에 바뀌다 보니까 그 규격에 맞는 구입품 통계를 내다 보니까 적게 나왔습니다.
필용

박필용위원

나오신 김에 한 가지 더 묻겠습니다. 업무보고 17페이지를 보면 2001년도 교육시설 부실공사방지 추진사항 해가지고 추진내역이 나와 있습니다. 추진내역을 보면 학교시설사업협의회를 구성하고 또 자체 평가단을 만들고 자체 감리단을 만들고 명예감독관 제도를 두고 명판영구부착제도를 두고 실명제 실시 방문 투명성, 그 다음에 청렴계약서, 이런 과정을 통해서 부실공사를 막고 있는데, 현재 학교시설사업협의회가 교사, 교육전문직, 건축전문가로 구성이 되지요? 이 분들 위촉을 어떤 기준에 의해서 위촉을 합니까?
상현

최상현체육시설과장

위촉은 대학교수 중에서 건축, 토목 전문가들로 위촉하고 당연직은 관리국장님, 시설과장, 또 양 구청 과장, 사무관들 중 한 분씩 있고 교사들은 그 학교 교사분이 나올 수 있도록 되어 있습니다. 신설학교의 경우는 교장선생님으로 위촉된 분을…….
필용

박필용위원

학교시설사업협의회는 교사하고 교육전문직하고 건축전문가로 구성되거든요. 그러면 교사는 그 학교내에서 교사 한 사람을 선택하고 그 다음에 교육전문직은 시설국장, 전문과장 등 이 분들이 전문직입니까?
상현

최상현체육시설과장

장학사, 장학관님들하고…….
필용

박필용위원

건축전문가들은 어떻게 위촉을 합니까?
상현

최상현체육시설과장

건축전문가는 교수들로 해서 구성됩니다.
필용

박필용위원

사실 건축전문교수분들은 이론상으로 앞서 있지만 실질적인 경험이 없기 때문에 오히려 전문업체에 위촉 요구를 해가지고 거기에서 선발하는 것이 낫다고 생각하거든요. 그 점에 대해서 어떻게 생각하십니까?
상현

최상현체육시설과장

당연한 말씀입니다. 그런데 당초 몇 년전에 그렇게 해 보니까 그 공사에 대한 연고문제, 또 다른 문제점이 있어가지고 그 업체에서 선출한다는 것은 좋지 않은 현상이 발생하지 않겠느냐 해서 그것을 제외했습니다.
필용

박필용위원

그리고 학교시설사업협의회하고 자체평가단하고는 어떻게 다릅니까?
상현

최상현체육시설과장

자체평가단은 신설학교, 재배치학교가 1년이면 7, 8건씩 됩니다. 거기의 자체평가단은 우리 기술직, 각 분야별 기술직, 사무관 4명, 직원들 3명으로 해서 단을 만들어가지고 국장님이 단장이 되어서 그 평가단이 한달에 두 번씩 감리단 같이 돌아다니면서 감리를 합니다.
필용

박필용위원

학교시설사업협의회하고 자체평가단하고는 비슷한 성격을 가지고 있지요?
상현

최상현체육시설과장

학교시설사업협의회는 설계부터 손을 댑니다. 설계부터 감리, 이런데에 손을 대는데, 평가단은 순수한 감리만 가지고 이야기합니다.
필용

박필용위원

학교시설사업협의회는 설계부터 관련을 가지고 있고 자체평가단은 시공평가만 한다?
상현

최상현체육시설과장

그렇습니다.
필용

박필용위원

그러면 자체감리단 구성은 어떻게 합니까?
상현

최상현체육시설과장

자체감리단은 저희들 여건개선 이후로 교육부에서 자체감리단을 두라고 했는데, 우리들은 평가단이 있거든요. 그것을 같이 겸용해서 활용하려고 계획하고 있습니다만, 그 감리단으로 하여금 평가단을 같이 하도록 조치하고 있습니다.
필용

박필용위원

그러면 명예감독관은 무엇입니까?
상현

최상현체육시설과장

예를 들어서 광주고등학교 같은 데 교실을 짓는다면 명예감독관 제도를 둬가지고 그 학교 교장선생님은 당연직이고 또 한 분은 운영위원 중에서 한 분을 교장이 선출해가지고 저희들한테 추천을 하면 명예감독관으로 임명해서 수시감리를 하기 때문에 상주할 수 있는 편의를 제공하기 위해서 명예감독관을…….
필용

박필용위원

공사가 다 끝나고 나면 그 건물 어느 한 곳에다가 설계자하고 시공자하고 감리자하고 해가지고 기명을 해서 부착이 되지요. 돌로 한 데도 있고 다른 방법으로 한 데도 있고 하던데…….
상현

최상현체육시설과장

돌로도 하고 동판으로도 합니다. 그런데 전체 공사를 다 안하고 신설학교만 저희들이 합니다.
필용

박필용위원

그리고 건축공사 현장 단속점검실명제를 실시하여 방문의 투명성에 대해서 설명해 보세요.
상현

최상현체육시설과장

큰 공사가 낙찰이 되면, 신설학교가 낙찰이 되면 도급업자와 공사감독관과 실명제로 어떤 부당한 일을 전혀 안하겠다는 서약서를 써가지고, 교육감님 결재를 맡아서 그 서약서에 어떤 처벌을 받겠다는 그런 내용을 말합니다.
필용

박필용위원

이것이 현재 추진하고 있는 상황인데 향후 추진계획이라고 해가지고 또 나와 있거든요. 그런데 향후 추진계획도 똑같습니다, 지금 추진하고 있는 것하고. 그러면 하나도 향상된 점이 보이지 않는다. 이런 제도를 둬가지고 실시해 본 결과 이러 이러한 장단점이 나왔다, 보완할 점이 무엇이다 해가지고 다른 것이 나와야 향후계획이 되는 것이지 지금 하고 있는 것 그대로입니다. 향후 추진계획 해가지고 똑같아요. 단 다른 것이 무엇이 있었느냐 하면 공사기간의 확보와 철저한 품질관리, 이것은 상식적인 이야기이고, 공사기간은 있어야 되는 것이고 품질관리는 항상 해야 되는 것이다, 이것이 나아진 점이 하나도 없다. 그렇다면 이렇게 실시를 해 봐가지고 한번 평가를 해 봅니까?
상현

최상현체육시설과장

저희들이 1년에 한번씩 협의회를 갖습니다. 그날 실적에 대한 평가를 해서 향상된 것이 무엇이고 앞으로 어떤 것에 역점적으로 해야 되는가를 체크리스트를 만들어서 감리단이면 감리단, 실시계획 같은 것을 별도로 작성을 해서 분석을 해서 저희들도 반성을 하고 그렇습니다. 그리고 추진계획이나 지금 하고 있는 것이 똑같다는 것은 자랑은 아닙니다만, 저희만큼 확보해서 사업을 하는 데는 없기 때문에 추진계획이나 향후계획이 똑같은데 앞으로 더 연구해서 향후계획에 더 좋은 계획이 있으면 다시 한번 추천하겠습니다.
필용

박필용위원

평가협의회를 거친 다음 시정사항이나 추진계획을 다시 세워가지고 다른 점이 나와야 하는데 본 위원의 눈에는 다른 점이 안 보인다, 이래서 말씀드리는 것입니다. 사실은 오히려 평가단이나 감리단, 감독관이나 이런 제도를 많이 둬가지고 오히려 시공업체로 하여금 청탁성을 받을 수 있는 가능성이 많다, 저는 그렇게도 봅니다. 사실 이렇게 많은 제도를 둘 것이 아니라 평가를 해가지고 제도를 줄이는 것입니다, 보강을 해가지고. 감리단 나오지 감독관 나오지 이래가지고 늘 감독ㆍ감시만 많이 해가지고 어떻게 시공하겠습니까? 오히려 이것을 평가를 해가지고 조직을 좁히는, 전문성을 가진 사람이 참여해서 감독할 수 있는, 이래야만 우리도 현장에서 공사하기 더 편리하다, 본 위원은 그렇게 생각하거든요. 그 점에 대해서 어떻게 생각하십니까?
상현

최상현체육시설과장

그래서 저희들이 중복되는 감리사항은 될 수 있으면 줄이고 있습니다. 저희들이 실시단이나 감리단을 평가하는 것은 신설학교, 재배치학교만 주력하고 작은 공사는 명예감독관 제도, 수시 감독관이 가서 볼 수 있도록 중복되지 않도록 노력하고 있습니다.
필용

박필용위원

또 한 가지 제가 제안 한번 해 보겠습니다. 현재 감독을 하면서 하자보수가 많이 발생된 회사라든가 이런 통계를 내가지고 벌점제도를 둬가지고 어떤 연도가 경과된 후에 벌점이 얼마가 초과되면 공사발주에 참여를 못시킨다든가 이런 제도를 도입하는 것도 좋을 것 같다, 그렇게 생각하는데 그 점에 대해서 어떻게 생각하세요?
상현

최상현체육시설과장

저희들이 부실공사에 대한 건설관리기술법에 의해서 규제를 하고 있습니다. 50억원 이상 공사하고 1만㎡ 이상의 건물을 지을 때는 부실벌점을 가산하도록 되어 있습니다. 그래서 50억원 이상 공사나 1만㎡ 이상의 건물에 대해서는 부실벌점을 계속 가하고 있습니다. 그러나 그보다 작게 발주된 공사는 저희들도 하자 유형별로 분석을 해서 다시 그런 하자가 발생되지 않도록 검토하고 정리해 나가고 있습니다만, 위원님이 말씀하신 벌점을 주고 입찰 규제를 한다는 것은 법적인 한계가 있어서 저희들이 연구해 볼 대상으로 판단하고 있습니다.
필용

박필용위원

이상입니다.
영태

장영태위원

장영태 위원입니다. 우리 광주시 교육청 산하 농촌에 접하고 있는 초ㆍ중등학교에 대해서 몇 가지 묻겠습니다. 농촌에 접하고 있는 농촌 초ㆍ중등학교수 자료요청을 한 것을 보면 초등학교가 13개, 중학교가 3개, 고등학교가 1개, 맞습니까?
재민

이재민기획관리국장

예.
영태

장영태위원

2001년도에 농촌지역 학교에 시설투자한 총액하고 도시중심부에 있는, 그러니까 농촌지역을 접하고 있지 않는 학교에 시설투자한 액수는 비율로 봤을 때 얼마나 됩니까?
재민

이재민기획관리국장

죄송합니다. 보다 전문적인 답변을 위해서 시설과장으로 하여금 답변드리도록 하겠습니다.
상현

최상현체육시설과장

시설과장 최상현입니다. 농촌지역으로 13개 학교하고 그 외에 도심지에 있는 학교하고 시설비투자비율에 대해서 정확하게는 서면으로 답변드리고, 대강 얼마나 투자하고 있는가에 대해서만 말씀드리겠습니다.
영태

장영태위원

간단하게 비율 정도만 말씀해 주세요.
상현

최상현체육시설과장

한 70 대 30 정도 되지 않는가 모르겠습니다. 그런데 학교 250개에서 농촌지역 13개하고 해 보면 90%는 도심지역으로 가고 13개 학교는 한 10% 정도 되는 경우도 있거든요. 그래서 이것이 정확한 답변은 아닙니다.
영태

장영태위원

오전에 동료 위원께서도 신설학교의 교실이 많이 남아 있다, 사용하지 않고 많이 남아 있다 했을 때 농촌학교 아동들도 도시중심에 있는 학생들하고 똑같은 교육을 받아야 할 권리가 있지요?
상현

최상현체육시설과장

예.
영태

장영태위원

있음에도 불구하고 도시 신설학교에 과잉투자가 아닌가 생각이 들어요. 우선 미래지향적으로 여유 있게 교실을 많이 만들어 놨는지는 모르지만, 지금 부족하고 어렵게 있는 농촌학교도 있는데 도시에 있는 학교를 축소하고 농촌으로 지원해서 교육여건을 개선해 줘야 한다는 생각이 들어요. 그래서 제가 시설이 상위에 있는 계림초등학교하고 농촌에 있는 동초등학교를 한번 시설비교를 해 봤습니다. 인원수는 차이가 많이 있겠지요. 계림초등학교는 1,311명이고 동초등학교는 충효분교를 포함해서는 155명이고 뺐을 때는 127명인데, 제가 질의하고 싶은 것은 인원수와는 관계 없이 규모가 크거나 작든 간에 똑같은 시설속에서 교육을 받아야 하지 않겠느냐, 그런데 계림초등학교 같은 경우는 보통교실, 그것은 일반 수업하는 교실이기 때문에 빼놓고라도 14개가 있고 동초등학교를 보면 방송실 포함해서 다섯 군데밖에 없습니다. 그래서 좀 교육의 형평성에 어긋나지 않느냐, 이런 생각이 듭니다. 농촌에 태어나고 싶어서 농촌에 태어난 것은 아니지 않습니까? 앞으로 현황파악을 하셔가지고 도ㆍ농간 최소한 시설만큼은 농촌에 많이 투자해 줘야 하지 않겠느냐 하는 생각이 드는데, 거기에 대해서 어떻게 생각이 드십니까?
상현

최상현체육시설과장

교육부나 저희들도 농어촌 관계 발전계획을 수립하고 소규모 학교에 대해 어떤 방법으로 해야 되겠는가, 소규모 학교에 대한 시설쪽만 말씀드리겠습니다. 시설쪽으로 연구한 것이 통합학교를 만들어라, 초ㆍ중을 합해서 학교규모를 크게 해라, 왜냐하면 적은 학생수를 가지고 투자하는 비율이 너무 높으면 곤란하다, 그래서 저희들도 서구쪽 소규모 학교는 재배치쪽으로 투자할 계획으로 노력하고 있습니다. 그리고 서구 무학초등학교도 재배치로 계획해서 투자했습니다. 반응이 아주 좋습니다. 그래서 앞으로는 소규모 학교에도 계속 재배치할 수 있는 방법으로 연구하겠습니다.
영태

장영태위원

그렇게 해 주시고, 제가 얼마 전에 농촌 학교에 행사가 있어서 한번 참석을 했다가, 교육사회위원회 소속이고 교육에 관심이 있어서 그 학교 주변을 제가 둘러봤어요. 제가 화장실을 우연하게 들여다 봤습니다. 그랬더니 목적은 화장실에서 아이들이 대소변을 배설하는 곳인데 한쪽 문이 잠겨 있습니다. 그래서 들여다 보니까 그 속에 체육시설물들이 들어 있더란 말입니다. 그래서 원 목적은 양쪽에 화장실을 만들어서 학생들이 사용할 수 있도록 규정에 의해서 지었을 것이란 말입니다. 그런데 별로 넓지도 않은 화장실 절반을 막아가지고 체육기구를 갖다가 넣어놨단 말입니다. 그러면 비가 안 오면 운동장에 계속 체육시설을 놔두면 괜찮지만 눈, 비가 왔을 때 맞으면 안되니까, 특히나 매트리스 같은 경우는 비를 맞으면 안되는 체육시설들이 있기 때문에 화장실 절반을 폐쇄하고 거기에다 보관을 하고 있더라고요. 그래서 우리 광주시 교육청이 첨단을 걷는 우수기관으로 선정이 되었는데 광주시에서 아직까지 이런 현상을 볼 수 있는가 해서 상당히 안타깝게 생각했습니다. 제가 어느 특정 학교라고는 말씀을 안 드리겠습니다만, 한번 조사를 하셔가지고, 제가 봤을 때는 규모가 크지는 않습니다. 어떠한 체육시설이라도 조그만하게 만들어서 최소한 수업은 할 수 있도록, 농촌 학생들이라고 차별을 받으면 되겠습니까? 체육시설이라도 만들어서 체육활동을 할 수 있도록 조치를 해 줬으면 하는 마음에서 제가 질의했습니다.
상현

최상현체육시설과장

검토해서 조치하겠습니다.
영태

장영태위원

한 가지만 더 하겠습니다. 우리 행정사무감사 자료 155페이지를 보면 학교정화구역내 유해업소 현황 및 처리대책이 나와 있단 말입니다. 거기에서 유해업소의 나열을 보면 극장, 압축고압가스 제조 및 저장소, 가스충전소를 말하겠지요. 컴퓨터 게임장, 무도학원, 무도장, 노래연습장, 담배자동판매기, 비디오 감상실, 멀티게임장 이렇게 해서 8종을 쭉 나열해 놨습니다. 그런데 이보다 실제로 문제가 가장 심각한 청소년 유해업소는 학교정화구역내 유흥업소 내지 향락업소라고 생각이 됩니다. 그렇게 생각 안하십니까?
명균

민명균교육국장

학교환경정화위원회 운영을 직접하고 있는 지역 교육청에서 답변드리도록 양해해 주시기 바랍니다.
영석

송영석동부교육청학무국장

동부교육청 학무국장 송영석입니다. 그렇다고 생각합니다.
영태

장영태위원

본래 학교정화구역을 정했을 때는 우리 청소년 학생들에게 유해환경으로부터 학습권 보호 및 미성년자 보호를 위한 최후 보루로써 학교보건법 제6조 및 동법 시행령 제3조의 2 규정에 의하여 교육청내 학교정화위원회에서 유흥업소, 향락업소 및 속칭 러브호텔 등을 차단시킬 수 있는 권한과 의무를 가지고 있다, 정화위원회에서. 그런데 학교정화위원회에서 이러한 기대와는 달리 최근 2년 동안 학교경계로부터 200m 이내 지역에 유흥업소가 신청수의 96% 이상 총 145개 업소를 인가 동의해 줬습니다. 그리고 속칭 러브호텔이라고 하는 곳을 65% 이상 총 36개 업소를 인가해 줬는데, 이것은 본래의 정화위원회의 취지, 그러니까 유해환경으로부터 정화위원회에서 보호해 줘야 하는데 보호는 뒷전에 두고 오히려 조장하고 있다는 의구심까지도 일고 있습니다. 교육청은 이 문제에 대해서 좀 더 심도 있게 파악하고 검토하셔가지고 깨끗한 교육환경을 조성하기 위해서 과연 어떻게 해야 할 것인가 연구하셔야 하는데, 연구한 사실이 있습니까?
영석

송영석동부교육청학무국장

저는 동부교육청 내용만 알고 있기 때문에 전체적인 답변은 못 드리고 우선 동부교육청에 있는 것을 중심으로 말씀드리겠습니다. 저희들이 새로 조례가 구성된 후로 학부모, 다시 말하면 위원님께서 말씀하신 것처럼 규제가 잘 안되고 있다 해가지고 학부모 위원들이 많이 참여를 해야 된다, 학부모 위원 중에서도 학교운영위원이 참여해야 한다는 취지 아래 조례가 만들어져 있고 그렇게 편성된 이후로는 옛날보다 훨씬 강화되어서 추진되는 것으로 압니다.
영태

장영태위원

그러면 학교정화위원회 구성원은 어떤 분들로 되어 있습니까?
영석

송영석동부교육청학무국장

학교의 학부모 위원이 50% 이상…….
영태

장영태위원

정화위원회 구성원 있잖아요.
영석

송영석동부교육청학무국장

기억을 못하고 있어서 숫자로 말씀 못 드립니다. 2분의 1 이상을 학교운영위원회 위원 중 학부모 위원으로 구성하도록 하여 50% 이상은 확보하고 있는 것으로 알고 있습니다.
영태

장영태위원

사실입니까?
영석

송영석동부교육청학무국장

그렇습니다.
영태

장영태위원

그리고 나머지 50%는 어떤 분들입니까?
영석

송영석동부교육청학무국장

교육장님이 위원장, 학무국장이 부위원장, 당연직 위원입니다. 그런 법규내용은 담당 과가 아니라 정확하게 모르겠습니다.
영태

장영태위원

됐습니다. 앞으로 학교정화위원회라는 취지 목적과 부합되도록 잘 구성하셔서 청소년들에게 좀 더 깨끗하고 밝은 교육환경이 되도록 철저한 지도를 바랍니다.
명균

민명균교육국장

그렇게 하도록 하겠습니다.
영태

장영태위원

이상입니다.
성례

안성례위원장

원활한 감사진행을 위해서 잠시 감사를 중지하고자 합니다. 10분간 감사중지를 선언합니다.

14시 44분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사를 계속하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다.

15시 06분

종민

김종민위원

김종민 위원입니다. 학교운영위원회 운영에 따르는 제출된 서류에 근거해가지고, 당초 학교운영위원회를 설치ㆍ운영하는 것은 학부모나 교원, 지역인사가 실질적인 학교의 정책결정의 민주성이라든지 투명성을 확보해 내고 그 학교 실정에 맞게끔 교육정책에 반영시키고자 하는 민주적인 방식에서 나온 것으로 알고 있거든요. 그런데 일부 학교 같은 경우는 학운위 구성 자체가 학교장의 친분관계에 따라서 지역인사나 학부모 위원을 위촉하는 학운위의 선정과정에서부터 문제가 있지 않는가, 그렇게 보거든요. 그 점에 대해서 학운위 위원 선정 절차도 있고 여러 가지 나와요. 그런데 과연 그렇게 하고 있는 것인지 그 점에 대해서 먼저 답변해 주십시오,
재민

이재민기획관리국장

학교운영위원회가 구성이 되면 실질적으로 저희들이 보고를 받아가지고 문제가 있다고 판단되는 것은 보완할 수 있도록 공문을 내려보내고 있습니다. 그리고 최근에도 한번 종합적으로 학교운영위원회 구성에 대해서 현장 지도ㆍ감독을 한 바 있습니다. 그리고 교육도 선생님들이나 교장선생님들한테 그런 지침을 시달하는 교육도 자주 시키고 있습니다.
종민

김종민위원

그러니까 당초 설립목적하고 선출, 직접투표에 의해서 선출하는 경우가 있고 대의원에 의해서 선출하는 방법이 있고, 그런데학부모 위원하고 지역인사의 선정과정에 대해서 투명하고 공정성 있고 실질적인 학교운영위원회를 운영하기 위한 그러한 위원 선임이 되었느냐 그 점에 대해서 답변을 해 주시라는 것입니다.
재민

이재민기획관리국장

금년 3월달 선정과정에 있어서는 제가 없었기 때문에 보다 전문적으로 답변할 수 있는 학교운영지원과장으로부터 답변드리도록 하겠습니다.
근모

이근모학교운영지원과장

학교운영지원과장 이근모입니다. 학교운영위원회 위원 선출 관계에 있어서 저희들이 직접선거를 원칙으로 하고 있습니다. 그러나 학교의 여건상 직접선출이 어렵기 때문에 거의 간접선거로 이뤄지고 있습니다. 그런데 저희들이 금년 10월 30일부터 11월 14일까지 해서 각 조 2명씩 두 개 반이 전 학교에 대해서 학교운영위원회 전반에 대해서 지도ㆍ점검을 한 것이 있습니다. 당초 학교운영위원회가 발족된 연도에서는 방금 위원님께서 지적하신 그러한 미비점들이, 문제점들이 많이 발생되었는데 그 동안 저희들이 계속해서 학교운영위원회 위원들 연수를 매년 실시한 바 있고 연초에 학교운영위원회 구성에 대해서 민주적 절차에 의한 구성을 계속 강조해가지고 조례나 관계 법에서 정한 것을 위배해서 선출한 사례는 없는 것으로 저희들은 판단했습니다. 그리고 지역위원 선출 관계에 있어서도 먼저 학부모 위원과 교원위원이 선출되면 그 학부모위원과 교원위원이 거기에서 지역위원을 추천해서 해당 위원을 선출하는 것으로 결과가 나와 있기 때문에 그런 식으로 알고 있습니다.
종민

김종민위원

운영위원회 구성비율이 학부모 위원이 일반 학교의 경우 4, 50%, 교원위원이 3, 40%, 지역위원이 10~30%, 실업계는 틀린데, 그러면 현재 구성비율은 전체적인 각 학교마다 제대로 구성비율은 지키고 있는 것입니까?
근모

이근모학교운영지원과장

구성비율은 제대로 지키고, 작년에는 두 개 학교가 구성비율을 지키지 못해서 규율에 맞도록 재구성하도록 시정지시를 하고 그런 사항을 해당 학교 뿐만 아니라 전 학교에 이런 사례가 있었다는 것을 알린 바 있었습니다. 그런데 금년에는 위배됨이 없이 구성비율을 맞춰서 지켰습니다.
종민

김종민위원

그러면 학교장의 입맛에 맞게끔 학운위원이 구성되었다는 것은 사실하고는 틀리다?
근모

이근모학교운영지원과장

물론 교원위원하고 학부모 위원이 지역위원을 추천할 때 위원님이 말씀하신대로 학교장이나 그 분들이 선호하는 분들을 지역위원으로 추천했다고는 말할 수 없습니다만, 그렇게 해서 추천했을 수도 있을 것입니다. 그런데 일단 그렇게 추천했다 하더라도 학부모 위원들하고 교원위원들이 동의를 했기 때문에 추천에는 무리가 없었지 않느냐 그렇게 생각합니다.
종민

김종민위원

운영상에서 드러난 문제점은 점검결과 어떻게 됩니까?
근모

이근모학교운영지원과장

자체적으로 학교운영위원회를 운영하는 세부추진계획을 수립하도록 했는데 그것을 늦게 수립한 학교가 있어서 저희들이 시정조치를 했었고, 그리고 각종 업무진단 실적을 기록하는데 그것이 미비된 학교가 있어서 그것을 잘하도록 지도ㆍ점검을 했고, 또 모니터요원을 될 수 있으면 위촉해서 학교운영위원회에 있어서 여론도 수렴하고 투명성을 제고하라고 2년 전부터 공문지시를 했는데 그것을 잘하는 학교도 있었지만 좀 미흡한 학교가 있었습니다. 그래서 그런 것을 하도록 했고, 또 가급적이면 학교운영위를 개최하면 이해 관계나 운영위원회 아닌 학부모나 학생대표까지도 수업에 지장이 없으면 참관하도록 참관제를 권장했거든요. 그런데 그것이 미흡했었습니다. 그런 사항을 지적해서 적극 권장했었습니다.
종민

김종민위원

여기에 미비요보완사항 해가지고 회의결과 공개가 미흡하다고 세부내역에 나와 있는데, 실질적으로 이런 것이 학운위에서 결정되고 하는 회의결과를 사실 학부모들이 이것을 알고 거기에 따른 수용 내지는 거기에 따르는 무슨 보완사항이라든지 그런 것이 있을터인데 그런 것은 어떻게 처리되는 것입니까?
근모

이근모학교운영지원과장

회의결과를 미공개했다 해가지고 학부모들로부터 반발이나 문제점을 제기한 사례는 없었고, 단지 투명성 있게 회의결과를 학부모들한테 가정통신이나 학교홈페이지에 세부적으로 알리라는 것을 안 알렸던 사항만 저희들이 지도했습니다.
종민

김종민위원

가정통신문, 학교소식지, 학교홈페이지 등을 이용해서 회의결과를 공개하도록 유도했고, 그러면 앞으로 그렇게 시행이 되겠습니다?
근모

이근모학교운영지원과장

예.
종민

김종민위원

그러니까 학운위에서 결정된 사항 말고, 쉽게 말해서 공개해가지고 학부모들이 그것을 받아봤을 때 이런 것은 더 보완해가지고 시행하는데 더 보탬이 되었으면 하는 바람 같은 것을 어떻게 거기에 개진할 수가 있느냐 그것입니다.
근모

이근모학교운영지원과장

그래서 참관제와 모니터요원 운영을 적극 권장했는데 그것이 미비해서 그것을 더 활성화 시키라고 공문으로 지시했습니다. 방금 위원님께서 지적하신 그런 것을…….
종민

김종민위원

학부모들이 참관해가지고 그 회의석상에서 발언기회가 있는 것입니까?
근모

이근모학교운영지원과장

발언기회는 없지만 대표, 그러니까 학부모 위원들한테 그런 뜻을 전달할 수 있도록, 더군다나 학교운영위원회 산하에 각 자모회, 학부모회, 그것을 산하 기관으로써 두고 있습니다, 산하 조직으로. 거기를 통해서 의견을 수렴하도록, 점검결과 그것은 잘 되어 있는 것으로 나왔습니다.
종민

김종민위원

학교회계로 돌아섰지요? 예산을 학교회계 해가지고 학급당으로 예산지원이 되는가요?
근모

이근모학교운영지원과장

학급당 예산지원이라기 보다는 학교단위 회계를 하면서, 제가 아는 학교단위 예산편성은 각 학교별로 사업부서가 있습니다. 선생님들로부터 예산요구를 받아서 그것을 가지고 자원과 연관을 지어 배분해서 그것을 가지고 학교운영위원회에서 심의하는 것으로 저는 그렇게 알고 있습니다.
종민

김종민위원

“학교운영위원회는 다음 각호의 사항을 심의한다”를 보면 2호에 학교 예산안 및 결산안에 대한 사항이 나왔거든요. 그러면 학운위쪽에서는 학교 예산안을 언제 심의한다는 것입니까?
근모

이근모학교운영지원과장

학운위쪽에서는 3월초에 하는 것으로 알고 있습니다.
종민

김종민위원

그러면 그때 교육청에서는 학교에 예산이 배정되느냐 그거에요.
근모

이근모학교운영지원과장

1월달에 내시가 됩니다. 내시예정이 교부됩니다.
종민

김종민위원

그러면 그 예산안 심의나 결산에 관한 사항이나 교육과정 운영에 관한 사항도 학운위에서 전체 다루고 있는 것입니까?
근모

이근모학교운영지원과장

예.
종민

김종민위원

그러면 학교마다 무슨 모든 특색이 있어야 될 것인데, 그런 경우는 어떻게, 물론 교육과정은 과장님 사항하고는 틀리겠는데, 그런 경우는 어떻게 운영하고 있습니까?
근모

이근모학교운영지원과장

주로 교육과정 운영이라고 하면 방과후 교육활동, 특기ㆍ적성교육 그런 분야를 생각하고 있습니다.
종민

김종민위원

학운위원들이 이러한 것은 우리 학교에 교육과정이라든지 그 속에 집어넣어달라는 요구가 있을 때 그것이 교육계획에 반영되느냐 이것입니다.
재민

이재민기획관리국장

그 관계는 교육국에서 답변드리도록 하겠습니다.
순일

안순일초등교육과장

초등교육과장 안순일입니다. 학교운영위원회의 심의사항으로 교육과정운영계획을 심의하도록 되어 있습니다. 학교에서 1월, 2월달에 학교교육과정운영계획이 마련됩니다. 일괄해서 수립된 그 계획을 놓고 분야별로 심의하도록 되어 있습니다. 그래서 혹시 학교운영위원 중에서 학교 특색을 살려 이러한 사업을 하고 싶다 할 경우에는 교육과정에 반영하도록 되어 있습니다.
종민

김종민위원

반영된 사례를 들어가지고 발표해 주세요.
순일

안순일초등교육과장

광주 농성초등학교의 경우는 어제 질의했던 사항하고 관련됩니다만, 학교사랑 어머니회란 모임이 있습니다. 어머니회 모임에서 운영할 자금을 도서바자회를 통해서, 그리고 음식바자회를 통해서 확보하도록 하자 그런 내용들을 교육과정에 반영해서 회계관리가 철저히 될 수 있도록 했습니다.
종민

김종민위원

설문조사를 통한 안건 반영의 예를 들어가지고 인터넷에 들어가서 빼놓은 것이 있거든요. 서울의 모 중학교에서 차기 연도 교육계획 수립을 위해서 학부모, 교사를 대상으로 설문조사를 실시하고 결과를 분석해서 교육계획수립에 반영한 그런 예가 있더라고요. 앞으로 시 교육청 차원에서 이런 방안들을 도입할 필요가 있다고 보는데, 그 점에 대해서는 어떻게 생각하십니까?
순일

안순일초등교육과장

위원님께서 참 좋은 제안을 해 주셨습니다. 그렇지 않아도 각 학교에서는 12월이 되면 교사, 학생, 학부모 해서 실태조사를 하도록 되어 있습니다. 기 학년도의 교육반성자료를 중심으로 설문을 던져서 그 설문자료를 가지고 모든 학교가 하고 있습니다. 그 설문자료를 기조로 해서 교육과정계획을 수립하고, 시 교육청에서도 시 교육청 장학계획 수립을 위한 설문자료를 개발하고 있습니다. 그래서 12월 중에 조사하도록 되어 있습니다.
종민

김종민위원

수고하셨습니다. 이상입니다.
관선

김관선위원

김관선 위원입니다. 교육인적자원부에서 금년 12월 2일에 2004학년도부터 실고생에 대한 대입정원외의 3% 배분이라든가 실고의 대폭적인 지원, 실고생에게 무시험 국가기술자격증 부여 등을 포함한 실업교육육성방안을 발표하셨지요? 그 내용 알고 계시지요?
명균

민명균교육국장

예, 알고 있습니다.
관선

김관선위원

그런데 그 기본방향에서 보면 계속교육과 취업교육을 동시에 운영하는 제7차 실업계고교교육과정에 맞춰서 실업계 고교생에게는 대학에 진학할 수 있는 문호를 확대하고 실업교육에 필요한 기자재, 우수학생 유치를 위한 실고생 학비지원, 제7차 실업고 교육과정의 실효성 확보를 위한 학급당 학생수 감소계획, 투자를 대폭 확대함으로써 획기적인 실업교육 여건을 조성할 것이며 학교와 산업체간 유기적인 협력체계를 강화하고 실고생 현장실습 참여업체에 행ㆍ재정적인 인센티브를 줘 산업현장에서 요구되는 우수한 기능인력을 양성하는데 있다고 했거든요. 그런데 우리시에서는 여기에 따른 보완이나 우리시의 형편에 맞는 육성방안 발표가 전혀 없거든요. 그런데 이 계획은 어떻게 세우고 있습니까?
명균

민명균교육국장

자체 실업교육의 활성화 대책에 대해서는 주무과 과학기술과장으로 하여금 답변드리겠습니다.
덕성

김덕성과학기술과장

과학기술과장 김덕성입니다. 저희는 2000년부터 2004년까지 광주실업계 고교 발전계획을 이미 수립했습니다. 그것은 과거 인적자원부에서 했던 실업계 고교 육성방안에 근거했고, 김 위원님께서 말씀해 주신 새로운 육성방안이 11월달에 제시되지 않았습니까? 어차피 저희들은 수정을 할 필요가 있습니다. 그래서 저희들이 기 학교 또는 시 교육청에 발전계획이 5개년씩 세워졌습니다, 2004년까지. 그리고 2004년도 이후까지의 교육부의 윤곽이 섰기 때문에 그것을 수용해서 발전계획을 수정 보완하는 쪽으로 하겠습니다.
관선

김관선위원

아까 제가 기본방향을 말씀드렸는데, 우수학생 유치라든가 산하 협력체를 강화한다거나 무시험으로 자격증을 취득하게 한다거나 이런 여러 가지 문제는 사실 정부시책에 따라서 같이 병행해서 가면 되거든요. 그런데 기자재 문제는 재정적인 문제가 따르거든요. 제가 기자재 문제를 비교해 보니까 공업계에서 공립하고 사립의 차이가 현격하게 나거든요. 그것은 왜 그렇습니까?
덕성

김덕성과학기술과장

저희들이 공히 공ㆍ사립을 지원하고 있습니다만, 사립쪽은 대응투자를 유도합니다. 기자재 확충비도 인적자원부가 얼마 내놓고 저희들이 얼마 내놓거든요. 그런 쪽에서 다소 학교 현재 기자재 보유율, 자구노력 이런 것들을 감안해서 약간의 차등은 두고 있습니다. 그러나 균형적으로 어떤 수준까지는 갈 수 있도록 지원합니다.
관선

김관선위원

문제는 기자재 보유율이 60%에도 못 미치거든요, 57.5% 정도인데, 이러한 기자재 보유현황을 가지고 과연 실업계의 육성방안에 부응해서 우리시 교육청에서 같이 병행해 갈 수 있는가 이것이 의구심을 갖게 되거든요.
덕성

김덕성과학기술과장

57.5%는 2000년말에 그렇습니다. 2001학년도에는 67%까지 올려놨습니다. 국고까지 합해서 21억원 투입했는데 국고에서 39%, 나머지 것을 시에서 지방비로 해가지고 21억원을 확보해서 67%까지 만들어 놨습니다.
관선

김관선위원

그렇다면 다행입니다. 그러면 나머지는 신경을 안 써도 됩니다. 왜냐하면 인적자원부에서 4,000억원을 투자해가지고 2002년도부터 5년까지 기자재를 확충하는데 노력하겠다고 했거든요. 그러니까 노후 기자재를 연차적으로 교체한다고 하니까 크게 문제가 안되는데, 올해까지 67% 정도 된다고 하면 약 한 10% 정도 높였군요. 그런다면 크게 문제가 안되겠습니다만, 현재 나타난 수치로 보면 작년 12월말 57.5% 가지고는 사실 학생들 현장 실험ㆍ실습이 어렵지 않느냐 이렇게 봐지는 견해가 있기 때문에 제가 질의했거든요. 그런데 교육부에서 이야기하기로는 2005년까지는 75% 수준으로 확충하겠다고 하는데 75%가 가능합니까?
덕성

김덕성과학기술과장

한 16억원 정도의 지방비를 하면 인적자원부에서 10억원 정도 올 것으로 생각이 됩니다. 그러면 2004년도까지는 우리시는 80%가 넘어갑니다.
관선

김관선위원

그런데 문제는 10년 이상된 노후 기자재가 있거든요. 그것을 전부 해가지고 확보율만 높이면 안된다고요. 교육부에서는 국비와 지방비 비율을 50 대 50 부담해가지고 실업교육여건을 개선하겠다고 했는데, 문제는 광주시 교육청에서 50 대 50의 재원확보 방안은 어떻게 가지고 있느냐 그것이 문제입니다.
덕성

김덕성과학기술과장

금년도는 벌써 40 대 60으로 지방비가 60을 차지하고 있습니다. 그래서 저희들이 금년에 지방비를 많이 투입했으면 인적자원부에서 그에 대응해서 내년도에는 조금 더, 금년에 얼마 줬느냐 하면 8억원 정도 왔거든요. 그러니까 내년에는 10억원 정도는 넘어오니까 30억원이 훨씬 넘어가지 않겠습니까? 그렇게 되면 저희들로서는 그렇게 어렵지 않지 않는가, 그리고 이 돈속에는 노후 기자재 대체비라고 합니다. 그런 것들도 추진하고 있습니다.
관선

김관선위원

문제는 앞으로가 문제가 아니고 이제까지 57.5%밖에 기자재가 확보되지 않은 상태에서 실업고를 해 왔다는데 문제가 있거든요. 그것에 학부모나 학생에게 미안함을 가지시고 앞으로 적극적으로 기자재 확충문제는 아까 제가 이야기했습니다만, 다른 정책에 먼저 우선해서 기자재 확충을 해야 학생들이, 그런데 실업교육 본래의 목적은 대학 가는 것이 목적이 아니거든요. 현장 학습을 통해서 취업하는데 목적이 있단 말입니다. 전문적인 기술을 습득하는데 목적이 있는데 실업교육이 어렵다 보니까 대학쪽으로도 문호를 개방해서 정원외의 3%를 하겠다는 식으로 가는데, 문제는 우리시에서 실업교육에 대한 정책을 빨리 세워가지고, 아까 말씀하신대로 현재 11월 2일 교육인적자원부에서 발표했던 그 내용을 근간으로 해가지고 확대 개편해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
덕성

김덕성과학기술과장

그렇게 하겠습니다.
필용

박필용위원

감사자료 162페이지를 참고로 해서 한 말씀 물어보겠습니다. 연도별 학교안전사고 발생 및 피해보상금 지급 현황 해가지고 유치원, 특수학교, 초등학교, 중학교, 고등학교, 291건에 지급액이 1억 1,825만 7천원, 2000년도 것이. 2001년도를 보면 건수가 355로 되어 있는데 내용을 보면 306건으로 되어 있습니다. 유치원 17건, 초등학교 111건, 중학교 94건, 고등학교 84건 해가지고 306건, 355가 틀리지요?
명균

민명균교육국장

예.
필용

박필용위원

2000년도 대비 2001년도를 보면 15건이 더 증가했습니다. 그런데 지급액을 보면 무려 6,278만원이 증가했어요. 그러면 2000년도에 한 건당 보상금 지급은 한 40만원에 달하는데, 2001년도에는 60만원에 달합니다. 그 이유는 어디에 있습니까?
명균

민명균교육국장

위원님이 질의하신 문제가 건수는 불어났는데 피해보상금이 2000년도 대비 줄어진 이유를 물어보셨지요?
필용

박필용위원

2000년도에는 1억 1,825만 7천원이 지급이 되었고 2001년도에는 1억 8,103만 7천원이 되어서 그 차액이 6,278만원이 더 증가했습니다. 그런데 건당 환산을 해 보니까 2000년도에는 한 건당 한 40만원을 지급했고 2001년도에는 한 건당 60만원을 지급했거든요. 그 사유가 있을 것 아닙니까? 그 사유에 대해서 말씀해 주세요.
명균

민명균교육국장

사유에 대해서 구체적으로 잘 파악이 안되어서요. 담당 장학관으로 하여금 답변드리도록 하겠습니다.
종현

이종현중등교육과인사장학관

인사담당장학관 이종현입니다. 위원님께서 말씀하신 바와 같이 2000년도에 비해서 2001년도에 건당 지급액수가 많아진 이유는 2000년도와 2001년도에 치료비보상 한도액이 학생들 복지차원에서 인상되었습니다. 그래서 종전에는 3,000만원이었던 것이 5,000만원까지 치료비가 인상되었기 때문에 올라갔습니다. 보상한도액이 올라갔습니다.
필용

박필용위원

한 33% 정도 인상되었습니까, 2000년도 대비해서 2001년도에?
종현

이종현중등교육과인사장학관

3,000만원에서 5,000만원으로 인상되었습니다.
필용

박필용위원

그러면 안전사고 유형에 대해서 말씀해 보세요.
종현

이종현중등교육과인사장학관

학교에서의 안전사고 유형이라는 것은 주로 학생들이 접촉 등으로 인해서 골절이나 체육시간, 또는 기타 다른 실습시간에 그런 사고들이 많이 일어납니다.
필용

박필용위원

사실 사고 건당 40만원이나 60만원에 해당된다는 것은 보통사고가 아니거든요. 누가 봐도 심히 의심이 가는 사고들이다, 학교에서 일어나는 사고는 경미한 사고가 주로 많을텐데 어떻게 대형에 가까운 사고가 일어날 수가 있겠는가, 그렇다면 학교 자체내에서 안전시설, 안전교육이 잘못되었기 때문에 이렇게 늘어난다고 볼 수도 있거든요.
종현

이종현중등교육과인사장학관

실질적으로 7차 교육과정이 생기면서 다양한 선택과목이 도입되었습니다. 그래가지고 과학실험이나 많이 요구되거든요. 그래서 학생들이 과학실습실을 활용하는 사례가 많이 생깁니다, 특히 초등학교의 경우에도. 금년의 경우에는 서초등학교에서 실습보조원이 아이들한테 열쇠를 줘가지고 그 학생이 실험실습 중에 사고를 당했습니다. 화상을 입었는데 그때 당시 안전사고라고 해가지고 보상금이 3,700만원이 나간 적이 있습니다. 전에는 미끄럼틀 타다 떨어지는 사례, 놀이하다 생기는 사고, 축구하다 부딪치는 사고였는데 이제는 사고가 오히려 기자재들을 만지면서 되기 때문에 사고가 대형화 되었다고 이해해 주시면 되겠습니다.
필용

박필용위원

이런 말도 있어요, 군에서는 흔이 이런 말들을 씁니다. 전투에 진 장군은 인정을 해 주지만 안전사고를 낸 지휘관은 인정을 못한다는 말이 있습니다. 그렇다면 안전사고를 미리 예방하는 차원에서 교육을 잘 실시하고 다른 대책이 강구된다면 안전사고를 줄일 수 있다고 생각이 되는데 그에 대한 앞으로의 계획을 가지고 있습니까?
재민

이재민기획관리국장

제가 말씀드리겠습니다. 전에는 저희들이 근대화 과정에서 경제성장 일변도에 있었기 때문에 안전문제에 대해서 별로 신경을 안 썼습니다. 이제 조금 복지국가 차원에 들어가면서 저희들이 안전문제에 신경을 쓰다보니까 실질적으로 교통사고 문제나 안전사고 문제에 대해서 신경을 씁니다. 아시다시피 제가 거기에 근무를 하다 왔는데, 국무조정실에 근무할 때 행자부를 담당하다 안전관리대책기획단을 만들었습니다, 작년 9월에 만들었습니다. 그래서 작년부터 안전문제에 대해서 경각심을 가지고 정부적으로 추진해 나가고 있는 중입니다. 그래서 교육부에서도 전보다도 보다 적극적인 자세로 안전사고에 대해서 예방대책을 마련할 것입니다. 그래서 교육과정이나 이런 데 있어서 안전사고 예방교육이 철저히 지켜질 것으로 예측되고 있습니다.
필용

박필용위원

답변내용에서 실습실에서 주로 안전사고가 많이 일어난다, 그래서 대형사고가 난다, 그렇기 때문에 지급보상이 많을 수밖에 없다. 그러면 이런 제도도 강구를 해 봐요. 실험ㆍ실습할 때는 선생님 입회하에 할 것 아닙니까? 선생님이 책임을 질 수 있는, 그러면 거기에서 안전사고가 몇 건이 있었는데 그 이후로 안전사고가 대폭 줄었다, 그 선생님은 점수를 잘 줘가지고 승진을 시켜준다거나 이런 제도를 도입해서 보상지급액을 줄이는, 예산을 줄이는 방법을 채택해 보라는 것입니다.
재민

이재민기획관리국장

사설학원단체로 해서 안전지도자 자격증 제도도 도입하는 등 적극적으로, 범정부적으로 종합계획을 세우고 있으니까…….
필용

박필용위원

자격증 제도가 문제가 아니라 실험ㆍ실습을 하게 되면 선생님 입회하에 실습을 할 것 아닙니까? 거기에 안전지도요원을 둘 수도 없는 것이고.
재민

이재민기획관리국장

환경변화에 따라서 적극적으로 대처해 나가겠습니다.
필용

박필용위원

답변내용에 주로 실험ㆍ실습을 하다가 대형사고가 난다, 그러니 보상금이 많아질 수밖에 없다, 한 건에 3, 4천만원이 나가는 경우도 있었다고 했잖아요. 그렇다면 실험ㆍ실습 선생님 계시고, 또 안전사고방지 교육받은 선생님 계시고…….
명균

민명균교육국장

알겠습니다. 좋은 부분을 지적해 주셨는데, 지금 실험ㆍ실습 지도는 반드시 선생님이 실험 끝날 때까지 지도할 수 있도록 조치를 하고 있습니다만, 간혹 자리를 뜬 사이에 사고가 발생하는 경우가 있습니다만, 안전교육 우수학교를 선발해가지고 표창을 하고 있습니다, 장학계획에 넣어서. 안전교육 우수학교 선발표창, 연말에. 교육청에서 교육감님 표창을 하고 있는데, 앞으로 특히 실험실 안전관리는 철저히 지도해 나가겠습니다.
필용

박필용위원

학교에 표창을 해가지고 그것이 무슨 소용이 있겠습니까? 실습지도교사로 하여금 혜택을 줄 수 있는, 선별기준을 강화해야지요. 그래야 직접적으로 줄일 수 있는 것이지 학교에 표창장 하나 줘가지고 그것이 어떻게 줄어지겠습니까?
명균

민명균교육국장

그런 부분도 개인 담당 실습지도교사에게 주는 방안도 마련하겠습니다.
필용

박필용위원

계획을 바로 세우셔가지고 줄이는 방향으로 연구해 주시고요. 그 다음 페이지에, 학교장 자율적인 사업으로 조기진급 및 조기졸업제도의 규정, 대통령 제16479호에 의해서 지난 99년도 7월 23일 일부 개정해가지고 시행하고 있지요. 현재 교육청에서 각 학교에 지도를 하고 있지요?
명균

민명균교육국장

예.
필용

박필용위원

학교 학칙도 변경하고 그것을 실시하고 있는데 진급이나 조기졸업은 한 건도 없습니다. 그 이유가 어디에 있습니까?
창수

노창수중등교육과장학장학관

중등교육과 장학장학관 노창수입니다. 조기진급 및 조기졸업제는 법령이 자료에 나와 있다시피 99년 7월 23일자로 개정이 되어가지고 지금 시행 중에 있습니다. 그래서 우리 교육청에서는 시행령을 각 학교에 전부 공문으로 시달했고 교육인적자원부에서 마찬가지로 공문을 학교로 보낸 바 있습니다. 그런데 이 제도는 개정되기 전에도 전국적으로 시행을 거의 하지를 않았습니다. 이유가 어디에 있느냐 하면 해당되는 학생이 없다, 이렇게 되어 있어서 했습니다만, 작년과 금년에 과학고등학교에서 두 명의 학생을 적용했습니다. 그리고 앞으로 이 제도를 정착시키기 위해서 교육부라든지 시 교육청에서는 계속 학교에 이 제도를 시행토록 하고 있습니다만, 아직은 학교현장에서 피부로 느끼지 못하기 때문에 저희들이 많이 계도를 하고 있습니다.
필용

박필용위원

계도를 몇 번이나 했어요, 문서 한번 보내고 끝납니까?
창수

노창수중등교육과장학장학관

아닙니다.교장, 교감, 학부모 회의 이럴 때마다 넣어서 하고, 대학입시설명회 할 때도 회의자료에 넣어서 시달한 바 있습니다.
필용

박필용위원

지금 대학교에도 조기졸업제도가 있지 않습니까? 8학기를 7학기, 6학기에 졸업한 사람이 많아요. 그렇다면 초등이나 중등에 없으란 법은 없어요. 오히려 더 많을 것으로 생각하는데, 왜냐하면 초등학교 같은 경우에는 그렇게 실력차이가 없거든요. 없기 때문에 조금만 성적이 우수하면 월등으로 인정할 수가 있단 말입니다. 그래서 진급해서 한 학년 더 올라가서 받는 방법, 이것이 얼마든지 계도가 되면 많다, 저는 그렇게 생각하거든요. 그런 것이 하나도 없다면 뭣하러 법령을 제정하고 개정합니까? 할 필요가 없지요. 이런 것이 있을 수 있다, 꼭 그런 교육을 실시해야 한다 하기 때문에 법을 개정도 하고 제정도 하는 것 아닙니까?
창수

노창수중등교육과장학장학관

그래서 저희들이 각 학교의 학칙에 의무사항으로 반영토록 지시한 바 있습니다.
필용

박필용위원

당장 학교장 소집해서 회의를 한번 해요, 지시하고. 아시겠습니까?
창수

노창수중등교육과장학장학관

알겠습니다.
필용

박필용위원

이상입니다.
성례

안성례위원장

몇 가지 확인해 보겠습니다. 지난번에 일본역사교과서 전시회 주관은 어디에서 했습니까?
명균

민명균교육국장

우리 중등교육과에서 했습니다.
성례

안성례위원장

잘하셨어요. 그런데 우리가 200억원 넘게 지어놓은 교육문화회관이 교육 원래의 목적으로 운영되는 것보다 몇 개월은 안되었지만 상당히 경제성에 더 치중한 것 같다는 평이 있으니까 잘 계도를 해 주시면 좋겠습니다.
명균

민명균교육국장

알겠습니다.
성례

안성례위원장

그리고 한 가지는 지금 고등학교 급식 99년도부터 했지요? 그런데 거기 영양사들이 일용직입니까, 임시직입니까?
재민

이재민기획관리국장

고등학교는 임시직입니다.
성례

안성례위원장

앞으로 정규직으로 할 계획 있습니까?
재민

이재민기획관리국장

영양사를 정규직으로 하는 것에 대해서는 저희들도 인식을 같이 하는데 실지 교육부나 정부 차원에서 정원이 완전히 동결되어 있는 상태입니다. 하나도 주지를 않습니다. 실제 학생교육문화회관을 신축했는데도 기능직 TO 하나 더 늘어나지도 않았습니다. 포괄적으로 그런 것들이 풀어지는 시점에 있어서 저희들도 정규직으로 돌리겠습니다.
성례

안성례위원장

그 부분에 대해서 불만이 많은 것 같습니다.
재민

이재민기획관리국장

알고 있습니다. 관심을 계속 갖겠습니다.
성례

안성례위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 그러면 더 이상 질의가 없으므로 교육청 소관에 대한 질의를 종결하겠습니다. 동료 위원 여러분! 교육청 소관에 대한 질의와 개선을 요하는 사항 등 고견을 제시하여 주신데 대하여 위원장으로서 감사드립니다. 교육청 감사에서 나타난 문제점과 지적사항들은 별도 보고서로써 이송되겠지만 이는 광주시민 전체의 뜻이라 생각하고 겸허하게 수용하고 성실한 조치와 개선노력이 있기를 기대합니다. 이상으로 위원님들의 질의에 미진한 답변부분은 서면으로 성실하게 제출하여 주시기 바랍니다. 이상으로 교육청 소관에 대한 2001년도 행정사무감사 종료를 선언합니다. 동료 위원 여러분! 그리고 관계 공무원 여러분! 오랜 시간 수고하셨습니다. 내일은 오전 10시부터 시민복지국과 보건환경연구원 소관에 관한 2002년도 광주광역시일반 및 특별회계세입세출예산안을 심의하도록 하겠습니다. 그러면 오늘의 일정을 모두 마쳤으므로 이만 산회하고자 합니다. 산회를 선포합니다.

15시 48분

15시 49분

15시 49분 산회

출처 광주광역시의회 회의록