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서울특별시의회 발언

윤여형 의원 발언

제150회 제차 재정경제위원회2001-11-30

윤여형 의원 프로필 보기 →

양경숙위원장

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제36조, 동법 시행령 제16조 내지 제17조의10 및 서울특별시행정사무감사및조사에관한조례에 의하여 서 울특별시 정보화기획단에 대한 2001년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. (의사봉 3타) 위원 여러분, 연일 계속되는 감사일정에 고생 많으십니다. 정보화기획단장을 비롯한 관 계공무원 여러분, 반갑습니다. 최근 중국의 WTO 가입과 뉴라운드의 출범으로 인하여 세계는 무한경쟁시대에 돌입하고 있습니다. 특히 전자·통신산업의 무한적인 발달은 지구촌의 경계를 허물고 전 세계를 실시 간으로 연결하고 있는 중입니다. 이러한 시대에 세계 각국에서는 지식정보의 수준을 국가 경쟁력의 지표로 삼고 국가·사회의 정보화사업에 투자를 집중하고 있는 실정입니다. 특히 물적자원이 부족한 우리 나라로서는 세계의 무대에서 낙오되지 않기 위해서는 도시 정보화사업이 무엇보다도 시급한 실정입니다. 정보화기획단장은 서울시정의 정보화뿐만 아니라 지역사회의 정보인프라 구축에도 노력해 서 천백만 대도시의 서울시가 세계의 흐름에 앞장서 나갈 수 있도록 만전을 기해 주시기 바 랍니다. 그러면 증인선서가 있겠습니다. 선서에 앞서 선서에 대해서 잠시 말씀드리겠습니다. 지 방자치법 제36조제5항 및 동법시행령 제17조의4제5항의 규정에 의하여 위증한 공무원은 고발될 수 있으며 또한 위원회의 출석요구를 받은 자가 정당한 이유없이 출석하지 아니하거 나 증언 또는 진술을 거부하는 때는 500만원 이하의 과료가 부과됨을 알려드립니다. 이 점 명심하시고 관계공무원은 정확하고 성실한 증언과 의견진술을 해야 할 것입니다. 선서는 단장과 4급 이상 공무원이 하게 되겠습니다. 대상 직원은 기립하시고 단장은 발 언대로 나와서 선서하고, 선서가 끝나면 선서문에 서명날인한 후 모두 수합해서 제출해 주 시기 바랍니다. 단장, 선서하시기 바랍니다.
경률

배경률정보화기획단장

(선서)

양경숙위원장

그러면 계속해서 정보화기획단 소관 업무보고를 듣도록 하겠습니다. 단 장은 소관업무를 보고해 주시기 바랍니다.
경률

배경률정보화기획단장

올 한 해도 시정발전을 위해 헌신적으로 의정활동을 펼쳐주신 양경숙 위원장님과 여러 위원님께 깊은 경의를 표합니다. 아울러 저희 정보화기획단에 대해 각별하신 관심과 격려를 보내주시고 서울시 정보화사업 의 발전방향을 제시하여 열과 성을 다해 일할 수 있도록 지도편달해 주시는 위원님들께 진 심으로 감사를 드립니다. 업무보고에 앞서 저희 단에 새로 부임한 간부를 소개해 드리겠습니다. (간부소개:전산정보관리소장 이봉화) 그러면 나누어드린 유인물에 따라 금년도 정보화기획단 주요업무 추진실적을 중심으로 업 무보고를 드리도록 하겠습니다. 보고드릴 내용은 서울시정보화 포털사이트구축, 민원사무자동화시스템 구축, 전자문서관 리시스템 구축, 서울시 정보화자격제도 정착, 시정업무 정보화개발 추진, 도로관리시스템 구 축, 도시계획정보관리시스템 구축 등 정보화기획단에서 금년도에 완료해서 가시적인 효과를 거두었거나 정상 추진중인 20여 가지 주요 정보화사업에 대해 유인물에 인쇄된 순서에 따 라 간략히 보고드리도록 하겠습니다. (보고) 정보화기획단 업무보고 (뒤에 실음) 저희 정보화기획단 전 직원은 금년에 계획한 시정 정보화사업이 차질없이 마무리될 수 있도록 추진에 만전을 기함과 동시에 다가오는 2002년도에는 보다 심기일전해서 더욱 열심 히 일할 것을 다짐드리면서, 2001년도 정보화기획단에서 추진하고 있는 주요업무보고를 마 치겠습니다. 늘 성원과 격려를 보내주시는 양경숙 위원장님과 재정경제위원회 여러 위원님들께 다시 한 번 진심으로 감사를 드립니다. 감사합니다.

양경숙위원장

수고하셨습니다. 다음은 위원 여러분의 정보화기획단의 업무에 대한 질의와 또 지적, 그리고 정보화기획단 장의 답변을 듣는 순서를 갖겠습니다. 원활한 회의진행을 위해서 질의와 답변은 일문일답 형식으로 진행하겠습니다. 질의하거 나 지적하실 위원님 계십니까? 이경애 위원님 발언하시기 바랍니다.

이경애위원

정보화기획단에서 2001년 주요사업 하신 예산집행이 352억이 맞습니까? 예산액으로 잡혀 있죠? 집행은 덜 됐더라도요. 거기에 나와 있는 사업들이 모두 다 외주 가 된 것입니까?
경률

배경률정보화기획단장

아닙니다. 이 중에서 외주도 있고 아까 보고드린 대로 외 주…….

이경애위원

외주하고 내주가 지금 구별돼 있지 않아서 그렇습니다. 28페이지 자료에 는 외주와 내주가 구별돼 있지 않거든요. 외주와 내주를 구별한 데이터를 저한테 다시 한 번 줘보시고요. 그 다음에 지금 사업별로 예산 집행된 것 중에서, 단장님 생각나시는 것 중에서 지금 28 페이지 자료를 중심으로 위의 것 10개 중에서 외주가 뭔지, 내주가 뭔지 아시겠습니까?
경률

배경률정보화기획단장

이것 외주 위주로 전부 적은 것이니까요.

이경애위원

그렇죠, 여기 나간 것은 전부 외주죠? 자체개발된 것에 대해서는 데이터 가 어디 나와있는 것 있습니까, 지금 저희 보고서 말고요? 이렇게 왜 말씀을 드리는가 하면 한 350억 이상의 돈이 외주로 해서 나갑니다. 제가 저 번에도 한번 지적을 드렸지만 엄청난 돈이 나가는데 외주가 되었을 때 외주해서 거기에서 받는 것은 프로그램만 받습니까, 아니면 거기 개발된 문서 일체를 다 받습니까? 소스프로 그램까지 다 받습니까, 어떻습니까?
경률

배경률정보화기획단장

외주해서 개발하는 것은 기본적으로 소스프로그램을 다 받는 것 으로 되어 있습니다.

이경애위원

그것을 몇 번 받습니까? 예를 들어서 10억짜리가 한 본이라고 본다면 한 건에 대해서 한 본만 받습니까, 아니면 백업시킬 수 있게 여러 본 받습니까?
경률

배경률정보화기획단장

한 본을 받으면 저희가 백업도 시킬 수 있고…….

이경애위원

한 본을 받아서 자체 내에서 다 풀 수 있게끔 되어 있습니까?
경률

배경률정보화기획단장

네, 그렇습니다.

이경애위원

그렇게 되면 거기에 들어오는 구체적인 주요사무를 다룬 책자들이 있습니 까? 예를 들면 플로우 차트가 자세히 나와 있다든가.
경률

배경률정보화기획단장

기본적으로 오는 것이 계획서하고 플로우 차트도 들어가 있고 요. 그 다음에 도큐멘테이션이라고 그러는데 여러 가지 들어갔던 정의라든지 그 코드를 썼 을 때 무슨 목적으로 어떤 코드를 무슨 기호를 썼다는 것이 전부 다 도큐멘테이션 안에 들 어가 있습니다.

이경애위원

도큐멘테이션까지 들어와 있다면 다시 말하면 업그레이드를 해야 될 때 여 기에 대해서는 자체 내에서 업그레이드가 가능할 수 있게끔 하는 서류들이 다 들어오는 것 입니까?
경률

배경률정보화기획단장

네, 자체적으로 할 수 있는 프로그램이 있고 자체적으로 못하는 프로그램이 있습니다. 위원님 잘 아시다시피 외주를 주었을 때 메인트넌스 부분에 대해서 는 저희가 하는 부분이 대부분이고요. 업그레이드할 때는 외주하고 저희 메인트넌스팀하고 같이 하는 것이 거의 대부분입니다.

이경애위원

제가 염려하는 바는 바로 그 부분이거든요. 저희가 정보화를 한다고 하고 프로그램 외주를 350억 정도 주었습니다. 줬는데 여기에 대해서 업그레이드하는 부분이나 AS하는 부분의 담당자가 바뀌거나 또는 회사가 있고 없어질 경우도 있어요. 그랬을 경우에 이것을 지속 유지 가능하도록 하려면 거기에 갖추어져야 될 계획서부터 시 작해서 도큐멘테이션까지 자세하게 들어가 있어야 되고, 또 우리 정보화개발담당관 쪽이 되 든지 아니면 전산정보관리소 쪽이 되든지 양쪽에 구축이 되어서 중요프로그램에 대해서는 교육도 할 수 있어야 되고, 거기에 대해서 어떤 사항이 오더라도 지속적으로 운영될 수 있 는 시스템이 가줘야 된다고 봐지는데 우리 정보화기획단에서는 그것이 구축되어 있습니까?
경률

배경률정보화기획단장

이위원님께서 아주 잘 지적해 주셨는데요. 저희가 항상 고민하 고 있는 것이 그런 부분입니다. 외주해서 개발이 되어서 들어온 프로그램이 저희 자체적으 로 100% 다 메인트넌스가 될 수 있느냐 하는 부분에 대해서 굉장히 심도있게 저희 나름대 로 고민을 하고 있는데요. 축약해서 말씀드리면 대개 전산직들은 5년 이상이면 다른 부서로 옮겨야 되는 저희 행정 규정이 있습니다. 그래서 그러한 중요사항에 대해서는 저희가 운영의 묘를 살려서 계약직 을 많이 활용하고 있습니다. 그래서 계약직들이 전체적인 구도를 알고 지속적인 관리를 하고 새로운 사람들이 붙을 때 는 전산직이 들어가서 같이 메인트넌스를 하는 것으로 그런 축을 잡고 있습니다.

이경애위원

그것은 굉장히 중요할 것 같습니다. 저의 예를 한번 들어볼게요. 제가 어느 기관에 프로그램을 납품한 적이 있어요. 납품한 적이 있는데 담당자가 있을 때는 그것을 잘 활용했는데 담당자가 안 계시다 보니까 몇 년이 지나는 동안에 그것이 사장 이 되었어요. 그리고 그 담당자가 다시 왔어요. 그 프로그램을 줄 수 있느냐는 얘기였지 요. 그런데 우리 나라에서 굉장히 중요한 역할을 하는 관 기업이었거든요. 그런 경우를 보면 서 우리 서울시가 이런 부분에 어떤가라는 생각이 들었습니다. 그래서 항상 유지보수 관리되는 부분에 대해서는 담당하시는 파트에서 지속적으로 될 수 있는 관리가 중요하지 않나라는 생각이 드는 겁니다.
경률

배경률정보화기획단장

사실 저희도 사람이 바뀌지만 제일 난감한 것이 업체에서 개발 했던 직원들이 바뀌는 경우가 상당히 있습니다. 그런 것에 대해서 참 곤란도 많이 느끼고 특히 대기업에 맡긴다고 할지라도 대기업 안에 있는 하청업체들이 있는데 그 하청업체들이 대개 중소기업이기 때문에 중소기업의 이직률이 상당히 높습니다. 그래서 오히려 저희 공무원조직에 있던 사람들은 다른 데 가기는 하지만 대부분 그만두는 경우는 거의 없기 때문에 유추해서 다 찾아낼 수는 있습니다. 그런데 중소기업의 개발자들 은 다른 기업에 가든지 찾지 못하는 경우가 있어서 왕왕 곤란한 경우를 겪는 적도 있습니 다.

이경애위원

그것이 바로 외주의 문제점이거든요.
경률

배경률정보화기획단장

그렇습니다.

이경애위원

그렇기 때문에 제가 지적하고자 하는 바는 최소한 아까 말씀하신 대로 플 로우 차트를 받는다면, 플로우 차트도 디테일 플로우 차트까지 받아야 되고 그 다음에 세부 적인 항목 하나하나 해서 랭귀지만 아는 사람이 보면 바로 수정이 가능할 수 있도록 하는 기술적인 것은 최소한 우리 정보화기획단에서 갖고 있어야 된다는 그런 지적을 하고 싶은 것입니다.
경률

배경률정보화기획단장

그것은 저희가 갖고 있고요. 저희가 대개 중요하게 여기는 것 이 시스템 플로우 차트라는 것인데 프로그램 플로우 차트보다도 시스템 플로우 차트가 중요 하게 여겨지는 이유는 전체 구조를 보게 되면 그 안에 들어가 있는 코딩은 안에서 어떻게 바뀌든지 밖에서 할 수는 있습니다. 그런데 시스템 플로우 차트는 전체를 연결시켜주는 다 이어그램이기 때문에 거기에 대해서는 굉장히 관리를 철저히 하고 있습니다.

이경애위원

그렇게 해야 될 것이라고 생각이 되고요. 그 다음에 자료 주신 것 9페이지 봐주십시오. PC정비 운영하고 있는데 금액은 많이 안 들고 또 보급하는 실태를 보면 저희가 염려했던 것보다는 예산소모가 적기 때문에 잘 진행 되고 있다라고 생각되긴 하지만 여기에 중고PC를 정비하신다고, 수급한 PC가 몇 대 정도 되죠?
경률

배경률정보화기획단장

수급한 것은 한 800대 정도 되는데요. 그 중에서 반 정도는 못 씁니다. 그리고 반 조금 넘는 873대를 수집해서 지금 정비 완료된 것은 350대입니다. 그 나머지는 지금 현재 정비가 되지 않거나 불용되는 대수로 되어 있습니다.

이경애위원

PC 자체는 우리 관 기관에서 쓰는 것이 수급되는 것이죠?
경률

배경률정보화기획단장

시청에서 쓰던 것이 대부분입니다.

이경애위원

그래서 지금 6개 단체에 나누어줄 수 있다는 것은 좋은데 이것이 불필요한 에너지가 소모되는 부분은 없는지 점검을 해서 잘 운영될 수 있도록 해야 되는 부분은 다시 한 번 점검해 주시기를 부탁을 드리겠습니다.
경률

배경률정보화기획단장

네.

이경애위원

그리고…….
경률

배경률정보화기획단장

다시 말씀드리면 불용대상이 484대고, 앞으로 정비할 것이 39 대 남았고, 정비 완료된 것이 325대입니다.

이경애위원

그렇죠. 정비 완료된 것들은 다시 보급할 계획이라면서요?
경률

배경률정보화기획단장

그렇습니다.

이경애위원

그리고 14페이지로 넘어가겠습니다. 저번에 저희 의회에 보고해 주실 때는 사이버정보화교육 컨텐츠를 자체 개발한 것이 아니 라 어느 업체들이 들어와서 위탁을 해서 선택할 수 있게끔 되어 있다고 하지 않으셨던가요?
경률

배경률정보화기획단장

이것은 좀 틀린데요. 컨텐츠는 저희가 개발할 수밖에 없습니다. 공무원에 대한 컨텐츠기 때문에 바깥에서, 그러니까 껍데기는 만들어 주는데 안에 들어가 있는 여러 가지 자료들은 저희 스스로 아니면 사용자 스스로가 업데이트 할 수밖에 없습니 다.

이경애위원

그러니까 이것은 지금 소프트웨어적인 컨텐츠를 말씀하시는 것이네요. 그 렇습니까? 공무원 자체 내에서 써야 되는 컨텐츠 말씀하시는 것 같은데 맞습니까?
경률

배경률정보화기획단장

네, 프로그램은 외주에서 했고요, 그 안에 들어가는 내용물은 자 체 집어넣었다는 것입니다.

이경애위원

그러면 이것은 공무원들한테 전반적으로 다 필요한 것입니까? 지금 단계 별로 나누셨단 말입니다. 그 과정이 여러 과정이 있는데 뭐뭐 있죠?
경률

배경률정보화기획단장

저희가 다 할 수는 없고요. 보게 되면 지금 하나씩 하나씩 만 들어가고 있는 중입니다. 그래서 인터넷에 관한 것하고 엑셀 초급에 관한 것이 1기는 되어 있었고요. 2기에는 홈페이지 제작하고 엑셀 중급, 그 다음에 윈도우98, 다음 3기에는 인터 넷반하고 엑셀 초급하고 액세스, AUTO CAD, 4기에는 홈페이지 제작하고 엑셀 초급하고 중급을 저희가 했습니다.

이경애위원

왜 제가 이런 말씀을 드리는가 하면 일반적인 엑셀이나 워드 이런 것들은 예를 행정에 관한 것 들지 않더라도 사용하는 기능적인 것은 많이 나와있을 것입니다.
경률

배경률정보화기획단장

그렇습니다.

이경애위원

이런 것들까지 중복되어서 하는 것은 줄여야 되지 않겠느냐는 얘기죠. 기 술적으로 행정적으로 꼭 필요한 것은 필요하지만 일반적으로 정통부와 관련되는 부분도 있 고 또 많이 나와있는 소프트웨어들도 있는데 이런 것들하고 중복될 필요는 없다, 그래서 경 비를 소모시킬 필요는 없다는 이런 말씀을 드리는 것이거든요. 아마 그런 교육내용을 말씀하신 것으로 보아서는 그런 부분이 있어 보입니다. 잘 선택하 셔서 일반적으로 돈을 들이지 않아도 될 부분은 응용을 하시고 꼭 들여야 될 부분은 들여주 셨으면 좋겠다는 말씀을 드리는 것이거든요.
경률

배경률정보화기획단장

명심하겠습니다.

이경애위원

그 다음에는 행정기관에 전자문서 유통을 9월부터 하신다고 하셨죠?
경률

배경률정보화기획단장

네.

이경애위원

몇 % 유통하고 있습니까?
경률

배경률정보화기획단장

전체 행자부에서 지금 하고 있는 전자문서 유통은 늦어져서 저 희가 11월 14일부터 전자문서를 유통을 시작했습니다. 그래서 그것이 전국으로 다 된 것이 아니라 시범사업으로 서울시만 지금 하고 있는데요. LDAP이라는 것을 통해서 행자부에서 저희들한테 시범적으로 지금 문서를 뿌려주고 하는데 조금 문제는 있습니다. 관인이 작게 찍힌다든지 하는 여러 가지 문제들이 있어서 그것을 보완해서 1월 1일부터 저희 서울시에서는…….

이경애위원

제가 그 말씀을 드리는 이유는 지금 서울시가 시범으로 하고 계시죠?
경률

배경률정보화기획단장

네, 그렇습니다.

이경애위원

서울시가 시범으로 할 때 문제점들을 잘 파악해 주셔야만 그것이 바로 전 국으로 갔을 때도 문제점이 없는 부분이기 때문에 하나하나 다 점검하셔서 행정기관의 전자 문서를 하는데 지장이 있는 것과 없는 것 문제점을 잘 파악해 주시기를 부탁을 드리는 의미 에서 지적을 하는 것입니다. 해당부서에다 철저하게 시범이 될 수 있도록 해 주십시오.
경률

배경률정보화기획단장

네, 명심하겠습니다.

이경애위원

그 다음에는 서울시 정보고속도로를 구축하셨어요. 대상기관이 33개 기관 이 되었는데 저희 서울시의회는 안 들어와 있는 것입니까?
경률

배경률정보화기획단장

서울시의회는 본청에서 따서 쓸 수 있기 때문에…….

이경애위원

본청에서 따서는 쓸 수 있습니까?
경률

배경률정보화기획단장

네.

이경애위원

그렇게 해서 서울시의회도 소외되지 않게끔 해주십시오. 보고서에 안 들 어가 있기 때문에 말씀드렸습니다.
경률

배경률정보화기획단장

알겠습니다.

이경애위원

그 다음 25페이지에 보면 수치지형도 유지관리, 별 차이는 아닌데 숫자적 인 차이는 굉장히 크기 때문에 말씀드리겠습니다. 이것 한 번씩 다 점검하시죠, 보고서로 나올 때?
경률

배경률정보화기획단장

네.

이경애위원

단장님이 직접 읽으십니까, 아니면 밑에 분이 확인하십니까?
경률

배경률정보화기획단장

둘 다 하고 있습니다.

이경애위원

단장님께서 하고 계십니까?
경률

배경률정보화기획단장

네.

이경애위원

소요예산부분 한번 봐주실래요?
경률

배경률정보화기획단장

25페이지요?

이경애위원

네, 보셨습니까?
경률

배경률정보화기획단장

네.

이경애위원

단장님께서 한번 읽어보시죠. 소요예산이 얼마입니까? 46억입니까, 4.6 억입니까?
경률

배경률정보화기획단장

죄송합니다.

이경애위원

한 번이면 실수로 봐주려고 했는데 그 다음에 또 있어요. 단장님이 읽을 때도 3.3억으로 읽죠?
경률

배경률정보화기획단장

네, 죄송합니다.

이경애위원

그러면 일반시민이나 모두가 보면 다 그렇죠. 그런데 33억이죠? 그렇죠?
경률

배경률정보화기획단장

네.

이경애위원

그러니까 소스데이터를 입력할 때 수치지형에 대해서는 굉장히 예민한 부 분인 것 상식적으로 알고 계시는 부분이 아닙니까? 마찬가지로 지형도 부분도 그렇거든요. 지형도 부분에서 지금 되어 있는 원래의 데이터가 제대로 되어 있지 않고 옛날 도면 그대로 갖다놓으면 우리가 아무리 정보화해도 절대 소용이 없습니다. 기본데이터가 잘못되어 있지 않습니까? 그래서 그 기본데이터를 잘 해 달라는 말씀을 한번 제가 드렸고 그렇게 할 것이라고 했는 데 과연 그렇게 했는지와 그렇게 되고 있는지에 대해서는 본위원이 지적하지 않을 수가 없 거든요. 그런데 거기에 대한 예산은 실지로 지금 우리 46억 잡혀져 있는 예산에 들어가 있는 것 인지, 또 이것 자체를 국립지리원으로 이체를 시켰다는 말입니다, 위탁교육을 시켜가지고. 그랬을 때 저 개인적인 생각은 국립지리원보다는 서울시가 갖고 있는 데이터가 더 정확하 다고 봐지는 것이에요.
경률

배경률정보화기획단장

네.

이경애위원

그런데 그것을 위탁체결해서 그쪽으로 넘겼을 때 효과적이었을까, 그리고 정말 데이터가 제대로 들어갔을까, 옛날 도면 그대로 놓고 입력한 자체로 만족하지 않을까 라는 의심이, 염려가 많이 되거든요.
경률

배경률정보화기획단장

이경애 위원님 지금 말씀하시는 그 부분이 두 가지로 나눠서 제 가 설명드릴 수 있는데 정확하지 않은 부분은 도로관리시스템에 해당되고요.

이경애위원

통신도 있던데?
경률

배경률정보화기획단장

그것은 도로관리시스템에서 얘기가 되고 있고 지금 수치지형도 문제는 기본도를 얘기하는 것입니다. 국가기관하고 같이 하는 수치지형도 문제는 베이스 맵이라고 저희들이 그러는데 각 1 대 1,000 수치지형도를 만듦으로써 지금 외부에 이것이 공개되고 있지는 않습니다. 우리 행정기관에서만 쓸 수 있도록 만들어 놓은 것이고…….

이경애위원

무엇이 됐든 문제가 생겼을 때 바로 볼 수 있으려면…….
경률

배경률정보화기획단장

이 수치지형도는 상당히 정확한 것으로 저희들이 판단을 하고 있습니다.

이경애위원

정확도는 높습니까?
경률

배경률정보화기획단장

정확도는 높습니다. 그런데 지금 문제가 되고 있는 것이 도로 관리시스템 구축 23페이지 항목 16에 해당되는 부분이 사실 아까 위원장님께서 잠깐 말씀 을 해 주셨고 저희도 거기에 대해서 아니라고 극구 부인은 못합니다. 왜냐 하면 틀린 부분이 있기 때문에 저희도 알고 있습니다. 그런데 저희가 모든 것을 다 할 수 있는 부분이 아니고 도면에 관해서는 실행부서가 따로 있고 저희는 데이터 구축을 하 기 때문에 거기서 고쳐주거나 그런 부분을 주로 저희가 관리하고 있습니다.

이경애위원

그래서 소관하는 파트가 어차피 정보화기획단에서 다 하시는 것이기 때문 에, 관장해 주셔야 되는 부분이기 때문에 협조공문을 보내셔서라도 정확한 데이터가 들어갈 수 있도록 하는 부분에 대해서는 반드시 여러 번, 한 번이 아니라 여러 번 인지를 시켜서 중요성을 깨닫게 해 주는 그런 작업들이 필요하다는 얘기거든요.
경률

배경률정보화기획단장

지당하신 말씀이시고 저희가 협조공문도 여러 번 보냈고 지금 현재 점점 정확도가 높아지고 있는 것은 사실입니다. 그냥 방치하고 있는 것은 아닌데 하 루 아침에 모든 것을 다 하라고 그러는 것은 행정상 상당히 무리가 있기 때문에 고쳐가는 단계를 빨리 한다든지 하는 것은 의미가 있어도 한꺼번에 모든 것을 다 정확하게 하라는 것 은 저희로서는 상당히 불가능한 일이라고 생각합니다.

이경애위원

거의 불모지다시피한 서울시 전산이 그래도 3∼4년 사이에 굉장히 빠른 속도로 발전을 했습니다. 그래서 많은 분들이 수고는 하셨지만 그래도 행정시스템이 제대 로 돼 있지 않은 정보화는 있을 수가 없거든요. 그렇기 때문에 어려운 일인지는 알지만 늘 점검하셔서 그것이 신뢰를 받아야만이 다른 것 도 신뢰를 받을 수 있을 것으로 생각을 합니다. 가장 중요한 한 파트이기 때문에 극구 말씀드렸습니다. 앞으로도 이 업무에 대해서는 누 가 뭐라고 그래도 나는 자신이 없어, 100% 장담 못해 하는 것보다 누가 뭐라고 그래도 나 는 자신있어 하는 자신감을 가질 수 있는 일의 의욕이 중요하다는 것을 말씀드리겠습니다.
경률

배경률정보화기획단장

잘 알겠습니다.

이경애위원

이상입니다.

양경숙위원장

수고하셨습니다. 다음은 윤여형 위원님 발언해 주시기 바랍니다.

윤여형위원

윤여형 위원입니다. 지하시설물 정보통합관리시스템을 볼 것 같의면 기관별 DB구축현황을 저한테 자료 준 것 이 있습니다. 그런데 가스가 99.6% 지금 돼 있는데 가스는 상당히 중요한 부분이라고 생각하지 않습니 까? 그런데 왜 100%가 안 됐죠?
경률

배경률정보화기획단장

위원님도 잘 아시다시피 가스가 5개, 6개 지역으로 나눠져 있습 니다. 그리고 회사가 그렇게 나뉘어져 있기 때문에, 11월 10일 현재 99.6%지 지금 현재 저희가 목표로 삼고 있는 것이 12월 말까지입니다. 그래서 지금 현재 11월 30일로 보게 되면 100% 완료된 것을 받고 있습니다.

윤여형위원

100% 안 되면 상당히 문제가 있는 것이거든요. 추진이 금년 말로 된다니 까, 전기부분은 어떻게 됩니까? 전기부분은 지상과 지하가 있습니까?
경률

배경률정보화기획단장

저희가 주로 얘기하고 있는 것이 지하부분이거든요. 전기는 시 작이 늦었습니다. 그래서 %가 조금 덜 나왔는데 지금 그것도 100% 완료가 돼 있는 상태 입니다.

윤여형위원

지금 우리 도시를 볼 것 같으면 전기문제가 지상으로 선이 연결되어서 도 시미관을 헤치고 있는데 그것을 지하로 전부 구축하면 도시미관이 나아질 것 같은데 거기에 대해서는 어떠한 개발대책을 마련할 의사가 없습니까?
경률

배경률정보화기획단장

저희가 지금 그 대책을 세우는 부서는 아니고요. 저희도 그것 에 대해서는 굉장히 위원님하고 공감을 하고 있습니다. 강남권도 지금 골목으로 들어가면 지중화작업이 안 되어 있어서 외부로 나와 있고 또 거 기에 한술 더 떠서 통신라인이 같이 따라가고 있습니다. 그래서 그냥 따서 각 가정의 집으로 들어가는 것들 때문에 시장님께서도 몇 번 지적을 하 셨고, 그래서 유관부서들하고 협의를 거쳐서 지중화작업을 조금 서두르려고 생각은 하고 있 습니다.

윤여형위원

그것을 빨리 하는 것이 도시미관에 좋을 것 같아요. 그것도 연구해 주시 고. 인터넷을 통해서 공무원들이 근무시간에 온라인게임 같은 것 하고 있는 것 알고 계십니 까?
경률

배경률정보화기획단장

근무시간에 하고 있는 것은 제가 잘 모르고요.

윤여형위원

제가 가면, 제가 무심코 쑥 들어간다고요. 어느 실·과나 가면 내가 누군지 모르고 그 게임을 여전히 하고 있어요. 그것을 방지할 수 있는 대책은 없는지요?
경률

배경률정보화기획단장

방지할 수 있는 대책은 있습니다. 방지할 수 있는 대책은 있는 데 저는, 기본적인 제 철학을 한번 말씀드리겠습니다, 업무에 하는 것은 잘못됐다고 저는 생각을 합니다. 그러나 정보라는 것은 넓고 깊게…….

윤여형위원

고스톱도 정보구만?
경률

배경률정보화기획단장

고스톱은 정보가 아닙니다.

윤여형위원

금방 그랬잖아요?
경률

배경률정보화기획단장

단편적으로 보시게 되면, 얘기가 다 안 끝났는데 그냥 말씀을 하시면 제가 더 이상 말씀 못 드립니다.

윤여형위원

말씀하세요.
경률

배경률정보화기획단장

그러나 그런 것 때문에 사실은 많은 부분에서 인터넷을 이용해 서 무엇을 개진하자, 아주 굉장히 프리하게 얘기를 많이 하고 있지 않습니까? 그런 것들을 하기 위해서 인터넷을 사실은 하는 것입니다. 그래서 어떠한 특별한 규제, 우리가 원하는 것들만 올려놨으면 좋겠다 하는 것은 저는 바 라지 않습니다. 그래서 여러 방면으로 쓰는 것은 좋은데 여러 가지 저희가 규제해야 될 부 분은 있습니다. 아까 윤위원님께서 말씀하셨듯이 업무시간에 오락을 한다든지 아니면 도박성이 있는 것을 한다든지 아니면 업무시간에 증권거래를 한다든지 하는 것은 잘못된 것은 확실합니다. 그래서 시간대별로 규제하는 것은 저희가 고려는 하지만 전체적으로 다 규제하는 것은 저 로서는, 저 개인적으로는 상당히 무리가 있다라고 생각을 합니다.

윤여형위원

그러니까 양심에 맡겨야 되는데, 근무자들의 양심에 맡겨야 되는데 그것이 잘 안 되고 있어요.
경률

배경률정보화기획단장

그것은 사실입니다.

윤여형위원

사실상 법도 일상생활에 불편을 주지 않는 한도라면 법 만들 필요도 없어 요. 서로 피해 안 주기 위해서 그런데, 개중에는 자기 공무원의 신분을 망각하고 그런 짓 을 하는 것을 제가 목격했기 때문에 정보화기획단에서는 그것을 한 번 막는 방법이 없나 해 서 제가 질문드린 것입니다.
경률

배경률정보화기획단장

막는 방법은 있고 저희가 심사숙고해서 좋은 방향으로, 일단 계 도가 먼저일 것 같고요. 단계별로 순서에 의해서 저희가 선도하도록 하겠습니다.

윤여형위원

그렇게 해 주시기를 바랍니다. 이상입니다.

양경숙위원장

수고하셨습니다. 한 가지만 조금 더 추가하자면 업무시간에 증권현황 검색하는 일이 너무 많다고 그래요, 공공기관에서. 그런 부분들이 게임이나 오락하는 부분과 더불어서 규제될 수 있는 내부시 스템이 개발되어야 될 필요성이 절실하지 않을 까, 그 폐해가 아주 심각한 정도에 이르고 있다라는 그런 문제제기와 제보들도 있기 때문에 그 점에 대해서 정보화기획단 차원에서 관 심을 가지고 대책을 수립해야 할 것 같습니다.
경률

배경률정보화기획단장

위원장님, 거기에 덧붙여서 제가 한 말씀 드리자면 증권검색을 예를 들어서, 허심탄회하게 말씀을 드리는 것입니다, 그냥 차단시킨다면 그 직원이 혹시 밖 에 증권거래소에 가서 보지 않을까 하는 걱정도 사실 됩니다. 그래서 사실 규제만이 꼭 능사는 아니지 않느냐 그래서 몇 번 경고를 주고 선도를 하는 과정을 거쳐서 본인 스스로가 절제할 수 있는 그 방법이 가장 좋은데 그 도를 넘어서면 어 쩔 수 없이 위원장님 말씀하셨듯이 규제를 할 수밖에 없을 것 같습니다.

양경숙위원장

시스템적으로 제어할 수 있는 그런 관심을 가지고 방안을 마련할 수 있 는, 그렇다고 해서 전화하고 그럴 수도 있죠, 궁금하니까. 직접 또 근무시간에 잠깐 갔다 올 수 있는 그런 저런 것을 다 포함해서 아무튼 방안이 마련되어야 된다는 것은 분명해요. 그런 고민을 많이 하시기 바랍니다. 다음은 신경식 위원님 발언하시기 바랍니다.

신경식위원

신경식 위원입니다. 업무보고서 7페이지 보실까요? 그리고 12페이지를 동시에 봅시다. 민원사무자동화시스템 민원처리온라인공개시스템과 전자결재시스템을 상호 연동 구축하여 어쩐다 저쩐다 하셨는데 그래서 감사자료 99페이지를 보면 이 사업을 99년도부터 해 왔다 고 돼 있는데 이것을 정보화기획단에서 해 온 것입니까? 민원처리온라인시스템 운영을 말 입니다.
경률

배경률정보화기획단장

네, 그렇습니다.

신경식위원

99년부터 정보화기획단에서 했어요?
경률

배경률정보화기획단장

그렇습니다.

신경식위원

감사실에서는 뭐 했을까요?
경률

배경률정보화기획단장

저희가 개발한 것을 감사관실에서, 사실은 각 구청에서 집어넣 어야 될 입력사항을 확인을 하고 독려한 것은 감사관실이고, 시스템을 만들고 컨셉을 같이 의논해서 만든 것은 저희 정보화기획단입니다.

신경식위원

총예산이?
경률

배경률정보화기획단장

예산은 저희만 잡혀있고 감사관실은 독려하는 것으로만 되어 있 습니다.

신경식위원

그래요?
경률

배경률정보화기획단장

부상을 준다든지 상품을 준다든지 하는 예산은 잡혀있어도 개발 한다든지 하는 것은 정보화기획단만 잡혀 있습니다.

신경식위원

이중으로 나간 것은 아니다 그 말씀이죠?
경률

배경률정보화기획단장

네.

신경식위원

그런데 이 생색은 감사실에서 다 내고 있거든.
경률

배경률정보화기획단장

거기에 대해서 저도 불만스럽게 생각하고 있습니다.

신경식위원

감사실에서는 자기들이 만들었다는데?
경률

배경률정보화기획단장

위원님께서 도와주셔서 정보화기획단도…….

신경식위원

아니, 감사관실에서는 자기들이 했다 이거야. 그리고 생색을 다 내는데 어 떻게 된 거예요? 그 자료를 가지고 온다고 하고 차 속에 놓고 그냥 온 것 같은데 내가 가 지고 왔어요. 거기서 한 테이프이고 전부 있거든. 나는 거기 가서 폼잡고 사진까지 찍었 지, 감사관실 직원들하고. 그 사람들 엉뚱한 친구들이네. 그러면 7페이지 민원사무자동화시스템 하고 어쩐다고 그래서 돼 있는데 그 예산이 20억 입니다. 15페이지 그것을 전자결재시스템으로 연결해서 쓰는데 그 일은 4억 5,100만원입 니다. 무엇이 틀립니까, 7페이지 사업과 15페이지 사업이? 설명해 주세요, 잘 모르겠으니 까.
경률

배경률정보화기획단장

일단 이겁니다. 7페이지부터 말씀드리면 지금 현재 민원사무자 동화시스템이라고 그래서 지금 전자결재시스템을 각 구청에 3개의 다른 제품을 쓰고 있습 니다. 하나는 우리 시랑 똑같은 스마트플로우라는 나눔기술에서 개발한 것이 있고요, 그 다음에 핸디소프트에서 개발한 것이 있고요, 그 다음에 사무혁신탑에서 개발한 제품이 있습 니다. 그런데 전부 이기종간의 프로토콜, 얘기할 수 있는, 서로들 문서가 왕래하고 결재가 순조 롭게 진행될 수 있는 똑같은 환경이 아니기 때문에 그 환경을 저희가 1 대 1로 구축해 주 는 사업이 있습니다. 그것이 민원사무자동화시스템에 해당되는 것이고요. 그 다음에 전자결재 같은 경우에는 우리 정부와…….

신경식위원

아니, 민원처리온라인공개시스템을 진작부터 해 왔다 그 말입니다, 99년부 터.
경률

배경률정보화기획단장

네.

신경식위원

그런데 2001년 1월부터 2001년 12월까지 공개시스템에 전자결재시스템을 연계한다는 것 아닙니까?
경률

배경률정보화기획단장

그것은 2001년 1월 이전에는 연동되어 있지 않고 인위적으로 사람이 집어넣는 것으로 되어 있었습니다. 그래서 시간이 왜곡될 수 있고 또 정확한 입력타임을 저희가 잡을 수 없기 때문에 사람이 인위적으로 고칠 수 없는 시간을 전자결재랑 연동으로 하는 것이 가장 바람직스럽다고 해서 2001년 1월부터 연계하는 시스템을 개발하기 시작했습니다.

신경식위원

그 비용이 20억 아니오?
경률

배경률정보화기획단장

그렇습니다.

신경식위원

그런데 15페이지 이것은 뭐냐 그것이에요.
경률

배경률정보화기획단장

15페이지는 저희하고 다른 이기종 간에…….

신경식위원

민원처리온라인공개시스템과 전자결재시스템을 연동 구축하는데 20억 들 어가는 것 아니오? 써있잖아요, 7페이지에 그렇게?
경률

배경률정보화기획단장

네.

신경식위원

그런데 여기는 또 뭐요, 15페이지는? 전자결재시스템의 안정화, 안정화는 뭐요? 전자결재를 연결하는 것에 20억 드는데 그것을 또 안정화시키는데 4억 5,100만원이 들어간 것이에요?
경률

배경률정보화기획단장

거기 보면 이렇게 되어 있습니다. 자동화백업시스템하고 사무 자동화 서버 디스크 증설에 관한 것으로 대부분의 돈이 들어갔습니다. 그래서 그것이 안정 화 작업이라고 해서 용량도 늘려야 되기 때문에요. 그래서 4억 5,100만원이 들어간 것입 니다.

신경식위원

그러면 이것 한 가지 사업이라고 하지, 왜 두 가지 사업이라고 해요?
경률

배경률정보화기획단장

조금 성격은 틀리는데요. 굳이 같이 넣자면 넣을 수도 있습니 다, 신위원님 말씀대로. 그러나 저희는 분리해서 생각을 했습니다.

신경식위원

이 작업 누가 합니까?
경률

배경률정보화기획단장

안정화작업요?

신경식위원

네.
경률

배경률정보화기획단장

외주하고 저희 전산직하고 같이 하고 있습니다.

신경식위원

외주를 얼마 주었습니까? 이것 입찰 주었죠?
경률

배경률정보화기획단장

네, 입찰 주었습니다.

신경식위원

입찰해서 얼마예요?
경률

배경률정보화기획단장

회사마다 틀린데요. 1억 8,000 한 군데하고 1억 1,000인가 한 군데하고 지금 나머지는 디스크 용량하는 쪽으로 썼습니다.

신경식위원

여기 7페이지 것은요?
경률

배경률정보화기획단장

7페이지 것은 지금 현재 동작하고 마포가 사무혁신탑이라는 것 을 쓰고 있는데요. 저희는 그 3개가 너무 복잡해서 가장 적게 쓰고 있는 사무혁신탑을 핸 디나 나눔 쪽으로 지금 독려를 하고 있습니다. 그래서 간편하게 가져갈 수 있는 시스템을 만들기 위해서 거기에 조금 시 재정으로 도와 주고 있습니다. 그래서 6억 5,800에 2개 업체를 하고 2개 구청 마포구하고 동작구에 5,800을 지급해 주고 있습니다. 그래서 7억 1,600 정도가 지금 소요되고 있습니다.

신경식위원

그러면 자치단체에다 준다는 말이에요?
경률

배경률정보화기획단장

자치단체에 5,800만원을 보조해 주었습니다.

신경식위원

알았습니다. 그냥 넘어가겠습니다. 가장 중요한 것 한 가지 말할게요. 세무종합시스템 구축 이것은 뭘 말합니까? 종합시스 템이라는 것은, 세무종합시스템 말 그대로 뭐예요? 종합장치라는 말이에요, 뭐예요?
경률

배경률정보화기획단장

저희가 지방세를 걷기 위해서 세무종합시스템이라는 컴퓨터 프 로그램 개발을 외주를 통해서 했는데요. 세무종합시스템이 지속적으로 업그레이드되는 기 간이 있습니다. 왜냐 하면 한 번에 모든 것을 완벽하게 다 개발할 수가 없습니다. 그래서 거기에 대한 웹기반 환경이라든지 성능개선이라든지 인터넷 서울세무서라고 해서 인터 넷…….

신경식위원

지금 세금을 정기적으로 부과하는 것 그것을 어떻게 하십니까? 세무운영 과장 했던 우리 위정복 과장 계시니까 알겠네. 세금부과를 어떻게 합니까? 우리가 부과고 지서를 발부하잖아요, 세율이 정해져서, 정기분. 그러면 세무운영과에서 그것을 하죠?
정부

위정부정보화기획담당관

그렇습니다.

신경식위원

그것을 한빛은행에다 의뢰를 준 것 아니오?
정부

위정부정보화기획담당관

한빛은행이 시금고로 지정되어 있습니다.

신경식위원

그러니까 거기서 고지서도 인쇄해서, 가정해서 충무로 1번지…….
경률

배경률정보화기획단장

고지서는 저희가 인쇄합니다.
정부

위정부정보화기획담당관

전산정보관리소에서 인쇄를 합니다.

신경식위원

아니, 한빛은행 OMR시스템 가니까 거기서 하던데?
정부

위정부정보화기획담당관

그것이 판독을 위해서 OMR시스템을 한빛은행에서 시설을 가 지고 있기 때문에 저희들하고 시금고 계약을 하면서 한빛은행에서 그런 시스템을 갖추었습 니다.

신경식위원

그러면 우리 정보화기획단에서 어떤 일을, 종합시스템 구축에 대해서 구체 적으로 말해 보세요.
정부

위정부정보화기획담당관

이것은 세무운영과하고 저희 전산정보관리소하고 협의해서 시 스템 구축을 지속적으로 해 오고 있습니다.

신경식위원

그러면 한빛은행에서 하고 있는 것은 뭐예요?
정부

위정부정보화기획담당관

한빛은행에서 하는 것은 수합하고, 예를 들어서 저희들이 각 시중은행에다가 돈을 내면…….

신경식위원

그러면 정보화기획단에서 5억 4,900만원을 들여서 세금부과하고 징수하고 하는데 어떠한 개선책을 가져왔고 공헌을 했냐 그 말이에요. 어떤 일을 했어요?
경률

배경률정보화기획단장

그것은 기이 개발되어 있는 프로그램이 계속적으로 개발이 되어 야 되고 세무항목도 변하는 것들이 있고 하기 때문에 보완작업이 필요합니다. 그래서 거기 에 5억 4,900만원을 쓴 것입니다.

신경식위원

한 가지 질문할게요. 공무원들한테 좀 미안한데 제가 막된 소리 좀 할게 요. 서울시에서나 경기도에서나 인천에서 공무원들이 미안하지만 세금도둑질을 몽땅 해서 형 무소를 간 일이 있어요, 몇 년 전에. 아세요? 몇 억씩 해서 세도라고 해서.
경률

배경률정보화기획단장

기억이 안 납니다.

신경식위원

세상 제일 큰 사건을 모른다고 하면 어떻게 해요? 등록세 허위로 해서 100만원인데 동그라미 4개 지우면 100원이에요. 100원 내고 나머지는 공무원들이 잡숫고 한 사건 있었어요. 그런데 그 세금을 등록세를 낼 때 고지서용지를 임의로 작성해, 다섯 장이 있으면. 내가 세종로 1번지 토지에 대한 등록세를 100만원 냅니다. 100만원, 100만원 다섯 군데 써서 은행에다 내면 은행에서 돈 100만원 받고 영수증을 두 장을 줘요. 나를 석 장을 줍니다, 두 장 자기들이 갖고. 그것을 은행에서 하나 가지고 있고 한 장은 구청으로 통보하는 것이에요. 그러면 나는 하나 영수증을 갖고 등기에 써요. 그러면 등기소에서 하나 보관하고 하나는 구청으로 보내 요. 이것이 수기납부라는 것이었어요. 그런데 100만원의 동그라미 6개를 4개를 살짝 지우면 백원이에요. 그리고 등기소에 낼 때는 동그라미 6개로 부활을 해. 그러면 100원 내고 99만 9,900원을 공무원이 잡수었어 요. 그것이 세도사건 유명한 것이에요. 서울에서도 여러 건 있었고, 그런데 모르신다니까 외국에서 오셨나보네요. 그래 가지고 지금은 세금을 그렇게 안 내요, 등록세를.
경률

배경률정보화기획단장

그래서 세무종합시스템이 개발된 것입니다.

신경식위원

개발했는데도 개발해서 못하고 있어요. 자, 도봉구에 있는 토지에 대한 등록세를 내려면 구로구에 사는 사람이 옛날에는 아까 그 용지를 써서 구로구에 있는 은행에다 갖다 내면 끝나는 것인데 이제는 도봉구에 있는 토지 에 대한 등록세를 내려면 구로구에 사는 사람이 도봉구에 와야 돼요. 그래서 도봉구청에다 이런 세금을 내렵니다 하고 신고를 하면 거기서 OMR카드를 만들어 준다는 말이에요. 그 러면 그것 가지고 은행에서 내요. 돈 3,000원 등록세 내려고 구로구에서 도봉구를 가고 도봉구 사람이 구로구를 가고 강서 구를 간다 그 말이에요. 도둑질은 공무원이 하고 시민들의 불편을 가중하게끔 만들어놓았 으니 개악을 한 거예요. 그것을 바로잡으라니까. 이 등록세는 도봉구세, 구로구세가 아니 라 구세가 아니라 서울시세인데 서울시민이 아무 데서라도 내면 되지 왜 도봉구까지 가게끔 개악을 했냐 그 말이에요, 개악. 그것은 원상으로 바꿔라, 못 고치고 있어요. 그것 아세 요? 그것도 모르시면서 세무종합시스템을 구축한다고 하니까 넌센스다 이것이요. 5억원씩 퍼 들여서 뭘 개선했다는 겁니까? 뭘 했어요? 세무종합시스템을 해서 폭넓은 민원서비스를 실시하게끔 했다는데 어떻게 했어요? 뭘 했습니까? 위정복 과장이 행정관리국 세무운영과장 할 때부터 내가 그 말을 했어요. 그것을 못 고 쳐요, 지금 서울시에서. 도둑질은 자기들이 해먹고 개악을 해서 시민들한테 불편을 줘놓고 도 고치라니까 못 고쳐요. 그런데 5억 4,000만원 들여서 어디다 썼어요?
정부

위정부정보화기획담당관

지난번에 위원님께서 계속 지적을 해 주셔가지고 제가 알기로 는 지금 정확하게 모르겠습니다만, 제가 알기로는 소액 등록세에 대해서는 수기로 납부할 수 있도록 되어 있고 고액인 경우에는 수기납부가 안 되고…….

신경식위원

고액이 아니고 소액이 아니라 정액제와 정률제가 있어요. 액수가 3,000 원, 5,000원, 딱 정해진 것은 될 수 있는데 세율이 정해졌을 때는 과표에 따라서 액수가 달 라질 것 아니오? 그것은 안 된다 이것이에요. 그런데 우리 정보화기획단 단장 말이요, 세무종합시스템 구축한다고 해놓고 등록세가 그 모양이 되는 것도 모르고 한 것이오?
경률

배경률정보화기획단장

그것하고 이것하고는 틀린데요.

신경식위원

아무튼 세무종합이니까…….
정부

위정부정보화기획담당관

그래서 저희들이 구축이 되면…….

신경식위원

앉아요. 5억 4,900만원 어디다 썼냐고 내가 묻잖아요? 말해봐요. 5억 4,900만원 어디다 썼냐니까.
경률

배경률정보화기획단장

아까도 말씀드렸듯이 프로그램을 완벽하게 한꺼번에 다 개발할 수가 없습니다. 그래서 나중에 미비된 사항을 보완하고 연계하는데…….

신경식위원

5억 4,900만원 어디다 썼냐고 묻는데 자꾸 말이 많아요.
경률

배경률정보화기획단장

개발하는데 썼습니다.

신경식위원

뭘 개발했어요? 뭘 개발해서 어떤 효과를 가져왔습니까? 뭘 개발해서 개 발한 효과가 뭐예요?
경률

배경률정보화기획단장

시금고 연계한 웹 환경하고 EDI시스템 개발에 썼고요.

신경식위원

뭘 개발하는데요?
경률

배경률정보화기획단장

웹환경이라고 시민들이 바깥에서도 볼 수 있고 할 수 있는 웹환 경을 구축했고요. 이메일 사용자에 대한 지방세 안내라든지…….

신경식위원

웹환경이라는 것이 시민이 세금 걷어들인 것을 알 수 있게끔 한다 그것입 니까?
경률

배경률정보화기획단장

네, 공개할 수 있는 툴을 저희가 웹환경에서 하고 있습니다.

신경식위원

가만있어요. 이 신경식이 여기 계신 김영준 위원 세금 얼마 냈는가 내가 알 필요가 뭐가 있어요? 김영준 위원 세금 얼마 냈는가를 내가 알 필요가 뭐 있냐 그 말이 에요. 남의 세금 낸 것을 뭣 때문에 알려고 그래요? WEB가 뭐예요? 나는 영어 모르겠는데, 아니, 남의 세금 낸 것을 알려고 할 필요가 뭐 있어요?
경률

배경률정보화기획단장

아니, 본인 것을 확인하실 수 있는 것이지, 남의 세금 낸 것 알 필요 없으시죠.

신경식위원

그것은 영수증 갖고 있으면 내가 알고 있지, 뭣 때문에 5억 4,900만원 들 여서 만들어요?
경률

배경률정보화기획단장

그것뿐만 아니라 이메일 사용자에 대한 지방세 안내라든지 고지 서 발급, 또 과세자료 같은 것도 제공하기 위해서 개발한 내용입니다.

신경식위원

시민들이 세금 내는 것 개선하는 것을 해야지, 아까 등록세는 그 모양 그 런 실정도 모르고 당신은 앉아 있잖아요. 그러면서 세무종합시스템 구축한다고 하고.
경률

배경률정보화기획단장

제가 여기 앉아서 모든 것을 다 할 수 있는 것은 아닙니다.

신경식위원

그러면 세금을 고친다는 말을 하지 말아야지, 서울시 세수가 뭐가 있는지 알아요?
경률

배경률정보화기획단장

제가 세수전공이 아니기 때문에 거기에 대해서 모르는 것은 당 연합니다.

신경식위원

세수의 가장 중요한 것이 서울시가 살림살이 하는데…….
경률

배경률정보화기획단장

세수가 어떻게 되어서 고쳐 달라고 그러면 저희가 프로그램을 개발해주고 연결해 주는 것이죠. 세수까지 저희가 다 할 수는 없습니다.

신경식위원

당신보고 세금 걷는 일을 하라는 것이 아니야. 당신이 세금 내는 제도를 고치겠다고 나서니까 하는 얘기야. 세금 종자도 모르고 세무종합시스템을 구축한다고 몇 억씩 낭비하니까 하는 소리 아니오. 자기보고 세금 걷는 일 하라고 그랬어요? 세금제 도가 비합리적인 것이 있으니까 그런 것을 고치는데 기여를 해라 그말이야, 내 말은. 엉뚱 하게 세금 얼마 냈나 들여다보는 것 만든다고? 자기가 낸 세금 자기 영수증 가지고 있으니 까 알지, 남 세금 내는 것 뭐하러 알려고 그래. 말을 하면 그것을 수용할 줄 알아야 돼요. 그래야 제도의 개선이 되고 행정이 발전하는 거예요. 내가 세금 전문가냐고, 그런 말을 하려면 왜 손을 대, 여기다. 할 맛이 안 나버리 잖아.

양경숙위원장

세무종합시스템에 들어간 비용과 계약관계나 내용을 어떻게 만들었는지 다 신경식 위원님한테 구체적인 자료화해서 보고드리세요.
경률

배경률정보화기획단장

보고드리겠습니다.

양경숙위원장

자세한 설명, 잘 모르면 관계 담당부서에 협조를 받아서라도 충분하게 설명드릴 수 있도록 조치하시기 바랍니다.

신경식위원

봅시다. 감사자료 48페이지를 보면 2000년 5월 31일자로 문상조라는 전 산5급 공무원을 해임을 시켰어요. 비리내용은 공용서류 손상 및 업무방해, 공무원이 뭣 때 문에 공문서를 손상시키고 업무를 방해했을까요?
경률

배경률정보화기획단장

문상조 사무관은 저희 정보화기획단 지리정보담당관실에 있다가 파견근무를 소방방재본부에 시켰습니다. 소방방재본부에 파견시켜서 일하는 과정중에서 평 가하는 부분에서 서류상 문제를 매끄럽게 처리 못한 부분이 있습니다.

신경식위원

방재센터 물건 사들이는데 장난친 거예요, 이 사람이?
경률

배경률정보화기획단장

절대 그렇지 않습니다.

신경식위원

그러면 무엇을 잘못해서 해임시켰죠?
경률

배경률정보화기획단장

저희로서는 해임시켜야 될 아무런 이유가 없다라고 저는 보고 있는데요.

신경식위원

그 사람 억울하게 당했네요?
경률

배경률정보화기획단장

억울하게 당했다고 저는 생각하고 있습니다.

신경식위원

재판도 않고 가만히 앉아있는 거예요?
경률

배경률정보화기획단장

재판해서 지금 다시 복귀가 됐습니다.

신경식위원

그랬어요? 그러면 죄 없는 사람을 한 마디로, 상말로 해서 목을 쳐버린 사람은 누구예요?
경률

배경률정보화기획단장

목을 친 것보다는 1차 형에서 사직을 해야 되는 벌이 내려왔고 항소해서 다시 복원이 된 것으로 저는 알고 있습니다.

신경식위원

그러니까 법원에서 구제될 만한 사람을 다른 징계도 아니고 해임할 정도로 말이야, 극형을 처한 우리 공무원은 누구요? 공무원으로서는 극형이오, 해임이면. 그렇지 않소? 정직이나 감봉도 있는데 그것을 제쳐두고 해임, 그야말로 극형을 처했단 말이오. 그 사람은 누구예요?
경률

배경률정보화기획단장

그것은 법상…….

신경식위원

사실로 오인을 해서 중한 처분을 내린 것 아니오?
경률

배경률정보화기획단장

그것은 아니고요.

신경식위원

재판소 가니까 대번에 살렸는데? 재판소 가면 대번에 살아날 사람을 사형 까지 시킨 사람은 누구였냐 그 말이야. 공무원으로서는 사형이여, 해임은. 그런데 재판소 가니까 대번에 살아나. 이것은 뭐요? 이 사람이 정직 3개월, 감봉 5개월 이렇게 당했다면 별 문제가 돼. 그런데 해임을, 목을 쳤어. 그런데 재판소 가니까 당장에 살아나. 이런 징 계처분이 어디 있냐 그 말이야.
경률

배경률정보화기획단장

그것은 징계위원회에서 하는 건데요.

신경식위원

그러니까 누구였냐 그 말이오. 묻는 것 아니요?
경률

배경률정보화기획단장

위원회에서 한 것입니다.

신경식위원

징계위원회에서? 징계위원장이 누구인데요?
경률

배경률정보화기획단장

그것은 징계위원에게…….

신경식위원

그 사람들한테 물어보라? 그만 합시다. 하나만 더 할까요? 하나만 더 할게요. 전산관리하는 공인자격증 보유현황 및 보유율 이 것을 보면, 감사자료 132페이지, 정보화기획단이 성적이 제일 좋죠. 보유한 사람이 65.3% 니까 제일 많은데 월드컵주경기장건설단 1명도 없네? 그러고도 월드컵 주경기장 지은 것 보면 신통하네요. 전산관련 공인자격증 가진 사람이 하나도 없어. 월드컵주경기장건설단 은 0.0%. 그러면 이 모양을 하고 있으면 정보화기획단에서는 당신들 그렇게 주먹구구로 해서 되겠 냐고 충고 안하십니까?
경률

배경률정보화기획단장

월드컵주경기장건설단은…….

신경식위원

월드컵 주경기장 무려 2,200억 들여서 지은 거예요. 간접비용까지 하면 4,000억이여. 그것 하는데 주먹구구로 했구만, 이 사람들. 공인 전산관련 자격증 가진 사 람이 1명도 없어. 참 재주들 좋네요. 그런 데가 있으면 자, 봅시다 단장, 10% 미만인데 꽉 찼죠? 하수처리사업소는 그런다고 합시다. 도시마케팅추진반 여기는 그야말로 10%도 안 되고, 1할도 안 돼. 어떤 기관이 있 을 때 정보화기획단에서는 이렇게 해서는 안 된다고 충고를 직접 그 기관한테는 말은 못해 줄 망정 부시장한테나 시장한테 말 못합니까?
경률

배경률정보화기획단장

전산관련 공인자격증…….

신경식위원

지금 시대가 어느 시대인데 전산관련 공인자격증 가진 사람이 한 명도, 0. 몇%가 되는 데가 어디 있냐고 시장한테나 부시장한테 말 못하냐 그말이야. 참 월드컵주경 기장건설단 대단한 데예요. 전근대적인 주먹구구로 집을 짓는 모양이오.
경률

배경률정보화기획단장

제가 독려를 하겠습니다.

신경식위원

그래야 되지 않겠어요. 지금이 어느 시대인데 한 명이 없다는 것은, 다른 데도 아니오. 월드컵경기장을 짓는 데예요. 그리고도 무사히 지어냈어요, 사람 하나 안 죽 고. 신통한 거예요. 상 줘야 돼요. 그런 데는, 보유율이 현저하게 적은 데는 직접 그 기관한테 말하기 거북스러우면 시장이 나 부시장한테 건의를 해서 그런 일이 없도록 이렇게 해 주시기를 부탁드립니다. 하나만 더 할게요. 아까 헌 PC 고쳐서 수도방위사령부 갖다주고 어디 갖다주고 했다고 그러셨죠? 그것이 업무보고 몇 페이지에 있던가있을 거예요. 그런데 갖다주면 고맙다고 하던가요?
경률

배경률정보화기획단장

잘 쓰고 있는 것으로 저희가 파악하고 있습니다.

신경식위원

그런데 중학교나 이런 데 갖다주면 고맙다고 할지 몰라도 군부대에서는 그 것을 어쩌자는 거예요?
경률

배경률정보화기획단장

교육하는데 쓰고 있습니다, 군인 교육하는데.

신경식위원

아까 몇 페이지 있었나, 적어 놨는데 어디 가버렸는데.
경률

배경률정보화기획단장

보고자료 9페이지 PC정비센터.

신경식위원

그런데 군보다 더 어려운 데가 많지 않습니까? 군은 예산도 넉넉하고 그 렇지 않습니까? 우리가 군에다 몇 대 갖다줬죠?
경률

배경률정보화기획단장

100대 갖다줬습니다.

신경식위원

군 어디에다가요?
경률

배경률정보화기획단장

수도경비사령부라고 있습니다.

신경식위원

거기는 부자동네예요. 그것 하는데 800만원 들었습니까? 총 몇 대 수리 했죠? 192대, 130대. 이것을 말입니다, 고쳐서 군부대 아닌 열악한데 많습니다.
경률

배경률정보화기획단장

그런데 그 PC가 위원님, 굉장히 고급 PC가 아니라 저희가 쓰고 4년이 지나서 굉장히 성능이 저하된 것을 손을 정성스럽게 봐서 주는 것인데요.

신경식위원

그러니까 중학생, 고등학생 초보들이 쓸 수 있을 정도는 되는 거예요. 그 러니까 소년소녀가장들한테 그런 것을 주고, 컴퓨터 하나 못 사서 쩔쩔매고 하는 애들 많아 요.
경률

배경률정보화기획단장

저희가 여유가 있기 때문에…….

신경식위원

전자학과 다니는 대학생 집에 컴퓨터 하나가 없는 집도 있어요. 자기 부 모가 컴퓨터 하나도 못 사줘서 가슴 아파하고 있는 것을 우리가 여러 번 봤어요. 그런 데 다 주지 군부대 우리가 안 줘도 자기들 예산 있어요. 수도경비사령부, 굉장한 부자예요.
경률

배경률정보화기획단장

저희가 앞으로 점점 확대해서…….

신경식위원

사회복지단체도 좋고 장애인도 좋은데 군부대는 고려해 볼 일입니다.
경률

배경률정보화기획단장

알겠습니다.

신경식위원

소년소녀가장들 추천받아서 한 대씩 주면 기가 막힌 선물이에요. 아무리 중고라도 100만원은 갈 것 아니오, 우리가 산다고 하면. 그런 것을 줘 봐요, 얼마나 고맙 게 생각하는지.
경률

배경률정보화기획단장

100만원은 안 가고 시가로 따지면 20∼30만원밖에 안 갑니다.

신경식위원

나는 새것 사는 것만 생각해서, 이상입니다.

양경숙위원장

수고하셨습니다. 다음은 김영준 위원님 발언하시기 바랍니다.

김영준위원

우리 신경식 위원께서 질의하신 내용과 겹칩니다. 겹치는데 사실적으로 표현을 하니까 웃음도 나오고 분위기가 오히려 낫네요. 2001년도 소위 행정감사, 정보화기획단이 내일 모레 이 조직이 살아날 수 있는 예산, 일 을 잘 했든 못했든 1년 동안 고생한 실적 등등을 보고하기 위해서 정보화기획단장은 그 외 과장님들이랑 사무관들이랑 다 나오셨죠?
경률

배경률정보화기획단장

그렇습니다.

김영준위원

여기 지금 공직자로서 봉직을 죽 하시다가 지난번에 특채되신 과장도 한 분 계시죠? 안 계십니까? 정보화기획단 계약직 공무원 20명이 지금 계시죠? 없습니까?
경률

배경률정보화기획단장

계약직 20명 정도 있습니다. 맞습니다.

김영준위원

거기 대답이 없는데 나희선 우리 과장 저분은 지금 직급이 뭡니까?
경률

배경률정보화기획단장

계약직 가급입니다.

김영준위원

가급이, 지금 우리 일반직으로 보면 보수가 지금, 여기 자료 한번 보세요.
경률

배경률정보화기획단장

3,100만원 정도.

김영준위원

3,100만원 정도면 사무관, 서기관?
경률

배경률정보화기획단장

사무관, 5급 사무관급입니다.

김영준위원

서울시에 지금까지 근무하다, 우선 참으로 어렵습니다. 어려우나 정보화기 획단장으로서, 그 조직의 책임자로서 계약직 이분들을 3년 계약해서 했을 텐데 어떻게 사기 진작을 할 것인가 그 부분 연구 한번 해 보세요. 예를 들어서 계약직 3년 해버리니까 그런 것이 있거든. 그렇다고 일반직으로 그럴 수도 없고, 본위원이 여기서 확실히 끝내버리려고 질문합니다. 민원처리온라인공개시스템 자료를 다 가지고 왔는데 이것이 지금 좀 전에도 답변했고 감 사관실에서 했다는데 서운하다고 했죠, 아까?
경률

배경률정보화기획단장

네.

김영준위원

우리 방에서 했어요, 정보화기획단에서?
경률

배경률정보화기획단장

정보화기획단에서 중추적인 역할을 한 것은 사실입니다.

김영준위원

그러니까 그것이 좀 다릅니다, 해석이. 누가 했든 간에 이 민원처리온라인 공개시스템은, 제가 단장께 이 말씀을 묻는 것은 깊은 뜻이 있어요. 대한민국이 부정부패로 낙인이 찍혀서 역대 대통령이 전부 감옥을 갔어. 그런데 민간단 체인 국제투명성기구에서 최근에 부패지수를 10이라고 했을 때 소위 우리 나라는 96년 5.02, 97년 4.29, 98년 4.2, 99년 3.8로 계속 하락하다 2000년 4.0, 2001년 4.2, 오늘 아 침에 제가 조금 늦게 출근했는데 뉴스에 무디스에서 대한민국 투명성지수를 한 단계 올리겠 다 이런 뉴스를 봤어요. 봤는데 이것에 의해서 우리 나라가 참으로 부끄러운, 틀림없는 것 아니에요? 대통령 몇 분 다 감옥에 가셨잖아. 그런데 이 부패한 우리 나라에서 민원처리 공개시스템, 정확히 온라인공개시스템 이것이 세계적인 이슈가 되었어요. 그렇죠?
경률

배경률정보화기획단장

네.

김영준위원

예를 들어서 지난 99년 당시 제9차 국제반부패회의에서 우리 시장은 135 개국 1,600명에게 개혁우수사례로 연설을 하셨어. 그래가지고 여러 기관에서, 심지어는 미 국 행정학회, 일본 행정학회 오픈시스템이 세계 189개국 회원국가가 늘어났어. 그래서 고건 시장은 국내적으로는 고려대학에서 정책인대상을 받았고, 미국 최고인 시라 큐스대학에서 금년에 명예법학박사 학위를 받았어요. 이런 큰 사건입니다. 그래서 공무원 이 좋은 것을 창안 내지 서울시에 혁혁한 획기적인 일을 했다면 표창을 주게 되는 것이죠?
경률

배경률정보화기획단장

네.

김영준위원

표창 내지는 표창을 안 주면 응분의 돈을 올려야 돼. 그런데 이렇게 훌륭 한 일을 했는데, 그것을 내가 확인을 해 봤어. 도대체 정보화기획단에서 했냐, 감사관실에 서 했냐, 5만 5,000 공무원 중 누가 했냐, 제일 먼저 얘기한 사람이 역사적인 인물이에요. 이것 누가 했습니까?
경률

배경률정보화기획단장

고건 시장님께서 했습니다.

김영준위원

고시장 개인이, 그렇죠? 내가 이것을 알려고 그래요. 본위원도 최근에 그 렇게 알았어요. 고건 시장 본인이 한 것입니다. 그래서 우리 서울시 공무원, 특히 이 업무 를 추진한 데가, 정보화기획단에서 프로그램 만들고 그랬죠?
경률

배경률정보화기획단장

그렇습니다.

김영준위원

그러니까 감사관실에서는 지시만 했겠죠. 그렇습니까? 부정부패를 담당 하는 데가 감사관실이야. 그래서 거기가 주무과거든. 그렇습니까?
경률

배경률정보화기획단장

지시를 한 것은 아니고요. 감사관실하고 같이 프로세스, 그러니 까 어떻게 시작되어서 어떻게 끝나는가에 대해서 같이 의논하고 개발한…….

김영준위원

그러면 이것을 우리 정보화기획단에서 했을 때 참으로 대외적으로 정말로 이것을 우리 정보화기획단에서 기술자들이 열심히 해서 빛나게 했다, 세계적으로, 국제적으 로, 그것이 무슨 자료가 나옵니까?
경률

배경률정보화기획단장

그것은 개발한 사람이 누구냐라고 물어본다면 외부의 업체도 한 군데 있었고요. 저희 감사관 직원도 있었고, 저희 정보화기획단…….

김영준위원

외국의 업체가 있었다는 것은 뭡니까?
경률

배경률정보화기획단장

외부업체요.

김영준위원

아, 개발하는 데?
경률

배경률정보화기획단장

네, 개발하는데 도움이 필요해서 외부업체도 같이 와서 했습니 다.

김영준위원

그렇습니까?
경률

배경률정보화기획단장

네, 그런데 외부업체가 프로세스 그 자체를 어떻게 문서가 돌아 가고 어디에 뭐가 있는지를 모르기 때문에 정보화기획단하고 같이 할 수밖에는 없고요.

김영준위원

그래서 본위원이 지금 생각한 것은 여러분이 만약 이것을 했더라면 바로 내가 여기서 특진을, 아니면 상금을 줘라 이런 얘기를 하려고 내가 얘기를 하는 것이에요. 그런데 시장 본인이 해 놓으니까 특진을 시킬 수도 없고 국무총리를 안 했으면 국무총리 한 번 하라고 서울시민의 입장에서, 시의원의 입장에서 그럴 수도 없고, 어떻게 내가 대우 를 해 주어야 될지 나는 고심입니다, 고심이요.
경률

배경률정보화기획단장

위원님, 특진시키실 기회가 있으시면 저희 정보화기획단에 특진 시켜야 될 사람 많으니까 도와주십시오.

김영준위원

아니, 세계적으로 큰일을 해서 우리 나라 위상을 위해서, 세계적으로 공인 된 기관에서 이것 때문에 서울시가 한 등급 더 올라갔어. 이런 큰일을 했는데 서울시민으 로서 국민으로서 고건 시장한테 뭐 하나 줘야 될 것 아니에요. 그러면 그 밑에 프로그램을 한 이 사람한테도 상을 하나 줘야 될 것 생각해 본 적 없어요? 그런 고운 마음을 갖고 근무를 하시라 이것이에요. 여러분들이 했더라면 바로 특진이에 요, 특진. 돈도 더 많이 받아. 고건 자신도 2,000만원 엊그제 받아다 어쨌는가 모르겠는 데, 그래서 이것을 국민한테 심판을 물어볼까 제가 그래서 자료를 뺐습니다. 그러면 이것 은 정보화기획단에서 아주 고생을 많이 하셨는데 그 근거 한번 저한테 주세요.
경률

배경률정보화기획단장

프로그램 코드…….

김영준위원

아니, 나 전문적인 것은 잘 모르니까 이해할 수 있도록 딱 요약해서 하나 주시기 바랍니다.
경률

배경률정보화기획단장

드리겠습니다.

김영준위원

고건 시장이 뜨면 같이 뜨게끔…….
경률

배경률정보화기획단장

감사합니다.

김영준위원

두번째 우리 정보화기획단장은 지금 관리관, 1급 공무원 대우를 받고 계시 죠?
경률

배경률정보화기획단장

그렇습니다.

김영준위원

어마어마한 자리예요, 그 자리가. 어마어마한 자리기 때문에 국가적인 소 신을 갖고 일을 하시라 그런 뜻에서 제가 이 질문을 드립니다. 어저께 산업경제국 업무보고를 받으면서 본위원이 얘기를 했어요. 이런 얘기 들어봤습니 까? 정보화기획단에서 이 일을 해서 세계적으로 나가고 있음에도 불구하고, 항간에는 대한 민국 국가가 추락한다는 그런 식으로 알고 있는 집단이 많이 있어요. 많이 있잖아요, 신문 에 많이 나오잖아요? 텔레비전에도 많이 나오고 그런데 서울경제동향, 국가경제동향은 실 물경제, 외국인 투자동향, 실업률, 소비자물가지수, 부도업체 이것을 전체적으로 보면 IMF 이후에 최고로 지금 좋아져. 시간이 없기 때문에 구체적으로 얘기 않겠습니다만 최고로 좋 아집니다. 주식도 올라가고, 국가가 발표한 것도 그렇게 올라가고 있어요. 이것이 산업경제국에 자료 가 나와있어. 그러면 전산을, 산업경제국 그쪽에서 전산전문가는 아니죠?
경률

배경률정보화기획단장

네.

김영준위원

이것을 한번 개발해서 국민이, 우리 공무원이, 서울시민이 위안을 하고 안 정되게 된다면 이것이 전부 다 공직자가 할 수 있는, 국가를 위해서, 서울시민을 위해서 할 일이라는 말입니다. 이것을 인터넷에 서울시, 국제경제동향 해서 띄워볼 용의는 없는가, 1 급 관리관이시기 때문에 이런 말씀을 드립니다.
경률

배경률정보화기획단장

산업경제국 인터넷망에 들어가면 아마 나와있는 것으로 알고 있 습니다.

김영준위원

그렇습니까? 어쨌든 이런 것이 홍보가 되어야 되는데 어떻게 할 것인가, 엊그저께 7급 공무원 시험이 200 대 1입니다, 200 대 1. 동사무소 근무할 수 있는 9급 공무원 채용시험이 서울시의 경우 130, 그것도 한 250 대 1이에요. 여러분, 고생스럽지만 여러분 본인을 위해서, 서울시를 위해서 고생스럽지만 열심히 일해 주시기를 부탁드리고 이 질의 끝내겠습니다.

양경숙위원장

수고하셨습니다.

이경애위원

보충발언 조금만 하겠습니다.

양경숙위원장

네, 이경애 위원님 발언하시기 바랍니다.

이경애위원

아까 우리 신경식 위원님께서 굉장히 좋은 지적해 주셨는데 단장님께서 조 금 답변이 미흡한 부분이 있거든요. 프로그램 개발하실 때 업무파악하는 부분 굉장히 중요 한 부분 아닙니까? 그렇죠?
경률

배경률정보화기획단장

네, 그렇습니다.

이경애위원

그런데 특별히 신경식 위원님같은 경우 시민으로서 경험한 바를 지적했단 말입니다. 그러니까 예를 들어서 어떤 파트에 들어와서 서울시 전체적인 행정을 할 때 주 요파트가 있을 것 아닙니까? 그 파트에 대해서 문제점을 지적하신 부분에 대해서 충분히 보완을 하면 더 좋은 프로그램이 나올 수 있지 않을까라는 말씀을 꼭 첨언해서 드리겠습니 다.
경률

배경률정보화기획단장

네.

이경애위원

그래서 특별히 서울시의회나 위원님들이 지적한 사항들은 경험에서 나오는 바가 많기 때문에 보완하려는 차원으로 노력을 해야지, 당위성을 갖고 얘기할 부분은 아니 다라는 말씀을 드리겠습니다.
경률

배경률정보화기획단장

네, 명심하겠습니다.

이경애위원

그리고 저의 자료에 의하면 99년도하고 2000년도부터 보안시스템 경비로 나간 것이 정보화기획단 쪽에서 통신반에 나간 것이 99년하고 2000년 4천 몇 백하고 6,100 정도가 나갔고 나머지는 없는 것으로 지금 보고가 되어 있습니다. 그래서 궁금한 것은 굉장히 많은 서울시 컴퓨터 운영에 들어가는 비용들이 소프트웨어별 로 보안시스템이 되어 있어서 표현이 안 된 것인지, 아니면 실지로 예산이 이것밖에 없어가 지고 표현이 이것밖에 안 된 것인지, 아니면 자료에 일일이 다 표현하지 않아서 보안시스템 에 대해서 예산이 안 잡힌 것인지 그것 좀 알고 싶습니다.
경률

배경률정보화기획단장

좋은 지적해 주셨는데요. 소프트웨어별로 보안시스템이 되어 있는 것은 아니고요. 기종별로, 컴퓨터 하드웨어별로 대개 보안이 되어 있고요. 보안을 크 게 두 개로 나누어서 볼 수 있는데 하나는 소프트웨어 프로그램 쪽 보안하고 통신보안, 두 개입니다. 그래서 통신보안 쪽은 그렇게 되어 있고 소프트웨어 보안쪽은 소프트웨어를 개발할 때 보 안까지 같이 해서 이렇게 숫자적으로 안 나타난 부분이 있을 테고요. 실질적으로 보안은 아무리 강조해도 사실은 무리가 없습니다. 그러나 지금 현재 우리가 갖고 있는 시스템과 예산을 투여하는 것을 가장 효과적으로 할 수 있는 방법이 무엇인가를 놓고 보았을 때 지금 현재 이 수준 갖고는 충분한데요. 앞으로 내년이나 내후년에 좀더 보안을 강화하기 위해서는 예산의 뒷받침이 꼭 필요하다고 저는 생 각을 합니다.

이경애위원

그렇게 저도 생각이 들거든요. 왜냐하면 저희가 올해 내년 예산 잡은 것 이 11조 7,000이더라고요. 굉장히 많은 예산이 들어가고 또 데이터로도 보면 서울시가 굉 장히 엄청난 데이터를 보유하고 있음에도 불구하고 해커가 들어온 예가 있었습니까? 해커 가 들어왔는데 보안이 잘 되어 있어서 그냥 못하고 나갔는지…….
경률

배경률정보화기획단장

해커가 들어온 적이 있습니다. 있는데 해커가 침입을 한 것은 아니고요.

이경애위원

건드리고만 갔죠?
경률

배경률정보화기획단장

네, 감지시스템이 있어서 그것을 계속 감지하고 쫓아다닙니다, 그 데이터가 들어오려는 해커를. 그래서 그것을 퇴치시킨 적은 있습니다. 일전에 미국 비행기가 중국 섬에 안착했을 때 그때 중국과 미국과의 데이터 전쟁이 있었 습니다. 그때 간접경로로 서울시 서버를 건드리고 간 것이 한 2건 됩니다. 그런데 침입하 지는 않고 건드리고 간 징후만 나타났기 때문에 그 후에 보안을 상당히 많이 했습니다.

이경애위원

그렇죠. 그래서 보안이 강화되지 않으면 의도적인 해커들이 서울시로 들 어온다면 얼마든지 많은 자료를 다 도용할 수 있는 문제를 안고 있다, 그래서 보안시스템에 대해서는 우리가 생각을 달리할 필요가 있다라는 지적을 해 드리겠습니다.
경률

배경률정보화기획단장

하여간 투여된 돈에 비교해서는 상당히 잘 방어하고 있는 것만 은 사실입니다. 그렇지만 안심해서는 안 되고요. 위원님께서 도와주신다면 좀더 나은 보 안시스템을 발전시키도록 노력하겠습니다.

이경애위원

그 다음에는 우리 주신 자료 222페이지에 보면 시장님, 부시장님 전자결재 사항이 나와 있어요. 시장, 부시장 전자결재사항이 나와 있는데 아마 업무별로 달라서, 업 무특성상 결재건수는 다를 수 있을 것이라고 봐져요. 다를 수 있을 것이라고 봐지는데 좀 자세하게 들어가서 사업별 또는 실·국별로 봤더니 업무가 0으로 돼 있는 데가, 예를 들어서 교통지도단속반이라든가 도시정비과라든가 시민생활불편해소대책반 이런 데는 0으로 데이 터가 나와 있거든요.
경률

배경률정보화기획단장

몇 페이지죠?

이경애위원

222페이지예요. 시장·부시장 모두 다. 1·2부시장, 정무부시장까지 모두 다 0으로 나와있는 경우가 있단 말입니다. 번호로 보면 67번하고 78번하고 83번이 그렇게 돼 있습니다. 67번이 교통지도단속반이죠? 아마 이것도 결재적으로 보면 전자결재가 가능 한 부분일 것 같고 또 도시정비과도 그렇습니다.
경률

배경률정보화기획단장

이것은 실·국장 선에서 충분하기 때문에 시장, 부시장까지 안 올 라간 케이스입니다.

이경애위원

전결된 사항이기 때문에 그렇습니까?
경률

배경률정보화기획단장

네, 그렇습니다.

이경애위원

이런 것들에 대해서 전자결재가 충분히 잘 사용되고 있다는 보고는 받았지 만 실효를 거두어야 될 것 같고, 얼마 전에 탄저 이런 것 하면서 미국쪽에서는 모든 행정이 전자결재로 돌아간다고 발표된 적이 있지 않습니까? 서울시도 이런 전자결재로 돌아가는 면은 모두 소프트웨어를 공유하든지 보완하든지 해서 적극 잘 해 나가야 되겠다는 말씀을 드립니다.
경률

배경률정보화기획단장

어제 날짜로 서울시 전자결재율은 99.35%입니다.

이경애위원

알겠습니다. 고맙습니다.

양경숙위원장

수고하셨습니다. 오찬을 위해서 정보화기획단 소관 감사를 잠시 중단하고 오후 2시에 감사를 속개하겠습 니다. 감사중지를 선언합니다. (의사봉 3타)

12시 17분 감사중지

14시 17분 감사계속

2001년도 정보화기획단 소관 행정사무감사를 속개하도록 하겠습니다. (의사봉 3타) 계속해서 정보화기획단 소관업무에 대한 질의와 지적하실 위원님 계시면 발언해 주시기 바랍니다. 오전에 행정감사를 실시했는데 많은 지적들이 있으셨습니다. 그리고 또 간담회를 통해서 문제점에 대해서는 충분하게 지적하고 토론하는 그런 시간이 있었습니다. 그래서 더 이상 질의하실 위원님이 안 계신 것 같습니다. 여러 가지 지적된 사항들이 많은데 정보화기획단에서 앞으로 서울시의 정보화사업을 좀더 체계적이고 개혁적으로 추진해줘야 된다라는 의회의 지적에 대해서 계속적인 노력을 더 많 이 해 주셨으면 하는 그런 바람과 지적의 말씀을 다시 한 번 드리고요. 또 서울시가 정보화인력을 많이 가지고 있다라고 적극적으로 주장은 하고 있습니다만 그 인력의 수준이 계속 낮습니다, 계속 지적됩니다만. 그리고 대부분이 워드프로세서 자격증 을 가진 정도를 가지고 정보화수준이 서울시 공무원들이 높다라고 주장한다면 전혀 설득력 이 없습니다. 대부분 자격증 소지현황을 보니까 80% 이상이 다 워드프로세서 자격증 정도에 머물고 있는 그런 상황이고, 또 그 숫자 자체도 몇 만명의 공무원 중에 한 천 몇 백명 정도 이런 수준입니다. 그래서 전체적으로 정보화시대이기 때문에 모든 사물을 다 자동으로 처리할 수 있도록 공 무원들의 전산교육을 앞으로 더 계속적으로 집중적으로 시켜서 수준이 한결 높아질 수 있도 록 더 노력을 하시고, 그러한 사업들이 또 우선적으로 전개가 되어야 된다라고 봅니다. 그리고 의회 위원님들이 수시로 지적한 사항입니다만 자체 내에 정보화의 고급인력을 많 이 양성하고 또 다른 데서라도 충원을 시켜서 외주용역을 주는, 외주용역에 절대적으로 의 존하는 서울시의 정보화사업이 되는 것이 아니고 자체사업에서 자체 해결능력을 가질 수 있 는 체계와 시스템을 빠른 시일 내에 갖추어야 되지 않는가, 그러한 노력들이 지속적으로 전 개되고 적극적으로 추진될 필요가 있다, 그러한 노력들을 정보화기획단에서 앞장서서 하려 고 의지를 강하게 갖는다면 우리 의회는 적극적으로 도울 것입니다. 왜냐 하면 지금 현재 많이 서울시의 정보화에 대한 수준이 나아졌다라고 합니다만 의회가 보기에는, 물론 아주 전문적인 식견을 가진 의회는 아닐 수 있지만 매우 미흡하고 모자라다 라고 보고 있습니다. 그리고 그 체계에 있어서도 많은 문제들을 노정하고 있기 때문에 서울시의 외주용역에 의 존하는 형식이 아니라 가장 중요한 정보화의 체계는 오히려 서울시 자체적으로 그것을 준비 하고 마련해서 집행하는 그러한 시대가 이제는 와야 하고 시작돼야 한다고 확신하고 있기 때문에 그런 노력들을 더욱더 해 주시기 바라고요. 지금 되고 있는 사업들 중에서도 외주용역을 대형프로젝트인 경우에는 대부분 주고 있는 데 정확하게 실시가 되고 있는지, 수시로 정기적으로 점검이 되고 있는지 점검이 미흡하다 라고 봅니다, 여러 가지로. 그래서 아까 이경애 위원님이나 다른 위원님들도 지적을 많이 하셨습니다만 세무종합시스 템 전산화도 그렇고 또 도로관리시스템 GIS구축사업은 데이터 자체가 제대로 되어 있지 않 고 기초 데이터가 아예 틀렸는지 맞았는지에 대한 점검이 되지 않음으로 인해서 잘못된 데 이터를 기반으로 또 전산화 인프라나 정보화사업을 많은 돈을, 수백억의 돈을 들여서 추진 을 하면 그 또한 하나마나 더 복잡하게 만들어놓는 그런 결과가 초래된 아주 심각한 상황이 라는 지적이 있었습니다. 이 부분에 대해서 다시 한 번 시간이 좀더 걸리고 예산이 더 들어간다 하더라도 중장기적 인 안목을 가지고 시스템을 구축할 때 제대로 구축하는 것이 더 필요하다고 생각합니다. 홈페이지도 그런 교훈을 우리에게 많이 줬었고 다른 지금 정보화 추진사업들이 대부분 다 이런 지경이인데 잘못된 기초데이터를 활용해서, 또 돈을 많이 들여서 구축해 놓고 다시 그 것이 틀렸다고 그래서 중간에 다시 시정해야 되고 다시 만들어야 되는 이 과정을 계속 반복 한다고 하면 정말 심각한 시민의 혈세고, 전문적인 시민들이 봤을 때 이것은 굉장한 분노와 저항을 받지 않을 수 없는 지경에 이를 것입니다. 그것 멀지 않았어요. 그러니까 정보화기획단장은 이런 점들을 특히 명심하시고 지금 진행되고 있는 사업 전반 을 시간이 걸리고 다소 힘들더라도 반드시 중간점검을 한 번 다 거쳐서 제대로 가게끔 조정 을 해야 될 것입니다. 만약에 그 과정에서 예산이 더 필요하고 의회의 지원이 요구된다고 하면 우리가 돕겠습니 다. 제대로 하는 것이 더 중요하다라고 판단하고 있으니까 이 점 명심해서 잘 해 주시기 바랍니다. 기타 여러 가지 구체적으로 하나하나 지적할 것은 많습니다만 해당부서가 문제점에 대해 서 더 잘 알 것이라고 믿습니다. 그 문제점을 파악하고 아는 정도로 멈추지 말고 좀 사명 감을 가지고 진정으로 시의 정보화사업을 발전시킨다는 목적의식적인 자세로 잘 해 주실 것 을 오히려 당부드리고 싶습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 2001년도 서울특별시 정보화기획단 소관 행정사 무감사에 대한 질의답변과 지적을 모두 마치겠습니다. 위원 여러분, 그리고 단장 이하 관계공무원 여러분, 수고하셨습니다. 오늘 감사에서 지적 된 사항에 대해서는 조속하게 시정해 주시고 위원님들께서 질의한 내용중 서면답변 하기로 한 사항에 대해서는 정확하고 성실하게 작성하셔서 전체 위원님들께 제출해 주시기 바랍니 다. 내일은 오전 10시에 방산시장에 위치한 인쇄공업단지 현장시찰을 할 예정입니다. 위원님 들께서는 힘드시더라도 꼭 참석해 주실 것을 부탁드립니다. 이상으로 2001년도 서울특별시 정보화기획단 소관 행정사무감사 종료를 선언합니다. (의사봉 3타)

「없습니다」하는 위원 있음

14시 26분 감사종료

출처 서울특별시의회 회의록