임한종 의원 5분자유발언

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 제117회 서울특별시 서초구의회 제2차 정례회 개회식을 거행하겠습니다. 먼저 국기에 대한 경례가 있겠습니다. 모두 자리에서 일어나 단상의 국기를 향하여 주시기 바랍니다. (국기에 대한 경례) 다음은 순국선열 및 호국영령에 대한 묵념이 있겠습니다. 모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 의장님의 개회사가 있겠습니다.

다음은 조남호 구청장님께서 2002회계년도세입.세출예산안 제출에 따른 시정연설을 하시겠습니다.

존경하는 임한종 의장님, 그리고 의원 여러분! 오늘 저희 서초구의 2002년도 예산안을 의회에 제출하고 심의를 요청드리면서 내년도 구정의 기본방향과 주요시책을 설명드리고 우리의 각오와 의지를 다지는 기회를 갖게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 특히 지방자치 10년, 민선구청장 2기의 임기를 마감하는 실로 의미깊은 회기를 맞이하면서 지난 4년간의 추억과 애환이 주마등처럼 스쳐갑니다. 이제 우리는 지난 4년간을 더욱 겸허하고 숙연한 자세로 반성하고 성찰해야 할 시점에 도달해 있다고 생각을 합니다. 저희는 올해초 20세기를 마감하고 부푼 희망과 기대로 21세기를 시작했지만 급변하는 세계정세와 사회현실, 그리고 심화되는 지역갈등과 경색되어가고 있는 남북의 관계, 그리고 최근 표현할 수 없을 정도의 엄청난 미국 테러참사 등으로 인해서 21세기가 희망과 기대보다는 실망과 절망의 시대로 빠져드는 느낌마저 받게 됩니다. 존경하는 의원 여러분! 올해는 유난히도 우리 서초에 많은 시련과 기쁨이 교차한 한해였다고 생각을 할 수가 있겠습니다. 서울시는 관련법규와 절차, 주민의견 등을 철저히 무시하고 청계산을 서울시의 제2화장장 건립부지로 도시계획시설결정을 기도하기에 이르렀고, 이에 더해서 내곡동에 시내버스 공영차고지 조성까지 시도하고 있는 지경에 이르렀습니다. 저희는 지방자치 이념과 근본을 말살하려고 하는 이러한 서울시의 시책이 결코 성공할 수 없다는 사실을 서울시가 분명히 자각할 수 있도록 할 것입니다. 또한 지난 7월에는 미증유의 집중 폭우로 인해서 엄청난 인명과 재산의 피해를 입은 고통의 한해였다고도 생각되기도 합니다. 그러나 우리는 이러한 시련을 딛고 일어서서 "아름답고도 깨끗한 서초"를 만들기 위해서 더욱 노력한 결과 각종 외부기관 평가에서 계속 우수한 성과를 거두어서 으뜸 서초의 면모와 저력을 보여주었습니다. 먼저 환경보전과 에너지 절약운동 부문에서 올해 3월 아태환경 NGO 한국본부와 중앙일보사에서 공동 주최한 제1회 물사랑대회에서 「물사랑 대상」을 받았고, 한국능률협회와 대한매일신문사가 주최한 제2회 자치경영혁신 전국대회에서 자원봉사 통반장제 운영 추진으로 「행정운영부문 우수단체」를 받았고, 또한 전국 248개 지방자치단체를 대상으로 행정자치부에서 실시한 2000년도 지방재정운영분석평가에서 「재정운영 전국 최우수 자치구」로 선정되는 등 그동안의 각종 우수시책의 적극적인 추진이 가시적인 성과로 나타나고 있습니다. 저는 오늘 2002년도 새해 예산안을 편성, 제출하면서 우리 서초를 살기 좋은 품위있는 도시로 발전시켜 나가는데 모든 행정력을 다해 나갈 것을 의원 여러분께 다짐드립니다. 그리하여 청소년과 어린이가 마음놓고 공부하고 뛰놀 수 있는 배움의 터전의 도시로서, 또한 노인과 장애인이 편리하고 안전한 복지도시로서, 푸른 숲과 맑은 물이 흐르는 환경도시로서, 항구적인 수해대책으로 재해가 없는 도시로서, 주차가 편리하고 교통이 원활한 녹색교통도시로 발돋움해 나가는데 행정에 온 힘을 두도록 할 것이며, 전자행정 실현과 주민 위주의 친절행정 추진에도 모든 노력을 다해 나갈 것입니다. 존경하는 의원 여러분! 이와 같은 내년도 행정목표와 기본방향 아래에서 새해에 추진해 나갈 서초구의 행정시책의 주요내용을 분야별로 요약해서 보고를 드리겠습니다. 첫 번째로 청소년의 건전한 학습.문화공간의 확충운영과 복지시책의 상징으로 떠오른 노인을 위한 복지시책을 계속 확대, 발전시켜 나갈 것입니다. 우리의 미래는 청소년에 대한 투자와 능력개발을 얼마나 어떻게 하느냐에 좌우된다고들 말하고 있습니다. 청소년들은 기성세대의 무분별한 이익 추구와 무관심으로서 각종 유해환경에 무방비한 상태로 노출되고 있고, 이로 인한 청소년의 탈선은 심각한 사회문제로 보도되고 있는지 오래입니다. 따라서 근본적인 청소년 대책은 청소년들이 안심하고 공부하며 자기의 능력과 소질을 개발할 수 있는 건전한 휴식공간 확보가 무엇보다도 우선되어야 한다고 생각을 하고 있습니다. 이를 위해서 청소년복지 5개년 계획을 수립해서 권역별로 청소년시설 건립을 지속적으로 추진해 나갈 것입니다. 서초지역과 방배동 새우촌공원 안에는 도서열람실과 청소년 문화의 집, 다목적적인 정보문화센터 등의 시설을 갖춘 청소년수련관을 건립하고, 방배3동에는 도서열람실과 정보마당, 그리고 특화프로그램 지원센터 등의 시설을 갖춘 청소년회관을 건립토록 하겠습니다. 특히 서초 관내에 도서열람석 5,000석 확보를 목표로 연차적인 도서실 확충과 컴퓨터 교육시설 등의 정보화시설 공간확보에 중점을 두고 추진할 것입니다. 아울러 언남중.고등학교 등 관내 3개 학교 부지를 활용한 권역별 문화정보시설 건립사업과 서초조형예술원을 직영해서 청소년 도서열람실과 다목적 문화시설로 운영, 발전시킬 것입니다. 또한 서초구의 숙원사업인 구립도서관 건립을 위해서 2002년도에는 부지매입을 추진하고 2005년도까지 완공토록 계획을 세웠습니다. 이와 함께 어린이교통공원을 양재동 문화예술공원의 건너편에 조성해서 체험중심의 어린이교통안전교육을 실시해 나갈 것입니다. 또한 어린이들을 위해서 금년 개관하는 잠원지역 어린이집에 이어서 내년에도 반포3동 어린이집 건립을 추진하겠으며, 사회복지 중장기계획 수립을 위한 용역을 실시해서 체계적이고도 능률적인 사업을 펼쳐 나갈 것입니다. 또한 임종을 앞두고 고통 속에 단칸방에서 가족과 더불어 하루하루를 보내고 있는 가난하고 소외받는 말기암 환자를 위한 호스피스센터 건립사업을 지방자치단체로서는 장애인전용치과와 더불어 최초로 역점사업으로 추진토록 할 것입니다. 또한 노인들의 숙원인 서초노인회관 건립을 본격적으로 추진하고 잔디마을 경로당 등 노인복지시설을 확충, 발전시켜 나갈 것입니다. 둘째로 자연생태 보전과 환경시책을 강화해서 푸른 숲과 맑은 물이 흐르는 녹색도시를 만들어 갈 것입니다. 먼저 청계산, 우면산의 녹지보존 시책과 더불어 이용객의 편의를 위한 원터골 휴게광장 조성 등 휴식공간 확충사업을 조화있게 추진해 나가고, 우면산 자연생태공원 조성 등 동.식물의 서식공간 확충과 양재천을 공원화해서 시민들이 늘 자연 속에서 생활할 수 있는 생태도시를 만들어나갈 것입니다. 또한 도심의 삭막한 콘크리트 옹벽 또는 방음벽, 고속도로변의 방음벽, 간선도로의 철제 및 콘크리트 방음벽을 친자연녹색환경으로 바꾸는 벽면녹화사업을 관계 한국도로공사와 공동으로 추진해서 푸른 공간이 함께 하는 녹색도시를 만들어나갈 것입니다. 아울러서 우면산 생태탐사교실 등 환경보전시범학교 운영을 확대해서 학생들의 환경보전에 대한 중요성을 인식시키고 물에 대한 중요성 홍보와 절약 실천을 위한 서초 물사랑운동도 SBS와 더불어 내실있게 추진토록 할 것입니다. 셋째로 주민과 함께 하는 문화.예술도시를 계속 만들어나갈 것입니다. 지난달 300회를 돌파한 서초금요음악회를 비롯해서 서초구민회관의 음악감상실을 활용한 요일별 상설프로그램 운영과 문화여행 등은 우리 서초구를 우리나라에서 으뜸가는 부동의 문화.예술도시로 완전 정착시켰다고 자부하고 있습니다. 문화.예술 프로그램은 2002년도에도 더욱 내실있고 알차게 편성 운영토록 하겠고, 지역 전통과 전래문화 발굴 보급을 위해서 원지동 일대의 고인돌 유적지에 대한 발굴용역 추진과 더불어 주요문화재와 사적, 기념물 등을 찾아보는 서초역사문화탐방 프로그램을 추진토록 할 것이고, 서초뮤지컬 전용극장 건립사업도 민간자본을 유치해서 수익경영 행정을 추진토록 연구할 것입니다. 넷째로 수해 등 각종 재해로부터 벗어나기 위해서 안전한 도시기반시설을 확충해 나갈 것입니다. 지난 7월 15일 50년 강우빈도를 넘는 기록적인 집중호우가 서울.경기지역 일원에 내려 서초구의 저지대를 비롯한 취약지역에 엄청난 피해를 발생시켰습니다. 이러한 수해로부터 벗어나기 위해서 2002년도에는 침수지역별 수해 원인을 근원적으로 파악하고 하수분야 등 수해에 가장 취약한 부분을 정밀진단해서 장.단기 수해대책을 마련토록 할 것입니다. 이를 위해서 이번 집중호우시 침수피해가 심각했던 방배1.2.4동 지역과 내방역 주변, 그리고 반포동, 잠원동, 서초동 지역의 침수원인 조사 용역을 면밀히 실시해서 수해의 근본적인 원인 분석과 대책을 마련해 나갈 것입니다. 아울러 관내의 오래되고 낡은 하수관 개량사업을 비 오기 전에 완료해서 수해가 없도록 할 것입니다. 지형상 저지대로 말미암아 집중호우시 인근의 빗물이 집중 유입되는 강남역 주변의 상습침수 해소를 위해서 경부고속도로 횡단 고지배수로 공사와 하수관 확장 공사를 추진하겠고, 반포고속버스터미널 주변 간선도로의 빗물받이를 개량해서 집중호우때 노면수 처리가 잘 될 수 있도록 만들어나갈 것입니다. 또한 반포1동의 인터체인지와 아울러서 양재1동의 빗물펌프장 신설공사와 반포 기존 펌프장의 펌프 용량 증설사업을 조속히 추진하고 서초동 강남역 주변 침수피해를 근원적으로 해결하기 위해서 강남대로에 저류지 및 중개펌프장을 설치해서 침수피해를 최소화하도록 노력할 것입니다. 이와 함께 관내 주요 하수암거박스에 대한 정밀점검을 실시해서 취약부분 도면을 모두 복원토록 할 것이고, 반포천 횡단 사평로 교량의 정밀안전진단과 가로등 감전예방 안전커버 설치사업도 함께 실시해서 수해 등 재난으로부터 안전한 서초를 만들어나갈 것입니다. 또한 깨끗한 도시환경 조성과 기반시설 확충을 위해서 추진 중에 있는 서초동의 꽃마을과 헌인마을, 방배동의 국회단지개발 등의 도시계획사업도 계속 추진해서 쾌적하고도 효율적인 도시공간을 조성토록 할 것입니다. 다섯째로 주차난 해소를 위한 주차시설 확충과 지역교통 운영체계를 계속 발전해 나갈 것입니다. 올해 거주자우선주차제 단속업무와 일반 주차단속업무의 전담부서 이원화로써 주민이 겪고 있는 불편을 해소하고 주차장건립 등 주차관련 업무를 효율적으로 총괄하기 위해서 주차관리과를 신설하는 등 체제를 정비한 바 있습니다. 내년에는 주택가 주차난 해소를 위해서 2001년 하반기부터 전면 실시되고 있는 거주자우선주차제의 관리.운영체계를 철저히 재점검해서 보다 효율적이고도 내실있는 거주자우선주차제가 될 수 있도록 노력할 것이고, 주차난이 심각한 지역에는 관내 200평 이상의 나대지를 지속적으로 매입해서 주차장을 조성토록 할 것이고, 이와 함께 내집 주차장 갖기 사업과 건축물 부설주차장의 야간이용, 견인차량보관소 설치 등의 사업을 계속 추진해서 주차문제가 원만히 해결될 수 있도록 노력을 다해 나갈 것입니다. 원활한 지역교통 운영체계를 위해서 지하철 등 기타 대중교통과 주요 연계수단으로 되어 있는 마을버스의 운영체계를 재정비해서 문화.레저시설 집중지역 등 지역여건을 고려한 노선과 연계 운행이 되도록 노선을 조정할 것입니다. 이와 더불어 정보사 관통 터널공사를 내년부터 본격적으로 추진해서 동.서축 연계도로망을 구축할 것이고, 양재동 동산로에는 능률차로를 설치해서 양재대로 등의 주변지역에 차량소통이 원활해지도록 노력할 것입니다. 또한 매헌로에서 양재I.C까지 연결되는 자전거도로를 신설하는 등 한강에서 청계산까지의 자전거도로 연결사업을 계속 추진해서 서초구 어느 곳이나 자전거를 타고 다닐 수 있는 녹색교통 여건을 만들어나갈 것입니다. 여섯째, 지식정보화 시대에 따른 전자행정 실현과 구민 정보화 수준을 더욱 향상시켜 나가도록 하겠습니다. 지식정보화 시대에 능동적으로 대처하기 위하여 그동안 우리 서초구는 지역정보화 기본계획인 「중기정보전략계획」에 의거 행정업무의 전산화 추진, 주민편의를 위한 전자서비스 제공 등 정보인프라 구축 및 정보화마인드 조성시책을 적극 추진해 왔습니다. 새해에는 전국의 단위행정업무를 통합하고 연계하는 정보시스템인 시.군.구 행정종합시스템의 2단계 확산 추진과, 교통, 청소, 주차, 관광 등의 다양한 지역정보를 제공하는 주민만족 종합정보 시스템도 개발.운영토록 하겠으며, 시각장애인이 음성으로 홈페이지를 이용할 수 있는 시각장애인 전용 홈페이지를 만들어 운영토록 하겠습니다. 아울러 정보화에서 소외된 주부, 노인을 비롯하여 통.반장, 직능단체별 주민 인터넷교육을 확대 실시하는 등 주민 전산교육의 활성화를 위하여 다각적인 지원을 더욱 강화해 나가도록 하겠습니다. 그리고 2002년도는 월드컵대회가 개최되는 뜻깊은 해로써 월드컵대회의 성공적인 개최를 위하여 모든 지원과 협력을 다해 나가도록 하겠습니다. 먼저 깨끗한 서초이미지 조성을 위하여 불량간판, 광고물, 노점상 정비등 가로환경분야 개선을 적극 추진하고, 깨끗하고 개방된 화장실 만들기 운동과 음식점 주방등급제 시책도 계속 확대해 나가도록 하겠습니다. 또한 영어, 불어, 일본어 등으로 외국인을 위한 전용 홈페이지를 구축하여 서초구를 방문하는 외국인에게 교통, 관광, 음식점등 각종 편의시설에 대한 다양한 정보를 제공토록 하겠습니다. 끝으로 투명하고 친절한 주민위주의 행정을 적극 펼쳐나가도록 하겠습니다. 주민과 민원인을 위하여 사소한 부분까지 염려하고 배려하는 친절행정을 더욱 발전시켜 나가겠으며, 특히 보건소를 내집같이 편안한 진료센터로 만들어 나가도록 하겠습니다. 아울러 불편하고 개선이 필요한 각종 규제 및 제도를 과감히 개선하기 위하여 구민의 소리와 서초발전 제안공모 운영을 더욱 강화하겠으며, 깨끗하고 투명한 서초를 위하여 클린신고센터와 전자입찰제, 청렴계약제 운영도 더욱 활성화 시켜 나가도록 하겠습니다. 이와 함께 내년부터 주 5일 근무제가 본격적으로 실시됨에 따라 직원들의 여가선용 및 사기진작을 위한 후생복지사업 추진에도 많은 노력을 기울여 나가겠습니다. 존경하는 의원여러분, 여러분께서도 잘 아시다시피 최근의 불확실한 국제정세, 고학력 실업문제 등 어두운 사회여건으로 내년도 세입증대에는 어려움이 예상되고 있는 실정입니다. 내년도 예산안은 앞에서 말씀드린 2002년도 구정시책의 기조위에 그동안 민선 지방자치의 경험과 지혜를 총 집결시켜 꼭 필요한 예산만을 편성하여 의회에 제출하였습니다. 총 예산규모는 1,824억원으로 금년 최종예산 대비 5.1% 감소된 것으로 일반회계가 1,394억원으로서 3.8% 감소하였고, 특별회계는 430억원으로서 9.0%가 감소하였습니다. 일반회계 세입.세출예산을 부문별로 보면 세입예산은 지방세수입 726억원, 세외수입 535억원, 국.시비보조금 133억원이며, 세출예산은 선거관리비 7억, 의회비 16억원, 일반행정비 662억원, 보건 및 생활환경개선비 237억원, 사회보장비 272억원, 주택 및 지역사회개발비 36억원, 국토자원보존개발비 112억원, 교통관리비 12억원, 민방위비 및 기타제지원비 40억원입니다. 이러한 예산은 다음의 원칙아래 편성하였습니다. 먼저 세입 면에서는 우리구 주재원인 종합토지세, 재산세의 징수율은 금년도 수준을 유지할 것으로 예상되며 전체예산 규모면에서는 금년도 최종예산 대비 5.1%가 감소되었습니다. 건전재정운영과 세입증대를 위해 세원조사를 통한 탈루세원을 발굴하고 각종 세외수입 증대에도 가일층 노력하는 한편, 체납징수전담팀을 구성.운영하여 체납징수 활동 등의 세입증대에 최선을 다해 나가겠습니다. 다음으로 세출면에서는 2002년도 구정목표가 효율적으로 달성될 수 있도록 청소년복지, 재해예방, 교통 등 시민생활에 꼭 필요한 곳에 투자의 우선순위를 두고 편성하였으며, 인건비, 소모품비 등 경상비는 최대한 억제하여 편성하였습니다. 특히 대규모 재원이 소요되는 도로건설, 공공복지시설 건립 등 신규사업은 투자효과에 대한 면밀한 검토를 걸쳐 편성하였습니다. 존경하는 의원여러분, 이제 여러분과 저도 함께 일할 시간이 200여일 정도밖에 남지 않았습니다. 저를 포함한 1,300여 서초가족은 그동안의 경험을 바탕으로 2002년 우리 서초를 "삶의 질 최고의 품위있는 도시"로 만들기 위해 모든 노력을 다해 나갈 것입니다. 오늘 제출한 내년도 예산안에 대하여 의원 여러분의 이해와 아낌없는 협조를 다시 한번 부탁드리며, 의원 여러분의 건승을 기원합니다. 감사합니다.

이상으로 제117회 서울특별시 서초구의회 제2차 정례회 개회식을 모두 마치겠습니다. 감사합니다. 10시 36분 폐식

- 의장님, 의사진행발언이 있습니다. 구청장님 계실 때 의사진행발언을 하겠습니다.) 내용이 무엇입니까? 의사진행발언 내용을 제출해 주셨어야지요. (

등단하면서 - 아니, 이야기 안 했어요? 의정계장이 ...)