정준식 의원 발언

지금부터 제68회 남원시의회 정례회 개회식을 거행하겠습니다. 먼저 국기에 대한 경례가 있겠습니다. 모두 일어나셔서 정면의 국기를 향해 주시기 바랍니다. " 국기에 대하여 경례 " ---- 녹음 국기에 대한 맹세 ---- " 바 로 " 다음은 애국가 제창이 있겠습니다.

녹음 반주에 따라 1절만 불러 주시기 바랍니다. ---- 녹 음 전 주 ---- 이어서 순국선열 호국영령에 대한 묵념이 있겠습니다. " 일 동 묵 념 " ---- 녹 음 묵 념 곡 ---- " 바 로 " 모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다.

다음은 정준식 의장님의 개회사가 있겠습니다. ---- 의 장 개 회 사 ---- 친애하는 11만 남원시민 여러분! 존경하는 동료의원 여러분!

최진영 시장을 비롯한 관계 공무원 여러분! 입동후 첫눈이 내린다는 소설도 지나고 어느덧 한해를 마무리해야 하는 12월의 초입입니다. 환절기와 추운 날씨에도 모두들 건강한 모습으로 뵈니 반갑습니다.

지난 임시회 이후 어려운 여건 속에서도 시민의 안녕과 복리증진을 위하여 불철주야 최선을 다해주신 동료의원 여러분께 먼저 감사의 인사를 드립니다. 특히 지역주민을 직접 방문하여 의견을 수렴하고 지역의 문제를 상호 토론하는 의정설명회가 지난 11월 21일을 기점으로 하여 5개 읍·면·동에서 개최한 바 있습니다. 우리가 주민을 위한 지방자치를 해온지도 10년이 되었습니다만 현장을 한번만 방문해주면 원이 없겠다는 주민의 소리가 절규처럼 다가왔습니다.

이 자리에 모인 우리모두 크게 반성해야 할 점이라고 생각합니다. 우리 의회는 의정설명회를 통해 제시된 주민 여러분들의 의견을 소중하게 가다듬고 이를 시정에 반드시 반영한다는 방침아래 배전의 노력을 다해 나가겠습니다. 주민 여러분들의 꾸준한 참여야말로 의회가 발휘할 수 있는 힘의 온전한 바탕이라는 것을 재삼 강조드리면서 지켜봐주시고 성원해 주실 것을 당부드립니다.

아쉬운 것은 의정설명회를 바라보는 일부 언론인들의 시각이 우리 의회와는 사뭇 다르다는 것입니다. 선관위의 자문과 통제하에 이루어진 설명회를 알맹이 없는 낭비성 홍보로 보도한 것은 본질을 왜곡하고 지엽단말만을 크게 확대하는 사실의 굴절에 지나지 않았습니다. 안타까움과 유감의 뜻을 표명하면서 의회를 바라보는 이런 굴절된 시각이 지체없이 시정되기를 바라마지 않습니다.

아울러 금년도 사업 마무리와 내년도 예산안 편성등 맡은 바 업무에 노력을 아끼지 않으신 관계 공무원의 노고에도 격려와 위로의 말씀을 드립니다. 존경하는 동료의원 여러분! 이 자리에 함께하신 시장을 비롯한 관계관 여러분!

이번 회기는 제3대 마지막 정례회입니다. 그동안 여러 성과가 있었습니다만 오늘 저는 성과보다는 지난 3년여동안의 의정활동을 반추해보고 이의 반성을 토대로 남은 임기를 충실히 마무리 하고자 합니다. 지방의회의 본질적 기능은 집행부의 감시와 견제를 통한 주민의 복리증진입니다.

충실한 견제와 감시가 없는 행정은 곧 부패의 온상이 되어 행정의 효율성을 저해할 뿐만 아니라 이로 인한 피해는 고스란히 주민들이 떠앉는 악순환을 초래합니다. 지역 전체보다는 부분의 이익만을 생각한 나머지 의회 본래의 기능인이 감시와 견제는 소홀히 하지 않았는지, 집행부의 입장을 고려하여 주민 권익을 대변하는데 충실하지 못한 점은 없었는지 냉철하게 되돌아 보고 평가해야 할 시점이라고 생각합니다. 집행부도 마찬가지라고 생각합니다.

단적인 예로 인사 파문으로 인한 인터넷 민원등도 깊이 되새겨야 할 부분입니다. 없는 자리를 만들어 편법 인사를 했다는 불만의 소리가 여기 저기서 터져 나오고 있습니다. 이러한 행위는 행정감사를 통해 철저하게 규명되어야 할 것이며 위법이 있다면 바로 잡아야 되겠습니다.

과도한 전시행정으로 인한 주민 동원과 주민 모임 행사에 치중한 결과 행정력을 소모하고 적임자만을 앞세워 편가름을 함으로써 공직자들이 지방자치에 등을 돌리는 아픈 현실을 우리는 직시해야 합니다. 또한 행정에 대한 비판 여론과 사이버 비난을 무조건 죄악시하는 단견에서 벗어나 의연하게 대처하는 초연함도 이제는 필요한 시기입니다. 말만 앞세우는 행정, 사실을 호도하는 빗나간 행정에서 탈피하여 정직하고 묵묵하게 맡은 바 업무에 최선을 다하는 집행부의 모습이 아쉬운 때입니다.

존경하는 동료의원 여러분! 오늘부터 시작되는 정례회는 매우 뜻깊고 의미있는 회기라고 할 수 있습니다. 2002년도 예산안을 심사 의결해야 하고 시정 전반에 대한 실태를 파악해서 잘못된 부분을 시정하고 감시 통제하는 행정사무감사와 시정질문이 계획되어 있기 때문입니다.

지방자치의 성공 여부는 지방 재정을 얼마나 계획적으로 운용하여 증가하는 주민요구를 만족시키느냐에 달려있다 해도 과언이 아닙니다. 따라서 한정된 재원을 얼마나 짜임새 있게 배분할 것인가를 결정하는 예산안은 그 의미가 상대적으로 중요할 수 밖에 없습니다. 선심성, 단체 지원 예산을 대규모로 편성하여 놓고 이러한 예산을 삭감시킬때 쏟아지는 원성을 의회에 떠맡기는 식의 빗나간 예산편성 태도는 두말할 것도 없습니다.

시간적 제약과 어려움이 따르겠지만 주민의 대표라는 책임감을 가지시고 보다 생산적이고 효율적인 예산 운용이 되도록 심의에 임해주실 것을 거듭 당부드립니다. 시장을 비롯한 관계관 여러분! 지방자치시대의 최대의 목표는 주민들이 주체가 되는 풍요로운 고장 가꾸기에 있다고 생각합니다.

여기에는 시장을 비롯한 집행부 관계관의 소임이 특히 중요하다고 생각합니다. 행정에 혁신적 사고를 도입하여 조직행태를 꾸준하게 개선하고 이를 통해 주민들에게 올바른 비젼을 제시할 수 있는 지방행정의 리더쉽이야말로 지금 우리사회가 절실히 필요로 하는 덕목입니다. 이를 위해서는 먼저 조직 구성원간의 활발한 의사소통의 통로가 마련되어 상호간 비판과 협의가 자유로운 조직 문화가 정착되어야 합니다.

연고주의나 인맥 관리등 정실을 배격하고 업적과 능력에 따른 실적위주의 인사원칙이 제대로 지켜져 공무원 조직이 인사로 인해 사기가 저하되는 일이 없어야 합니다. 시민들에게 희망과 미래를 제시할 수 있는 행정을 통해 우리는 복되고 아름다운 고장을 꿈꿀 수 있어야 합니다. 여러분 모두의 분발과 노력을 기대해봅니다.

최근 우리시에도 공무원 직장협의회가 구성되었습니다. 무사안일, 전시행정등 구습타파와 조직문화의 개선에 직장협의회의 자체 정화적 역할이 기대되고 있는 것은 기존의 리더쉽에 대한 한계 때문인지도 모릅니다. 직장협의회의 출범을 축하드리며 공무원 사회의 새로운 활력소가 되기를 진심으로 기원합니다.

기온이 급강하하는 겨울의 초입입니다. 지역경제 침체로 더욱 어려워진 주위의 소외계층에 대하여 더욱 따뜻한 관심과 사랑이 필요한 때인 것 같습니다. 아무쪼록 이번 정례회도 희망과 번영의 내일을 약속할 수 있는 활기찬 의정활동이 될 수 있도록 다함께 노력해주실 것을 당부드립니다.

끝으로 시민 여러분의 가정에 행복이 가득하시고 이 자리에 함께하신 여러분들께서도 계획하고 소망하신 모든 일들이 성취되길 기원하면서 개회사에 갈음합니다. 감사합니다.