양재영 의원 발언

존경하는 이봉규 의장님! 그리고 의원님 여러분! 오늘 우리 구가 편성한 2002년도 예산안을 의회에 제출하고 심의를 요청하면서, 새해의 구정운영 방향을 말씀드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 새해 2002년은 지금까지 우리 구가 다져온 지역발전 역량을 기반으로 밝은 미래를 힘차게 열어가야 하는 중차대한 해입니다. 우선 새해는 21세기를 여는 지구촌 최대의 스포츠 축제인 월드컵 축구대회와 제4회 광주 비엔날레가 열리는 해로써 세계인의 이목이 우리 지역에 집중될 것입니다. 또한, 제4회 지방선거와 제16대 대통령 선거가 있는 해로써 양대 선거를 공명정대하게 치루어서 지금까지 발전시켜온 지방자치와 민주주의를 더 한층 성숙시켜야 하는 중요한 시기이기도 합니다 의원님 여러분 ! 돌이켜 보면, 지난 민선 2기 3년 반 동안은 IMF 외환위기로 인한 지역경제의 어려움을 극복하기 위해 전력을 기울이고, 동시에 21세기 지식정보 및 문화의 시대에 부응하여 지역발전의 기틀을 튼튼히 다지면서 역점시책들이 괄목할 만한 성과를 거두기 위해 동구 시민과 합심하여 혼신의 노력을 다해 왔습니다. 먼저, 저는 우리 구의 최대 현안인 도심공동화를 극복하고 지역경제를 활성화하기 위해서는 첨단기술산업인 벤처산업의 육성이 첩경이라 판단하고, 그 성장 기반을 마련하였습니다. 지난해에는 의원님여러분의 적극적인 협조아래 구청사에 벤처타운을 조성한데 이어, 금남밸리가 정부예산 지원을 받는 벤처기업육성 촉진지구로 지정 받았으며 금년에는 한국통신 전남본부, 조선대와 함께 산?학?관 협정을 체결하여, 금남밸리가 지역사회의 아낌없는 지원과 관심 속에 성장 발전할 수 있는 튼튼한 기틀을 마련하였으며 금남밸리의 비전과 미래의 청사진을 제시하기 위해 조선대와 산학협력사업으로 금남밸리 육성전략을 수립하고 있습니다. 또한 금남밸리의 종합지원센터로서 호남벤처산업의 구심점이 될 동구 벤처빌딩 건립을 국?시비 지원을 받아 추진하고 있습니다 그리고, 예향의 전통문화를 계승 발전시키고, 문화 예술 진흥사업을 활발히 추진하는 등 21세기 문화의 세기에 대비하여 문화 경쟁력을 한층 강화하였습니다 전통문화와 현대문화가 조화를 이루는 서석문화 축제를 성공적으로 개최하여 시민화합 분위기를 조성하고, 향토축제로서 발전 가능성을 높이 평가받은 바 있으며 예술의 거리 활성화를 위해 기반 확충사업과 함께 상설 공연장을 건립하고, 5?18 민주성지인 금남로에는 격조 높은 조각작품을 설치하여 조각의 거리로 조성해 나가고 있으며 이와 함께 광주의 민주정신을 기리고 애향심을 고취하기 위해 민주의 종 건립을 추진하고 있습니다. 특히, 전국 자치구 최초로 조성한 소태동 위생매립장은 부분 준공하고, 우리 구에서 발생하는 쓰레기를 안정적으로 매립하고 있습니다. 잘 아시는 바와 같이, 위생매립장은 필수 공익시설임에도 불구하고, 혐오시설로서 그 조성에는 많은 난관이 있습니다만, 우리 구는 지역주민과의 협력 속에 추진함으로써 자치역량을 높이 평가받음은 물론이고, 타자치단체에 수범사례로 소개되고 있습니다. 현재 지난 11월 준공한 맨발 지압 보행로를 비롯, 야생화 단지, 편익시설 등 시민공원화 사업을 추진하고 있으며, 환경홍보관은 학생 및 시민단체, 주부들의 환경 교육장으로 애용되고 있습니다. 아울러, 매립장 조성으로 인해, 우리 구는 광주시의 광역 위생매립장 조성이 지역 주민의 반대로 지연된다 하더라도 향후 10년 동안은 자체 쓰레기 매립에 아무런 지장이 없음은 물론이고, 5만평 토지도 구 재산으로 소유하게 되었습니다. 그 부지의 활용 방안에 대해서는 향후 계획안을 마련하여 의원님 여러분께 별도 보고 드리는 기회를 마련하겠습니다. 저는 이 같은 큰 성과를 이룩하도록 협조와 성원을 아끼지 않으신 동구 시민 여러분께 이 자리를 빌어 다시 한번 감사의 말씀을 드리고자 합니다. 또한, 클린 동구 프로젝트를 단행하여 취약행정분야를 개혁하고, 깨끗하고 투명한 자치행정을 구현하였습니다. 그 동안 시민사회 일각에서 비리발생의 개연성이 높은 분야로 지목해 온, 수의계약 제도는 인터넷을 통해 수의계약사업 내역을 공개하고, 대상업체를 공개경쟁을 통해 선정하도록 개혁하였고 구청장 시책업무추진비는 의무적으로 공개하고, 인사행정은 승진심사시 인사위원회에 직장협의회의 대표가 참여하는 것으로 개혁하였습니다. 그 결과 중앙 및 지방 언론, 시민단체, 학계로부터 “이 시대가 요구하는 민주행정의 지표를 세웠다”라는 평가를 받은 바 있으며, 한국능률협회의 우수개혁사례로 뽑혀 전국자치단체 관계 공무원이 모인 가운데, 지난 10월 서울에서 개최된 워크샵에서 사례발표를 함으로써 깨끗하고 투명한 우리 동구의 이미지를 한껏 부각시켰습니다. 아울러, 클린 동구 프로젝트를 일과성의 전시성 개혁이 아닌, 제도화되고 체계적인 개혁으로 지속 추진하기 위해 이번 정례회에 관련 조례안을 제출하였습니다. 의원님 여러분의 심도있는 검토와 조언을 부탁드립니다. “떠나는 동구에서 돌아오는 동구” 건설의 기치 아래 지역개발 사업을 역점 추진하였습니다. 공동 주택용 대지를 공급하기 위해 추진중인 소태동 대지조성사업은 내년 2월 준공될 예정이며, 2천여명의 인구증가와 20억원의 경영수익이 예상되고 있습니다. 주거환경개선사업은 중앙부처 방문 등 집요한 노력을 기울인 끝에, 우리 구는 4개 지구, 총 사업비 148억원의 사업계획을 확정하였으며, 그 결과 사업비의 대부분을 국?시비로 지원받아 지역개발과 함께, 주민의 삶의 질을 크게 향상시킬 수 있게 되었습니다. 또한, 어려운 재정 여건 속에서도 도로개설사업을 적극 추진하여 지역주민의 숙원을 해소하는데 최선을 다하였습니다. 아울러 유관기관의 사업비 부담으로 수기로 지중화 사업을 비롯, 깨끗한 도시가꾸기 사업을 추진하였고, 도심에 예술적 감각을 살린 분수대를 설치하였으며, 공공건물 담장없애기 운동을 전개하는 등 삭막한 도시환경을 개선하는데 노력했습니다. 생활이 어려운 저소득층에 대한 지원을 확대하고 더불어 살아가는 훈훈한 사회분위기를 조성하였습니다. 경로당 무료급식과 식사배달 사업, 경로당 확충사업 등을 통해 어르신들을 정성껏 보살펴 드리고, IMF 실직자의 생계보호를 위한 공공근로사업을 내실있게 추진하였습니다. 또한 미래사회의 주역인 청소년의 건전 육성을 위해 청소년수련관을 건립하였고, 산수동에는 어린이회관을 마련하는 한편, 자원봉사센터는 법인화하여 전문성을 한 단계 높이고, 활발한 봉사활동이 되도록 하였습니다. 지식기반 사회를 맞아 동구시민과 공직자의 지식과 교양을 넓히기 위해 21세기 동구아카데미를 개설하였으며, 구민의 노래 및 상징물 제정을 통해 자치구의 위상을 높이고, 동민의 집에서는 지역 주민을 위한 문화 및 복지 프로그램을 운영하고 있습니다. 행정 내부적으로는 행정서비스 기능을 획기적으로 향상시키고, 행정의 효율성과 생산성을 높였습니다. 공직자 친절운동 전개와 행정서비스헌장 제정을 통해 행정서비스 수준을 향상시키고, 행정조직 구조조정?전자결재 시스템 도입?행정종합 정보시스템 구축으로 행정의 효율성과 생산성을 한껏 높였으며, 해외 배낭여행을 실시하여 세계화 시대에 걸맞게 공직자의 안목을 넓히는 등 자치행정의 역량을 강화하였습니다. 의원님 여러분! 이러한 모든 결실들은 의원님 여러분과 동구 시민의 구정에 대한 관심과 협조, 그리고 고통 분담의 덕택이라고 믿으며, 이 자리를 빌어 다시금 깊은 감사와 경의를 표하고자 합니다. 내년에는 지금까지의 성과를 바탕으로 지역발전전략을 보다 구체화하고 본격적으로 추진하여 도심공동화를 극복하고, 지역경제를 활성화해 나가는 한편, 월드컵과 비엔날레의 성공적 개최를 위해 모든 지원을 아끼지 않을 것이며, 지방선거와 대통령 선거를 공명정대하게 치러 내는데 최선을 다 하겠습니다. 첫째, 벤처산업을 비롯한 전략산업을 적극 육성하여 도심공동화를 극복하고, 지역경제를 활성화해 나가겠습니다. 지금까지의 벤처산업 기반조성의 성과를 바탕으로 내년에는 벤처산업 활성화와 벤처인력 양성에 주력해 나가겠습니다. 내년 개관예정인「동구벤처빌딩」에는 벤처기업 종합지원센터를 운영하여 성과품 전시회, 마케팅지원, 투자설명회, 수출상담 등 벤처기업들이 확실한 수익모델을 갖고, 튼튼한 성장기반을 구축할 수 있도록 체계적인 기업 지원활동을 펼치도록 하고 기술력과 사업성을 갖춘 경쟁력 있는 40여개의 유망 벤처기업을 엄선하여 입주시키겠습니다. 또한, 정보통신부로부터 45억원을 지원 받아 멀티미디어 지원센터를 개설하고, 예향의 예술적 기량과 문화적 창의력을 바탕으로 부가가치가 매우 높은 애니메이션 및 게임 산업을 집중 육성해 나가고자 하며, 벤처빌딩의 정보통신장비와 우수한 인력을 활용하여 인터넷 방송국을 개국하여 지역소개, 행사 생중계, 벤처기업소개 등 홍보 방송을 실시하고, 새롭게 발전하고 있는 동구의 참 모습을 널리 알려 나가겠습니다. 아울러, IT창업 보육센터를 개설하여 금남밸리에 필요한 우수한 벤처인력을 양성하고, 창업을 지원하는 한편, 산?학?관이 혼연일체가 되어 금남밸리 활성화를 위한 공동사업을 활기차게 추진해 나가겠습니다. 뿐만 아니라, 벤처산업단지 조성계획을 추진하여 탄탄한 기술력을 바탕으로 한 제조업 벤처기업을 유치하고, 금남밸리와 연계하여 우리 구를 세계적인 벤처의 메카로 성장 발전시켜 나갈 계획입니다. 이와 함께, 저는 지난 11월 대도시 중심구 구청장협의회에서 구 도심권 활성화 특별법을 발의하여 중앙정부에 특별법 제정을 촉구한 바 있습니다만, 우리 구의 최대 현안인 도심공동화를 극복하고 도심 상권을 활성화하기 위해 중앙정부 및 광주시에 지원을 건의하는 것을 비롯하여 다각적인 대책을 의원님 여러분과 함께 논의하고 추진해 나가고자 합니다. 둘째, 빛고을 예향의 중심구 위상에 걸맞는 문화 도시로 발돋움하기 위해 전력을 기울이겠습니다. 제3회 서석문화축제는 광주도심의 한복판인 동구청 광장에서 열리고 있는 장점을 최대한 살려, 많은 시민들이 즐거운 마음으로 문화적 체험을 하는 가운데, 시민화합 분위기가 조성되도록 더욱 알차게 운영하겠습니다. 또한, 예향에 걸맞는 문화사업으로 큰 반응을 일으킨 금남 조각거리 조성사업은 조각작품을 확대 설치하고, 민주의 종 주종사업은 내년 완료되어 국경일과 기념일에 타종되도록 하겠습니다. 궁동 예술의 거리 활성화를 위해, 금년 준공되는 상설 공연장은 연중 공연활동이 이어지도록 지원해 나가고 도심속의 작은 예술축제 등 이벤트를 지속적으로 마련하겠으며 아울러 국립 현대미술관 건립사업이 내년부터 추진될 것으로 보여 예술의 거리는 예향의 문화명소로 거듭나게 될 것입니다. 특히, 광주읍성 복원사업은 철저한 고증을 거쳐 옛 4개의 성문 중 1개 성문과 성벽 일부를 복원하여 도심 속에 역사성 있는 문화유산으로 가꾸고, 문화관광 자원이 되도록 하겠습니다. 이와 함께, 무등산 자락에 문화예술인촌 건설계획을 추진하여 예술인이 한자리에 모여, 창작 활동에 전념할 수 있는 예술의 산실이 되도록 하고, 그곳에는 예술품 상설 경매장을 설치하여 우리나라 예술품 거래의 중심지로 육성하겠습니다. 저는 예향의 문화유산과 우리 구가 구축하고 있는 문화 인프라를 토대로 도심 일대를 문화관광 특구로 지정 받아, 우리 구가 문화관광의 메카로 우뚝 서는 원대한 비전을 이루어 나가겠습니다. 셋째, 도시개발에 더욱 박차를 가하여 인구유입을 촉진하고 지역발전을 도모해 나가겠습니다 현재 공사중인 소태동 대지조성 사업은 내년 2월까지 완료하고, 아파트 신축공사를 본격 추진하도록 하겠습니다. 내년부터 착수하게 될 용산동 도시개발사업은 소태동 대지조성 사업과 같이, 구비부담 없는 민자유치로 추진되며, 1만명의 인구증가와 함께 50억원의 경영수익 효과가 예상됨은 물론 아파트 2천 7백세대 신축에 총공사비 4천억원이 투자되므로 지역 건설경기 활성화에 크게 기여할 것입니다. 뿐만 아니라, 주거환경개선사업은 내년에 84억원을 투자하여 학1동 지구는 2월부터, 여타 3개 지역은 행정절차를 마치는 대로 본격 시행하도록 하겠습니다. 또한, 장기 미집행 도시계획시설 정비는 미개설도로에 대해 지역주민의 의견을 수렴하고, 구의회의 의견을 적극 반영하면서 도시계획적 관점과 구 재정여건 등 합리적인 검토 과정을 거쳐, 해제대상에 대해서는 과감히 해제하도록 하겠습니다. 앞으로, 우리 구가 역점 추진하는 도시개발사업의 성과가 나타나면, 인구의 감소추세가 증가추세로 반전될 것으로 기대를 모으고 있습니다. 넷째, 월드컵과 비엔날레 등 국제행사에 대비하여 중심구의 위상에 걸맞게 친환경 녹색도시를 조성해 나가겠습니다. 간선도로는 대형 화목분에 사계절을 알리는 꽃으로 장식하고, 특히 광주의 심장부인 금남로에는 가로등에 화분 꽃걸이를 설치하여 도시미관을 아름답게 가꾸어 나가겠으며, 공공건물 담장 없애기 운동도 지속 추진하겠습니다. 아울러 공한지 꽃동산 조성?화분 내놓기?담장벽화 그리기 등 좋은 동네 만들기 운동을 전개하고, 자율청소봉사대운영을 활성화하여, 주택지역을 깨끗하고 쾌적한 삶의 공간으로 탈바꿈시켜 나가겠습니다. 이 같은 도시녹화 사업에 소요되는 꽃을 적기에 공급하기 위해 환경관리사업소에 꽃 양묘장을 설치 운영하겠습니다. 그 동안 문학사적 가치가 있는 시비와 노래비 건립을 통해 시비테마공원으로 사랑 받고있는 너릿재 공원은 근린공원으로 지정하여 공원 조성사업을 본격 추진하겠습니다. 또한, 위생매립장은 잔여 공사구간의 사업을 추진하고, 동시에 기 설치된 맨발 보행로, 야생화단지, 분수대 등을 기반으로 자연생태 공원으로 가꾸어 나가고 환경홍보관을 적극 운영하여 환경보호 의식을 확산시켜 나가겠습니다 다섯째, 저소득 주민을 위한 생산적 복지시책은 정성을 다해 추진하겠습니다. 국민 기초생활 보장 수급자에 대해서는 생계안정 및 자립기반을 적극 지원하고, 공공근로사업은 그 동안 추진경험을 바탕으로 실업자 생계보호와 고용안정에 중점을 두겠으며 고용촉진 훈련은 더욱 내실을 기해 학원수료와 동시에 취업할 수 있도록 지도에 만전을 기하겠습니다. 경로당 무료급식과 개보수사업, 그리고 식사배달 사업을 지속 추진하여 어르신들이 노후생활을 편안히 보내실 수 있도록 보살펴 드리고 장애인시설 지원과 장애인 복지시책에 소홀함이 없도록 하겠습니다. 아울러 방문보건사업, 관절염 및 당뇨교실을 운영하고 희귀질환자에게 의료비를 지원하는 등 시민들이 건강하고 행복한 생활을 할 수 있도록 세심한 관심을 기울이겠습니다. 또한, 여성대학 운영, 여성지도자 연수대회, 종합자원봉사센터의 운영을 통해 여성의 잠재능력을 개발하고, 사회참여 기회를 확대해 나가겠습니다. 우리 구는 저소득 주민에 대한 생계 및 일자리 제공을 비롯, 사회적 관심과 보살핌이 절실한 계층의 지원에 정성을 다하는 등 사회안전망 구축에 최선을 다해 나가겠습니다. 다음은 앞에서 말씀드린 시책들을 구체화시켜 나가기 위한 내년도 재정운영에 대해 말씀드리겠습니다. 내년도 재정여건을 살펴보면, 세입측면에서는 세입의 큰 부분을 차지하는 재원조정 교부금이 전년대비 40억원이 감소하고, 지가하락 등으로 지방세 및 세외수입의 감소가 전망되고 있어 재정적 어려움이 예상됩니다. 다만, 국가정책사업으로 추진하는 주거환경 개선사업 보조금은 84억이 증가되었습니다. 세출 측면에서는 인건비와 법정 기준경비가 인상되고, 4대 지방선거 등 신규 수요가 발생하고 있습니다. 따라서 금년 예산은 법적?의무적 경비는 기준액을 반영하고, 반면에 기관유지비?경상사업비는 어려운 재정 여건을 감안하여 최소한의 소요액으로 절감 편성하였으며 투자사업의 경우에도, 보조사업 및 자체 필수 불가결한 사업만을 반영하였으며, 앞으로 신규 세원발굴, 체납세 일소 등 자체 세입증대를 위해 배전의 노력을 경주하여 지방 재정의 건전성을 유지해 나가겠습니다. 2002년도 일반회계 예산규모는 730억원으로 금년 본예산 682억원 대비 7%가 증가되었으며, 소태동 대지조성사업 특별회계가 금년도에 대부분 집행됨으로 인해 2002년 특별회계는 9억원으로 금년 165억원에 비해 대폭 감소하였습니다. 존경하는 이봉규 의장님! 그리고 의원님 여러분! 지금까지 내년도 주요시책에 대해 그 대강을 설명드렸습니다만, 지역발전과 주민복지를 위해 일하고자 하는 의욕에 비해서 재정여건이 너무 미흡하기 때문에 여러 가지 어려움이 예상됩니다. 저를 비롯한 산하 공직자 모두는 혼연일체가 되어 구정발전에 헌신적으로 앞장서 나감으로서 예상되는 어려움을 슬기롭게 극복해 나가겠습니다. 아무쪼록 내년에도 알차고 보람있는 구정이 구현될 수 있도록 의원님 여러분의 적극적인 성원과 협조를 간곡히 부탁드립니다. 끝으로 2002년도 예산에 대한 진지하고 심도있는 심의를 통하여 보다 생산적인 고견을 제시해 주실 것을 기대하면서, 의원님 여러분의 의정활동에 늘 보람과 영광이 함께 하시기를 기원합니다. 감사합니다.

의회운영위원회 전인수 의원입니다. 관계공무원 출석요구 결의안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 금번 제101회 광주광역시 동구의회 제2차정례회에서 구정질문에 대한 답변을 듣기 위해 관계공무원의 출석을 요구하는 것입니다. 제안이유를 말씀드리면 지방자치법 제37조제2항과 광주광역시 동구의회 회의규칙 제66조의 규정에 의거 구정전반에 대한 답변을 듣기 위해 2001년 12월 4일부터 5일까지 양일간 동구청장 이하 실?국?소장의 출석을 요구하고자 하는 것입니다. 아무쪼록 본 안대로 의결하여 주시기를 바라면서 이상으로 관계공무원 출석요구 결의안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

의회운영위원회 임택 의원입니다. 예산결산 특별위원회구성결의안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 주문을 말씀드리면 지방자치법 제50조 및 광주광역시 동구의회 위원회 조례 제7조의 규정에 의거, 예산결산특별위원회를 구성하고 위원수는 11인으로 하고자 합니다. 제안이유는 지방자치법 제118조 제2항의 규정에 의하여 광주광역시 동구청장으로부터 우리 의회에 제출된 2002년도 광주광역시 동구 세입세출 예산안을 비롯한 2001년도 추경예산안을 심사처리하기 위하여 예산결산특별위원회를 구성하고자 하는 것입니다. 아무쪼록 본 안대로 의결하여 주시기를 바라면서 이상으로 예산결산 특별위원회 구성결의안에 대한 제안설명을 마치겠습니다.