이형수전문위원
전문위원 이형수입니다. 2002년도 세입세출예산안에 대한 검토결과를 보고 드리겠습니다. 먼저, 내년도 예산의 특징과 변경되는 부분에 대하여 말씀드리겠습니다. 내년도 총 예산규모는 금년도 당초예산보다 172억1,100만원이 감소된 1,023억 4,500만원으로 편성되었으며, 이는 약목 하수종말처리장건설에 지원되었던 국․도비 117여억원이 감소된 것이 큰 요인이라 하겠습니다. 기구가 증설되는 세무과 및 회계과의 예산은 분리 편성되었으나 허가과 및 주민자치과는 기존업무 소관실과에 편성되어 있습니다. 2002년도는 지방선거와 월드컵이 개최되는 해로써 행사성 경비는 별도의 과목으로 분리 편성하였고 월드컵을 대비한 무궁화 심기와 소공원 가꾸기 사업예산은 예년에 비해 증액 편성되었습니다. 또한, 행정전산화에 따른 전산화 사업비도 증액 편성되었습니다. 그리고 경비의 현실화에 따라 기본경비가 변경된 사항은 의회운영공통경비가 400만원에서 480만원으로, 직원들의 능력개발을 위한 학원수강료도 15만원에서 30만원으로 상향조정되었고, 정액보조단체중 노인회의 보조금이 년 800만원에서 1,000만원으로 문화원 보조금은 1,620만원에서 2,000만원으로 상향 조정 편성되었습니다. 따라서 2002년도 당초예산은 금년예산에 비하여 감액 편성되었으나 국․도비와 교부세 등이 확정되어 수정예산에 포함되면 증액될 것으로 사료되며 일부 과목의 예산에 대해서는 유동적이라 하겠습니다. 이어서 2002년도 세입세출 예산의 규모와 검토의견을 말씀드리겠습니다. 2002년도 세입세출 예산안의 총 규모는 1,023억4,500만원이며 회계별로는 일반회계 831억9,600만원, 특별회계는 상수도 등 7개 특별회계에 191억4,900만원이 편성되었습니다. 먼저, 일반회계 세입부분입니다. 지방세수입은 208억5,100만원으로서 주민세 등 9개 세목에서 26억600만원 증액되어 14.3% 신장되었습니다. 다음 세외수입은 124억6,585만6,000원으로서 11억8,585만원이 증액되어 10.5 %가 신장되었습니다. 경상적 세외수입은 57억2,595만6,000원으로 4억5,379만6,000원, 임시적 세외수입은 67억3,990만원으로 7억3,205만4,000원이 증가되었습니다만 경상적 수입중 하수도 사용료 5,095만2,000원, 증지수입료 1억3,176만1,000원과 세외수입중 국유재산 매각수입료 500만원, 잡수입 1억1,294만6,000원 등 4개 부분에서는 3억6,073만2,000원이 감소되었습니다. 다음 지방교부세는 306억3,700만원으로 금년보다 11.1% 증액 편성되었습니다만 지방양여금은 28억1,568만7,000원으로 금년보다 53억3,411만3,000원이 감소하였습니다. 이는 군도 및 농어촌도로 정비, 하수관거정비, 농어촌하수도정비 및 소하천 정비사업의 양여금이 보조내시 되지 않은 것이며 수정예산에 편성되리라 판단됩니다. 다음 조정교부금 및 재정보전금은 35억5,078만5,000원으로 6억3,381만3,000원이 증가되었습니다. 국․도비 보조금은 128억7,567만2,000원으로서 이는 금년보다 177억8,255만원이 감액 편성되었습니다. 이것은 가내시된 금액이며 국고보조금은 32억7,756만6,000원이 감소된 92억8,261만3,000원, 도비보조금은 145억498만4,000원이 감소된 35억 9,305만9,000원으로 잠정적으로 편성되었습니다. 앞에서 말씀드렸습니다만 하수종말처리장 2001년도 보조금 117여억원을 제외하더라도 금년도 수준은 유지될 것이라 판단합니다. 또한, 금년도에는 지방채를 발행하지 않았습니다만 2002년도에는 지난 2000년 8월에 상수도사업비로 신청한 7억2,000만원중 환경부 지방채가 년 3.65% 이율로 약 3억원 정도 발행될 예정입니다. 다음은 일반회계 세출부분입니다. 일반회계는 금년보다 15.8%가 감소된 831억9,600만원으로서 일반행정비가 7.7 % 증가한 274억9,036만원, 사회개발비가 27.5%가 감소한 344억1,754만원, 경제개발비가 44.1% 감소된 117억9,968만원, 민방위비가 34.1% 감소한 2억9,904만9,000원, 지원 및 기타경비가 116.1% 증가한 91억8,937만1,000원으로 편성되었습니다만 이중 지원 및 기타경비는 국․도비의 추가 내시 자부담과 자체사업비로서 잠정 계상되었으며 수정예산에 반영되리라 사료됩니다. 경상예산 339억5,400만9,000원은 공무원 인건비 158억4,497만9,000원, 경상적경비 181억903만2,000원은 공무원 급여가 4.8% 인상되고 정보사업분야의 확대 등으로 금년보다 4.7%인 15억 3,427만4,000원이 증액되었습니다. 사업예산은 국․도비 및 양여금이 확정되지 않아 잠정적으로 360억4,844만3,000원을 계상하였으나 이는 금년보다 244억9,563만6,000원이 감소 편성된 것이나 수정예산에서 금년도 수준은 유지되리라 판단됩니다. 다음 채무상환은 26억5,569만9,000원으로서 군 청사건립, 하수도 정비사업, 농업기술센터 건립, 숭오~오태간 도로개설, 기성~학명간 도로개설, 종합복지회관 건립 및 약목하수종말처리장 건립 등 원리금 및 이자 상환액 2억904만9,000원이 증가하였습니다. 다음 예비비등은 105억3,784만9,000원으로서 이중 예비비 69억5,472만2,000원은 추가 국․도비 보조사업의 군비부담금 17억5,500여만원, 추가 양여금사업 군비부담금 18억5,000여만원과 자체투자 사업비 19억1,500여만원, 신설될 허가과 및 주민자치과의 경상비 추가예상분 2억원과 순수예비비 12억3,472만2,000원이며 기타 경비 35억8,312만7,000원은 출연금 5억9,800만원, 기타 회계 전출금 26억700만원, 기금 전출금 1억6,300만원 그리고 반환금 및 기타 2억1,512만7,000원 등으로 편성되었습니다. 다음은 금년도 대비 품목별 증감내역을 말씀드리겠습니다. 101 인건비 7억2,663만5,000원 증액 4.8% 신장 201 일반운영비 4억3,742만8,000원 증액 8.4% 신장 202 여비 8,691만4,000원 증액 7.7% 신장 203 업무추진비 616만5,000원 증액 0.6% 신장 204 복리후생비 1억5,022만8,000원 증액 3.7% 신장 205 의회비 1,310만원 증액 7.1% 신장 206 재료비 5억6,671만2,000원 증액 33.9% 신장 207 연구개발비 1,379만7,000원 감소 △7.1% 301 일반보상금 1억1,925만4,000원 증액 2.6% 신장 302 이주 및 재해보상금 200만원은 신규사업 303 포상금 3억2,665만8,000언 증액 961.4% 신장 (상여금 327,358천원) 304 연금부담금 5억3,973만9,000원 감소 △20% 306 출연금 6억6,249만2,000원 감소 △52.6% 307 민간이전 31억6,806만원 증액 32.1% 신장 308 자치단체이전 2억9,024만4,000원 증액 456% 신장 (지방선거비 272,657천원 증가) 311 차입금이자 2억995만1,000원 감소 △11.9% 401시설비 및 부대비 270억5,178만2000원 감소 △63.5%로 예비비 과목에 잠정 계상되어 있어 금년 수준 유지 예상 402 민간자본이전 19억7,952만원 감소 △52.4% 403 자치단체 자본이전 947만원 감소 △14% 405 자산취득비 1억8,934만8,000원 증액 22.7% 신장 601 차입금 원금 4억1,900만원 증액 60.9% 신장 701기타회계전출금 22억3,253만2,000원 증액 595.6%신장(상수도 1,510,000천원, 치수특별 8억) 801 예비비 53억5,347만3,000원 증가로서 수정 예산분이 잠정적으로 포함된 금액임 802 반환금 및 기타과목이 1,000만원 증액되었습니다. 이상으로 일반회계에 대한 검토보고를 마치고 다음은 특별회계에 대하여 말씀드리겠습니다. 먼저 상수도 특별회계입니다. 세입예산 규모는 70억5,500만원으로서 2001년도보다 4억2,100만원이 감소되었습니다. 경상적 세외수입 47억1,351만2,000원은 사용료수입 44억2,411만2,000원, 사업장 생산수입 2억3,920만원 이자수입 5,020만원이며, 임시적 세외수입 23억4,148만8,000원은 순세계 잉여금 5억9,757만5,000원, 일반회계로부터 전입금 15억1,000만원, 부담금 5,000만원, 잡수입 1억8,091만3,000원, 과년도 수입 300만원이며 국․도비 보조금은 없습니다. 세출예산은 인건비 8억6,305만원 일반운영비등 경상적경비 34억1,757만5,000원, 연구개발비 등 자체사업비 13억8,857만9,000원, 지방채 상환금 12억9,601만6,000원과 예비비 8,978만원이 계상되었습니다. 특별회계는 일반회계로부터 분리하여 점차적으로 독립채산제로 운영되어야 할 것으로 생각합니다. 다음은 의료보호기금운영 특별회계입니다. 세입예산 규모는 3억700만원으로서 2001년도보다 33억8,800만원이 감소되어 편성되었습니다. 이는 도비보조금 의료진료비가 국민건강보험 공단으로 이관되었기 때문입니다. 세입재원은 일반회계 전입금 2억9,739만1,000원, 도비보조금 948만3,000원, 잡수입 12만6,000원입니다. 세출예산은 일반운영비 300만원, 여비 450만원 민간이전 198만3,000원 의료보호 진료비 군비부담금 2억9,739만1,000원, 예비비 12만6,000원으로 계상되었습니다. 다음은 영세민 생활안정기금 특별회계입니다. 세입예산 규모는 5,000만원으로서 순세계잉여금 233만4,000원, 융자금 원금수입 4,766만6,000원입니다. 세출예산은 일반운영비 200만원, 영세민 생활안정자금 4가구에 4,500만원, 예비비 300만원으로 계상되었습니다. 다음 새마을 소득사업 특별회계입니다. 세입예산 규모는 1억6,200만원으로 순세계잉여금 6,600만원, 융자금 회수수입 8,000만원, 과년도수입 1,600만원입니다. 세출예산은 일반운영비 150만원, 여비 200만원, 민간융자금 1억5,850만원이 계상되었습니다. 다음 주택관리사업 특별회계입니다. 세입예산 규모는 이자수입 2,021만원, 순세계 잉여금 2억6,358만9,000원, 융자금 원금수입 3,120만1,000원입니다. 세출예산은 일반운영비등 경상적경비 508만5,000원, 채무반환금 5,283만6,000원, 예비비 2억5,707만9,000원이 계상되었습니다. 다음은 농공지구조성관리 특별회계입니다. 세입예산 규모는 6억200만원으로 이자수입 1,087만1,000원, 순세계 잉여금 5억 5,839만3,000원, 융자금 원금수입 3,273만6,000원입니다. 세출예산은 일반운영비 등 경상적경비 3,800만원, 채무상환금 3,965만5,000원, 예비비 5억2,434만5,000원이 계상되었습니다. 마지막으로 치수사업 특별회계입니다. 세입예산 규모는 106억5,800만원으로서 사용료수입 등 경상적 세외수입 93억2,938만5,000원, 순세계 잉여금 등 임시적 세외수입 11억원, 도비보조금 2억2,861만 5,000원입니다. 추가로 말씀드리면 치수사업 특별회계는 하천골재 판매수입이 92억8,150만원으로서 전체수입의 81.7%를 차지하고 있습니다. 세출예산은 인건비 1억9,553만원, 일반운영비, 여비 등 경상적경비 1억8,148만7,000원, 사업예산을 보조사업비 5억9,663만원, 자체사업비 94억608만원, 예비비 2억7,827만3,000원으로 계상되었습니다. 살펴본 바와 같이 우리군의 재정 여건은 중앙지원의 재정 보전에 좌우되고 있으며 건설경기 부진 등 세입면에서 매우 어려운 상황이라 판단됩니다. 지출면에서도 2002년도는 동시지방선거와 월드컵경기 준비 그리고 년말에는 대통령선거 등 지출원인이 증가 할 것으로 예상되어 우리군 예산에 다소 어려움이 있을 것으로 판단되므로 필수 불가결한 예산을 제외하고는 긴축재정 운영이 불가피 할 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토결과를 모두 마치겠습니다.