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서울 강동구의회 발언

손석기 의원 발언

제100회 제1차 내무복지위원회2001-12-05

손석기 의원 프로필 보기 →

이진구위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 서울특별시강동구의회 제100회 정례회 제1차 내무복지위원회 회의를 개의하겠습니다. 안녕하십니까? 위원장 이진구 입니다. 2001년도 신사년을 마감하는 정례회 제1차 회의에서 위원님들과 관계 공무원들을 만나뵙게 되니 반갑습니다. 이제 한달도 채 남지 않은 금년 사업을 잘 마무리하고 내년 사업을 치밀하게 시작하는 중요한 시점에 와 있습니다. 해당 국과장님들은 유종의 미를 거둘 수 있도록 세심한 주의를 기울여 주시기 바랍니다. 오늘 회의에서도 여러 위원님들의 고견과 풍부한 의정 경험으로 안건을 심도있게 심사하여 주시기 바라며, 또한 원만한 회의진행을 위하여 협조하여 주시기 바랍니다. 그러면 먼저 의사업무담당주사로부터 보고를 듣도록 하겠습니다.
희진

정희진의사업무담당주사

의사업무담당주사 정희진입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 오늘 개의되는 제100회 정례회 제1차 내무복지위원회 회의는 2001년도 행정사무감사 결과보고서 채택과 의장으로부터 심사회부 된 사무위임조례중개정조례안, 그리고 지난 제99회 제1차 회의 심사도중 미료된 폐기물관리조례안 등 개정조례안 2건, 또한 관광사업에관한과징금징수조례폐지조례안 등 폐지조례안 1건과 장애인등편의시설설치촉진기금조례안 등 신설조례안 1건 등 안건심사를 위하여 개의하게 되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

이진구위원장

의사업무담당주사 수고하셨습니다. 방금 보고 내용과 같이 오늘 제100회 정례회 제1차 내무복지위원회 회의는 안건처리를 위하여 개의하게 되었습니다. 그러면 지금부터 의사일정에 따라 회의를 진행하도록 하겠습니다. 1. 2001년도행정사무감사결과보고서채택의건 맨위로

10시25분

의사일정 제1항 2001년도행정사무감사결과보고서채택의건을 상정합니다. 먼저 기명옥 간사로부터 본 위원회 소관 2001년도 행정사무감사결과보고서에 대하여 설명을 듣도록 하겠습니다.

기명옥기명옥위원

위원입니다. 2001년도 본위원회 행정사무감사 결과에 대하여 간략하게 보고를 드리겠습니다. 감사기간은 지난 11월27일부터 12월3일까지 10일간 실시하였고 감사 부서로는 감사담당관, 행정관리국, 생활복지국, 보건소, 동사무소 및 한국시각장애인 복지재단 등 5군데의 현장을 감사하였습니다. 기타 자세한 내용은 배부하여 드린 본 위원회 감사결과 보고서를 참조하시기 바라며 이상으로 감사를 마치겠습니다. 감사합니다.

이진구위원장

기명옥 간사님 수고하셨습니다. 그러면 감사결과 보고서에 대하여 질의하실 위원 계시면 말씀해 주시기 바랍니다.

최준용최준용위원

위원입니다. 감사보고서 채택에 전반적인 내용에 대해서는 별 문제가 없으나 보건소 직전에 환경미화원 감원에 따른 청소행정의 공백 방지대책이 요망된다는 다소 포괄적이면서도 너무 내용의 핵심을 제대로 짚지않았기 때문에 이 부분에 대해서는 수정이 필요하다고 생각이 됩니다. 본위원의 생각은 청소행정에 환경미화원 감원에 따른 방지대책이라고 하면 이미 구청에서는 이에 따른 시행으로 용역업체 3개 업체에 대형 폐기물에 대한 것은 이미 그들에게 업무를 이관시켰기 때문에 방지대책이라든가 이런 부분에 대한 문제점이 이미 본 행정사무감사에서 지적이 되었기 때문에 그런 부분들이 적시되어야 한다고 봅니다. 구체적인 사안이 아니더라도 최소한 문맥 자체에 다소간에 너무 큰 내용을 갖다 넣음으로써 생활복지국 전반에 대해서 내용을 알아보기가 어렵지않겠는가 생각을 합니다. 다시 말씀드리면 청소행정에 공백은 이미 생겼고 그 공백으로 인해서 용역 3사에게 이미 줬기 때문에 용역 3사가 갖고 있는 문제점, 주민 불편점에 대해서 적시하고 지적을 했는데 이 부분이 다소간에 포괄적인 내용이라도 들어가야 되겠다는 내용입니다.

이진구위원장

최준용 위원님 수고하셨습니다. 조용구 위원님.

최준용조용구위원

위원님 지적은 옳으신 말씀인데 이것은 감사지적 사항이 아니고 그저 감사를 마치면서 총평한 내용을 수록한 것인데 구체적인 감사 지적 사항은 개개인 위원들이 지적하고 감사한 내용들이 수록되기 때문에 큰 의미가 없으리라고 생각을 합니다. 일단 이대로 총평 내용이기 때문에 최위원님 주장하는 것은 각각의 위원님들이 제출한 감사 지적사항에 충분히 반영되리라고 봅니다. 큰 문제가 없지않느냐 해서 말씀드립니다.
기에

거기에최준용위원

대해서 다시 말씀드리겠습니다. 그런 내용이 아니고 본위원이 그 내용을 왜 모르겠습니까? 다 아는 내용인데, 청소행정에 공백방지 대책이라고 하면 이미 공백이 생겨서 용역회사에 줬기 때문에 여기에 대한 내용이 적시가 되어야지 구체적인 내용을 적시하자는 것은 아닙니다. 이것은 청소행정의 공백은 이미 생겨서 용역 3사에 넘겼고 용역 3사가 갖고 있는 문제점들이 적출되었기 때문에 용역 회사에 관리를 잘하라는 내용이 들어가야지, 관리에 철저를 기할 것, 이렇게 들어간다면 모르겠지만 그게 아니고 행정의 공백은 이미 생겨서 용역 3사에 넘어갔는데 이것은 틀린 내용이다 볼 수가 있습니다. 그것을 지적하는 것이지 하나하나 적시하자는 내용은 아닙니다.

이진구위원장

최준용 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 계십니까? 의견조정을 위해서 잠시 정회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

10시30분 회의중지

10시39분 계속개의

정회중 의견조정 결과 본 감사결과보고서 총평 내용중 "환경미화원 감원에 따른 청소행정의 공백방지 대책이 요망된다"를, "환경미화원 감원에 따라 위탁처리하는 대형폐기물처리를 포함한 용역회사의 민원방지 대책에 철저를 기하기 바란다"로 일부 문구 수정하고 원안대로 가결하기로 하였습니다. 그러면 본 안건을 방금 본 위원장이 말씀드린 내용과 같이 원안대로 채택하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? (『없습니다』 하는 위원 있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제1항 2001년도행정사무감사결과보고서채택의건은 원안대로 채택되었음을 선포합니다. 2. 서울특별시강동구사무위임조례중개정조례안 맨위로
다음 의사일정 제2항 서울특별시강동구사무위임조례중개정조례안을 상정합니다. 먼저 기획예산과장으로부터 제안설명을 듣도록 하겠습니다.
상춘

박상춘기획예산과장

박상춘 기획예산과장이 서울특별시강동구사무위임조례중개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 본 조례안은 상위법인 약사법 및 마약류관리에관한법률이 개정됨에 따라 본 조례안을 개정하고자 하는 것입니다. 주요개정안을 말씀드리면 약사법 제19조 약국의 관리의무에서 관리약사의 승인, 변경, 폐지신고의 수리 규정이 폐지되어 강동구사무위임조례중 제5조제1항 위임사무관련 별표의 보건소란중 제9호 나목을 약국관리약사승인 변경 및 폐지신고 수리 조항을 삭제하고 약사법 제70조 약사감시원을 구청장이 임명토록 하는 조항에 의거 제9호의 아목 약사감시원 배치를 신설하였으며, 약사법제42조 의료용구판매업의 신규규정에 등록에서 신고로 개정되어 제10호의 가목 의료용구판매업등록및변경사항 등록을 신고로 개정하고 마약류관리에관한법률제48조 마약류감시원 및 제49조 마약류명예지도원의 규정에 의거 제15호를 신설토록 했습니다. 기타 자세한 사항은 배부해 드린 조례안을 참고하시어 심의 의결하여 주시기 바랍니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.

이진구위원장

기획예산과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
덕수

이덕수전문위원

전문위원 이덕수입니다. 검토보고를 말씀드리겠습니다. 이번 서울특별시강동구사무위임조례중개정조례안은 약사법제19조 등 관련법규의 개정에 따른 약국 및 의료용구판매업 사무에 관한 사항의 일부 자구 수정과 지방자치법 제95조제1항에 의거하여 약국 및 마약류 관리에 관한 사무 일부를 보건소장에게 위임하는 사항을 포함하는 부분개정안으로 타당하다고 사료되며, 또한 개정과 같이 사무위임이 이루어지면 당해 위임사무의 편의 및 효율성 향상에 기여할 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

이진구위원장

전문위원 수고하셨습니다. 그럼 본 안건에 대하여 질의 및 토론하실 위원 계시면 말씀하시기 바랍니다. 배온희 의원 말씀하십시오.

배온희위원

5조의아에 약사감시원을 배치하고 15호에 마약류감시원을 배치한다고 했는데 이렇게 되면 어떤 문제점이 생길 수 있는지 거기에 대해서 말씀을 해주세요.
옥화

김옥화의약과장

마약류감시원의 업무를 보면 마약류취급자 및 취급업소에 대한 감시, 출입, 검사 및 감독을 하고 제조등이 금지되는 마약 및 향정신성의약품 원료물질의 취급자 및 취급업소에 대한 감시 출입 검사 및 감독을 하게 되어 있습니다. 그리고 마약류명예지도원의 업무범위는 첫째, 마약류의 오남용방지를 위한 홍보 및 계몽역할을 하고 둘째, 법위반 행위에 대한 신고 및 자료제공 등을 합니다. 저희가 마약감시원은 네 명을 위촉을 했습니다. 의약과에 소속 약무주사 이희상, 약무주사 민길희, 약무주사보 민영신, 약무주사보 임경옥 네 명을 2001년7월18일에 임명했고, 마약류명예지도원 위촉은 다섯 분을 했고 강동구의사회 정호성 의사, 강동구치과의사회 강태성 의사, 강동구약사회 육회경 약사, 함숙현 약사, 박희성 약사 이상 다섯 분을 위촉했습니다.
추가

추가배온희위원

인원은 소요되는 것은 아닙니까?
옥화

김옥화의약과장

예.
것은

이것은배온희위원

어떤 자격증같은 게 필요한 겁니까?
옥화

김옥화의약과장

약사감시원의 자격은 일단은 대학에서 약학을 전공했거나 행정학쪽에 보건행정학에서 약무계통에 1년이상 근무한 것으로 알고 있습니다.

배온희위원

이상입니다.

이진구위원장

배온희 위원 수고하셨습니다. 다음 기명옥 위원 말씀하십시오.

기명옥기명옥위원

위원입니다. 명예감시원이 신고나 무슨 지도감독한 실적이 있습니까?
옥화

김옥화의약과장

2000년1월12일 법개정이 돼서 새로 신설을 이번에 하기 때문에 앞으로 실적이 있겠습니다.

기명옥위원

알겠습니다.

이진구위원장

기명옥 위원 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 남윤일 위원 말씀하십시오.

남윤일위원

기획예산과장님께 질문을 드리겠는데 이 위임조례가 신구조문대비표에 개정안에 위임한다는데 이 위임 개정하기 전에는 누구한테 위임이 됐었습니까?
상춘

박상춘기획예산과장

이게 개정되기 전에는 구청장한테 위임됐던 사항을 실질적으로 약사법을 운영하는 보건소장한테 위임하는 겁니다.
무슨

무슨남윤일위원

차이가 있는 거예요?
상춘

박상춘기획예산과장

업무의 책임성이 당초의 구청장의 책임에서 보건소장한테 책임이 위임이 되고 또 구청에서 관할하던 사무를 보건소에서 관할하니까 업무의 능률성도 오른다고 보고 실질적으로 관내에 있는 모든 업무를 효율적으로 같이 할 수 있지않겠나 그렇게 보고 있습니다.

남윤일위원

그 얘기는 어떤 의미에서는 보건행정이라든가 마약류관리행정에 있어서는 전문성을 기한다는 그러한 조치로 볼 수가 있는데 또 어떤 의미에서 보면 지방자치단체장이 지역주민에 어떤 보건행정이라든가 마약류관리 이런데에는 등한시해도 된다는 그런 얘기가 될 수 있거든요.
상춘

박상춘기획예산과장

그렇게 보기에는 어렵다고 보는데 왜그러냐 하면 지금.
에는

과거에는남윤일위원

구청장이 어쨌든간에 실무적으로 보건소에서 보건소장이 실무적으로 다 취급했던 일을 형식적이나마 단체장이 결재를 한다든지 단체장한테 보고가 됐지만 지금 이게 개정이 된다고 하면 단체장한테는 보고가 안되고 바로 보건소장하고 시라든가, 보건복지부라든가 직접 라인이 형성된다는 게 아닙니까, 그러니까 단체장은 보건소에서 하는 이러한 업무에 대해서는 신경을 안써도 된다는 업무의 효율성을 기할 수 있지만 그 단체장이 주민의 보건업무라든가 이런 약무업무라든가 총괄적인 행정업무에 대해서 신경을 안쓴다는 것은 그만큼 이상하게 될 가능성도 있는 거잖아요?
상춘

박상춘기획예산과장

물론 그렇게 보실 수 있겠습니다마는 지금 근래에 우리 구청에 전체적인 업무를 보면 구청장의 결재권을 하향조정해서 부구청장, 국장, 과장 전결권을 내리고 있는 추세에 있습니다. 결재라인을 단축함으로 인해서 업무량도 줄이고 또 어떤 국장, 과장이 전결했다고 해서 그 사안이 중요함에도 기관장에 보고하지 않고 처리하지 않을 수는 없습니다. 다만 업무의 효율성과 전문성을 확보하기 위해서는 전결권을 내려주는 그런 차원으로 보시고 그로 인해가지고 발생되는 문제는 일주일의 정기적인 회의와 임시회의가 있기 때문에 그때그때 사안을 보고할 기회가 있기 때문에 보고하면 되는 것으로 이렇게 생각하시면 되겠습니다.

남윤일위원

알겠습니다.

이진구위원장

남윤일 위원님 수고하셨습니다. 더 말씀하실 위원 계십니까? (『없습니다』 하는 위원 있음) 더 말씀하실 위원이 안계시므로 질의와 토론은 이것으로 마치고 본 개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? (『없습니다』 하는 위원 있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제2항 서울특별시강동구사무위임조례중개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 본 조례안에 대한 심사보고는 기명옥 간사께서 본회의에 보고하여 주시기 바랍니다. 3. 서울특별시강동구관광사업에관한과징금징수조례폐지조례안 맨위로

10시55분

다음 의사일정 제3항 서울특별시강동구관광사업에관한과징금징수조례폐지조례안을 상정합니다. 먼저 문화관광공보과장으로부터 제안설명을 듣도록 하겠습니다.

김재환문화관광공보과장

김재환 문화관광공보과장입니다. 관광진흥법 구법입니다. 제19조제3항의 단서조항에 의하면 과징금 부과권자는 권한의 위임에 따라서 도지시나 시장, 군수 또는 구청장이 조례가 정하는 바에 의하여 지방세법의 예에 따라 징수한다고 규정되어 있었습니다. 그런데 이 법이 개정돼서 제35조에 과징금부과권자가 관할 등록기관등의 장이라고 명시가 되어 있습니다. 그래서 과징금부과를 위하여 별도의 자치구조례가 필요하지 않게 되었습니다. 그래서 이 조례를 폐지하고자 하는 것인데 그 근거법령이 1999년1월20일날 전문이 개정됐습니다. 그래서 95년10월7일 제정돼서 사용하던 강동구관광사업에 관한 과징금징수조례는 근거법령의 폐지가 되어야 된다고 해서 오늘 상정을 하게 되었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

이진구위원장

문화관광공보과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
덕수

이덕수전문위원

전문위원 이덕수입니다. 검토보고를 말씀드리겠습니다. 서울특별시강동구관광사업에관한과징금징수조례폐지조례안은 이 조례 제정의 법적 근거가 된 종전의 관광진흥법 제19조제3항이 1999년1월21일 전문개정된 현행 관광진흥법제35조 및 동법시행령 제35조의 규정으로 갈음되었고, 그 밖에 조례 규정사항이 같은법시행령 제36조 등에 규정되어 있는 관계로 관광사업에 관한 과징금 부과 및 징수를 위한 목적으로 제정된 당 조례가 불필요하게 됨에 따라 폐지하려는 것으로 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

이진구위원장

전문위원 수고하셨습니다. 그럼 본 안건에 대하여 질의 및 토론하실 위원 계시면 말씀하시기 바랍니다. (『없습니다』 하는 위원 있음) 말씀하실 위원이 안계시므로 질의와 토론은 이것으로 마치고 본 폐지조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? (『없습니다』 하는 위원 있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제3항 서울특별시강동구관광사업에관한과징금징수조례폐지조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 본 조례안에 대한 심사보고는 배온희 위원께서 본회의에 보고하여 주시기 바랍니다. 4. 서울특별시강동구장애인등편의시설설치촉진기금조례안 맨위로

11시00분

다음 의사일정 제4항 서울특별시강동구장애인등편의시설설치촉진기금조례안을 상정합니다. 먼저 복지행정과장으로 부터 제안설명을 듣도록 하겠습니다.
지선

윤지선복지행정과장

윤지선 복지행정과장입니다. 서울특별시강동구장애인등편의시설설치촉진기금조례안에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. 이 법의기금조례안의 제정이유는 장애인, 노인, 임산부 등의 편의시설 설치를 촉진하기 위하여 서울특별시강동구장애인등편의시설설치촉진기금을 설치, 운용하는데 필요한 사항을 정하려는 것입니다. 주요골자로는 안제1조 및 제2조에 기금의 목적 및 장애인등, 편의시설, 시설주의 정의에 관한 사항을 정했고, 안제3조 내지 5조에 기금의 설치 조성 및 용도에 관한 사항을 정했습니다. 그리고 안제6조에 기금은 구청장이 기금계좌를 따로 설치하여 관리 운용토록 하였으며, 안제7조에는 기금의 관리 운용에 관한 중요사항을 심의하기 위하여 서울특별시강동구장애인등편의시설설치촉진기금심의회를 두도록 했습니다. 안제8조 및 제9조에는 심의회의 기능 및 회의에 관한 사항을 정했고, 안제11조 및 제12조에는 기금의 융자 또는 보조 및 융자 보조금의 관리에 관한 사항을 정했습니다. 안제13조에는 기금의 운용계획 및 결산보고에 관한 사항을 정했고, 안 제15조에는 이 조례의 시행에 관하여 필요한 사항은 규칙으로 정하도록 이렇게 정했습니다. 관련법규는 지방자치법과 장애인.노인.임산부등의편의증진보장에관한법률 그리고 시행령과 시행규칙이 되겠습니다. 예산조치 사항으로서는 위원회를 운영하는데 운영수당이 일부 필요하겠습니다. 이상으로 간단히 제안설명을 마치겠습니다.

이진구위원장

복지행정과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
덕수

이덕수전문위원

전문위원 이덕수입니다. 검토보고를 말씀드리겠습니다. 서울특별시강동구장애인등편의시설설치촉진기금조례안은 장애인.노인.임산부 등의 편의시설 설치를 촉진하기 위하여 장애인등편의시설설치촉진기금을 설치 운용함에 있어서 필요한 사항을 정하려는 제정조례안입니다. 지방자치법제133조제2항의 규정에 의하면 기금은 조례로 정하도록 규정되어 있으며, 동법 제133조제1항에 의하면 "지방자치단체는 행정목적의 달성을 위하여 또는 공익상 필요한 경우에 특정한 자금의 운용을 위한 기금을 설치할 수 있다"고 규정되어 있습니다. 따라서 이번 강동구장애인등편의시설촉진기금조례안의 제정에 있어서 입법적 차원에서 타당한 근거를 갖고 있다고 사료됩니다. 특히 지방자치단체는 장애인.노인.임산부등의편의증진보장에관한법률 제8조의 규정에 의하면 장애인등이 안전하고 편리하게 시설 및 설비를 이용하고 정보에 접근할 수 있도록 각종 시책을 마련하여야 하며 뿐만아니라 같은법률 제13조의 규정에 의하면 "민간의 편의시설 설치에 따른 부담을 경감하고 설치를 촉진하기 위하여 금융지원과 기술지원 등 필요한 조치를 강구"하도록 되어 있습니다. 이번 조례안의 목적이 이러한 지방자치단체의 법규상 의무를 이행하기 위한 조치의 일환이라고 사료되며 더욱이 이 조례가 입법 시행되면 장애인등을 위한 각종 편의증진에 있어서 획기적인 진전이 예상되고 있습니다. 한편 이번 조례안의 조문상의 검토사항으로는 안제8조제3호 중 "위원장이"를 "구청장이"로 하는 것이 좀더 정확하고 보다더 일반적이라고 사료됩니다. 그 이유로는 기금운용심의회 역시 지방자치법시행령 제42조에 의거하여 지방자치단체가 설치할 수 있는 자문기관의 하나이며 또한 기금의 설치 및 관리상의 권한과 궁극적 책임이 지방자치단체장에게 있다는 점입니다. 그러므로 조례에서 구체적으로 명시되지 아니한 기금 관련한 기타 사항에 대한 심의회에의 부의권자를 구청장으로 하고 필요한 경우 사무위임규정을 통하여 위원장에게 위임하는 것이 바람직하다고 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

이진구위원장

전문위원 수고하셨습니다. 그럼 본 안건에 대하여 질의 및 토론하실 위원 계시면 말씀하여 주시기 바랍니다. 예, 조용구 위원 말씀하여 주십시오.

조용구위원

과장님! 이 조례안을 초안 잡으신 게 언제입니까?
지선

윤지선복지행정과장

이 표준안이 내려온 것이 금년 6월에 내려와서 저희들이 설치조례를 입법예고 하고 그 동안에 준비를 해 오면서 지난 정례회의전에 상정할 계획이었는데 저희들이 다른 일들 때문에 시기를 늦췄습니다. 그래서 연말에 이렇게 올렸는데.
안을

준칙안을조용구위원

일단 본위원에게 제출해 주십시오. 물론 과장님이 면밀하게 검토했으리라고 믿지만 일단 몇 가지 조문상에 문제점을 지적하겠습니다. 물론 이 조례가 장애인.노인.임산부등의편의증진보장을위한법률에 의해가지고 각 지방자치단체도 이러한 장애인이나 노인 그 다음에 임산부등의 편의시설을 증진하라는 차원에서 만들어진 것으로 알고 있습니다. 일단 조문자체에서 문제가 되는 것이 강동구장애인등편의시설설치촉진기금 이렇게 되어 있는데 조사 하나가 빠지고 들어감에 따라서 뉘앙스가 상당히 달라집니다. 장애인등편의시설 이렇게 되어 있는데 그러니까 장애인이라는 말하고 편의시설하고 동격의 의미를 가져버립니다. 조사 "의"자가 빠지면서 이런 뉘앙스를 갖게 되는데 우리 법률안에도 보면 "의"자가 들어가 있습니다. 장애인등의편의시설, 제말씀 이해 되시겠습니까?
지선

윤지선복지행정과장

예, 맞습니다.
또한

또한조용구위원

가지 가장 중요하게 지적하고 싶은 것이 물론 장애인등 해서 2조1항에 정의가 되어 있습니다. 장애인이라고 하면 장애인 뿐만이 아니고 노인이나 임산부를 포괄할 수 있다라는 설정을 해 두고 있습니다마는 일반적으로 많은 구민들이 알기에는 조문만 보지 본문까지는 잘 안본다는 겁니다. 그러면 노인이나 임산부들은 상대적으로 좀 편의시설 지원에 있어서 소외됐다 하는 뉘앙스를 가질 수 있다는 겁니다. 그래서 여기에 관련되는 법률에 있어서도 노인이나 임산부가 명칭에 들어간 것이 그런 이유라고 봅니다. 그렇다면 우리 구 조례에도 마찬가지로 장애인 뿐만이 아닌 장애인.노인.임산부등의편의시설 해가지고 포괄적으로 넣는 것이 바람직하지 않나 생각하는데 과장님 생각은 어떻습니까?
지선

윤지선복지행정과장

조위원님 말씀을 듣고 보니까 일리가 있는 것같습니다.
리고

그리고조용구위원

또하나 1조 중간에 보면 서울시강동구장애인등편의시설설치촉진기금조례를 설치하고 그리고 생략하면 뭐뭐를 목적으로 한다고 이렇게 되어 있어요. 1조 조례의 목적이 뭐냐면 이 조례는 뭐뭐를 설치하고 뭐뭐를 목적으로 한다 이게 주안점인데 가운데 어떻게 되어 있어요? 기금조례를 설치하고 이렇게 되어 있지요? 무슨 말씀인지 아시겠어요? 기금을 설치하고 돼야지 조례가 빠졌어야지요. 참고로 다른 조례도 다 마찬가지입니다마는 구민복지기금조례 한 예만 들어 드리겠습니다. 제1조 이 조례는 서울특별시강동구민복지기금을 설치하고 그 관리 운용에 관하여 필요한 사항 규정을 목적으로 한다 이렇게 되어 있어요. 아주 기본적인 것 아닙니까? 목적에 있어서 목적에 조례를 설치하고 그것을 운용할려고 또 목적으로 합니까? 말이 안되지 않습니까? 왜 이런 검토를 빠뜨리느냐 이겁니다. 일단 시준칙안을 가져오세요. 또한 가지 제가 아까 말씀드린 제명이 바뀌어지고 조사 "의"자 장애인등의 하면 3조 그리고 7조1항 마찬가지 제가 지적했던 대로 변경이 돼야 된다고 생각을 하고, 제8조제3호입니다. 전문위원 검토보고에도 지적이 됐습니다마는 위원장이 부의한 사항을 심의회에서 심의한다 이렇게 되어 있는데 물론 위원장이 구청장이면 상관이 없습니다. 그런데 이것은 위원장이 부구청장으로 되어 있거든요. 그래서 위원회라고 하는 것이 단체장의 자문기관이라 생각이 된다면 위원장의 부의 보다는 구청장의 부의사항이 적합하다라는 지적을 아울러 드리겠습니다.
지선

윤지선복지행정과장

그 사항에 대해서는 아까 전문위원께서 검토보고를 하셨지만 심의회의 기능에 있어서 심의회는 위원장이 부구청장으로 조례안에 되어 있지만 안건을 부의할 때는 위원장이 해야 되지 않느냐, 별도의 물론 자문기관으로서 구청장의 자문역할을 하지만 이 심의기능으로 볼 때는 안건 부의는 위원장이 해야 되지 않나 봅니다.

이진구위원장

다음 최준용 위원 말씀하여 주십시오.
지금

지금최준용위원

조용구 위원께서 말씀하신 내용을 본위원은 이해하기가 어려운데 첫째는, 국어 어문학법상 뭐가 잘못됐다는 것을 본위원이 생각하기에는 과연 그것이 맞는 것인지 서울시 준칙안이 확인되어야 되겠고, 본위원이 읽어봤을 때는 문맥상에 큰 문제가 없는 것으로 보는데 문맥상에 문제가 있다고 하는 것이 과연 국어 어문학법상까지 우리 위원들이 이것까지 알아야 되는 것인지, 제가 보기에는 판단하기가 어렵습니다. 왜냐하면 이 조례 자체가 서울특별시강동구장애인등편의시설촉진을 위한 기금조례를 하기 위한 것입니다. 그렇다면 모두에 처음에 장애인.노인.임산부등의 편의시설을 촉진하기 위해서 조례를 설치하는 것이 옳은데 또 효율적으로 운용하는데 필요한 사항을 규정한다고 되어 있는데 뭐가 어문학법상 틀렸는지 이해할 수가 없습니다. 이거에 대해서 만약 어문학법상 틀렸다면 어문학법에 관련된 규정을 가지고 오셔서 위원들한테 설명을 해주시고 거기에 대해서 위원들이 맞다고 인정할 때는 그 말에 타당성을 인정하겠지만 어문학법상에 뭐가 틀렸다는 것인지 본위원이 무식해서 인지는 몰라도 별로 문제가 없는 것같습니다. 그런데 어떻게 앞뒤가 틀렸다고 이런 말씀을 하시는 건지 여기에 대해서는 일단 정회를 통해서 서울시 준칙안을 보고 또 국어국문학 책도 갖다 놓고 어떤게 맞는 것인지 확인해 볼 필요가 있다고 봅니다. 그래서 일단 정회를 요청합니다.

이진구위원장

그럼 잠시 의견조정을 위해서 정회를 하도록 하겠습니다.
잠깐

잠깐손석기위원

위원장님! 지금 가져오는데 시간이 걸리기 때문에 다른 위원 질문은 했으면 합니다.

이진구위원장

그럼 질의 못하신 위원님들이 계시니까 마저 질의를 하도록 하겠습니다. 손석기 위원 말씀하여 주십시오.
하기

질의하기손석기위원

전에 지금 우리 위원들이 각자 주장할 수 있고 그 주장의 객관성 이런 부분은 같이 검증을 하면 되니까 그 부분에 대해서는 더 이상 논란의 여지를 갖는 것은 바람직하지 않다고 봅니다. 서울시 준칙안을 서울시 25개 구에 다 내려 보냈습니까?
지선

윤지선복지행정과장

표준안이 내려왔는데 위원회라든지 위원수 이런 것은 저희들 실정에 맞게 하고...

손석기위원

위원회를 만드는 게 중요한 게 아니라 기금을 만들고자 하는 게 기본목적인데 그러면 일전에 우리 구청하고 각 시설에다가 장애인 편의시설을 한 적이 있지요?
지선

윤지선복지행정과장

이 법이 발효돼서 그 동안에 추진하는 과정에서 이것은 기금에 관한 사항이고, 편의시설 설치는 법에 의해서 쭉 추진해 왔습니다.

손석기위원

그 동안에 여러가지 예산을 반영해 가지고 구청내 시설, 의회내 시설, 보건소내 시설 등에 장애인용 시설을 다 했는데 구태여 이렇게 기금으로 만들어가지고 해야 되는 특별한 이유가 있습니까?
지선

윤지선복지행정과장

의무적으로 해야 될 시설은 공공시설이라든지 이런 데는 해야 되고 그 다음에 권장사항으로 해야 되는 것은 민간시설 중에 여관, 호텔 이런 데가 있는데 실제 모텔의 경우에는 여기에 보조금을 준다든지 지원해서 시설하고 그 다음에 홍보한다든지 이런 부분은 예산이 필요하니까 기금을 활용해서 하자는 그런 취지로 한 것같습니다.
우리

우리손석기위원

강동구청 내에 기금이 몇 개가 있습니까?
지선

윤지선복지행정과장

저희 과는 두 개가 있고 이거까지 하면 세 개가 되고, 구청 전체로는 9개 정도가 되지않나 생각합니다.
다수

대다수손석기위원

기금이 건전하게 운용되고 있고, 그렇지 못한 기금도 있는데 저는 기금을 만들어야 되는 지에 대해서 잘 이해가 안갑니다. 기금을 만듬으로 인해서 기금운용위원회를 새로 구성해야 하고 기금도 조성해야 하는데 우리가 기왕에 예산을 반영해서 얼마든지 장애인편의시설을 설치할 수가 있는데 이것이 서울시에서 그냥 반강제적으로 준칙안이 내려와서 이렇게 해라 이렇기 때문에 한다고 하는 부분이 과연 타당성이 있느냐 이겁니다. 그 다음에 두번째 이게 꼭 장애인 뿐만아니라 장애인.노인.임산부까지를 포괄해서 편의시설을 설치한다고 그랬는데 여기 뭐가 나와 있느냐 하면 첫번째는 기금의 조성부분에 있어서 법 제28조의 규정에 의한 이행강제금 징수액의 100분의 50이라고 되어 있는데 제28조의 규정에 의한 이행강제금이 어떤 것을 이야기 하는 겁니까?
지선

윤지선복지행정과장

예를 들어서 이 부분은 의무적으로 설치해야 될 부분이라든지 아니면 기간중에 해야 될 부분에 대해서 시설기관에서 이행을 하도록 촉구해서 안할 경우에는 이행강제금을 물려서 거기에서 이행강제금 중에서 100분의 50은 기금으로 활용하도록 이렇게 되어 있습니다.

손석기위원

기관이라고 하는 것은 민간시설도 다 포함되는 겁니까?
지선

윤지선복지행정과장

예, 그렇습니다.
까지

지금까지손석기위원

이행강제금을 부과한 적이 있습니까?
지선

윤지선복지행정과장

없습니다.
으로

앞으로손석기위원

징수하겠다는 것인데 이게 상호 상충이 되는 겁니다. 이행강제금을 징수해서 그 중에서 일부를 기금으로 만들어서 다시 그 사람들한테 융자를 해주거나 보조금을 주거나 이런 형태의 쳇바퀴 돌아가는 형태의 기금운용이 될 가능성이 크다라는 겁니다. 이행강제금 이게 어디로 들어갑니까? 세입이.
지선

윤지선복지행정과장

일반회계 기금이 되겠지요.

손석기위원

이행강제금이 100이 걷힌다고 하면 100분의 50만 기금으로 편입시킨다고 되어 있는데 그럼 나머지 100분의 50은 어떻게 됩니까?
지선

윤지선복지행정과장

그건 보건복지부로 편입이 되고 그건 장애인 편의시설 임산부.노인을 위해서 쓰게 되고 나머지 50%는 기금에 활용합니다.

손석기위원

이행강제금이 구수입이 아닌데 보건복지부로 가야 되는 돈인데 그 중에 반을 떼서 기금으로 만들겠다는 것 아닙니까?
지선

윤지선복지행정과장

그렇지요.
법이

하위법이손석기위원

상위법을 위배할 수가 있어요? 그러니까 이행강제금의 성격에 대해서 정확하게 얘기를 해보세요. 이걸 이렇게 구에서 기금으로 쓸 수가 있느냐 이겁니다.
지선

윤지선복지행정과장

법에 기금을 설치해서 100분의 50을 쓰도록 이렇게 기금을 확보해서 쓰는 거니까 법적인 저것은 없지요.
이게

이게손석기위원

행자부에서 안이 내려온 겁니까? ○
지선

윤지선복지행정과장

보건복지부.
장님

계장님손석기위원

, 이행강제금은 원래 국고 수입입니까?
영선

채영선장애인복지업무담당주사

50%는 국고 수입으로 가고 이게 상위법에는 50%는 강동구 기금으로 쓰게 되어 있습니다.
론만

결론만손석기위원

물어보겠습니다. 장애인 이행강제금 아직 안 걷었죠? 한 번도 지금까지 안 걷었죠? 앞으로 걷을 예정이죠? 징수를 하게 되면 성격이 국고인데 그 중에 절반은 보건복지부로 가고 절반은 각구에 기금으로 사용하도록 상위법에 규정했다는 것이죠? 그것이 보건복지부 법률에서 규정하고 있다는 것이죠? 거기에서 위임 받아서 서울시에서 준칙안 만들어서 내려 보낸 것이죠? 이 부분에 대해서는 별 문제가 없는데, 결국 민간 시설에서 이행강제금 징수해가지고 다시 그 사람들 보고 장애인 시설 설치하라고 융자를 내주거나 보조금을 내주거나 그런 형태로 가는 것 아니예요?
영선

채영선장애인복지업무담당주사

토지기금 징수대상은 민간 시설인 경우는 권장사항이기 때문에 저희가 98년도 4월 이전에 신규취득한 것은 이행강제금을 부과할 수 없도록 되어 있습니다. 현재 부과할 수 있는 시설은 공공시설입니다.
지선

윤지선복지행정과장

98년도 이전에 법에 경과조치가 이 법 시행전에 설치된 대상 시설중 대통령령이 정하는 것은, 대통령령이 정하는 것은 의무시설입니다. 공공시설. 공공시설은 이 법 시행일부터 2년이상 지난 범위안에서 대통령이 정하는 바에 따라서 편의 시설을 설치할 수 있다고 되어 있고.
장님

계장님손석기위원

, 그러면 이행강제금 징수할 수 있는 대상은 공공기관이다?
지선

윤지선복지행정과장

예, 예를 들어서 98년도 4월이전에 기존에 있던 민간 건물을 개보수를 하게 되거나, 신축을 하게 된다, 그것은 이행강제금 부과대상입니다. 저희 구에서 협의를 철저히 하고 있습니다. 신축 건물에 대해서는 협의가 안되면 건축허가가 나가지않게 조치를 하고 있습니다.

손석기위원

제5조 기금의 용도를 보게 되면 2항에 장애인 등 편의시설 설치 비용에 융자 또는 보조사업이라고 되어 있습니다. 이것을 거둬가지고 공공기관 설치 안된 데다가 보조를 해 줄 수밖에 없지 않습니까?
지선

윤지선복지행정과장

보조해주는 대상은 공공기관은 거의 끝났기 때문에 해당이 별로 없고 민간 시설이 주요 대상이 됩니다.
아까

아까손석기위원

얘기한 것과 앞뒤가 안 맞는데. 이행강제금 공공기관에서 걷는다면서.
지선

윤지선복지행정과장

보조금 보조사업도 98년도 이전 부분하고 이후 부분하고 차이가 있습니다. 그래서 아까 민간 부분도 그 후에 98년도 이전에 공공시설, 각종 민간시설도 새로 보완한다든지 할때 신청을 하면 저희들이 봐서...
이게

이게손석기위원

지금 기본적으로 기금을 확대해서 만드는데, 기본적으로 찬성을 하지않습니다. 여러가지 부대비용도 많이 들어가기 때문에 우리 구청이나 의회를 포함한 모든 공공기관이 최근에 예산 반영해가지고 장애인 편의시설 만들었잖아요. 거의 대부분 만들었는데 이 기금을 만들려고 하는 근본적인 이유는 이행강제금을 앞으로 걷게 되는데 그것의 활용방안으로 찾다보니까 결국은 이런 안이 나온 것같고 이행강제금 중에 절반을 각구에서 알아서 기금으로 만들어서 장애인 편의시설에 사용토록 하라, 이게 근본 취지이죠?
지선

윤지선복지행정과장

물론 장애인만 한정적으로 생각할 수 있는데 실제 법에는 노인이라든지 임산부 등의 편의 증진에 관한 내용이기 때문에 우리가 기금이 생기면 노인 편의증진 임산부 이런 부분을 종합적으로 검토해서 미진한 부분에 대해서는 보조를 할 수도 있기 때문에 장애인 시설은 많이 되었다고 봅니다. 의무시설은 90% 가까이 되었고 점차적으로 거의 다 될 것으로 보고 그중에서 노인 임산부 등에 관한 여러가지 시설도 할 수 있다, 이런 뜻입니다.
저는

저는손석기위원

마지막으로 의견만 말씀드리고 질의를 끝내겠습니다. 기본적으로 말씀드리고 싶은 것은 노인과 임산부 등까지 포괄해서 하면 너무 방대하고 실제로 현재 이행강제금을 징수하거나 편의시설을 설치하는 것은 서구에서도 이야기 하는 것이 장애인 위주로 하는 것입니다. 예를 들어서 보행이 어려운 사람에게 걸을 수 있도록 계단 옆에다가 평면으로 해서 휠체어가 올라가게 해준다든가 그런 기본적인 것부터 해결해야지, 거기에 무슨 노인하고 임산부 문제까지 곁들여서 과연 해결할 만한 능력이 있는지 의심이 갑니다. 그래서 준칙안이 내려왔다면 어쩔 수 없지만 이번에 기금을 만드는 기본적인 목적은 장애인을 우선으로 해서 기금을 운영하라고 하는 것이 기본적 견해이고 거기에 대한 답변만 해주시고 끝내겠습니다.

이진구위원장

예, 손석기 위원 수고하셨습니다.

최준용위원

의사진행 발언을 하겠습니다. 위원들이 발언의 내용은 다 좋으신데 시간이 너무 제한이 없는 것같습니다. 다른 위원들도 할말이 많은 것같고 혼자만 할 수는 없는 거지만 최소한 국회의 모습을 보더라도 5분정도 주고 해야지, 계속 혼자서만 한다면 위원회 운영에 효율적이지 않겠는가 해서 위원장께서는 위원의 발언 시간을 정해 주셔서 하든지, 아니면 적당한 기회에 끊어주시든지 했으면 좋겠습니다.

이진구위원장

말씀을 다 들어서 아시기 때문에 재론은 않겠습니다만 효율적으로 처리해 주시기 바랍니다. 배온희 위원님 말씀하세요.
지금

지금배온희위원

손석기 위원하고 문맥을 같이 하는 것인데 노인과 임산부까지 포함이 되었죠? 그런데 강동구조례에는 노인복지기금조례가 있죠? 왜 노인을 집어 넣었죠?
지선

윤지선복지행정과장

모법이 장애인노인임산부등의편의증진보장에관한법률이 되기 때문에 저희들만 노인을 뺀다는 것도 그렇고 해서 노인이나 임산부 등 필요한 시설을 해줄 수가 있기 때문에.

배온희위원

지방자치가 무엇입니까? 위에 모법이 내려와도 우리는 그것을 바꿀 수가 있지않습니까? 어때 노인 들어간 것이 어떻습니까? 우리 노인기금이 있습니다. 잘못되었죠?
지선

윤지선복지행정과장

노인복지기금은 실제적으로 어떤 시설을 한다든지 이런 부분에 대해서는 문제가 있고.
같은

똑같은배온희위원

것이죠. 구태여 노인을 넣어야 되겠다면 저는 부결로 주장을 하게될 것입니다. 그리고 복지행정과에 위원회가 몇 개나 됩니까?
지선

윤지선복지행정과장

제가 위원회 숫자는 기억을 못합니다만.

배온희위원

6개 있습니다. 거기에 보면 사회복지위원회가 있습니다. 위원회에 대해서는 누차 계속적으로 지적을 해오고 있는데 지난번에 구청장이 위원회 수를 줄이고 위원수를 줄이겠다고 했는데도 불구하고 올해 다시 한번 행감을 해보니까 계속 증가하고 있어요. 이거 또 설치하겠다고 나오고 있습니다. 기금에 대해서 얼마든지 사회복지위원회에서 심의할 수 있는 거 아닙니까? 그런데 왜 또 만듭니까?
지선

윤지선복지행정과장

물론 법령이 개별법으로 되어 있다 보니까 그런 현상이 나오고 있습니다. 법이 그런 부분에 대해서는 통합적인 내용이 되었으면 괜찮은데 전부 개별법으로 되어 있기 때문에 공통적으로 정할 수 있는 내용이 구체적으로 정하기가 힘들다는 것이죠.
것을

그것을배온희위원

시도를 해야 됩니다. 구청에서는. 지금 위원회를 통합시켜야 됩니다. 언제까지 위원회를 만들 것입니까? 지금 앞으로 조례는 더 많아질 것이고 주민들의 요구는 더 많아질 것이고 그때마다 위원회를 만들겠다는 생각이 나오는데 지금 구청 직원들 1.6명당 위원들이 한명씩입니다. 언제 터져도 터집니다. 사회복지위원회도 있고 강동구노인복지기금조례 여기에서도 위원회가 있습니다. 그것하고 통합시켜서 조례를 만들어야지, 노인이 있는데도 불구하고 또다시 노인을 넣는다는 것은 문제가 있고 그리고 위원회가 다른 데에서 통합적으로 하고 있는데도 불구하고 다시 새로 설치한다는 것은 문제라는 것을 말씀드리면서 이상 질문을 마치겠습니다.

이진구위원장

수고하셨습니다. 다음 최준용 위원 말씀하여 주십시오.

최준용최준용위원

위원입니다. 공공기관이라고 하면 파출소도 해당되죠? 경찰서도 해당되죠? 관내에 있는 공공시설 다 해당되죠? 파출소도 휠체어가 올라가지 못하게 된 곳도 있을 겁니다. 그럼 이번에 이행강제금 부과할 수 있죠?
지선

윤지선복지행정과장

그것은 저희들이 심의를 해서 도저히 할 수 없는 사항이 되면 연장을 해줍니다.
쨌든

어쨌든최준용위원

법대로라면 파출소도 부과를 해야 되죠? 우리가 운영하는 동사무소도 부과하는 것은 말이 안되겠지만 어쨌든 파출소든, 공공기관에 해당하는 각종 단체가 해당되는 건물도, 최근 지은 건물이 아닌 그 전에 지은 건물도 자치단체가 시행할 의지가 없어서 예산 사항을 수반할 때 담당자가 부과할 수 있죠? 구청장을 상대로.
지선

윤지선복지행정과장

그래서 공공시설은 98%이상 다 되어 있고 단지 도저히 할 수 없는 부분은 연장을 해서 예산 편성을 한다든지 해서 할 수 있는 그런 시설은 있습니다.
쨌든

어쨌든최준용위원

장애인이 휠체어를 타고 파출소에 민원신고 하러 다니기 힘들 때 파출소는 부과할 수 있는 거 아닙니까? 그렇다면 98년도 이전에 건축이 된 건물에 대해서도 이번에 이행강제금을 부과하는 것은 검토하겠다, 단 시설 개·보수 하거나 신축을 하거나 할 경우에는 그 전에는 그냥 그대로 유지토록 하겠다는 거 아닙니까?
지선

윤지선복지행정과장

그 전에는 장애인 복지법이라는 법이 있는데 그 법에 적용을 받고 98년 4월이후에 민간 대상 시설은 개보수 한다든지 새로운 시설을 할 때 장애인 시설을 할 수 있도록 이렇게 되어 있습니다.

최준용위원

4조 기금에 조성에 있어서 가장 관심이 가는 부분인데 1항에 보면 법제28조 규정에 의한 이행강제금 징수액의 100분의 50은 어차피 지금 공공시설에 대한 것이 많고 단 98년도 이전에 지은 건물이라든가 신축이나 개축을 할 경우에 그것을 건의하거나 협의가 잘 안될 때는 이행강제금을 부과하겠다는 내용인가요? 다음 강동구의 출연금은 예산 사업으로 하겠다는 것이죠? 금년 2002년도 예산안에는 들어왔나요?
지선

윤지선복지행정과장

재원이 전혀 없어서 못 들어왔습니다.
금의

기금의최준용위원

운용으로 생기는 수익금은 이자를 뜻하는 것이죠? 기타 수익금은 무엇을 말합니까?
지선

윤지선복지행정과장

예를 들어서 재정 능력이 있는 사람이 장애인 시설을 했으면 좋겠다 해서 기부할 수 있는 돈은 기타 수익금으로 쓰고.
니까

그러니까최준용위원

만약에 단체라든가 사회단체에서 기금을 강동구에 장애인들 위해서 기증을 하겠다 했을 때 발생한 자금이 기타 수익금이 되겠네요?
지선

윤지선복지행정과장

그런데 특례를 적용해서 감면 혜택을 받을 수 있도록 했습니다.
러면

그러면최준용위원

아까 존경하는 배온희 위원께서 말씀하신 노인 복지와 관련한 기금이 있는데 이거하고 성격이 분명히 틀립니까?
지선

윤지선복지행정과장

성격이야 비슷하지만 그 활용할 수 있는 방법에 있어서는 차이가 나지않느냐.
다시

다시최준용위원

말하면 배온희 위원이 말씀하신 노인복지와 관련된 것은 노인복지 사업에 구체적인 소프트웨어 해당하는, 예를 들면 노인 분들의 건강 또는 장치를 해드린다든지 또는 각종 보조의약품을 공급한다든지 이런거 또는 예방주사 접종을 주민들에게 무료로 해 준다든지 이런 것도 예산 사업으로 하겠지만 복지와 관련된 소프트웨어에 해당하고 여기 조례에 나와 있는 노인 들어간 의미는 건축물이란 하드웨어에 해당하는 그런 부분에 해당되는 것이죠?
지선

윤지선복지행정과장

차이점은 장애인노인임산부등의편의증진에관한보장에관한법률, 그 목적에 있어서도 시설 및 설비를 이용하고 정부에 접근하도록 보장함으로써 하는 시설, 설비측에 기금을 활용하고자 하는 것이고.
이와

이와최준용위원

관련된 기금은 노인들의 보행이라든가 건축물에 관련된 것이고, 시설 설비이고, 배온희 위원께서 지적하신 기금은 노인들의 포괄적인 사업은 같지만, 구체적인 사업으로 들어가면 이것과는 다르다는 것이죠? 이상입니다.

이진구위원장

그러면 의견조정을 위해서 잠시 정회를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

11시35분 회의중지

12시04분 계속개의

회의를 속개합니다. 정회시간 중 위원님들의 심도있는 논의가 있었으며 그 논의 결과 본 안건은 다음과 같이 수정하기로 의견을 모았습니다. 조례의 제명을 서울특별시강동구장애인노인임산부등의편의시설설치촉진기금조례안으로 수정하고, 같은 이유로 제1조, 제3조 및 제7조1항의 내용 중 장애인 등을 장애인 노인 임산부 등으로 각각 수정하고, 제8조제3호 중 위원장을 구청장으로 수정하기로 하였습니다. 방금 본 위원장이 말씀드린 내용과 같이 수정한 부분은 수정한 대로 나머지는 원안대로 본 안건을 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제4항 서울특별시강동구장애인등편의시설설치촉진기금조례안은 제가 말씀드린 수정안으로 가결되었음을 선포합니다.

손석기위원

위원장님, 손석기 위원입니다. 저희가 장시간 정회과정에서 특히 장애인들에 대한 편의시설에 대해서 기금을 만드는 것에 대해서 모두 만장일치로 찬성을 했습니다. 다만 이 기금의 조성란을 봤을 때 이행 징수금이나 출연금이나 수익금이 주수입으로 되어 있는데 본위원이 확인한 바 이번 예산편성에는 출연금이 전혀 없는 것으로 파악했습니다. 따라서 이번 본예산에 대한 내무위원회 심의과정에서 강동구의 출연금을 일정부분 심의과정에서 반영시키는 것으로 같이 협의를 했습니다. 아울러서 이행강제금징수액의 경우에 있어서도 민간시설 98년이후에 신축된 건물이나 개축, 신축하는 건물에 대한 이행강제금 징수에 있어서도 만전을 기해서 기왕에 통과된 편의시설설치촉진기금조례안이 사장되지 않고 실질적인 조례안이 될 수 있도록 업무에 대해서 만전을 기해 주시기 바랍니다.
지선

윤지선복지행정과장

업무를 철저히 할 수 있도록 명심해서 추진하겠습니다. 감사합니다.

이진구위원장

손석기 위원 수고하셨습니다. 배온희 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.
것이

이것이배온희위원

통과된 것에 대해서 제 의견을 한마디 피력하고 넘어가도록 하겠습니다. 물론 제가 주장했던 내용들이 통과 안된다고 해서 가던 지구가 멈추는 것도 아니니까 더이상 얘기를 하지않겠습니다만 분명히 이 조례는 약간에 문제가 존재하고 있습니다. 유방이 중국을 통일한 다음에 모든 법을 다 없애고 삼량을 남겨놨습니다. 물론 지금은 기능사회이기 때문에 복잡다단해 지고 있지만 우리가 되도록이면 단순화 시킬 필요는 있다고 봅니다. 지금 노인과 노인기금과 이런 것이 설치기금과 다른 것으로 해서 해석을 했지만 그것을 통합을 시키면 별 문제가 없는 것입니다. 제가 지적한 것처럼 지금 위원회의 수는 계속 증가하고 있습니다. 이것은 구청장한테 제가 약속까지 받아낸 것입니다. 줄이겠다고. 그런데도 위원수는 자꾸 늘어나고 위원회 수도 늘어나고 있습니다. 이것을 다른 데에서 얼마든지 통합적으로 수용할 수 있는 기능들입니다. 그리고 이런 것들은 사실 집행부에서 할 수 있는 것이 아닙니다. 우리 의회에서만이 통제해 줄 수 있는 것이고 우리가 그 일을 해야 된다고 생각합니다. 그래서 앞으로는 이런 점에서 언젠가 관심을 가지고 위원회의 통폐합이라든지 이런 문제점을 전반적으로 다루어야 할 필요가 있지않느냐 생각하고 말씀드렸습니다.

이진구위원장

배온희 위원님 훌륭하신 말씀하셨습니다. 본 조례안에 대한 심사보고는 황병권 위원께서 본회의에 보고해 주시기 바랍니다. 그러면 중식 및 의견조정을 위해서 오후 2시까지 정회를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. 5. 서울특별시강동구폐기물관리조례중개정조례안 맨위로

12시08분 회의중지

15시48분 계속개의

회의를 속개합니다. 다음 의사일정 제5항 서울특별시강동구폐기물관리조례중개정조례안을 상정합니다. 본 안건은 지난 제99회 임시회 제1차 내무복지위원회 회의에서 논의중 미료된 안건으로서 이미 제안설명과 검토보고를 모두 들었으므로 생략하도록 하겠습니다. 회의에 앞서 위원님들께서는 폐기물관리조례의 중요성으로 인하여 개정조항에 대해 약 2시간 가까이 열띤 토의와 심도있는 검토를 한 결과 의견 조정이 이루어졌습니다. 본 개정조례안에 대한 수정안을 본위원장이 말씀드리도록 하겠습니다. 제4조제3항을 다음과 같이 신설한다. "구청장은 관할구역의 청결한 환경조성을 위하여 최선의 노력을 다하여야 하며, 특히 무단투기행위의 근절을 위하여 사전홍보 및 예방조치를 철저히 하여야 한다"로 하고, 제5조의2 제2항 제2호중 "단, 공공용으로 사용되는 사유지는 제외한다"라고 단서를 추가하고, 제5조의3 조명을 "포상금지급"에서 "포상금등 지급"으로 하고, 제10조제1항 제2호중 단서조항을 삭제하고 같은 조 같은 항 제3호를 다음과 같이 신설한다. "3. 공사장생활폐기물: 일련의 공사작업 등으로 5톤 미만 발생하는 소량의 폐기물은 배출시 종류별, 성상별로 분류하여 관급규격봉투인 특수규격봉투(이하"규격봉투"라함)에 담아 묶은 후 배출하거나, 건설폐기물처리업자에게 대행하게 할 수 있다. 또한 공사장 생활폐기물 배출자가 폐기물처리업자에게 직접 운반하게 할 수 있다", 제29조제3항을 "제2항의 규정에 의하여 폐기물처리업자가 구청장을 대신하여 일반용 봉투를 무상으로 지급하였을 경우 구청장은 폐기물처리업자에게 지급한 봉투가액을 현금으로 지급하거나, 폐기물처리업자에게 부과 징수하는 제작비 및 처리비에서 봉투가액을 공제할 수 있다"로 수정하고, 별표1 대형생활폐기물 수집, 운반수수료 품목별 부과기준을 위원들에게 배부한 유인물과 같이 수정하고자 합니다. 방금 본위원장이 말씀드린 바와같이 수정한 부분은 수정한 대로 나머지는 원안대로 본안건을 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? (『없습니다』 하는 위원 있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제5항 서울특별시강동구폐기물관리조례중개정조례안은 제가 말씀드린 내용과 같이 수정한 내용은 수정한 대로 나머지는 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 본안건에 대한 심사보고는 조용구 위원께서 본회의에 보고하여 주시기 바랍니다.

최준용위원

이 안건이 통과가 됐으니까 본위원이 짤막하게 한말씀 드리겠습니다. 본위원의 생각은 쓰레기는 어차피 누구든지 다 치워야 되고 깨끗한 환경을 위해서는 불가불 어떤 법령이 제정되더라도 척결되어야 될 문제이지만 사실 구민의 의식개혁이 우선적으로 실행되어야 법의 실효성이 있다고 판단됩니다. 다만 본위원이 위원 여러분들하고 염려하는 점은 정부의 정책이 바뀔 때마다 행정관청에서는 엄청난 단속을 시행해왔던 전력이 있습니다. 예를 들면 옥탑에 방을 들였던 부분이 한동안 우리가 관행으로 잘 유지되고 정부의 주택정책이 바뀔 때마다 전세값이 오르고 내리는 바람에 옥탑방을 들였던 그런 현실이 있는 반면에 최근에 옥탑방을 무지하게 집중 단속하여서 주민들에게 엄청난 피해와 민원을 야기시켰던 예가 있습니다. 최근에 이러한 조례가 통과를 할 수 있도록 했었던 배경에는 사실 내집앞도 잘 안치우는 주민들 의식이 팽배해 있고 또 쓰레기봉투가 현실적으로 돈으로 직접 주고 사야하는 그러한 문제점이 있었던 상황으로 이런 사안이 발생하리라고 생각합니다. 다만 청소행정과나 집행할 수 있는 구청에서 정부에서 대단히 이거에 관련돼서 집중적으로 조사를 하고 이거에 대해서 주민들을 집중적으로 단속을 시행할 때에 또 선량한 시민들의 피해사례가 있기 때문에 이러지 않도록 보다 집행에 아까 본위원회에서 수정한 대로 잘할 수 있도록 시행에 적절하게 신중을 기해 달라는 말씀을 드리겠습니다.

이진구위원장

최준용 위원님 훌륭하신 말씀하셨습니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분! 대단히 수고많으셨습니다. 이것으로 서울특별시강동구의회 제100회 정례회 제1차 내무복지위원회 회의를 모두 마치도록 하겠습니다. 12월6일과 7일에는 구정질문이 있습니다. 또한 본 내무복지위원회 소관 2002년도 예산안 심사는 12월11일부터 시작될 예정이오니, 위원님들께서는 양지하여 주시기 바랍니다. 산회를 선포합니다.

15시54분 산회

출처 서울 강동구의회 회의록