김익근 의원 발언

존경하는 김익근의장님, 그리고 의원 여러분, 신사년 올해도 채 한 달이 남지 않은 오늘 제103회 중구의회 정기회를 맞아 2002년도 예산안 제출에 즈음하여 내년도에 우리가 중점 추진할 구정업무의 대강을 말씀드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 제3기 중구의회가 출범한지도 어느덧 3년6개월, 민선2기 구정을 맡은 지가 엊그제 같습니다만 이렇게 금년도 마지막 정기회에 참석하고 보니 세월의 빠름을 더욱 실감하게 됩니다. 그 동안 의장님을 비롯한 의원 여러분께서는 중구 발전을 위해 헌신적인 의정활동을 해 오셨으며 구청장인 제가 대과 없이 구정을 이끌어 올 수 있도록 적극적인 관심과 성원을 보내 주심에 10만 구민과 더불어 심심한 감사를 드립니다. 제가 민선2기 구청장에 취임한 이래 3년 반 동안 건강한 구민, 활기찬 자치중구를 구정목표로 삼아 친절한 봉사행정 실천과 주민복지의 질적 향상, 중심상권 활성화, 쾌적한 도심환경 조성, 그리고 전통문화의 계승발전을 위해 혼신의 노력을 다해 왔으며 구의회의 적극적인 협조에 힘입어 우리 구의 오랜 숙원사업이었던 구청사 확보이전, 달서천 복개도로 재시공, 남산어린이공원 조성을 성공적으로 마무리 짓고 소방도로 개설, 주민복지증진, 쾌적한 도심환경 조성, 과·소·동 통·폐합, 동 기능전환 등 각종 시책을 적극 추진하여 99년 구행정종합평가 최우수구로 대통령 표창, 2000년 민원행정 최우수기관, 98년도에 이어 2001년도에도 민원봉사대상 본상을 수상하는 영예를 얻은 바 있습니다. 지난 해 이맘 때 구의회에서 심의·승인해 주신 639억원의 예산으로 금년 한해 중점 추진한 구정주요추진실적을 요약해서 말씀드리면 첫째, 전직원이 친절봉사자세를 생활화하여 무료법률상담, FAX 중계민원, 민원서류배달제 등 각종 민원편의시책의 실천과 1인 1PC 확보, 인터넷 방송, 전자결재를 통한 행정전산화와 동 기능전환에 따른 주민자치센터 내실화를 통한 주민공동체의식 및 자치마인드 제고 등 주민과 함께 하는 열린행정을 구현하고 있으며 둘째, 기초생활보장대상자 및 저소득 주민의 생활보호와 더불어 한마음순회봉사, 사랑의 연결고리사업, 장애인·노인무료건강진료 등 주민건강과 복지의 질적 향상을 기하고 셋째, 서문시장 만남의 광장, 관광화장실, 연교설치로 재래시장의 현대화와 동성로 등 중심상권 개발을 통해 지역경제의 생활화를 도모함은 물론 약령시 상징문 건립, 테마거리 조성 등 약령시의 관광명소화 사업을 적극 추진하여 왔습니다. 넷째, 2002년 월드컵 등 각종 국제행사를 대비하여 도로 시설물 유지·보수, 광고물 전산관리, 노점상·노상적치물 정비, 쓰레기종량제 정착, 음식물쓰레기 분리수거 시범실시 등 쾌적한 도심환경을 조성하였습니다. 주거환경개선사업으로 봉산지구, 남산4-2지구의 공동주택개발사업은 사업자 선정이 완료되어 내년도에 사업이 본격 시행될 예정이며 보현사 남편 남산2-2 개발제한구역은 공동주택개발을 위한 사업계획을 결정·고시하였으며 북성2지구 재개발지역은 지구별 계획으로 편성하여 단위지구별 개발을 가능케 함으로써 이 지역이 점차 활기를 띨 전망이며 관내 10년 이상 장기 미집행 소방도로 104개 노선 중 도로편입 지주들의 재산권 보호를 위해 11개 노선에 대한 도시계획시설 폐지를 공람공고 중에 있습니다. 다섯째, 전통문화의 계승발전과 상권회복을 위한 문화축제로서 동성로 축제와 약령시 축제가 범시민의 적극적인 동참 속에 개최되었고 봉산미술제, 남산인쇄골목 축제, 서문시장 축제가 지역별로 성황리에 개최되어 명실공히 문화관광 중구로서의 발전 가능성을 밝게 해 주었으며 특히, 지난 5월 대봉교 신천둔치에서 중구 역사상 처음으로 KBS 전국노래자랑을 유치하여 주민화합의 한마당을 마련하기도 하였습니다. 아울러, 분야별로 진행 중인 각종 시책의 끝마무리에 최선을 다하겠습니다. 내년도는 제3기 민선구정과 제4기 지역의회가 새롭게 출범되는 중요한 시기로서 주민들의 자치구정에 대한 요구나 기대가 더욱 클 것으로 예상됩니다. 이러한 시대적 요청에 부응하여 그 동안의 구정추진 경험과 성과를 바탕으로 남은 임기 중에도 주민의 복지증진을 위해 혼신의 노력을 다할 것을 다짐하면서 2002년도 우리 구의 주요 시책을 분야별로 설명드리고자 합니다. 첫째, 주민만족의 친절봉사행정을 완전 정착시키겠습니다. 제가 구청장으로 취임한 후 첫 일성이 우리 중구를 전국에서 가장 친절한 구청으로 만들겠다는 것이었습니다. 친절한 중구를 만들기 위해 먼저 인사하기, 민원공무원 위탁교육, 현장체험제를 실시하고 으뜸 친절공무원 선발·표창 등을 통하여 친절을 생활화, 체질화하고 구정홍보 전광판 설치, 공시지가사이트 개설, 해피메일제, 장애인 민원전용창구 설치 등 다양한 민원편의 시책을 발굴·추진해 나가겠습니다. 행정의 효율성을 높이기 위해 현재 운영 중인 전자결재시스템을 더욱 보완·발전시켜 문서중심 행정에서 전산관리 체제로 전환하고 현실과 맞지 않는 법령과 제도는 과감히 개선하겠습니다. 합리적이고 공정한 인사관리, 고충상담, 직장협의회를 통한 건의·의견 수렴 등으로 밝고 명랑한 직장분위기를 조성하는 한편 자치시대에 걸맞는 투명한 공직자상을 정립하기 위해 직원정신교육과 자체 감찰활동을 강화하고 무사안일, 비리·부정행위 등을 완전 척결하여 엄정한 공직기강을 확립하겠습니다. 내년 6월 지방선거와 12월 대통령선거 등 법정 선거관리업무를 차질 없이 추진함은 물론 깨끗한 선거가 되도록 공명선거분위기 조성에 적극 노력하겠습니다. 둘째, 주민의 복지증진으로 삶의 질을 더욱 높여 나가겠습니다. 주민을 위한 복지행정을 추진함에 있어 중앙정부 정책의 단순 집행이 아닌 우리 구 실정에 맞는 자체 복지시책을 수립·시행토록 하겠습니다. 국민기초생활보호자에 대한 생계비, 교육급여 등 각종 지원예산의 적기집행으로 저소득 주민들의 생활보호와 자립기반 조성에 철저를 기함은 물론 사랑의 한가족 연결사업, 한마음 순회봉사단을 지속적으로 확대 운영하고 대구보건대학과의 관학협동사업인 사랑의 혜민서 사업을 더욱 내실있게 추진하여 어렵게 살아가는 저소득 주민들에게 따뜻한 이웃사랑을 실천하고 민간단체에서 추진하고 있는 사회안전망을 통한 저소득 지원확대로 더불어 함께 사는 복지사회 구현에 노력하겠습니다. 장애인 지원시책으로 장애수당 적기지급, 횡단보도 점자블록, 음성신호기, 청내 점자안내표시, 전용주차구역 등 장애인 편의시설을 지속적으로 확충하고 여성의 사회참여기회 확대를 위해 여성사회교육 여성아카데미 과정의 지속운영과 여성단체의 사회활동에 대한 행·재정적 지원을 강화토록 하겠습니다. 소년소녀가장과 모·부자 세대에 대해서는 행정기관의 지원과 더불어 사회 각계의 동참을 유도하고 시설보호아동 대부결연 등 시설아동의 건전보호 및 육성에도 소홀함이 없도록 하겠습니다. 자라나는 청소년들의 건전육성을 위해 청소년 어울마당의 내실있는 운영과 아울러 내년 1년 청소년 문화의 집을 개관하여 청소년들에게 건전한 놀이문화공간을 제공하고 청소년 유해환경에 대한 단속도 지속적으로 펴 나가겠습니다. 최근 들어 노인인구가 전체 인구의 10%에 이르는 등 우리 사회는 이미 고령화 사회로 접어들고 있어 노인들의 여가선용과 사회참여 등 노령인구에 대한 사회적 관심과 복지수요가 한층 증가하고 있습니다. 중구노인회를 중심으로 한 사회참여 프로그램과 경로당 운영지원, 경로연금, 교통수당 지급과 더불어 대구 시니어클럽, 남산사회복지관 등 사회시설을 통한 노인 일자리 제공 등 여가선용을 유도하고 무의탁 노인을 위한 무료강의, 건강진단, 방문진료, 경로잔치, 경로체육대회, 치매상담센터 운영 등 각종 노인 복지시책을 추진하겠습니다. 실직자를 위한 공공근로사업을 뒷골목청소, 불법광고물 정비 등 행정사각분야에 내실있게 추진하여 행정의 시너지 효과를 거양하고 장기적으로 직업훈련과 취업알선을 통해 자립능력을 제고시켜 나가겠습니다. 또한 구민보건 향상을 위해 보건소의 환경개선 및 보건진료와 예방접종, 방역소독 등 전염병예방에 철저를 기하고 성병치료실 운영 등 성병관리에 만전을 기하겠습니다. 2002 월드컵, 2003 하계 U대회 등 각종 국제행사를 대비하여 숙박 및 식생활문화를 개선해 나가겠습니다. 모범음식점 확대지정, 좋은 식단제 권장 등 건전하고 알뜰한 음식문화를 육성하고 숙박, 음식, 위생업소의 환경을 친 환경적으로 개선토록 지도함은 물론 국내외 방문객의 편의 도모를 위한 개방화장실을 확대 지정하여 관리에 철저를 기하겠습니다. 환경보전을 위한 대기오염, 폐수, 소음 등 오염원에 대한 지도·감시를 강화하고 음식물 쓰레기 분리수거의 전 구민 확대실시, 노후청소차량의 개체, 진개청소, 도로철수 등 청소행정 서비스를 개선하겠습니다. 셋째, 쾌적하고 편리한 도심환경을 조성하겠습니다. 도심녹화를 위해 기존의 공원, 녹지, 가로수 등 녹화자원에 대한 관리를 강화하고 3계절 꽃피는 거리 조성, 수경 분수시설의 효율적 운영과 담장허물기 사업을 지속 추진하겠으며 지상 시범녹화사업을 공공근로사업으로 추진하고 동성로 대우빌딩 앞 광장에 쉼터를 조성하여 주민들에게 보다 쾌적한 휴식공간을 제공하겠습니다. 노점상, 노상적치물, 불법광고물 정비에 있어 상설 기동단속반과 가로합동정비의 날 운영 등 특단의 대책을 강구하여 신발생 억제 및 사후관리에 철저를 기하고 광고물 시범가로를 조성, 도시미관을 해치는 불법 옥외광고물은 일제 정비토록 하여 국제행사를 성공적으로 치를 수 있도록 환경정비에 최선을 다하겠습니다. 날로 심해지는 교통체증 완화를 위하여 주차공간 확충, 불법주차 단속과 버스전용노선에 대한 지도단속을 강화하여 선진교통질서를 확립하도록 하겠습니다. 주민생활불편 해소를 위해 생활민원기동처리반을 상시 운영하고 구정 전반에 걸친 견문보고제의 활성화를 통해 방범등, 가로등, 도로·교통시설물 등 주민불편요인을 사전에 발견, 제거함은 물론 재해위험시설, 대형공사장 등 취약지에 대한 환경순찰과 안전점검을 강화하여 주민들이 안전하게 생활할 수 있도록 하겠습니다. 비록 구의 재정악화로 인하여 내년도 당초 예산안에는 소방도로개설 사업비를 계상하지 못했습니다만 지역국회의원, 시의원과의 공동노력으로 국·시비 지원을 받아 꼭 필요한 소방도로는 개설하도록 노력하겠습니다. 주거환경개선사업과 재개발사업을 적극 추진하겠습니다. 대봉지구, 남산3지구 등 현지개량지구에 대해서는 융자금지원알선과 행정지원을 통해 주민자율개량을 지속 유도함은 물론 공동주택 개발지구로서 이미 사업자 선정이 완료된 봉산지구와 남산4-2지구는 내년도에 차질 없이 사업이 추진될 수 있도록 행정적 지원을 강화하고 남산2-1지구, 남산4-3지구는 개선계획을 수립하고 대봉2동, 구 봉산시장 주변 등 5개 지역에 대해서는 설명회, 주민설문조사 등 지구지정을 위한 준비를 적극 추진토록 하겠습니다. 태평2-3, 남산2, 덕산3·덕산4지구의 재개발사업도 현실적 개발방안을 강구하거나 구역해제 또는 변경 등 조속 추진될 수 있도록 노력하겠습니다. 넷째, 중심상권 활성화로 지역경제를 안정시키겠습니다. 서문시장 활성화를 위해 금년도에 만남의 광장, 관광화장실을 설치한데 이어 내년도에는 2지구와 5지구간 연교설치를 마무리 짓고 가격표시제 실시, 고객서비스 개선, 상거래질서 확립, 지구별 안내표식 설치, 편의시설 확충과 더불어 안내책자 발간 등 홍보를 강화하겠습니다. 여타 재래시장과 동성로를 중심으로 한 지하상가, 대형쇼핑몰 등 중심상권 활성화 시책도 추진하겠습니다. 경제활성화지원센터를 더욱 내실있게 운영하여 중소기업에 대한 육성자금 융자 알선, 우수 중소기업 제품에 대한 우선 구매와 판촉활동을 개발하는 한편 소상공인 창업도 적극 지원하겠습니다. 아울러 기업활동에 불필요한 부담을 주거나 위축시키는 규제는 과감히 철폐하는 방향으로 제도개선을 건의하여 보다 자유로운 기업활동 풍토를 조성해 나가겠습니다. 개인서비스요금 특별관리, 물가모니터제 운영, 농수축산물 임시직판장 운영, 주말알뜰장터 개장 등 지역물가를 안정적으로 관리하고 농수축산물 원산지표시, 부정불량식품에 대한 유통단속과 소비자보호센터 운영으로 상거래 질서를 확립해 나가겠습니다. 다섯째, 문화예술진흥을 통한 관광중구건설 및 생활 체육을 활성화 시키겠습니다. 우리 중구는 달구벌의 맥을 면면히 이어오는 대구 발생의 뿌리로서 풍부한 문화관광자원을 보유하고 있습니다. 이러한 전통 문화유산을 현대문화와 잘 접목시켜 새로운 지역 문화예술을 창달하여 문화관광 중구의 기틀을 마련하겠습니다. 우선 전통문화의 계승발전을 위하여 중구 문화원을 중심으로 한 문화활동사업과 대구 향교의 석전대제, 전통혼례 등 우리 고유의 전통문화를 전승하고 달성공원에 보존되고 있는 시 문화재 자료인 관풍루 유지보수공사를 실시하는 한편 경상감영과 건들바위 등 우리 지역 곳곳에 산재해 있는 각종 문화재에 대한 관리를 철저히 하겠습니다. 대구에서 유일하게 향토문화예술의 산실로 자리잡고 있는 봉산문화거리 내의 지하 1층, 지상 3층의 봉산문화회관 건립은 재정압박으로 인해 다소 지연되고 있습니다만 2003년 완공될 수 있도록 재원확보에 심혈을 기울여 관람, 전시 시설을 갖춘 명실상부한 문화예술 공간으로 조성하여 10월 중 개최되는 봉산미술제는 물론 봉산문화거리를 문화관광명소로 육성하겠습니다. 또한 문화관광부로부터 관광축제로 지정받은 전통의 약령시 축제행사를 더욱 보완·발전시켜 5월 중 개최토록 하고 중국 허베이성 안구오시와의 한의약 교류, 테마거리 조성, 공영주차장 확보 등 약전골목의 관광명소화 사업을 적극 추진하겠습니다. 내년에 13회를 맞이하는 동성로축제는 젊음과 낭만이 넘치는 범시민 화합축제로 승화시켜 동성로상가 활성화로 연계 발전시키고 제2회 봉산도자기 축제, 제3회 남산인쇄골목 축제, 제3회 서문시장 축제도 중구의 전통문화와 관광자원을 소개하는 문화관광축제로 발전시키겠습니다. 이들 문화축제와 전통 재래시장인 서문시장, 떡전골목 등 명물골목, 천주문·기독교 문화, 사적공원인 달성공원, 경상감영공원 및 국채보상운동기념공원을 하나로 묶어 대구 인근의 주요 관광지 및 경주, 안동의 불교·유교 문화권을 연계시켜 중구를 대구·경북권역의 관광거점지역으로 육성시켜 나가겠습니다. 또한 우리 중구의 관광자원을 소개하는 홍보비디오, 안내책자, 관광지도 등도 제작·배포하겠습니다. 생활체육을 활성화시키기 위하여 생활체육협의회를 통한 다양한 프로그램 개발, 생활체육대회 개최 및 동인초등학교 내에 동네체육시설을 새로이 설치·개방토록 하고 구민체육대회, 구 씨름왕 선발대회를 개최하여 많은 주민들이 생활체육을 통해 여가선용과 건강을 증진할 수 있도록 노력하는 한편 전국체전 및 각종 국제양궁대회 상위 입상으로 중구의 명예와 긍지를 드높이고 있는 양궁팀을 지속적으로 육성·지원함으로써 국민체육진흥에도 기여토록 하겠습니다. 의원 여러분, 이상 말씀드린 각종 시책들을 원활히 추진하기 위한 우리 구의 내년도 예산안에 대해 개략적으로 말씀드리면 예산 총 규모는 625억원으로 이중 일반회계가 616억원이며, 특별회계가 9억원으로 일반회계는 15억원이 증가한 반면 특별회계는 29억원이 감소되어 금년도 당초예산 639억원보다 14억이 감소되었습니다. 내년에는 기초생활보호를 위해 지급되던 의료보호기금이 국민건강보험공단으로 이관됨에 따라 특별회계가 크게 줄어든 것이 주된 감소요인입니다. 내년도의 경우 부동산 관련세수의 증가둔화와 국·시비보조금이 감소되는 재정여건 하에서 각종 복지예산의 증대 등을 감안하여 경상적 경비는 최대한 억제하였으며 사업예산은 시책사업의 효과를 극대화하는데 주안점을 두고 편성한 결과 일반행정비 275억원, 사회개발비 228억원, 경제개발비 54억원, 민방위비, 기타 68억원으로 편성하였습니다. 내년도에도 다수의 소방도로를 개설하는 것으로 의욕적인 중기계획을 수립하였습니다만 재원확보에 애로가 많습니다. 앞으로 국·시비, 교수세 등 사업비 확보에 최대의 노력을 기울일 것이며 은닉세원 발굴, 체납세 정리 등 부족재원 확충에도 최선을 다하겠습니다. 존경하는 의장님, 그리고 의원 여러분! 저희 집행부는 행·재정여건 변화에 능동적으로 대응하면서 지역발전과 주민 복지향상을 위해 혼신의 노력을 다할 각오이며 우리 600여 공직자의 부단한 노력과 의원 여러분들의 애정 어린 지도편달, 10만 구민의 적극적인 동참이 함께 할 때 우리 중구는 더욱 발전되리라 확신합니다. 예산안 심의에 앞서 금년 한해도 구정발전을 위해 헌신적인 의정활동을 펴오신 의원 여러분의 노고에 다시 한번 감사드리며 이번 정기회에 제출된 예산안을 심도있게 심의하여 주시고, 가급적 원안대로 승인하여 내년도에 계획된 사업들이 순조롭게 추진되도록 의원님들의 폭넓은 이해와 협조를 당부드립니다. 끝으로, 중구의회의 무궁한 발전과 의장님을 비롯한 여러 의원님들의 건승을 기원합니다. 감사합니다. 2001년12월5일 대구광역시 중구청장 김주환

기획감사실장 김경석입니다. 쌀쌀한 날씨에도 불구하고 지역발전과 구민복지증진을 위해 헌신 노력하시는 존경하시는 의장님과 그리고 의원님께 진심으로 감사드리면서 2002년도 당초예산안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. (보고사항 끝에 실음) 이상으로 2002년도 당초예산안에 대하여 제안설명을 마치면서 아무쪼록 원안대로 심의 의결하여 주실 것을 간곡히 부탁드립니다. 감사합니다.